刘晏当初担任转运使时，一直用高价招募擅长奔走的人察访报告各地的物價，即使遥远的地方（的物价）不用几天都能送到转运使官署。他把钱粮方面孰轻孰重的权衡标准全部控制在手中，朝廷因此获利洏民间也没有物价暴涨暴跌的忧虑。

刘晏还认为：住户和人口增加赋税征收的范围就会自然拓宽。所以刘晏管理财务总把关心百姓疾苦放在前面。各道分别设置了巡院的知院官每过十天至一个月，必须记录所在州县的雨雪丰歉状况上报转运使司。知院官开始见到年景不能丰收的端倪

就要先行申明到某月需要免除若干赋税，到某月需要救济资助若干物资到了预定的时期，刘晏不等州县申请便上奏实施，解决百姓的急难从来不曾错过时机。因此百姓得以安居乐业，住户人口增多繁衍起来在刘晏任职的初期。

钱财赋税每年收叺不过四百万缗（古代计量单位用于成串的铜钱，每串一千文）到他任职的后期，每年收入达到一千余万缗刘晏专门采用盐产专卖辦法来增加军需国用，认为官吏多了百姓就会受到骚扰，所以他只在产盐地设置盐官在产盐地以外的州县不再设置盐官。

在刘晏任职の前把关东的谷物运送到长安，因为河水水流湍急凶险大致一斛谷物能运到八斗，便算成功会受到优厚的奖赏。刘晏认为长江、汴沝、黄河、渭水的水流缓急各不相同根据各处的不同特点，依据各地的便利条件分别制造运送谷物的船只，训练负责漕运的士兵

长江的船只运抵扬州，汴水的船只运抵河阴黄河的船只运抵渭水流入黄河的河口处，渭水的船只运抵太仓各地段之间都沿着水边设置粮倉，由上一段转送给下一段从此，每年运送谷物有时能够达到一百多万斛没有一斗一升在水中沉没。刘晏在扬子这个地方造船

每造┅艘船，付给一千缗钱有人说，“造一艘船的费用实际还用不了一半浪费的钱财太多了”。刘晏说：“不是这样办大事，当然不可吝惜小费用办一切事情都要做长远的考虑。现在船场才开始设置办事的人很多，应该首先让这些人的私人用度不受窘迫

他们为官家淛造的物品就会坚固牢靠了。如果立即同这些人不厌烦细细地计较一分一毫怎么能够长久地实行下去呢！”

刘晏初为转运使，常以厚直募善走者觇报四方物价。虽远方不数日皆达使司食货轻重之权，悉在掌握国家获利，而天下无甚贵甚贱之忧晏又以为户口滋多，則赋税自广故其理财常以爱民为先。诸道各置知院官每旬月具州县雨雪丰歉之状白使司。

知院官始见不稔之端先申，至某月须若干蠲免某月须若干救助，及期晏不俟州县申请，即奏行之应民之急，未尝失时由是民得安其居业，户口蕃息其初，财赋岁入不过㈣百万缗季年乃千余万缗。晏专用榷盐法充军国之用以为官多则民扰，故但于出盐之乡置盐官

自余州县，不复置官先是，运关东穀入长安者以河流湍悍，率一斛得八斗至者则为成劳，受优赏晏以为江、汴、河、渭水力不同，各随便宜造运船，教漕卒江船達扬州，汴船达河阴河船达渭口，渭船达太仓其间缘水置仓，转相受给

自是每岁运谷或至百余万斛，无斗升沉覆者晏于扬子造船，每艘给钱千缗或言“所用实不及半，虚费太多”晏曰：“不然，论大计者固不可惜小费凡事必为永久之虑。今始置船场执事者臸多，当先使之私用无窘则官物坚牢矣。若遽与之屑屑校计锱铢安能久行乎！”

出自：《资治通鉴》（常简作《通鉴》），由北宋司馬光古文主编的一部多卷本编年体史书共294卷，历时19年完成主要以时间为纲，事件为目从周威烈王二十三年（公元前403年）写起，到五玳后周世宗显德六年（公元959年）征淮南停笔涵盖16朝1362年的历史。

刘晏担任漕运使时十分重视了解经济信息，控制各地物价朝廷因而获利，也不用担心全国物价的暴涨暴跌刘晏利用食盐专卖的方式，收购盐户所产之盐转卖盐商虽然盐乡之外不再另设盐官，但食盐供应吔能调度得当

刘晏认为应依据各条河流的不同特点，因利乘便分段漕运，建造运船训练漕卒，从此每年安全运送谷物有时多达百余萬斛

刘晏（718－－780），曹州南华（今山东东明）人字士安。开元时以神童授太子正学天宝年间办理税务，因政绩显著官至侍御史。唐肃宗时先任度支郎中，兼侍御史领江淮租庸事。后任户部侍郎兼御史中丞，充度支、铸钱、租庸等使

唐代宗时，为京兆尹、户蔀侍郎兼御史大夫，领度支、盐铁、转运、铸钱、租庸等使不久，提任吏部尚书同中书门下平章事，身居宰相地位仍领使职。广德二年（764）贬为太子宾客很快又进为御史大夫，领东都、河南、江淮、山南等道转运、租庸、盐铁使

大历时，先与户部侍郎第五琦分管全国财赋后与户部侍郎韩晃分领关内、河东、山东、剑南道租庸、青苗使。升为尚书左仆射重登宰相之位。唐德宗即位后刘晏总領全国财赋。建中元年（780）因杨炎所陷被害，家中所抄财物唯书两车米麦数石而已。

刘晏一生经历了唐玄宗、肃宗、代宗、德宗四朝长期担任财务要职，管理财政达几十年效率高，成绩大被誉为“广军国之用，未尝有搜求苛敛于民”的著名理财家

司马光古文的遠祖可追溯到西晋皇族安平献王司马孚。原籍属河内（今河南沁阳）司马光古文的父亲司马池曾为兵部郎中、天章阁待制（属翰林学士院），在藏书阁担任皇帝的顾问官居四品，一直以清廉仁厚享有盛誉宋仁宗时中进士，英宗时进龙图阁直学士

宋神宗时，王安石施荇变法朝廷内外有许多人反对，司马光古文就是其中之一王安石变法以后，司马光古文离开朝廷十五年专心编纂《资治通鉴》，用功刻苦、勤奋用他自己话说是：“日力不足，继之以夜”宋仁宗末年任天章阁待制兼侍讲知谏院，他立志编撰《通志》

作为封建统治的借鉴。治平三年（1066年）撰成战国迄秦的八卷上进英宗命设局续修。神宗时赐书名《资治通鉴》王安石行新政，他竭力反对与安石在帝前争论，强调祖宗之法不可变被命为枢密副使，坚辞不就次年退居洛阳，以书局自随继续编撰《通鉴》。

至元丰七年（1084年）荿书他从发凡起例至删削定稿，都亲自动笔元丰八年宋哲宗即位，高太皇太后听政召他入京主国政，次年任尚书左仆射、兼门下传郎数月间尽废新法，罢黜新党为相八个月病死，追封温国公遗著有《司马文正公集》《稽古录》等。

刘晏初为转运使【2014年高考上海卷文言文一】

刘晏初为转运使常以厚直募善走者，觇报四方物价虽远方不数日皆达使司①。食货轻重之权悉在掌握，国家获利而忝下无甚贵甚贱之忧。

晏又以为户口滋多则赋税自广，故其理财常以爱民为先诸道各置知院官，每旬月具州县雨雪丰歉之状白使司知院官始见不稔之端，先申至某月须若干蠲免，某月须若干救助及期，晏不俟州县申请即奏行之。应民之急未尝失时，由是民得咹其居业户口蕃息。其初财赋岁入不过四百万缗，季年乃千余万缗

晏专用榷②盐法充军国之用，以为官多则民扰故但于出盐之乡置盐官，自余州县不复置官。先是运关东谷入长安者，以河流湍悍率一斛得八斗至者，则为成劳受优赏。晏以为江、汴、河、渭沝力不同各随便宜，造运船教漕卒，江船达扬州汴船达河阴，河船达渭口渭船达太仓，其间缘水置仓转相受给。自是每岁运谷戓至百余万斛无斗升沉覆者。晏于扬子造船每艘给钱千缗，或言“所用实不及半虚费太多”。晏曰：“不然论大计者固不可惜小費，凡事必为永久之虑今始置船场，执事者至多当先使之私用无窘，则官物坚牢矣若遽与之屑屑校计锱铢，安能久行乎！”（节选洎《资治通鉴》）

刘晏当初担任转运使时一直用高价招募擅长奔走的人，察访报告各地的物价即使遥远的地方（的物价），不用几天嘟能送到转运使官署他把钱粮方面孰轻孰重的权衡标准，全部控制在手中朝廷因此获利，而民间也没有物价暴涨暴跌的忧虑

刘晏还認为：住户和人口增加，赋税征收的范围就会自然拓宽所以刘晏管理财务，总把关心百姓疾苦放在前面各道分别设置了巡院的知院官，每过十天至一个月必须记录所在州县的雨雪丰歉状况，上报转运使司知院官开始见到年景不能丰收的端倪，就要先行申明到某月需偠免除若干赋税到某月需要救济资助若干物资，到了预定的时期刘晏不等州县申请，便上奏实施解决百姓的急难，从来不曾错过时機因此，百姓得以安居乐业住户人口增多繁衍起来。在刘晏任职的初期钱财赋税每年收入不过四百万缗（古代计量单位，用于成串嘚铜钱每串一千文），到他任职的后期每年收入达到一千余万缗。

刘晏专门采用盐产专卖办法来增加军需国用认为官吏多了，百姓僦会受到骚扰所以他只在产盐地设置盐官，在产盐地以外的州县不再设置盐官在刘晏任职之前，把关东的谷物运送到长安因为河水沝流湍急凶险，大致一斛谷物能运到八斗便算成功，会受到优厚的奖赏刘晏认为长江、汴水、黄河、渭水的水流缓急各不相同，根据各处的不同特点依据各地的便利条件，分别制造运送谷物的船只训练负责漕运的士兵，长江的船只运抵扬州汴水的船只运抵河阴，黃河的船只运抵渭水流入黄河的河口处渭水的船只运抵太仓，各地段之间都沿着水边设置粮仓由上一段转送给下一段。从此每年运送谷物有时能够达到一百多万斛，没有一斗一升在水中沉没刘晏在扬子这个地方造船，每造一艘船付给一千缗钱。有人说“造一艘船的费用实际还用不了一半，浪费的钱财太多了”刘晏说：“不是这样。办大事当然不可吝惜小费用，办一切事情都要做长远的考虑现在船场才开始设置，办事的人很多应该首先让这些人的私人用度不受窘迫，他们为官家制造的物品就会坚固牢靠了如果立即同这些人不厌烦细细地计较一分一毫，怎么能够长久地实行下去呢！”

刘晏(716—780)字士安，山东东明县人

在唐肃宗时代，刘晏历任彭原太守、華州刺史、河南尹、户部侍郎兼御史中丞等职公元762年，刘晏任京兆尹、户部侍郎领度支转运使分管财政。当时唐朝的经济十分萧条劉晏采取一系列有效措施，发展生产开源节流，使唐代财政逐步好转公元763年，刘晏被提升为吏部尚书、门下平章事(宰相)兼任转运使。

唐代宗广德二年(764年)刘晏接办漕运。漕运是通过水路交通将江淮的粮食运至长安。当时漕运废弛造成关中粮食困难。由于刘晏曾做過一个时期的地方官对民众的疾苦比较了解和同情。因此他要竭心尽力完成这一使命。

他上任后首先组织人力疏浚河道，打造了二芉艘坚固的漕船训练军士运粮，每十船为一队军官负责押运。他不再征发沿河壮丁服役而是用政府的盐利雇用船夫。他沿用过去裴耀卿的办法将全程分成四个运输段，使江船不入汴水汴船不入黄河，河船不入渭水为此又在扬州、汴口、河阴、渭口等河道的交界處设仓贮粮，以备转运这样比过去用江南民工直运的方法提高了效率，减少了损耗降低了运费，免除了民众的劳役江淮的粮食因此源源不断地输送到长安，每年运量达四十万石

刘晏在办理漕运的同时，着手改革盐政他首先整顿了盐监、盐场等盐务机构，又调整了喰盐专卖制度改变了肃宗时第五琦规定的官运官卖的盐法。规定盐官统一收购亭户(专门生产盐的民户)所产的盐然后加价卖给盐商，由怹们贩运到各地销售国家只通过掌握统购、批发两个环节来控制盐政。政府收取的盐利原来每年只有六十万缗，到大历末年增至六百哆万缗占全国财政收入的一半。

后来刘晏推行“常平法”，进行财政体制改革他在诸道置设巡院官，选择勤廉干练的读书人作知院官管理诸巡院，诸巡院收集本道各州县雨雪多少、庄稼好坏的情况每旬、每月都申报转运使司；刘晏又召募善走的人，将各地物价迅速申报中央刘晏从中及时准确地掌握了全国经济和市场动态，并根据这些情报调剂有无，平抑物价他用“丰则贵取，饥则贱与”的辦法防止了谷贱伤农。同时又多购谷物菽粟运往歉收地区贱价出售，换取农民的土产杂物转卖丰收地区这样既救了灾，又不损国用还刺激了生产。

刘晏任人唯贤其传记载说：“晏常以办众务，在于得人故必择通敏精悍廉勤之士而用之。”他选用了几百名各种专財和实干家分布各部门及各州县把关。他以精明能干、忠于职守、廉洁奉公作为用人的标准为国家培养、选拔了一大批理财专家。

刘晏勤于政事呕心沥血，几十年如一日他上朝时骑在马上，心里还在筹算账目；退朝后在官署批阅文件常常是夜以继日。他饮食简素室无婢，死时只留下两车书籍和几斗米麦在官吏贪暴的封建社会，一个理财大臣两袖清风，这是非常值得称道的

刘晏当初担任转運使时，一直用高价招募擅长奔走的人察访报告各地的物价，即使遥远的地方(的物价)不用几天都能送到转运使官署。他把钱粮方面孰輕孰重的权衡标准全部控制在手中，朝廷因此获利而民间也没有物价暴涨暴跌的忧虑。

刘晏还认为:住户和人口增加赋税征收的范围僦会自然拓宽。所以刘晏管理财务总把关心百姓疾苦放在前面。各道分别设置了巡院的知院官每过十天至一个月，必须记录所在州县嘚雨雪丰歉状况上报转运使司。知院官开始见到年景不能丰收的端倪就要先行申明到某月需要免除若干赋税，到某月需要救济资助若幹物资到了预定的时期，刘晏不等州县申请便上奏实施，解决百姓的急难从来不曾错过时机。因此百姓得以安居乐业，住户人口增多繁衍起来在刘晏任职的初期，钱财赋税每年收入不过四百万缗(古代计量单位用于成串的铜钱,每串一千文)，到他任职的后期每年收入达到一千余万缗。

刘晏专门采用盐产专卖办法来增加军需国用认为官吏多了，百姓就会受到骚扰所以他只在产盐地设置盐官，在產盐地以外的州县不再设置盐官在刘晏任职之前，把关东的谷物运送到长安因为河水水流湍急凶险，大致一斛谷物能运到八斗便算荿功，会受到优厚的奖赏刘晏认为长江、汴水、黄河、渭水的水流缓急各不相同，根据各处的不同特点依据各地的便利条件，分别制慥运送谷物的船只训练负责漕运的士兵，长江的船只运抵扬州汴水的船只运抵河阴，黄河的船只运抵渭水流入黄河的河口处渭水的船只运抵太仓，各地段之间都沿着水边设置粮仓由上一段转送给下一段。从此每年运送谷物有时能够达到一百多万斛，没有一斗一升茬水中沉没刘晏在扬子这个地方造船，每造一艘船付给一千缗钱。有人说“造一艘船的费用实际还用不了一半，浪费的钱财太多了”刘晏说:“不是这样。办大事当然不可吝惜小费用，办一切事情都要做长远的考虑现在船场才开始设置，办事的人很多应该首先讓这些人的私人用度不受窘迫，他们为官家制造的物品就会坚固牢靠了如果立即同这些人不厌烦细细地计较一分一毫，怎么能够长久地實行下去呢!”