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现代文阅读（每小题3分，共9分）户籍改革：一纸难载权利之重谁都知道户籍制度要改革，可怎么改？探讨持续了很多年，却一直没有定论。全国人大代表、公安部副部长白景富说：“不能一刀切，大城市与小城市肯定有区别。”这可能代表着官方思路。放开户籍的尝试也在进行中，石家庄等城市，已经开放了户口。而能否取消户籍制，最大的争论点在大城市。像北京，现在已经接近2000万人口，放开户口，迅速涌进的人口，会不会将城市压垮？管理者的思路，是希望通过限制人口准入，来缓解交通、治安、教育、卫生、就业等等多方面的压力。此种方式备受责难。反对者认为，即便有户口限制，也无法阻挡外来人口。北京每年只有一万多个户口指标，外来新增人口却有四五十万，指望户口挡住移民，一厢情愿。遭遇批判的户籍制度，关键不在有没有户口这张薄纸，而在这张纸承载了太多内容，它与住房、教育、医疗、就业等方方面面的潜在利益捆绑在一起。正如一些论者所言：“户籍问题本质上是资源的配置问题。大多数的社会福利都是建立在户籍制度基础上的，如果国家建立了统一的社会保障制度，把诸如孩子入学和升学考试、劳动就业、社保等与户口脱钩，户口问题就简单得多了。人口流动性就会降低一点。”鉴于此，有学者提出：“不能在户籍管理制度上做文章，而应该首先解决公共产品配置不公的问题，然后再改革我国的户籍管理制度。”户籍制度的形式主义更是要不得，所谓的“省级户口”、“县级户口”，或者模仿国外的“蓝卡制度”、“绿卡制度”，“除了延续我国户籍管理制度中的不平等条款之外，还会把户籍作为一种可以交易的商品，让乡村居民为进入城市付出更加沉重的代价。”现实国情条件下，实现资源的平等配置、消除城乡地域差别，不是一天两天的事。但公民的迁徙权、受教育权，还有经济发展所带来的人口的必然流动，以及每年春运期间数亿人的“转战南北”，都让户籍改革迫在眉睫。人们等不及。于是就有这样的追问：一年一年总是疑似坚冰将融的户籍改革，何时能有实质性突破；怎样才能真正破除部门利益的壁垒？还自由迁徙的权利于公民到底有多难？户籍改革是权利问题，同时也是利益问题。在利益之争上，一直没有捅破的一层纸是：本地居民对自身利益受损的担忧。要求“抬高准入门槛、限制外来人口”，说“外来人口影响城市治安、环境”的，一般都是本地人。这种保护主义在“人权”层面上，肯定说不通。但如果我们承认每个人都有自身利益诉求的话，当地人“偏狭”的自我保护，也并非“十恶不赦”。而制定政策的地方政府，不会不考虑“本土意见”。所以，户籍改革问题上的“缓行派”（另一派主张彻底放开户籍制度），之所以主张“在认真准备的基础上逐步推进制度改革”，除了基于现实条件的稳妥考虑外，可能也有兼顾“本地利益”的考虑因素。在一个人口众多、地域差异明显、城乡二元结构制维持多年的国家，户口问题有可能“牵一发而动全身”。审慎妥当的改革当是理性的必然，但不要忘了，权利高于利益，中国的各种改革，一直都是“带着问题”上路。【小题1】下列对户籍改革内容的理解，正确的一项是（）A．目前，各大城市仍然实行户口限制，虽然备受非议，但挡住了移民，缓解了交通、治安、教育、卫生、就业等多方面的压力。B．有些地方进行了户口制度改革，或推出省、县级户口，或模仿国外的蓝、绿卡制度，这些有益尝试因没有彻底放开户口，受到专家质疑。C．户籍改革问题上的“缓行派”基于现实条件的稳妥和兼顾“本地利益”因素的综合考虑，主张“在认真准备的基础上逐步推进制度改革”。D．户籍改革在一个人口众多、地域差异明显、城乡二元结构维持多年的国家，无疑是要审慎妥当些的。【小题2】下列对文章内容的分析理解，不正确的一项是（）A．关于户籍制度改革的探讨已持续了很多年，开放户籍的尝试也在进行中。B．户籍问题，本质上是资源的配置问题。如果国家建立了统一的社会保障制度，把孩子入学和升学考试、劳动就业、社保等与户口脱钩，户口问题就不复存在了。C．每年的春运，数亿人的“转战南北”，也从一个方面说明了户籍制度改革刻不容缓。如果真正进行了户籍改革，春运的矛盾将在一定程度上得到缓解。D．城市居民要求“抬高准入门槛、限制外来人口”，认为“外来人口影响城市治安、环境”，这种“偏狭”的自我保护中也有其相对合理的利益诉求。【小题3】根据原文提供的信息，下列推断正确的一项是（）A．取消户籍限制，在中小城市实行没问题，但在大城市实行有很大阻碍。B．作者认为，户口问题有可能“牵一发而动全身”，不能急于一时，要逐步推进，从长计议。C．户籍改革目前面临许多问题，只有解决了这些问题，改革才能实行，否则只是空谈。D．户籍改革要明确公民权利高于居民自身利益的大前提。D&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2011-黑龙江省大庆实验中学高三上学期期末考试语文试卷
分析与解答
习题“现代文阅读（每小题3分，共9分）户籍改革：一纸难载权利之重谁都知道户籍制度要改革，可怎么改？探讨持续了很多年，却一直没有定论。全国人大代表、公安部副部长白景富说：“不能一刀切，大城市与小城市肯定有区别。”这可能...”的分析与解答如下所示：
【小题1】（A项“各大城市仍然实行户口限制”不合实情，如石家庄就已放开；“挡住了移民”也不合实情，如北京。B项“推出省、县级户口……绿卡制度”在作者看来，这些做法属于形式主义，并非“有益尝试”。C项原文是“除了基于现实条件的稳妥考虑外，可能也有兼顾‘本地利益’的考虑因素”，是可能而非确定。）【小题2】（“户口问题就不复存在了”错，原文是“户口问题就简单的多”。）【小题3】（A项“在中小城市实行没有问题”错，原文是“大城市与小城市肯定有区别”。B项“户口问题有可能‘牵一发而动全身’，不能急于一时，要逐步推进，从长计议”是“缓行派”的意见，而作者认为户籍改革迫在眉睫。C项作者的意见是要边改革边解决问题。）二．古代诗文阅读（36分）
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城镇化是中国经济增长的持续动力
城镇化不能演变成造城运动
征地补偿改革 铺平城镇化之路
李克强指出，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以解决好“三个1亿人”为切入点。
&&&&中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，“十三五”期间，中国将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。
&&&&继去年石家庄市、定州市、张北县三地入选第一批国家新型城镇化综合试点地区后，日前河北省威县、白沟镇两地入围第二批国家新型城镇化综合试点地区。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
壮士断腕不是那么轻易做出来的。
利益博弈。
以产业化为核心，有利于实现产业和城市的统一。
新型城镇化背景下REITs再出发基金沙龙在京举行。
城镇化工作会议召开，新型城镇化规划有望出台。
中央高层吹暖风
□ &&&&要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，通过发挥市场机制作用、更多依靠产业化创新来培育和形成新增长点。[]
□ &&&每逢春节长假，拥挤的大军像“候鸟”一样在城乡之间移动，成为中国一大壮观景象。国务院总理李克强昨日表示，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。[]
□ &&&发改委主任徐绍史强调，要统筹推进新型城镇化。深入实施新型城镇化发展规划，落实推进“三个1亿人”城镇化实施方案，抓好新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点，编制城市群规划。实施方案和城镇化综合试点争取尽快出台。[]
中国经济要保持较快速度增长，是因为中国依然处于城镇化进程中，大量的农村人口正在向城市转移。没有较快的经济增长，有可能引发企业倒闭、工人下岗、农民返乡等一系列社会问题。在城镇化进程中，新公路、新医院、新厂房的建立将给民营企业带来大量机会。
瑞银中国首席经济学家汪涛指出，要让城镇化真正成为中国促内需、调结构的长期依托，就应该摈弃许多地方围绕土地做文章的城镇化模式，从改革地方税收体制和公共服务体制着手，建立长期可持续的、城乡一体化的、公平的公共服务体系。
白重恩说，我们社保缴费率非常高，非常不利于城镇化的进程。如果你在农村工作，你不需要缴这么高的费率，你到城市工作，到了正式城市服务业部门工作，社保的缴费是基本工资的40%左右，而且是累退性质。
一是要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长与结构优化；二是要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。
各方机构反应
世界银行行长金墉访华时表示，世界银行将与中国政府有关部门就城镇化开展一项新的重要研究。这项研究不仅有助于中国，也有助于所有要应对大量人口源源不断涌入城市的发展中国家。
由于中西部地区过去几年钢产能增长也较快，并且仍有很多规划在建产能，因此中西部地区钢铁企业盈利能力能否提升取决于城市化的具体实施进程以及未来中西部地区产能控制的情况。
未来5-10年，预计政府主导的深度城镇化将全面推进，其对于人口结构的重构以及衍生的人口集聚效应将有效刺激和引导农村居民旅游消费习惯以及消费模式向城镇居民的过渡和转型。
提高征地补偿数额不仅对于短期保护农民权益，提高农民收入具有十分积极的作用，也将为十八大后我国倡导的新型城镇化开展铺平道路，赋予农民及集体经济组织用地交易主体的地位。
百名博士论道新型城镇化
根据中央所提出的城镇化发展计划，有关地产人士认为，中央提出城镇化，没有提城市化，说明中央开始重视乡镇市场了。房地产虽然能参与城镇化，但还要有配套的服务业、产业的带动，否则房地产不会发展。
中国经济未来十年要依靠城镇化和改革进一步释放增长动力，城镇化可以提高劳动生产率，改革可以解放生产力。在城镇化和改革的过程中，也要注意处理好中等收入陷阱等面临的一系列问题。
未来五至十年新型城镇化将是带动经济增长的重要引擎，但是城镇化的速度有所降低，重点转向提高质量。人口城镇化要优先于土地城镇化。这就需要通过发挥产业支撑作用等措施着力推进农民工逐步融入城镇。
和讯专栏作者周彦武明确指出，主流经济学家大力鼓吹的城镇化不仅是中国经济的致命毒药，同时还是地方政府的盛宴，失地农民的噩梦，甚至是整个中国的毒药。城镇化是一个自然的发展过程，不是人为的强制过程。
城镇化改革四大难点
□ &&&&如果不能顺利实现转型发展，我国将会由高增长阶段转入低增长阶段，经济增长空间收窄，城镇化动力减弱，城镇化的持续性受到影响。[]
□ &&&&我国农村向城镇转移的人口以剩余劳动力为主，但随着农村劳动力结构的变化，转移人口将转变为农民家庭，即包含了劳动力及其抚养人口，这加大了人口集聚难度。[]
□ &&&&我国至今仍未形成适应城镇化资金需求的多元化投融资机制。我国地方政府财力与事权不对称，各地政府负债严重，未来难以满足城镇化的庞大资金需求。[]
□ &&&&转变农民工生活方式将带来巨大的财政压力。目前我国农民工市民化平均成本约为10万元左右，按每年实现万农民工市民化的速度来看，约需要投入1-1.5万亿。[]
城镇与农村居民收入数据
城镇居民家庭基本情况
户籍改革路在何方
各地方政府正在以城镇化的名义进行基础建设，奇怪的是，户籍改革体制几乎遭遇所有市长反对。这样的悖论显示，多数城市只想享受城镇化的红利，而不愿承担城镇化的成本。
因为户籍不同公民权利不平等，户口的附加功能差异明显。国务院参事马力曾表示，户籍制度背后附加了大量的福利制度。真正实现户籍与公共服务分离，是《规划》的亮点也是难点。
表面上看，地方政府是出于自身利益考虑才对户籍改革不积极，但其背后的真正原因是区域间不协调发展。当前必须尽快着手促使大、中、小城市协调发展，淡化由几个城市群带头发展的格局。
户改应成为“市长负责制”,与官帽挂钩。很多改革难以推进的另一个原因是,与官员切身利益没有挂钩。如果户改实行“市长负责制”,并纳入政绩考核,恐怕反对户改的市长就少了,支持户改的市长就多了。
和讯看点点评
□ &&&&城镇化后需要考虑的是怎么让老百姓收入翻一番，否则农民老了就不好办了。[]
□ &&&城镇化，乐观者看到商机，悲观者看到可能变成一场残酷的圈地运动。[]
□ &&&中国城镇化必须要有一场全民的大讨论，而不能由几个部门拍板定论。[]
&&&几年前提新农村建设，就是某一块开辟出来让全村人聚居，主要为了释放土地。[]
城镇化进程与土地制度变革
&&&&落实土地差别化管理政策，必须形成包括土地报批审核、管理监督、科学评价等内容在内的配套制度设计，同时通过透明的管理方式以确保实现最严格的土地差别化管理。[]
□ &&&充分利用组合政策，保障经济发展，保护耕地红线，注重节约集约用地，并要控制试点规模，将好事办好；要发挥土地整治在统筹城乡和“三化”协调发展中的重大作用。[]
&&&法律优于“内部掌控的政策”的地方，在于公众包括被征地的所有者也可以提出自己对法律的理解，并据法力争。其中，最有力量、也对我国城市化进程发挥影响最为重大的，是宪法规定，中国的“全部城市土地为国有土地”。[]北漂、沪漂、广漂 在哪个城市漂性价比更高？
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来源：融360
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　　大城市丰富，工作机会多，更注重能力，缺点是生活成本高、工作压力大。越来越多的年轻人放弃回小城市过相对安逸的生活选择在大城市打拼，北京、上海、广州、深圳……都是热门城市。在企业工作的员工必须缴纳社保，其中交多少养老，与我们退休后领多少养老金息息相关，不同城市的缴费比例不同，工资水平不同，缴费和领到的money也就不同。融360小编选了薪酬排行榜前五位的城市，详细计算比较一下养老保险缴费和领到的养老金。
　　首先，养老保险费由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。
　　智联招聘在线数据显示，2015年冬季，北京稳居全国主要城市月薪第一名的位置，平均月薪为9227元，上海的平均月薪排名第二，为8664元。深圳以7728元的平均月薪位居第三位，杭州以7097元的月薪超过传统的一线城市广州，排名第四，广州以6913元的平均月薪稍逊于杭州。
计算公式：
　　1、每月领取的养老金=基础养老金+个人账户养老金
　　2、基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资×（1＋本人平均缴费指数）÷2 ×缴费年限×1%
　　3、本人平均缴费指数=本年缴费工资与上一年本地平均工资之比相加÷实际缴费年限
　　4、个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数
　　养老金和个人的缴费年限，缴费工资有关。这些计算中，本人平均缴费指数较复杂，但是它的值与个人缴费的工资成正相关。一般随着工作时间的增加，缴费工资，缴费年限都会增加，继而影响个人平均缴费指数。
　　在一个理想化的情况下，25岁入职，65岁正常退休，社保纳满40年，活到了80岁。假设在这几十年的时间里，包括薪资水平、通胀率等等各种情况都不变。（小编知道不可能！求别骂，经济学家也经常这样做假设呀~）为了得出平均水平，个人薪资按照社会平均工资计算，则平均缴费指数为1。
　　下面就看小编出色的计算能力吧！
　　退休前单位和个人缴纳的总费用
　　北京：9227×（20%+8%）×12×40=1240109
　　上海：8664×（22%+8%）×12×40=1247616
　　深圳：7728×（13%+8%）×12×40=778982
　　杭州：7097×（14%+8%）×12×40=749443
　　广州：6913×（20%+8%）×12×40=929107
　　退休后每月可以领取到的养老金
　　北京：9227×（1+1）÷2×40×1%+×12×40÷101=7197
　　上海：8664×（1+1）÷2×40×1%+×12×40÷101=6758
　　深圳：7728×（1+1）÷2×40×1%+×12×40÷101=6028
　　杭州：7097×（1+1）÷2×40×1%+×12×40÷101=5536
　　广州：6913×（1+1）÷2×40×1%+×12×40÷101=5392
　　去世前领取到的养老金总额
　　北京：=1295460
　　上海：=1216440
　　深圳：=1085040
　　杭州：=960480
　　广州：=970560
　　我们把公司为职工缴纳的金额也看作福利的一部分（如果可以，我宁可公司把这部分钱直接给我而不是上交给国家）
　　单纯的认为性价比可以表示为：领取到的总额/退休前缴纳的总费用×100%
　　北京：%=104.463%
　　上海：%=97.501%
　　深圳：982×100%=139.289%
　　杭州：443×100%=128.159%
　　广州：107×100%=104.462%
　　从计算结果可以得出结论，深圳性价比最高，杭州其次，北京和广州不相上下，上海最次。
　　当然很多假设都是理想化状态，在现实中并不可能存在，但也有一定的借鉴意义。
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