邯郸市鸡泽县2004年政府工作报告
您的位置： →
邯郸市鸡泽县2004年政府工作报告
各位代表：现在，我代表鸡泽县人民政府向大会作政府，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。2003年工作回顾2003年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，认真贯彻党的十六大精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，真抓实干，开拓创新，全力实施“三个十”工程，战胜了没有预料到的困难，取得了超出预料的成绩，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的各项任务。全年实现生产总值17亿元，增长11.2％。扎实推进农业结构调整，农村经济蓬勃发展。围绕农业“双增”，着力调整农业结构，培育特色产业，优质棉花、无公害辣椒等种植规模扩大，农业总产值完成8.2 亿元，比上年增长7％。畜牧养殖业在引进优种、提质增效上迈出新步伐，畜牧业产值达3.2 亿元，占农业总产值的比重达39％。坚持用工业理念经营农业，农业产业化进程加快，建成省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，龙头带动作用增强，产业化经营率达45％。农民增收幅度较大，全县农民人均纯收入达到2461元，增长6％。产权制度改革进一步深化，民营经济发展势头强劲。全县国有资本基本退出经营性领域，工业企业运行质量和效益进一步提高，规模以上工业企业完成产值和利税分别比上年增长21.5% 和19.1％。大力实施“民营立县”战略，把民营经济作为主导经济、立县经济来抓，扭住辣椒、棉油、铸造、水泵四大特色产业强力扶持，初步形成了规模优势。全县民营企业增加值完成8.3 亿元，实现营业收入30.5 亿元，上缴税金3397 万元，分别比上年增长20.3％、20.6％和25.6％。固定资产投资稳步增长，重点项目建设进展顺利。全社会固定资产投资完成8.3亿元，增长15.1% ，其中地方固定资产投资6.5亿元，增长14.2％。围绕四大产业谋划的立县项目进展顺利，生产性项目所占比重加大，辣椒工贸城、综合商贸城、金帝城、正言堡新上轧花车间、高效节能排污泵、中低产田改造和节水灌溉等十大重点项目相继建成，增强了县域经济发展后劲。对外开放成效显著，经济发展活力增强。坚持把开放作为经济发展的主攻点和突破口，制订了鼓励投资的优惠政策，建立了一把手抓开放的责任机制。组织开展了几次大型开放活动，县四套班子成员、乡镇和县直部门负责人带头到清河、隆尧参观学习解放；组织部分民营企业家和主管部门负责人赴深圳、厦门和江浙等地区招商引资搞好产业对接；组织30个职能部门负责人到山东德州、庆云、武城现场学习优化环境的好经验；成功地举办了精密铸造项目洽谈暨研讨会，激发了全县干部群众对外开放的积极性。全年实际利用外资222 万美元，引进市外资金2.25亿元，出口创汇178万美元，分别比上年增长8.3％、16.5％和65% ，县域经济竞争优势进一步增强。 县城建设步伐加快，管理水平进一步提高。以实现城乡互动、产业互动为目标，重点在加强城市基础设施建设，提升县城品位上下功夫，采取引资建城、开发建城、集资建城等措施，投资8860万元，完成东环、南环路建设，县城综合配套，经济适用住房、青年街改造等城建十大工程，县城功能进一步完善，促进了城乡和谐发展。城容城貌综合整治力度进一步加大，城镇化水平比上年提高1.5个百分点。 财政收支实现平衡，金融形势基本稳定。狠抓培源壮财，强化财税征管，大力推进财税改革，优化了支出结构。全县财政收入完成5506万元，比上年增长6.9% ，在保证全县公教人员工资按时足额发放和国家机器正常运转的基础上，投入600多万元支持重点项目建设和社会事业发展，去年是县财政投入建设资金最多的一年。金融机构存款余额7.9亿元，贷款余额7.5亿元，分别比年初增长13.4％和1.4％。 政府职能明显转变，发展环境不断优化。认真落实市百万人广播电视大会精神，扎实开展优化环境整治活动。建立了优化环境专门机构，组建了政务服务大厅和经济110 ，深化行政审批制度改革，削减审批事项47 项。制定完善了《 关于优化经济发展环境的若干规定》、《 关于进一步加快县域经济发展的若干优惠政策》 等政策措施，实行了“四个一律”制度和“十一个禁止”事项，严肃查处破坏环境的典型案件，全年查处案件18起，对有关责任人做出了严肃处理。使广大干部群众的环境意识得到强化，加快了各种生产要素向鸡泽的聚集和流动。 社会主义精神文明建设和法制建设得到加强。组织开展了文明卫生县城、文明行业、文明单位、文明村镇系列创建活动；部署开展了讲科学、讲文明，全面建设小康社会“两讲一建”活动和精神文明建设系列活动，丰富了群众的文化生活，提高了人民群众的思想道德素质和科学文化素质，激发了全县上下围绕经济建设中心，齐心协力促发展的积极性、主动性和创造性，增强了精神动力。认真执行县人大及其常委会的决议，及时工作；自觉支持和重视政协、各民主党派、工商联履行政治协商、民主监督和参政议政职能，及时通报情况并听取意见和建议。办复人大代表议案、建议90 件，办复政协委员提案60 件，办结率达到100％。坚持依法行政，认真落实行政执法责任制，强化了行政执法监督和行政复议工作。 立足县情科学指导，取得了防治非典斗争的胜利。面对突如其来的非典疫情，按照上级党委、政府的决策部署，立足鸡泽实际和非典疫情特点，确定了“围绕一个目标，扭住三个关键，健全三个网络，抓实两项活动”的工作思路和工作重点。以特殊时期的特殊作风严密防范，规范运作，实现了“疫情不传入、不扩散”目标。立足长远，筹建疾病防控中心，逐步建立了疾病长效防治体系。保证了广大干部群众的身体健康和生命安全。统筹发展社会事业，人民生活水平进一步提高。科技三项经费和科学事业费支出占同级财政支出比重达1.9% ，推广农业科技成果8 项，开发省级以上新技术、新品种2 项。教育事业蓬勃发展，深化教育改革，改善办学条件，强化学校管理，教育质量不断提高，高考综合成绩列全市16个县（市）第四位。医疗卫生管理体制和运行机制改革继续深化，医疗条件明显改善。坚持把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，积极为群众办实事、办好事，去年确定的十件实事已基本完成或达到预期进度。切实加强“两个确保”和低保工作，对低保对象基本做到应保尽保，离退休人员养老金等按时发放。积极实施再就业工程，进一步拓宽T 就业渠道，全年新增就业岗位865个，安排下岗失业人员335 人，再就业率95％。扎实做好信访稳定工作，形成了安定团结，稳定发展的良好局面。广播电视、国土资源、环境保护、技术监督、工商管理、邮政通信、生育、民族宗教、外事侨务、安全生产、文化体育、民政优抚、审计、监察、人事、统计、物价、民兵、档案等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们战胜了前所未有的困难，实现了国民经济和社会事业全面发展，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民团结奋进共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向人大代表、政协委员、人民团体、武警官兵、政法干警以及所有关心、支持鸡泽发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在全县经济和社会发展过程中仍存在一些突出的困难和问题。主要是经济总量小，产业结构优化度低，投资结构不尽合理；四大产业初级产品多，名牌产品少，产品附加值低，科技含量低；农业产业化水平不高，城乡居民总体收入水平偏低；外向型经济规模小，对外开放步伐还不够大；发展环境还不够宽松；一些政府工作人员在精神状态、工作效率和务实作风方面还存在不少问题等。对于这些问题，县政府将予以高度重视，在今后的工作中认真加以解决。2004年奋斗目标和主要任务2004年，是全面建设小康社会的基础年，是全面推进新一轮改革的开局之年，也是我县抢抓机遇，负重赶超争先发展的关键年。按照把工作往深里做、往实里做的总体要求，今年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，遵循经济规律，解决主要矛盾，实施重点突破，突出抓开放、主体抓民营、根本抓环境、倾力抓项目，扎实推进“三个十”工程，着力育强辣椒、棉油、铸造、水泵四大主导产业，统筹城乡经济社会发展，加强社会主义精神文明和民主法制建设，维护社会稳定，推动全县经济持续快速增长和社会全面进步。 主要预期目标是：生产总值增长11% ，全社会固定资产投资增长9.7 % ，全县财政收入增长3%，城镇居民家庭人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长5％以上，人口自然增长率控制在6‰以内。 上述指导思想和奋斗目标，是按照县委七届二次全会精神，综合分析今年发展的需要和可能后提出来的，确定这样的预期目标，是积极的，留有余地的，也是很有必要的。新的一年，县政府将坚持以民为本，进一步发扬求真务实，攻坚克难、开拓创新的工作作风，保持与时俱进，奋发有为的精神状态，狠抓各项工作的落实。要在统筹兼顾，全面推进的基础上，重点抓好以下十个方面的工作。 一、调优产业产品结构，做大做强四大主导产业四大特色产业已初具规模，是县域经济的基础和支撑，要围绕“打造全国知名特色产业县”的战略目标，进一步加大扶持发展力度，促其尽快上档次、上规模、上水平，力争做大做强，努力提高经济运行质量和效益。 按照“龙头带动，扩大流通，标准生产，精深加工”的思路，推进辣椒产业化进程。主攻方向是：买全国、卖全国，形成集散地，充分发挥辣椒协会作用，组织流通业主搞好深购远销，形成两头在外产业。要加快辣椒工贸城二期工程建设，进驻企业达到30 家，其中建成2 ―3 家高精深辣椒加工企业，提高辣椒产业的科技含量和精深加工能力，产业总产值达到6 亿元以上。全年要发展无公害辣椒3 万亩以上。 按照“品牌先导，园区带动，发挥效能，延伸链条”的思路，提高棉油产业经营效益。发展重点是：争创名牌产品，延长加工时间，年实际加工棉籽50 万吨以上，产业总产值达到6 亿元以上。“云海”、“华益”两大品牌在保持全国供销总社名牌产品的同时，争创更强名牌产品，进一步扩大鸡泽棉油产业知名度和市场占有率。加快云海棉业项目建设，着手建设投资亿元的风正“棉纺工业基地”，引导纺织和棉花加工企业向基地集中，提升产业规模效益。 按照“协会牵总，规范竞争，拓展领域，联手发展”的思路，增强水泵产业市场竞争力。发展重点是：规范行业竞争，完善产品结构，提高科技含量，开拓国际市场。发挥水泵行业协会作用，引导企业联手闯市场。水泵集团销售总公司要从产品销售入手，逐步建立“公平、统一、开放、规范”的市场竞争秩序，整体效益力争提高20% ，积极开发非农用泵等泵类新产品，加强与福建机电产品出口基地的联合与协作，尽快开拓国际市场，拓展发展空间。 按照“创新体制，科技领先，外引内联，辐射带动”的思路，培育壮大精密铸造产业。发展目标是：发展精密铸造，扩大国外市场，提高产业外向度和产品附加值，出口创汇额增长20％以上。抓住发达国家和沿海地区产业转移的有利机遇，引进先进的管理经验和铸造加工技术，促进产品换代和产业晋档升级。今年要建成树脂砂生产线项目和8000 吨精密铸造生产线项目，引导发展一批具有较强市场竞争力的精密铸造企业，培育形成科技型“铸造工业园区”。 二、推进民营主体化战略，发展工业主导型经济 建设民营经济强县，核心就是倾力发展民营工业经济，继续深化企业改革，大力改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，促进工业经济结构的战略性调整。 强力推进县办企业改革。以搞活企业、建立现代企业制度为目的，以破产重组、出售改制为突破口，强力推进县办企业改革。今年全县国有（集体）工商企业，除国家规定的盐业专营等暂不宜改制企业外，工商企业的产权改制面达到100% ，其中以破产重组、出售改制、组建股份制、股份合作制企业为主要形式的企业改制面要达到80％以上。 着力促进民营企业膨胀。在继续贯彻落实好《 关于加快县域经济发展的若干规定》、“四个一律”等优惠政策的同时，实行县级领导联系重点企业制度，努力营造加快发展的“小环境”。鼓励支持民营企业参与国有企业改组改制、允许非公有资本进入法律未禁止的基础设施、公用事业及其它行业和领域，并在投资税收、用地等方面与其他企业享受同等待遇。大力实施“双十”计划，即培育10个年上缴税金100 万元以上企业，扶持10个投资千万元以上兴县项目，实行分类指导，倾斜政策优化服务，促进快速膨胀，尽快发展成为产业关联度高、辐射带动作用强的民营经济“小巨人”。 大力推进新型工业化进程。把信息技术全方位引入企业的研究开发、生产制造、经营管理、市场销售等各个环节，力争2004 年骨干企业信息化改造取得重大突破。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快企业技术改造。加强企业管理，引导帮助民营企业建立现代企业管理制度和法人治理机构，由家族式、粗放型管理向科学的经营管理转变。遵循国际管理规范，注重搞好质量认证、环保认证和安全认证等工作，取得参与国际竞争的“通行证”。 提高工业园区运营效能。以提高工业园区投入产出率为抓手，着力提升工业园区集约化经营水平，实现经济社会和环境效应的统一，争创生态工业园。铸造、水泵工业小区，要突出抓好高新节能新技术的引进、消化和吸收，推进现有产业的升级改造，建成最具活力的经济增长点。棉纺工业基地建设，要用足用好国家政策，内资外资平等对待，加大引导力度，为企业提供一切便利条件，促进企业规模发展，不断增强县域经济的发展后劲。 三、大力发展特色农业，努力增加农民收入 立足县情，充分发挥我县特色产业、特色农业优势，改变传统的思维模式，用抓工业的理念抓农业，用抓产业的思路抓农业。 推进农业结构调整，增强农产品竞争力。调整农业区域结构。立足优势，因地制宜培育和发展区域特色产业，要最大限度地把资金、技术、项目等向农产品基地建设集中，今年小寨镇、双塔镇、曹庄乡、吴官营乡分别建成一个万亩优质棉种植基地，带动全县棉花种植面积达到巧万亩。鸡泽镇、吴官营乡、风正乡、小寨镇分别建成辣椒种植基地，带动全县辣椒种植面积大幅度增长。结合国家出台的造林绿化富民政策，争取利用世行贷款发展速生林业。调整产业结构。加大对畜牧养殖业的培植发展力度，大力培育三力波尔山羊养殖公司、绿园种猪公司、富康兔业公司三大养殖龙头，采取“公司十农户”的运作模式，稳固与农户的利益联结。大力发展畜牧产品加工业，使畜牧业产值占农业总产值的比重达到42％以上。优化品质结构。积极组织实施农产品优质化工程，加快建立农产品质量标准及检测体系，主要农产品优质率达到95％以上。发展生态农业和绿色无公害农业。超藤葡萄、雪桃、冬枣、李子等名优品种在扩大种植规模的同时，积极发展无公害和精细包装，力争通过省级以上认证。加快农村劳动力转移，增加农民收入。把发展劳务经济、组织农村富余劳动力外出务工，作为增加农民收入的新途径、新产业来抓。2004 年全县输出农村富余劳动力要突破5万人，农民工资性收入要达到2亿元。组建劳务输出培训中心，对劳务的职能培训实行初期免费培训政策，构造劳务输出动力机制，提高劳务素质。努力实现“体力型”输出向“智力型”转变，变低效益外流为高效益输出，引导农民从农业内和农业外两个方面增加收入。 积极培育竞争优势，加快发展农村经济。坚持“政策引导、市场运作”原则，大力培育特色优势产业，搞好特色专业村建设，每个乡镇要建成一个200 ―500 亩的高效农业示范园区，示范引导农民调整结构。今年完成鸡泽镇芝麻糖加工、店上薄荷种植、小寨冬枣种植等园区建设，影响带动全县扩大“一村一品”特色产业规模。同时，要整合现有网络资源，积极实施“致富信息进村入户”工程，农民致富信息网络要延伸到全县30％以上村。抓好节水灌溉、农村沼气、人畜饮水等农村“六小”工程，扎实推进农业综合开发，进一步改善农业生产条件。 四、创优经济发展环境，全方位扩大对外开放 加快经济发展，必须把对外开放作为战略重点来抓。要用开放的理念，开放的举措，引进创业人才，加速资本积累，拓展新的发展空间。 大力改善优化经济发展环境。环境是第一竞争点，优化环境就是发展生产力，解决环境问题是我县当务之急。继续把创优环境作为经济发展生命线，抓实抓深抓长久。今年重点在“四个顺”上下功夫。一是顺通政策。进一步落实县委、县政府《关于进一步加快经济发展的若干暂行规定》 、《 关于优化经济发展环境的若干规定》 、《 关于着力扶持四大产业加快民营企业发展的若干规定》 等政策措施。出台相应的配套措施，使各项政策真正落到实处。二是顺畅服务。“政务大厅”已投入运营，进驻大厅的有关部门要切实履行职责，实行首接负责制、服务承诺制、收费公示制、限时办结超时默认制等，全力推进“政府提速”工程，以优质高效的服务赢得投资者信任。凡“政务大厅”能够行使的职责，部门内部一律停办相关事宜。要进一步转变职能，改进作风，提高公务员综合素质，严肃查处一些具体办事人员行政不作为和有关领导作风不深、不实的问题。三是和顺经营。对市场秩序进行专项整治，组织开展建设诚信政府、创建诚信企业、争做诚信公民活动，努力营造以情感商、以诚引商、以信安商的氛围。加大对制假售假、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖等不法行为的打击力度，创造公平竞争的市场环境。四是理顺责任。坚持依法行政、公正司法、文明执法，一切行政执法活动都要以有利于全县经济发展为前提，保护投资者的合法权益和参与鸡泽发展的积极性。对破坏环境的典型案件，要按照“四个不放过”要求，查究到底。 继续实施开放带动战略。坚持走出去与引进来相结合，加强同发达地区的联合与合作，以大开放带动大开发，促进大发展。一要造浓开放氛围。坚定不移地实施“走出去”战略，组织经济能人、民营业主、经济部门有针对性地外出招商引资、扩大合作，引进先进的经营理念和发展要素，增强加快发展的紧迫感。要进一步明确“政策范围内，全县没有不能开放的行业和领域，没有与开放无关的单位和个人”，谁会招商引资就重用谁，谁能招商引资就重奖谁。推动我县对外开放逐步向全方位、宽领域、多层次纵深化方向发展。二要创新开放方式。牢固树立“县外都是外”的招商理念，鼓励外资在我县进行购并、控股和融资。要把企业推向招商引资第一线，积极利用自主招商、行业招商、网上招商和中介招商等形式，扩大对外合资合作的领域和范围。要抢抓奥运商机，加强与京、津地区的合作，大力发展特色产品贸易。今年在扩大开放上重点推出五项活动，即：跑部进厅对口争取资金活动；长三角、珠三角招商考察活动；高校项目对接洽谈活动；鸡泽籍在外人员联谊活动；第二届“辣椒节”活动。有关部门要超前运作，统筹谋划，力求好的效果。三要激活开放主体。建立完善激励机制，全县上下、各行各业，不论身份职业，不分行业岗位，只要能为招商引资牵线搭桥，献计出力，县委、县政府就予以鼓励奖励。实施县直各单位各部门全员抓开放目标管理制度，建立副科级以上干部开放工作档案，严格考核，增压力、添动力，确保开放效果。 五、加快重点项目建设，进一步增强经济发展后劲项目是发展的载体，抓发展必须抓项目。要进一步抓好项目谋划和建设，以大项目促大投入，以大投入促大发展。突出重点，实施“64531”工程。即抓好工业区一期工程、棉纺工业 .载点网整理基地、永河线升级改造等6个总投资超5000万元的兴县项目；抓好云海棉业、精密铸造生产线、恒府花园广场等40个投资超500 万元重点建设项目；抓好波尔山羊繁育体系、牛黄牛示范养殖中心、6万吨有机肥生产线、30万吨棉籽储备库等5个总投资超5000万元的重大前期项目；抓好30个总投资超3000万元的重点谋划突破项目，争取固定资产投资规模达到10亿元。 创新机制，加快项目推进。一是加强谋划。把项目谋划工作作为对各单位项目建设成效的主要内容来考核。围绕壮大优势产业、提升传统产业，组织力量进行技术攻关，谋划一批成本低、效益高的技术改造项目。围绕市场需求，积极与科研单位、大专院校合作，谋划一批前景好、潜力大的高科技项目。积极争跑，使更多的项目列入省市重点项目盘子，做到在建一批、争取一批、储备一批、谋划一批。二是加快建设。实行严格的项目法人责任制和县级领导分包制，明责任、添动力，确保工程质量和建设进度。三是强化管理。全面推行项目法人责任制、招投标制等项制度，对建设项目招投标、各项财政性资金和以工代赈资金、项目建设外部环境等，加强监督，严格督查。 多元筹资，解决瓶颈制约。坚持争取国资、启动民资、招商引资、市场融资并举，拓宽资金筹措渠道。积极推进政银企联袂，搞好项目建设融资和调控。深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，调动企业投资的积极性。建立政府投资决策约束机制，规范政府投资行为，提高财政资金有效使用率。积极引导社会投资方向，抑制无序竞争和低水平重复建设。六、抓好城镇建设与管理，努力推进城镇化进程坚持建设与管理并重的原则，继续抓好县城建设十大工程和小城镇建设、改善城乡面貌、营造优美的人居环境。 抓好12 平方公里的县城规划。坚持把规划作为城建第一步精品工程来抓，按照突出特色，适度超前，科学布局，系统整合的要求，精心组织完成近期建设规划和重点区域控制性规划，修改完善详细的规划编制，充分发挥规划的龙头和综合调控作用。要严格抓好规划的落实，对商贸、教育、住宅、工业区、集贸市场等，按照功能明确、布局合理的要求，实行分区规划建设，集体连片开发。各项市政设施、单体建筑，都要严格遵循规划的空间布局和设计要求予以实施，坚决杜绝插花建筑、随意建筑的现象发生。 提升县城建设水平。按照“产业带动、东扩南延、完善功能、突出亮点”的思路，今年继续抓好投资l 亿多元的南出口改造、建设街、卫生路建设配套等县城建设十大工程。新兴街以东重点抓开发，完善设施，装点项目，力争几年后再建一个新县城。新兴街以西重点抓改造，提升品位。把人民路建成体现鸡泽形象和县城品位的样板街。年内完成县城电网改造，开通小灵通，完善县城基础设施。小城镇建设要坚持科学规划，突出重点，体现特色，有序开发的原则，依托区位优势和产业布局，重点在培育主导产业、完善基础设施、增加城镇人口上下功夫。逐步形成以县城为中心，重点乡镇为骨干，特色鲜明，布局合理的小城镇建设体系。 用新的理念运营管理。加快建立多元化投资体制，进一步激活以土地为主的城市各种有形无形资产，广泛吸纳社会资本参与县城建设经营和管理。强化土地储备中心职能，健全土地拍卖交易制度。对经营性基础设施的所有权、经营权、广告权、冠名权等实行有偿使用和公开拍卖，逐步放开市政公用事业市场，引入竞争机制，由部门垄断经营向政府特许经营转变。要大力加强县城管理，坚持从源头管起，高度集中规划审批权，高度集中土地出让权，开发性用地一律进入土地有形市场公开竞价招标。建立完善长效管理机制，全方位抓好城容城貌整治与管理，推动县城管理达到新水平。 七、推进科教兴县战略，增强可持续发展能力 科技、教育、人才是发展的关键。要进一步实施科教兴县和可持续发展战略，促进县域经济健康发展。 大力推进科技创新。坚持科学技术是第一生产力，加快建立以高校和科研院所为依托的科技创新体系，抓好科技成果转化和重大技术创新项目的研究和开发利用。加大对城乡科技知识的普及推广力度，抓好“绿色证书”培训，提高科技对经济增长、农民增收的贡献率。 优先发展教育事业。统筹城乡教育，进一步加强农村基础教育，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面推进农村中小学标准化建设，加大农村教育经费投入，巩固双基成果。继续优化资源配置，推进教育人事制度改革，全面提高办学水平和教育质量。积极发展高中段教育，加快县一中搬迁步伐。坚持以就业为导向，实行多样、灵活、开放的办学模式，大力推进职业教育的改革和发展。大力发展成人教育，坚持与市场和社会需求挂钩，搞好农村实用技术和劳动力转移培训。 高度重视人才培养和引进。把促进发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动。在充分发挥现有人才作用的同时，进一步加大培养、引进高层次、高技能人才和急需人才的力度。形成集聚人才、尊重人才、鼓励创业、人尽其才的良好机制。 推进可持续发展。进一步搞好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加强规划管理和调查评价，优化国土资源配置。增强节水意识，提高水资源利用效率。坚持污染防治与生态建设并重，全面改善环境质量。认真做好秸秆综合利用和禁烧工作，改善群众生活环境。抓好清洁生产，发展循环经济。 八、加强精神文明和民主法制建设，维护社会稳定强化民主法制监督，坚持依法行政。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，建立健全科学决策、民主监督的制度和程序。认真贯彻落实《行政许可法》 ，坚持依法行政，强化执法监督和执法检查，提高行政执法水平。开展“四五”普法宣传教育，增强全民法制观念和法律素质。 坚持“以人为本，重在建设”的方针，抓好精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》 ，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。继续组织好文化、科技、卫生三下乡活动，普及科普知识，宣传科学思想、科学方法和科学精神，优化社会风尚，反对封建迷信。继续开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区创建活动，不断巩固和提高全县精神文明建设水平。 强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。深入持久地开展“严打整治”斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。打击各种扰乱、破坏市场经济秩序的犯罪活动。加强信访工作，强化县级领导接待日制度、县级领导包案制、县直单位归口办案制和乡镇信访接待目标制，主动解决好基层的热点难点问题，变上访为下访。认真做好民事调解工作，化解社会矛盾。强化安全生产意识，落实安全生产责任制，建立健全安全管理体系。树立安全就是效益的观念，加强安全检查，严防重、特大事故发生，维护社会稳定。 九、统筹发展各项社会事业，努力提高人民生活水平促进文化卫生事业的发展。坚持先进文化的前进方向，加强宣传教育，营造现代文化舆论氛围。组织开展群众性文艺创作、展演活动，进一步活跃、丰富群众文娱生活。加强文化市场管理，规化市场秩序。积极推进医疗单位产权制度、卫生监督管理和社会办医审批三项改革。搞好农村合作医疗试点，扩大对贫困农民的医疗救助。加强农村卫生队伍建设，完善非典防治的长效机制，搞好疫情监测报告网络、疾病控制体系、应急救治体系建设，加强防范，严防反弹。 扎实做好财税工作。要进一步加强税收征管，通过堵漏增收，做到应收尽收，确保完成财政收入预算。深化财政体制改革，全面推行财政集中支付，扩大政府采购范围，深化农村税费改革，减轻农民负担。树立过紧日子思想，进一步优化支出结构，勤俭节约，确保公教人员工资按时足额发放和国家机器正常运转。要积极筹措和向上争取财政资金，或通过税收返还等形式，支持生产性重点项目建设，努力培植财源。 完善社会保障体系。进一步落实“两个确保”，巩固“三条保障线”。加大社会保障资金的征缴力度，扩大社会保险覆盖面，逐步把民营企业、个体工商户纳入保险覆盖范围。要根据低保工作的需要，制定出台相关实施细则、操作程序、计算方法和公开制度等，努力推进完整、科学、规范、高效的低保体系建设，切实保障人民群众生活。认真落实就业再就业的有关政策，加大政府推动再就业工作力度，千方百计开拓再就业领域，增加就业岗位，广开就业门路。 实施“实事工程”。关心群众生活，努力解决好困难群众的生产、生活问题是政府工作的重要内容，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。今年县政府在做好经济工作的基础上，集中力量为群众办好十件实事。l、投资320 万元，建沼气池1600 口，示范户年均增收节支3000 元。2、投资1000 万元，完成50个村通有线电视任务，使农村有线电视用户达到5000 户，提高群众精神文化生活水平。3、投资105 万元，解决8个村，10000 人饮水困难。4、投资300 万元，新建6 所联办小学，改造农村中小学危房5000平方米，改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置。5、投资132万元，完成疾病防控中心建设，改善我县疾病控制基础设施条件。6、投资2500 万元，完成霍曲线25公里油路建设。7、投资230万元，完成双褚线改建工程11.6公里。8、投资728万元，完成全县38个村，村村通公路工程，完成32个村街道硬化，方便群众生产生活。9、投资300 万元，建3个移动通讯基站，解决部分乡村信号弱问题。10、投资80万元，建成县、乡、重点示范村三级农民致富信息网络体系。继续做好广播电视、劳动人事、民族宗教、监察、审计、民兵、体育、档案、地方志等项工作。 十、切实加强政府自身建设，树立为民务实清廉的政府形象全面建设小康社会的宏伟目标对政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人员必须进一步解放思想，加强学习，与时俱进，开拓创新，从严治政，依法行政，努力建设服务政府、创新政府、务实政府、廉政政府。 加强学习，提高素质，建设学习型政府。按照党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，政府及其工作人员特别是领导干部，要进一步强化学习意识，树立终身学习和创造性学习的理念，认真学习党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识。通过学习，不断增强政治敏锐性和鉴别力，不断增强统揽全局、科学决策的能力，不断增强解决实际问题的能力。 解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持把解放思想贯穿于发展的全过程，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，不断推进观念创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。进一步强化发展是第一要务的观念，切实把全县人民的思想统一到全面建设小康社会战略目标上来，统一到加快发展、强县富民上来，努力在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。转变职能，改进作风，建设服务型政府。按照建立社会主义市场经济体制的要求，合理界定政府与市场、企业和社会的关系，逐步做到政企、政事、政社分开，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，集中精力抓市场主体的培育，抓经济增长点的培植，抓发展环境的改善。政府部门及其工作人员要增强全局意识和整体观念，把群众利益做为工作的根本出发点和落脚点，大兴为民之风，深怀为民之心，深入基层，深入群众，切实帮助基层群众解决实际问题。 勤政敬业，狠抓落实，建设务实型政府。要按照“重实际、说实话、务实事、求实效”的要求，从实际出发，全面了解和把握县情，真抓实干，不尚空谈。对政府确定的各项工作，要排除万难，一抓到底，见到实效。各级领导干部要身先士卒，靠前指挥，凡事都要做到工作任务、责任人、时间表和配套措施四落实。对各项任务都要分解量化，建立严格的考核制度，加强督查。政府公务人员要为人民群众扎扎实实地多办实事，达到出成果、解难题、上项目、促发展的目的。 廉洁自律，率先垂范，建设廉政型政府。全面落实廉政建设责任制，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励。加大政务公开力度，建设透明政府。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头过紧日子、过苦日子，以勤政、廉洁、务实、高效的政府形象取信于民。各位代表，今年是我县经济结构调整、打牢基础的关键一年，也是实现本届政府五年任期目标的重要一年。让我们以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现全年经济社会发展目标而努力奋斗！
邯郸市鸡泽县2004年政府工作报告相关文章
《》由(在点网)整理提供，版权归原作者、原出处所有。
Copyright &
All Rights Reserved.