★人类可利用的淡水资源_共10篇 - 公文大全
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人类可利用的淡水资源
范文一：1水资源：可被人类利用的可不断恢复的淡水1. 水源资：可被类人利的用不可断复恢的水资淡。源2. 水源资布分：全水球资源4万7m亿3，其1中个0家国于大万亿，1中国第六居3. 我水资源特点国：1）（均人水源量资；少国我总量2.万8，人均亿世第界121位；（）地区2布不均分匀3（）时间上分布均匀不4 .世界水分为：农用业水用工业，用水，活生水用5.伊犁河 ，塔木里是河陆内河6. 管理念：资观源观念系，观统，念经济念观法，观制念. 7管理容内：划规管理，发管开理，用管水理水，环管境理8. 循环：水水不断的蒸，输送发，降，径流，落无始无终周而，复始运动的程过。9 .洋循海环E：P-=R1. 陆0循环地P：E=R1-1.全球 多平年均蒸发量全球=年平多降水量均2.1 资水源总量：表地，地下水，土水水的总壤和13。. 水资源总：量=R+W-QD,表地+地下水水-复计算重量14地表水.资量源多=平均年流径，方量法代站表法，等值线，法水径流相关分降法析5. 1下地的补给水：降入水，水汽凝渗，结地表水入，渗工人回灌。地下水的排泄泉：水溢出，地表向水泄，流水蒸潜，发人工采开16.重复水量：山 丘河区基流川量、原平区川基河量，流时有包括来还平原自区川河流量、山径丘区川河流流经平原径对地下水时的补给量山、侧前补向量给1. 地7下水源分为补给资量通（过界边入含进系统的水水量、）储存（量水含层含的水量、可开采量（）有现技条件下术，不因开采使地而水位连续下下降的量水）。18. 可采量开计算法实：际开采量查调法开，系采法数，均布平井，法年多调节计，类比算法19 .地水下发开用利原则：综合的规，统筹划兼顾，虑生考影响态，考虑状与现未经济发展需来，求持地下水生保态境良环。好0. 地2下水开发用利管理工的：因作地制全宜规面，注划意因采地下水引开的起涝致致，渍利用地水下工补人给解地下决水资的不足，保源护源防止污染水和盐。2化. 河1径流的调川节：人为增加地减少某时段某或地的水量区人（类对然来水天程的过预）干2. 河川2径调节的必要性流（：）时间一，上文水征特，内年受天降然影响水有汛和期枯期，汛水占70%期~8%0，枯水期流量，水少变量化大。很际有年丰年水和枯年水丰，水的水年量是枯年的几水倍十几，倍有些域出流连现丰水年续枯水或。（年）2工生活业用水年变内不化，农大业用水受间时限制（3）为了使水。源资最大限满足经度济发展需求，所的要以时在间进行调节上（。二空间上）1）地（分布区均不匀南方，多北水方水少，人与资口土地源匹配不造成一些地，缺区水严重缺水，良好运或整用个水资源有必要开展间空上的节。（2调地）下水层含天然是的库，充水分利用然水天库，将丰富的表地贮存水地下，在现联合实调度的同使共。用23 调节.的类分：时上间：多调年，年节调节，调月节；间空：跨流域调节上，表地水和下水的调节等；服地务标上目灌溉，发电，给：，航水运及防洪除涝的调节等；他形其：式补调偿，节调节反库，调群节等。4.2地表 和地下水联合水运用的必要性：1）随（着济经的发用水量增大展，联合用能提高保应率证2（）利于有涵养地水下，开采地水可控制下下水地恶位性上升3（）工经济程学经济更。25 地表水.和下水地联运合用类型的：1（地）水库表与地下含水的联合层用运2）（河流引水工与地程含下层水联的运用合3（多）种地水表与地下源的联合运用。水2.6地表 水和地水下联合用系运统析法分：性规划线和线性非规划、态规动模型划、拟模模型大系统、分解调协术、多技种方法混合型模。72. 灌溉用水优调化配的能可性意义，对及不同用户的量（水质分配方）案使，有限水的资达源到最大效益。28 灌.用溉水的类型（：1蓄）水库水灌向供水区2（）调蓄无能的力天河流然向灌供区水3）多（种水源向区灌水供29 .资源的合水配置的两个理问题（）在1有水资源现工程件下条，需确要出灌定溉水力、电、防发、供洪水等同部不门能可的用目水标和规（模）2在不同部门需要制定间总体出优最的方，使案限的有资源产生最大的经水效益济。03. 工用业：水却冷、空调水水产品用水、。31.工业用水的点：数量特大增长、速快度用水集、、用中差量异大、水潜能大。节32.工 用业水量标：指位产品用单水量、每生产设组备位单时间水量、用万产值用元量、水的水重复利率用。33. 工用水业水途节径（1：调）工整结构业，据当根资地状况，源发低展耗水高加值产业附限制高，水耗业的发展行（2；）整工业布调局：高水耗行业迁入河边边；（海）3高水提重复利的用率：尾水处经后再使理用4）（废利用水不同：业间行的用使（5；海）利用水；（）6新更备，改革设艺工3. 4生用活水特的点增：速长快度用水、证率高保、质要水求。高35 .生用活水的水节途径（：）1强加用管理和实行计水用水，划征水费；收2）（加强水节型具的器研和推制；广3（）加强水污处和回理利收用。36水资.状况，由源以需供定转为以变供需，定一管统理转为变水权一，统管理法由粗放方变为转细型精科学理管用水，率、效效益节、技水向节术型社水转会。37变 .实为现约节资水并采取源的理办管：法1）（解决水源资统一理的管制体（2建立新）的管水略战3（）革改制定理的合水制定费38。 灌溉.用水（量）1农物作田间需量水一：般农将田作中物叶的蒸面、棵间腾发蒸深和渗层漏耗的总水量消之和称为田耗水量间不；考虑渗漏，量只植将株腾蒸棵间与蒸发两所消项耗的量水和之称田间需为水量。2（田间需水）量估的算法：方发蒸器、法产量法、合综法。3.9农 物的作灌制溉度指作物：播种和前个生育期整内理合进地灌行的一整溉制度，包套灌括水数次每、次灌时水、间水定额和灌灌定额。溉0. 农4业水用的节水径途（：）调1整农业结构和作布物(局2)扩可大利的水源用（3）少输减水损a失灌.区新更改造.渠b道渗c防.管输道（水4提高灌水）术水平技.a改传进统灌水技：平术整地面小、畦溉、灌流沟灌、细单灌排的单淹b.灌用先进采水灌法，主方要喷灌有、灌、滴微灌、喷灌（5渗）实行水农节措业施.蓄a保墒水耕作技b.田术间盖覆水技保c.节术水溉灌制4度1.水 资源开利发对用境环影的响（：）1环水对境候的气响影水：水库在区面尺域度影响水内环循（2水）境对环壤的土响影农：水田利水灌溉大量使用引河川流径地下水位，抬，高使土次生盐壤碱化井灌区开；地发下水地，下水位降下水，文质灾害地发（生）水3资不源合理发，提高供开能水力促，用使水量增大致，使水量排加，污增量增水加，成造大积面污水（4）水利建设染引的起问：题坏山区破被，水植流土加失剧截，河流使河流断枯，干失基丧功本，能坏破物生样性多地，面沉下，水入海引进泥侵造沙负成担。24. 水污的染重性严：进一加步水剧源资短缺的成造水质型水缺；重金属有毒化、学物、病菌等污染人对类康健有很影响大。34 .质水准：为标保了水资源护，制控水污染，质持生态平衡维，国我对同不用途水的规体定了水要求。质44. 防水治污的染施措（1）防止：染：a污.水地保护源制度（控制发区展截，污）b排.许污可制证度，在总控量制的提前，分配环境容下资源量.c污收费排度制d.建新目环项境影平响均度制规划、环：评报e告三同.（设时、计施、投产）制度，工水污处工理程与主工体程.f能达不排放的企标业“限治理期g.现场”检查度（制）治理2污：染.a城市污水回用于工b业废污.水理处.采c用济经手段如，污排用费污染治理于，征水收源费资.d高提水资源利率，用少减排放.e济经处手段45罚.洪 三水素要洪水过程线、洪：流量峰洪水总量，简、量峰称型46.洪 类型：水雨洪暴成水灾、冰融雪成化灾冰、凌、暴潮风74 .洪水灾害特的：随机性点、会性、损社递失增性4.8 洪水损的失内：容财产损失、财非产失损（生命伤、精神亡苦、痛通交通讯中断、对机学关正校工常作的影响引起、社会的问、题环境问、题其他）49.防 洪施：措程措施工a：.修建库水塘截堰流水b蓄.清，增加河淤道洪能行力c加.堤固防截，取弯；非直程措工施：a.对蓄滞洪土区管理，不地发展大型乡镇企能业b.行实制性强洪水险费c保完善预.预警技报d.术加蓄固洪区滞建e筑编制.泛洪区险风f图.好做法工作立50. 废水理：处（1物）理法用物理：用作离废分中呈悬水状浮的污染态质物（淀法、过沉法、离心分滤离、浮选法、蒸发法结法晶反滤法）（2）、化学：法用利化学反原理应处废理（水）生3物法：利用微物生作的用使水中废的有污机染物化无害的物质为51 经.手段济治：理征排污收费实和排行污许证可度制、征水资源收费、收环境征偿费用、补高资提利用源、罚款与率偿、其他赔52涝.：由灾于雨暴排水、畅引不起的没淹失损53渍.灾由于：下地位水高，土壤水分过过高使壤透土性变气，差响影作生物长45. 治措涝施治：排涝相涝结合山前平原低洼边缘做好截、流措、施因潮影响或水河水外顶托位修，挡潮闸建排闸水、农田排水渠结沟合井渠，结合，控制地水位下55.泥沙 害灾现：表塞河道淤降河道行低洪力能、淤水库毁塞水坏轮机、多沙河流引泥灌水引进泥溉破坏土壤沙56 .防治措：施土水持保保持，好植被、水利工程良措、施库调度水
范文二：淡水资源的利用和保护水是生命的乳汁，是经济的命脉，是地球奉献给人类最宝贵的资源。世界上可用淡水资源到底有多少在许多人的印象里，世界是一个蓝色星球，因为其表面的70％被水覆盖。地球上水的总贮量大约有13.9×109km3。但其中约97。3％为海洋咸水。不能直接为人类利用。与我们平常生活关系最为密切的淡水总量仅为3.5×107km3，约占总水量的2.7％。在全世界的淡水储量中占最大份额的是冰雪水，它主要分布在地球的南北两极和高山上。其次是地下水，地下水中又以深层地下水的份额为大。由于开发困难或技术经济的限制，到目前为止，海水、深层地下淡水、冰雪固态淡水等很少被直接利用。直接取用的江河、湖泊水仅占淡水总量的0.4％。比较容易开采利用的、与人类生活和生产关系密切的淡水储量只有300多万立方千米。仅占淡水总量的8.6％左右。可见。地球上的水量虽然很多，但可供人类直接利用的淡水资源却是十分有限。国际自然及自然资源保护联盟孟加拉代表爱农?尼沙特在研讨会上说：“如果将世界上所有的水比喻为盛在一加仑罐子里的水。可供人使用的淡水量只相当于一汤匙DD大约是总量的0.75％。”缺水是一个世界性的普遍现象，人类面临严峻的挑战很多人可能感受不到地球对于淡水资源的渴求。因为这些人的生活中还没有缺水的经历。衡量缺水与否的标准是每人每年可用淡水是否达到1000m3。用这个标准来衡量，目前许多国家都低于这个指标：肯尼亚每人每年只有600m3，约旦仅有300m3，埃及仅有20m3。我国也是世界上13个严重缺水的国家之一，淡水资源仅为世界人均水量的四分之一。估计到2025年，将有一大批国家年人均水量低于1000m3。其中科威特、利比亚、约旦、沙特、也门等缺水严重的国家人均年用水有可能低于100m3。在有些国家和地区，淡水严重缺少甚至影响到人们的基本生存。在邻接撒哈拉沙漠南部干旱的国家，因为缺水，农田荒废。几千万人挣扎在饥饿死亡线上。每年约有20万人饿死。我国云南、贵州、广西、四川及重庆等西南五省市自去年入秋以来，遭遇了百年一遇的旱灾。干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之大，实属罕见。截至3月31日，耕地受旱面积达9716万亩，受灾人口6130多万，1939万人饮水困难，直接经济损失达236.6亿元。目前有的国家已经靠买水过日子。如德国从瑞士买水。美国从加拿大买水。阿拉伯联合酋长国从1984年起。每年从日本进口雨水2×107m3。精明的日本人只要花100多吨水就可换得1吨石油。早在1972年，联合国第一次环境与发展大会就指出：“石油危机之后，下一个危机是水。”1977年。联合国大会进一步强调：“水，不久将成为一个深刻的社会危机。”1997年，联合国再次呼吁：“地区性水危机预示着全球危机的到来。”最近甚至有专家悲观地估计到2025年，世界人口将达到83亿，人们可能耗尽所有的储备淡水。淡水资源的保护随着人口的增长，城市化、工业化以及农业灌溉对水的需求日益增加。21世纪将出现许多用水紧缺问题。在可供淡水有限的情况下。应积极采取措施保护宝贵的淡水资源。目前采取主要措施如下：1.实行科学灌溉，减少农业用水浪费全世界用水的70％为农业灌溉用水。但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界有37％的灌溉水用于作物生长，其余63％都被浪费掉了。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。60年代在以色列发展起来的滴灌系统，可将水直接送到紧靠植物根部的地方，以使蒸发和渗漏水量减到最小。一些国家还研发了新的灌溉技术，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自动升降竖管等。它们具有输水快、配水均匀、水量损失小等优点。2.降低工业用水量，提高水的重复利用率降低工业用水量的主要途径是改革生产用水工艺。争取少用水。如炼钢厂用氧气转炉代替老式平炉，不但提高了钢的质量。而且用水量降低了86～90％。提高工业用水重复利用率。不仅是合理利用水资源的重要措施，而且减少了工业废水量，减轻了废水处理量和对水体的污染。3.建造水库，增加可靠供水建造水库可解决淡水资源时间上分布的不均匀，将丰水期多余水量储存在库内。补充枯水期的流量不足。不仅可以提高水源供水能力，还可以为防洪、发电、发展水产等多种用途服务。4.跨流域调水，调节水源流量跨流域调水可解决淡水资源空间上分布的不均匀。从丰水流域向缺水流域调节。如巴基斯坦的西水东调工程，我国的引黄济青、引滦入津、南水北调等工程。5.海水淡化海水淡化可解决海滨城市的淡水紧缺问题。目前。世界海水淡化的总能力不到全球用水量的1％。随着技术进步，海水淡化成本趋低，并且海水可以直接用作工业冷却用水和冲洗用水。在沙特阿拉伯，人们建造了世界上最大的淡化海水管道引水工程。6.加强水资源管理，防治水污染，提高民众的节水意识加强水资源管理。一方面要制定合理利用水资源和防止污染的法规，另一方面要大力宣传科学用水，提高民众的节水意识，减少用水浪费严重和效率低的状况。21世纪的今天，面对淡水资源危机。国际社会越来越认识到其严重性。全球范围内保护淡水资源的浪潮已经掀起。并取得了重大成就。相信通过国际社会、各个国家的不懈努力，人类会解决好淡水资源问题，让人水和谐相处，实现社会可持续发展。
范文三：淡水资源的利用与保护淡水资源的利用与保护在影响社会经济发展和人民生活的各种要素中，淡水资源占有极为特殊的地位。今天的人类，可以没有石油，可以没有电力，也可以没有煤炭，但绝对不能没有淡水。因为人类没有石油电力煤炭这些东西，照样可以生存，至多回到刀耕火种的年代；但这个世界上如果没有了水，我们人类连同这个世界就会一同消亡。所以，淡水资源，不仅制约着社会经济的发展，而且制约着人类的生存和生存质量，它的作用，是任何其他资源无法替代的。淡水资源是这样的重要，但长期以来却受到人类的不公正待遇。不注意珍惜它，保护它。久而久之，积累了越来越多的问题。来自世界上许多国家的专家学者，算，当前，全球全生活在缺水状态。预计到多个。这就是说，在一、我国淡水资源开发利用和保护状况中国淡水资源的状况，如果用一句话概括，那就是把它归纳为以下三个方面：一是中国人多水少的矛盾越来越突出，北方缺水的情况越来越严重。大家知道，中国最基本的国情，据有关部门测算，当今中国淡水资源的总量为已有13亿多人口，人均占有量仅为的标准，人均低于米为重度缺水；行列。中国淡水资源不仅不丰富，而且分布十分不均衡，最为缺水的地区主要在北方。据统计，长江流域及其以南地区，土地面积只占全国的及其以北的地区，淮、海河流域本身，水资源量只占全国的量(不包括过境水山西、江苏)二是水资源污染波及全国。如果从水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域的话，那么，水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约质检测，结果是近另据调查，目前全国有水污染已从江河支流向干流延伸、延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年2006年9月份在北京召开的第五届世界水大会上，对世界淡水资源的现状及未来表示了非常的忧虑。80多个国家的约15亿人口面临淡水不足，其中，2025年，全世界将有30亿人口缺水，涉及的国家和地区达21世纪，全世界面临着一个共同的课题，就是水资源短缺的挑战。 “形势非常严峻 随着中国人口的逐步增加，水资源同人口之间的矛盾越来越尖锐。2.8万亿立方米，居世界第六位。但由于现在2240立方米，约为世界人均水平的3000立方米为轻度缺水；低于2000立方米为中度缺水；低于500立方米为极度缺水。这样算来，中国总体上已进入中度缺水国家的36.5%，水资源量却占了土地面积占全国的63.5%，而水资源量仅占了7.7%。目前，中国有)低于1000立方米的严重缺水线，有6个省、区500立方米的极度缺水线。 往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。700条大中河流近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、有人测26个国家的3亿人口完”。如果具体说，可1/4。按照国际公认100081%；淮河流域19%。水资源最为紧缺的黄、16个省(区、市)人均水资源(宁夏、河北、山东、河南、这是中国水资源10万公里的河段进行水不少河水已失去使用价值。从城市向农村蔓亿吨的速度增加，全国工40 就是人多。立方低于人均水资源量低于18业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。三是用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。其次是对水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同面积增加6倍，结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到据水利部提供的数据显示，前的164个，超采面积也由00亿立方米，有一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从上个世纪对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达亿立方米，“十五公斤。全国农村有座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。二、淡水资源开发利用和保护问题产生的原因一是客观上的原因，像干旱缺水，水资源时空分布不均这些问题，是中国的自然、地理、气象等多方面客观条件造成的，可以说这是发展水平看，解决起来，二是主观上的原因，也最为严重的是，把经济的发展，的捷径。有了这样一个观念，式取得眼前的业绩，污染环境为代价，将成千上万吨有害物质排泄到江河湖海。三是发展和经济增长方式上的原因。中国改革开放以来，经济总量迅速增加，人口也增加了许多，在人口和经济总量都有大量增加、GDP增加30多倍，使得总用水量增加了8.76万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。”期间，农田受旱面积年均达到3.2亿人饮水不安全。有能力还非常有限，像水的浪费和水的污染，长期以来，我们的发展观以及干部考核制度存在一些缺陷，他们发展经济就会产生短期行为，在资源的利用上大手大脚，20世纪50 年代比，人口增加一倍，灌溉4倍，大大超过水资源的承载力。98%，远远超出20世纪18万平方公里；80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食400余座城市供水不足，较为严重缺水的有 “天之禀赋”。这些问题，就目前科学技术的只能是熟悉它、适应它，许多都是人为造成的。其中，较为普遍、GDP的发展；把GDP的增长，甚至为了取得一时的经济增长， 而水资源总量大体不变的的情况下，293立方米。这些年40%的警戒线。80年代的56年均地下水超采量超过在此基础上适当改造它。有些政府官员，看作是自己官职升迁0 只有用全国地下水超采区已从个，扩展到目万平方公里扩展到 错误地理解为是单一的用他们习以为常的粗放的方不惜以牺牲先进的、科学的、节约的经济增长方式，才能使它们相适应。但由于种种原因，这个问题并没有解决好。四是体制上的原因。长期以来，我国水资源的管理，基本上还是单一的、依靠以行政为主导的管理模式，供水和污水处理的主体，绝大多数还是靠国家财政拨款的事业单位。市场在水资源配置中的基础性作用没有得到发挥，水价等促进水资源节约保护的经济手段没有形成，水资源开发利用的主体没有节约保护的内在动力，公众没有参与到水资源管理中来，使得水资源短缺、水污染等问题一直得不到有效解决。三、淡水资源开发利用和保护的治理措施面对水资源的严峻挑战，中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在中我们可以看到，中国政府已经清醒地认识到中国水资源对社会经济发展的制约和挑战，诫人们要增强忧患意识，并提出了树立科学发展观、对性的指导方针。值得注意的是，管理指标，比如，单位工业增加值用水量降低主要污染物排放量减少10%一是加快南水北调工程进度。化和人类活动的影响，水资源南多北少的趋势更加严重。形成的水资源分布情况，单用软科学的办法是很难解决问题的。的南水北调工程，就是硬办法之一。二是进一步全面推进节水型社会建设。建设节水型社会，是战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。显著特点，就是在深化节水型社会的建设中，长方式，不再是GDP决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。三是加快水资源管理体制改革和机制创新。（一）、完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、建立流域科学决策民主管理机制。进行归并，强化各区域水资源监督管理的能力。用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、的节水型社会管理体制的形成。（二）、推进水务体制改革。重点是，建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，发展的宏观政策环境和配套改革措施。 改变经济增长方式等非常重要的、30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到主要是指北方。规划明确提出，要加快南水北调工程。进入 水功能区监督和水量调度管理职能，鼓励用水户参与用水管理，积极推进水务产业化与市场化进程，构建有利于水务行业市场化、培育跨区域的大型水务集团，“十一五”规划告有针0.5，20年来的自然变气象等因素所正在进行中 探索通过多种形式使公众参与逐步建立产业化推进水“十一五”规划，第一次提出了有关水资源必须完成的具体。 中国闹水荒，特别是近这种由自然、地理、必须用硬办法。“十一五”“十五”计划就提出的一项“十一五”以后，同过去相比的一个特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增同时，加快水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能市场引导、 整合水务产业，务行业产权制度改革。（三）、创新水资源管理的内在机制。其中包括，充分发挥市场在水资源管理中的作用，通过经济手段的运用，促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革，建立科学合理、促进水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水水资源费，研究制定促进节水的水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费，并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度，适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则，规范水权转让价格，推进水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解，到２０１０年，中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系，万元ＧＤＰ用水量降低２０％；全国农业灌溉水有效利用系数从０．４５提高到０．５，全国农业灌溉用水基本实现零增长；单位工业增加值用水量降低３０％；服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信，这些目标一定能够达到。
范文四：海水淡化的方法与淡水资源的利用海水淡化的方法与淡水资源的利用根据学习的知识和查阅报纸书籍和在网上查找的方法我总结了海水淡化的方法 1蒸馏法：蒸馏法在技术上最成熟，规模也最大。把海水加热，水变成蒸汽，蒸汽遇冷，又凝结成淡水。一次蒸馏不行，可以进行多次。如果使蒸发室内保持一定的真空度，压力很小，那么进到蒸发室里较高温度的海水就会在短时间内急速蒸发，这叫“闪急蒸馏”。蒸馏法淡化海水需要消耗很多的能量，能量消耗大和生产成本高，是这种方法存在的主要问题。充分利用工业余热是一个办法：利用余热淡化海水，既省燃料，又产淡水。太阳能也是可以利用的，但是受气候、季节的影响，设备庞大，使用不便。最有发展前途的是把原子能发电与原子能淡化海水结合起来，可以使海水淡化的成本降低80%，甚至更多。目前蒸馏法仍是海水淡化的主要方法。
2凝固法：当我们把冷的海水喷入一个真空室时，部分海水的蒸发会使其余海水冷却（蒸发需要吸收热量），并形成冰晶。任何固体从溶液中析出时，都倾向于排除别的杂质进入到该固体的晶格中，因此虽说不是百分之百地不带入别的杂质，但固体冰晶中的杂质要比原溶液中少得多。将这种方法得到的冰晶用适量淡水淋洗一下后再融化即成为淡水了。若一次过程尚不足以过到淡化目的，可用重结晶方法反复进行几次。3反渗透法：反渗透是渗透的逆过程。正常的渗透是稀溶液中的溶剂通过半透漠进入浓溶液中的自发过程；而反渗透则是浓溶液中的溶剂受压而通过半透膜的反自发过程。海水的渗透压约为25大气压，要使海水反渗透，施于海水的压力必须高于此渗透压。实际上为提高单位膜面积的水通量，通常采用的操作压力，为海水渗透压的2～4倍。反渗透脱盐过程的机制非常复杂，已有的各种不同的解释，都无法阐明此过程的所有现象。若把溶有盐类杂质的海水视为一种稀溶液，那末就存在着一种渗透压。如用某种动物膜或人工制成的多孔薄膜把纯水和海水隔开，则由于渗透压的关系纯水中的水分子可自由通过隔膜渗入海水中。这是因为海水上方的水蒸气压力比纯水上方的水蒸气压力要小，这是由稀溶液的特性所决定的。如果我们在海水上方人为地增压，那末就可阻止这种单向渗透，压力足够大还可使渗透逆向进行。这种过程我们称之为反渗透。利用反渗透技术，我们就可以把海水中的水压出来变为淡水。这种技术有可能成为一种有前途的海水淡化方法。它可以快速大量生产淡水，而成本仅为目前城市自来水成本的三倍左右。所用的渗透膜多为醋酸纤维素，目前还在深入研究以寻求更理想的渗透膜。试验已证明，这种渗透法对于除去水中的多氯联苯、酚类化合物、铬、铅和银的化合物极为有效，因此，对解决水污染也不失为一个好方法。4电渗析法： 在一个含有离子的溶液中插入两个电极并通上电流，溶液中的阳离子就会朝负极迁移，阴离子就会朝正极迁移，这就是电解过程。如果如图所示，在电解池内再放入两片半透膜把电解池一分为三。靠近负极的半透膜只能使阳离子通过而拒绝使阴离子通过，而靠近正极的半透膜只能使阴离子通过而拒绝阳离子通过。当在电极间通入电流之后，离子就会向两边迁移，时间足够长之后中间部分的离子就会全部迁移到两边。若把海水放入电解池，经过电渗析之后，中间部分放出的水即为淡水。我国西沙永兴岛上的海水淡化站即采用这种方法，日产淡水20t。这种方法的成本仅为蒸馏法的1／4，但因速度较慢不适宜大规模生产。5 离子交换法：自从离子交换树脂出现以后，海水淡化也出现了新景象。出海航行的海轮，利用离子交换设备可以不断地把海水变成淡水，供应船员生活用，不需要在出航前携带大量的淡水。在此方法中海水会先流过一层树脂层，钠离子会和氢离子与阳离子交换，再通过第二层时，氯离子会和氢氧根离子与阴离子交换。盐的离子除去后，树脂放出ＯＨˉ离子中和而形成水。离子交换法淡化海水有一个最大的缺点是离子交换树脂不能无限制地使用下去，当树脂中“吃饱”盐水以后，树脂就需要用酸和碱来获得“再生”，不然的话，失去了离子交换能力，进去的是海水，出来的仍然是海水。[解释] 重结晶利用待重结晶物质，在不同温度下溶解度的不同，分离提纯待重结晶物质的过程。对于淡水资源的利用要做到以下几点1要有惜水意识，长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。2、养成好习惯，据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。3、使用节水器具，家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。就生产而言，特别对一些高消耗水的行业，我们要围绕如何优化水系统的运行，如何提高循环水的浓缩倍数，如何提高水资源的循环利用等作为节水工作的重点，积极组织技术攻关，提高水的综合利用率；同时制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，并作为一项技术经济指标进行考核，减少浪费现象。
范文五：利用海底淡水造福人类开 发 展 望Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ 　Ｎ 　 Ｒ Ｅ 　 Ｅ Ｈ ０ ０ ＹＡ ＤＭＡ Ｋ ＴＶｏ． ７ Ｎｏ５ ２ ０ １１ ， ． ， ０１海 底 淡 水是 指海 底 之 下具 有 较大 空 隙度 的地层　 或 构造 中 的淡水 资源 ， 以及 沿着 这些 含水地 层 或构 造维图像 ， 该图像显示 ， 在海底 以下的更深处可能蕴藏着 大量 淡水 资源 ，比地 球上所 有 淡水 的 总和还要 多 。就说 明地 球上 还存 在着　 在 海底 的 出 口喷涌 而成 的海底淡水 。 很久 以前 的地质 　 如 果这 一结 论最终 得 到验证 ，历史时期 ， 现在的一些海底原来可能是陆地 ， 陆地上大量可开发的淡水资源 ， 这对于缓解波及全球的水资众多的河流和湖泊为形成地下含水层创造了有利条　 源危机无疑是个重大利好。 科学家们开始考虑如何开　 他们认为 ， 必须设计开发一种巨型钻探装置 ， 这种　 件。在历经海陆变迁后 ， 中的水分可被原封不动地　 采 ， 其保存 下来 。 　 地球 的表面 ７ ％是 水 ， ０ 但可供 人 使用 的淡 水却不　 是很 多 ， 随着人 口的增 长 ， 境污染 的加剧 ， 环 淡水 资源　 日趋 紧张 ， 学家 把 目光转 向 了海 洋 ， 学家 们 设想 ， 科 科 　 装 置将 比油气 钻探设 施更 庞 大 ， 构更 复杂 。因为它　 结 要 从 比油气 田更深 的海 地采 出淡水 ， 同时要 确保 这些　 淡 水不会 和海 水混合 。为验证 这一 设想 的可 行性 ， 研究小组设计出一套模拟开采设备 ， 并在加州的浅滩成有朝一 日 在海上建成淡水厂 ， 用钻机像钻石油一样钻　 功完成了试验 。 他们请海洋作业人员用吊车将金属管　 探淡水 。 　 道送人海 中， 然后由潜水员进行安装 。金属管道上端目前我 国海底 淡水 主要集 中在 大 型河 口地 区 、 该　 间 ，一 经开 采 ， ， 水力 梯度 增大 而引起 的开发 补 给量可　 达每 年 ８ 万立 方 米 。 海 底 淡 水具 有 资 源 储量 大 、 ０ 水　 露 出水 面 ， 口下方 用钢架 支 撑起 一个 碗状 的大 型容　 管河 口海底淡 水资 源 的储量 在 ｌ亿一ｌ亿 立方 米之　 器 ， ２ ６ 用来盛淡水 。其周围还安装 了几个半球形有机玻　 璃体， 以起到缓冲作用 ， 避免钻探时管 口剧烈晃动 ， 　 同 时也 可将淡 水 与海水 隔开 。 金属 管道下 端装 有钻探 和质好 、 无污染的特点， 如果有一天能够将“ 像钻石油一　 泵压设备 ， 与管道严密对接 。工程人员将整套设备安　 样钻淡水 ” 的设想变 为现实 ， 对海底淡水资源合理开　 装完毕后 ， 又在海底下安装了一套装有摄像机的监控　 发， 将有 助于缓 解 近海 岛屿和沿海城 市淡 水 资源 紧张　 装置 ， 以便将水下作业情景拍摄下来 ， 并将画面传送的状况 。 科学 家通过 最新技 术证 实海底 之下 蕴藏 着丰　 富的淡 水资源 ， 国和欧 洲科学 家都 在酝 酿设 计开 发　 美 巨型钻 探 装 置 ， 以便 深 入海 底 之 下抽 取淡 水 ， 解 全　 缓 到水 面上 的作业 船 中 。 　 地球上 的海 岸线 非常长 ， 多 国家 的主要城 市 和　 许 居 民都集 中在沿 海一 带 。因此 ， 利用 海底 淡水解 决 沿　 海 城 市居 民 的用水 ， 基本 上解 决 了全球 主要人 口的　 就球日 益严峻的水资源危机 。美 国科学家近 日绘制出全球首幅地幔电导率三　 水 资 源短缺 问题 。用有 机材料 和无 机材料 的混 合物来 制 作太 阳能 电池 ，格 昂贵的无 机半导 体材 料 的使用 ， 且生 产时 可 以不　 而采用这种方法， 他们最近研制成功 了利用无机纳米棒　 需 要一 个无 尘 的工 作 间。 这种 无机 和有机 半 导体材料　 的混合体的制作过程可 以在烧杯里进行 ， 大大降低了 　 　 头发丝的万分之一 ， 其直径为７ 纳米 ， 长为６ 纳米 。他　 生 产成本 。 ０ 塑料太阳能电池的魅力在于： 塑料聚合物能够在　 们把这种纳米棒镶嵌在一种塑料聚合物薄膜里面 ， 　 目 的是想把塑料薄膜 的灵活柔韧性 同无机材料半导体　 室温条件下以溶液的方式制作 ， 因而成本低廉。 同时 ， 　 Ｉ￣用 ： 智 ， 的高光电转换率的优点结合起来 。 由于纳米棒极其微　 它 具 有广 泛 的 应用 前 景 ，Ｂ Ｈ 于 “ 能衣 服 ” 这样　 小， 科学家利用量子效应 ， 就使其对太阳光 的某些光　 人们在散步时就能对随声听 、 单放机 、 掌上 电器甚至　 移 动 电话进 行充 电。也许 由于这项 研究 的成 功 ， 人们　 谱的吸收能力提高了两倍 ， 从而也就提高了电池的光电转 换率 。这个 方法 的另 一个好 处 是 ： 以减 少对 价　 可 今后 对 日光浴将 会有 一种全 新 的认识 。制作的太阳能电池 。这种纳米棒很小 ， 粗细只有一根１２ ０
范文六：水资源综合利用与人类可持续发展摘要：社会和谐离不开人与自然的和谐，人水和谐又是人与自然和谐的重要内容。目前，人类面临严重人与水不和谐问题，所以我们要以科学发展观为指导，采取积极有效的对策与措施，实现和水的和谐共处，构建人水和谐关系，以达到社会和谐。关键词：社会和谐；人水和谐；措施；水文化；节水型社会中图分类号：TV21　文献标识码：A　文章编号：09)10-0031-021　人类社会的发展与人水不断和谐的过程1.1　水孕育了人类的文明水孕育了人类的文明，从原始人类的进化到人类文明社会的产生都与水有着不解之缘，整个自然进化史和人类社会发展史都充分证明了这一点。在约300万年的人类历史中，人类选择自然所迈出的第一步是逐水草而居，世界上几乎所有的重要城市都偎依着一条河流。回顾中国的历史，水正是中国文化产生的渊源。人类的生存与健康是人类文明进步的前提，而人类的生存又需要人与水的和谐关系作为支撑，因此，人水和谐是人类文明进步与社会和谐发展的基础，水孕育了人类的文明。1.2　人类治水的四个阶段人类治水历程，大体经历了四个阶段：一是人类利用河流并听命于河流的自然阶段，大致相当于原始社会时期，虽有保护居民区的护村堤埂，但人们对水的自然状态无力加以明显的改变，不得不听命于大自然的主宰。二是人类利用河流并抗御河流的阶段，大约在奴隶社会和封建社会时期，人们有能力一定程度地控制洪水的威胁，也有条件兴建较大型的灌溉和航运工程，但抗御自然灾害的能力仍然有限，严重的旱灾或水灾还常常成为改朝换代或重大社会动荡的直接原因。三是改选河流为人类服务的阶段，随着科学技术的巨大发展和生产力的迅速提前，人类支配河流的能力远远超过历史水平，但也带来对河流健康的伤害。四是人类与河流和谐发展的阶段，当主要依靠工程技术措施治水出现困境时，人们重新认识到，人类与河流的关系应该是既要改造和利用，又能主动适应和保护，人类要由河流的征服者，转变为河流的朋友和保护者，把人类的治水实践推进到人与河流和谐发展的阶段，即人水和谐。1.3　人水不和谐问题一是洪涝灾害，我国季节性，地区性洪涝灾害十分严重，给人民生命财产安全造成极大的威胁，严重影响到国民经济和社会的健康、持续和快速的发展。本世纪以来，世界各国曾先后发生过近40次特大洪涝灾害，洪涝发生频次与灾害损失都在逐年增加，每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。二是地下水超采与地质灾害。对地下淡水资源采取掠夺式开发，导致地下水位严重下降，形成大面积的降落漏斗，从而引起地面沉降，危害地下管线和建筑物。如西安市地下水的超采，致使地面连续沉降。现有大的地裂缝9条。天津、上海、北京等城市也存在同样的情况，其中上海、天津市累计沉降幅度己超过2m。三是水土流失，据遥感普查，我国水土流失面积不包括冻融侵蚀面积就达355.56万km2，占国土面积的37.42％。由于水土流失，每年损失的土壤总量达50亿t之多，水土流失危害严重，在许多地方造成耕地减少、肥力下降、江河泥沙淤积、水源涵养缺乏、自然气候和生态环境恶化等不良后果。四是不安全饮水，日，卫生部监督局局长赵同刚在第三届国家环境与健康论坛上透露，中国有3.2亿农村人口饮水不安全，其中有5000多万人饮用水氟、砷含量超标。五是水资源短缺、水污染，目前，全国有超过一半的城市缺水，而水污染又使缺水形势更为严峻，且有逐年加重的趋势，严重地威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。2　促进人水和谐的对策及措施2.1　改变传统治水思路“98洪水”之后，水利部与时俱进，创新理念，提出了现代治水新思路，并不断补充完善，成为系统的思想理论体系。资源水利DD人与自然和谐相处是现代治水新思路的核心。概括地说，就是从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利。可持续发展水利转变，通过水资源的优化配置，满足经济社会发展的需求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。2.2　积极发展水文化人与水之间的关系很大程度取决于人们对水的认识，而人们对水的认识属于水文化内容。水文化是人类水观念的外化。反映了人类对水的认识程度，水文化的重要内涵是人与自然的相处哲学，实现人与自然的和谐相处、人与水的和谐相处，保持生物多样性及稳定的可持续发展，是水文化概念提出的初衷。水文化意识有助于人类平衡人与自然之间的关系。这种意识是人类长期以来和自然共存的过程中积累起来的，它是基于人类对于水与人类生存之间的关系的深刻理解，以及水与人类社会文明进程的理解之上的。此外。还应大力宣传，使广大人民群众知道、了解、熟悉水法规，形成依法治水、管水、爱水、节水的意识，努力实现从人类向大自然无节制地索取，随意开发利用水资源，转变为人与自然的和谐共处，科学合理开发，利用和调配水资源。2.3　建设节水型社会，建立健全和谐的用水体系建设节水型社会是解决水资源短缺最根本，最有效有战略举措，也是一项长期任务。要立足当前，着眼长远、量力而行、有重点、分步骤地推进。一要搞好节水宣传，要以媒体为手段、以活动为载体。向领导和群众宣传水危机、节水知识、节水典型，唤起全社会惜水、节约水，保护水的强烈意识。二要抓好制度建设，要建立总量控制和定额管理制度，编制全市节水型社会建设规划。提出取水许可总量控制，制定工业、农业、生活等各项用水的定额标准，对各行业、各部门、各单位实行年度用水问题控制。三要逐步建立与水资源，水环境承载能力相适应的经济增长方式、生产方式和生活方式。2.4　加强依法治水建立健全和谐的管水体系，构建人水和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，上承各级政府，下连千家万户，牵动社会各界，涉及各方面。因此。只有动员全市人民的共同参与，才能使人水和谐的目标变成现实，要把共同建设，共同享有贯穿于人水和谐社会建设的全过程，最大限度地激发人民群众的参与热情，最大限度地让人民群众享受人水和谐的快乐。2.5　建立健全水资源管理制度要探索建立水权制度和转让制度，完善总量控制和定额管理相结合的取水许可制度。抓好国营水利工程管理体制改革，促进水利经济的增长，水利工程管理水平的提高；按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，引入市场机制，通过组建农业用水者协会等有效形式，全方位加快农村小型水利体制改革的步伐；实行城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、水资源保护、水土保持生态建设的一体化管理。按照人水和谐的理念，结合水利发展的目标和重点。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，紧紧抓住国家实施积极财政政策和本部大开发战略的大好机遇。加强对水资源基础研究和水利项目前期工作的领导，加大前期工作经费的投入，搞好基础设施建设和重点工程项目建设。
范文七：人类水资源现状人类水资源现状①从外太空看，地球是个蓝色的星球，地球表面三分之二被水覆盖。但地球淡水资源不仅短缺且地区分布极不平衡。全世界约40％的人面临淡水不足问题，其中约3亿人生活在极度缺水状态中。②地球水资源总量虽然很大，但其中97．5％是海水，淡水仅占2．5％，而在这有限的淡水资源中，90％是人类难以企及的南北两极冰盖、冰川、冰雪，此外，还有一定比例的深层地下淡水资源很难被利用。因此，人类目前能够利用的淡水资源相当有限，只占全球水资源总量的0．26％。③随着人口膨胀与工农业生产规模迅速扩大，全球淡水用量飞速增长。全球用水量在20世纪增加了7倍，其中工业用水量增加了20倍。特别是近几十年来，全球用水量每年都以4％－8％的速度持续递增，淡水供需矛盾日益突出。联合国环境规划署的数据显示，如按当前的水资源消耗模式继续下去，到2025年，全世界将有35亿人口缺水，涉及的国家和地区将超过40个。2009年1月，瑞士达沃斯世界经济年会报告警告说，全球正面临“水破产”危机，水资源今后可能比石油还昂贵。④水危机带来的负面影响触目惊心。首先，缺水将制约经济发展。农业用水约占全球淡水用量的70％。水资源短缺会阻碍农业发展，危及世界的粮食供应。工业用水约占全球淡水用量的20％，缺水会导致工业停产限产。此外，水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，将严重威胁人类生存。同时，水危机也威胁着世界和平，围绕水的争夺很可能会成为地区或全球性冲突的潜在根源和战争爆发的导火索。⑤导致水危机的原因有很多，其中包括气候变化、森林植被减少、人口增长、水污染日益严重、水资源浪费，以及水资源开发与管理不善等。据联合国有关机构的统计，全世界每年倾倒入江河湖海中的有毒物质达到上千万吨，全球约十分之一的河流受到不同程度的污染。⑥这看似普通的水正在成为宝贵的稀缺资源，解决全球水危机已经成为刻不容缓的问题。专家建议，应进一步加强对水的立法和管理，节约用水，改进灌溉技术，循环利用经处理的工业废水。此外，还要广开水源，如海水淡化、储存雨水都是行之有效的方法。⑦也正是为了解决这一问题，1997年，世界水理事会在摩洛哥城市马拉喀什举办了第一届世界水资源论坛，此后，每3年举办一次。3月16日至22日，第五届世界水资源论坛暨世界水展在土耳其伊斯坦布尔举行。本届论坛的主题是“架起沟通水资源问题的桥梁”，议题将涵盖干旱、全球气候变化以及与水问题相关的健康、能源和农业问题，并探讨解决水问题的新技术和方法。中国水利部部长陈雷率中国政府代表团应邀出席此次论坛和水展。⑧水是人类及其他生物繁衍生存的基本条件，是人们生活不可替代的重要资源，是生态环境中最活跃、影响最广泛的因素，具有许多其他资源所没有的、独特的性能和多重的使用功能，是工农业生产重要资源。工业生产中，水具有冷却、加工、沸腾、蒸发、传送等一系列功能。农业用水占了全球使用量的73%，这里主要指灌溉用水。全球有水139万亿立方米，其中97.3%是咸水。2.7%的淡水中又有69%以冰雪形式存在或作为冰帽集中在南北极的高山上难以开发利用。只有很少的水可供人们使用，有直接经济效益。水的数量虽在一定时期内是保持平衡的，但在一定的时间、一定的空间范围内又是非常有限的。目前，世界上早已有出现了水危机的国家如埃塞俄比亚。联合国已发出警告：“水将成为一种严重的社会危机。”水资源已成了一个国家、一个地区持续发展的非常稀缺的资源。现在世界上约2／3的国家都不同程度地反映出水的危机。⑨我国是一个水资源十分短缺的国家，人均水资源量仅占世界平均水平的1/4。尽管我国水资源总量为28000亿立方米左右，但地区分布十分不均，有八成分布在南方，而南方耕地只占全国耕地面积的1／3左右。水土资源不相匹配，生态环境相对脆弱。我国地域广阔，南北跨度极大，远距离调水的难度可想而知。因此，总的水资源可利用量并不很大。我国人均水资源占有量为2300立方米，到2030年人口高峰将达到16亿，人均水资源占有量为1700立方米，将接近或达到世界公认的用水警戒线。缺水将越来越成为我国经济社会发展的严重制约因素。中国平均每年因旱受灾的耕地面积约四亿亩。正常年份全国灌区每年缺水300亿立方米，城市缺水60亿立方米。全国年排放废污水总量近600亿吨，其中80%未经处理直接排入水域。在全国调查评价的700多条重要河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。⑩供需失衡的结果，一是国民经济用水挤占生态环境用水，二是城市与工业用水挤占农业用水。目前，北方水资源开发程度已超过50%，导致河道断流和湖泊萎缩；南方水网地区污水超标排放，造成水体污染；西北干旱区大量挤占生态用水，荒漠化趋势蔓延；西南山丘区坡陡田高水低，水资源开发利用工程艰巨。从全国看，水资源现状承载能力和生态环境容量已经明显不足。
范文八：对我国淡水资源可持续利用的探讨第28卷第3期2004年　5月河北师范大学学报(自然科学版)JournalofHebeiNormalUniversity(NaturalScienceEdition)Vol.28No.3May.2004Ξ对我国淡水资源可持续利用的探讨连进元,　赵彦红(河北师范大学资源与环境科学学院,河北石家庄　050016)摘　要:水是人类生存和社会发展的基本物质条件,随着工业、农业的不断发展,生活用水的不断增加,水资源供需矛盾日益突出.因此,加快治理水污染,保护水资源,节约用水,合理开采地下淡水和咸水的淡化等是我们面临的重要而紧迫的任务,加强水资源的科学管理,是水资源可持续发展的战略关键.关键词:淡水资源;可持续发展;合理开发中图分类号:F124.5　　　文献标识码:A　　　文章编号:04)水资源是人类赖以生存与发展的宝贵资源.人类可利用的淡水资源总计不到地球上总储水量的0.2%[1],近年来随着工业化进程的加快和经济的迅速发展,水环境污染日益加重,加之不合理的开发利用,使本来就短缺的淡水资源更加紧张,全世界面临淡水危机.环境问题之一.我国水资源地域分布不均,.、节约水资源,加快治理水污染,,是我国实施可.1　1.1　人均占有量较低我国可再生淡水资源为28000亿m3/a,居世界第6位,单位面积淡水资源为292mm/a,相当于全球平均值的91.5%,并不是淡水资源总量特别贫乏的国家.但人均淡水资源占有量约为2300m3,为世界人均水资源量的1/4,世界排名第84位,属缺水国家.据估计,到21世纪中叶,我国人口将达到16亿,那时人均水资源量将下降到1760m3,将接近用水紧张国家的边缘[1].1.2　水资源地域分布不均匀全国淡水资源有80.4%分布在长江流域及其以南地区,而该地区的人口占全国的53.5%,耕地占35.2%,人均水资源量高达3480m3,属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区.长江流域以北广大地区,人口占全国的44.4%,耕地占全国的59.2%,水资源量仅占全国的14.7%,人均水资源量747m3,属于人多、地多、经济相对发达、水资源短缺的地区.例如河北省,到2001年底,缺水总量将超过70亿m3,成为全国缺水量最多的省份,缺水人口已超过400万[1],严重制约了经济的发展.西北内陆地区水资源总量达到1300亿m3,占全国的4.8%.由于西北地区地广人稀,耕地面积占全国的5.6%,人口占全国的2.1%,因此人均水资源量达到],人均水资源相对比较多.1.3　水质污染严重到20世纪80年代后期,我国水环境总体呈恶化趋势,水体受污染严重,受污河段逐年增加,污水排放量近20a来翻了1倍,排污超过了河流的纳污和降解能力[2].地下水的开采超过了其补给能力,引起水生态环境恶化、海水倒灌、咸水入侵、地面沉降等现象,加剧了水资源紧缺,威胁人民健康,影响了工农Ξ收稿日期:;修回日期:基金项目:河北师范大学青年基金资助项目(Q200215)作者简介:连进元(1962),男,河北栾城人,河北师范大学讲师,研究方向为可持续发展.第3期连进元等:对我国淡水资源可持续利用的探讨317业生产.2　水资源问题影响因素分析2.1　人口不断增长可持续发展主要涉及人口、资源、环境、经济和社会等方面,中心是人口,人口和资源的协调发展是全部可持续发展的基础.淡水资源作为自然资源的重要组成部分之一,其可持续利用是促进可持续发展的基本资源保证.就人口对水资源的影响而言,每增加1个人,就意味着减少1份资源.我国淡水资源总量不低,但人均资源量却很贫乏.目前我国人口已达13亿,20多年来生育率持续下降,人口数量得到了一定的控制,但仍有一定的增长惯性,预计2050年将增加到16亿左右[2].若水资源的再生速度落后于人口的增长速度,则会引起人均可利用水资源量的再次下降.2.2　对水资源的不合理利用人为的水资源浪费、污染和管理不善,加剧了水资源危机.我国工业用水重复率仅40%左右,而发达国家达76%～80%[2];许多人节约用水意识淡漠,浪费水的现象时有发生,如超量用水、不及时关闭水龙头等.由于公众节水观念淡薄,使用浪费,用水器具效率低下,管网渗漏,城市环境建设不考虑水资源的制约,盲目扩大绿地,不科学选择人工植被等原因,发达国家城市多1倍以上.2.3　人口城市化的加快随着社会进步和经济发展,、消费水.、居民卫生习惯改变等.另外,,据建设部和国家环保总局提供的资料,2001年,228亿t,按照目前全国共3.57亿城市人口算,平均每个城市人口年产生生活污水和垃圾高达60t.同时还有200亿t工业废水产生[2].这些污水只有一半左右经过污水处理厂的处理,大量未处理的污水成为城市环境的二次污染源.2.4　农业用水技术落后,浪费现象严重以石家庄为例进行分析,石家庄十年九旱,是全国最缺水的地区之一,多年来平均降水量约520mm,且降水量年际变化较大.全市水资源总量22.4亿m3,其中地下水16.8亿m3,地表水11.4亿m3,人均为248m3、每公顷仅平均为0.378万m3,是全国平均值的1/8和1/9[3].由于连年干旱少雨造成地表水不足,农民为了增加粮食产量,以牺牲生态环境为代价,掠夺性超采地下深层淡水,造成地下水严重超采,地下水漏斗面积越来越大,全市地下水位平均埋深44.47m,机泵更新换代频繁,提水成本急剧增加,农民负担越来越重.水资源紧缺已严重制约了石家庄经济的发展.农业用水浪费现象严重,在渠灌区仍存在大水漫灌现象,深层渗漏严重,田间水利用系数低;平原机井灌区虽然大部分实行了小畦灌溉,但没有严格的灌溉制度及定额控制进畦水量,灌溉次数和灌水量随意性较大,在实施了节水措施的井灌区,由于年久失修或管理不善造成设备报废或闲置,达不到预期的节水效果.3　淡水资源可持续利用的对策3.1　开发利用咸水,增加水资源量咸水区大多分布在北方平原,现以河北省为例进行分析,微咸水(矿化度为2～3g/L)分布在河北平原的中东部地区,这些地区属于极其缺水地区.采用新技术,加大对微咸水的开发利用,每年可增加10亿m3的地下水资源量[4],这样既可缓解缺水压力,又可减少由于浅层咸水蒸发引起的盐碱化问题,还可减少深层淡水开采量,减轻地质灾害.3.2　增强淡水贮蓄能力浅层微咸水的存在不仅造成每年要蒸发消耗大量的水资源,并且占据着浅部地质体空间,限制了降318河北师范大学学报(自然科学版)第28卷水资源渗入地下,致使浅层地下水的优势得不到充分发挥.开发利用浅层咸水,可以使地下水位得到控制,甚至可以逐步控制在临界深度以下,使浅部3～5m地质空间的调蓄能力大大增强,同时,也增强了抗旱防洪能力.3.3　减轻淡水资源的威胁由于长期超采地下淡水,使咸水水位明显高于淡水水位,在水压力作用下,咸水入侵淡水,污染了非常宝贵的淡水资源.如果合理开发利用浅层微咸水,使地下水位适当降低,同时也减少了对淡水的开采,使淡水水位减缓下降或有所回升,这样咸、淡水的水头差会减小,从而使咸水体对淡水资源的危害降到最低,保护了宝贵的地下淡水资源.3.4　搞好咸水淡化工作,防止新污染地下咸水和地下淡水一样有一定的资源量,而且地下咸水的水质、水量、含水层厚度及空间分布变化很大.因此在大规模开发地下咸水之前,应首先查明地下咸水的水文地质条件,搞清楚哪些地方咸水含水层较厚,出水量较大,适宜集中开采,哪些地方咸水含水层较薄,出水量较小,适于分散开采等.同时,如果地下咸水过度开采,水位下降到一定程度,也会产生地面沉降等地质灾害,因此,还应对开发利用咸水引起的环境地质问题进行预测评估.咸水淡化后形成的浓盐水如果随意排放,会对浅层水土壤造成盐污染.最好的处理方法是将浓盐水蒸发制盐,这样既避免了对环境的二次污染,产业的经济效益.另外,,,改善咸水区的生态环境.3.5　控制人口数量,,.因此,应大力加强计划生育工作,,节约当地淡水资源.另外,通过电视、报纸、网络等,了解节水、减少水污染的重要性,提高公众保护、节约水资源意识.3.6　水资源的科学管理1)利用经济杠杆促进节水.进行水价改革,城市供水按全成本核算,减少过去用水的计划分配和福利供水,促进生产单位节约用水.石家庄市从日起,各类用水供水价格上调,水价上调0.58元/t,污水处理费平均上调0.2元/t[2].意在运用价格杠杆唤醒人们的忧患意识.2)加强执法力度.我国已出台了《水法》《、水污染防治法》等多部与水有关的法律法规,制定了相应的实施措施细则,使水资源的管理纳入法制化轨道.3)重视水资源保护.使用清洁生产技术,减少废水排放,通过各种措施使工业排放的废水达到一定的标准后再排入公共水体;加强城市下水道及生活污水处理设施的建设,防止生活污水污染河流和湖泊.4)进行污水资源化.污水资源化是将不含有毒物质的污水直接用于农业灌溉,或经一级处理后用于城市公共用水.将污水处理回用于农业与污染治理有机地结合起来,对于解决我国水资源短缺和水环境改善具有特别重要的意义,应作为水资源可持续发展的重要战略措施来抓.3.7开发利用其他水资源地球上海水占水资源总量的97%以上,真正是“取之不尽,用之不竭”的资源,我国应把利用和淡化海水作为解决沿海城市淡水资源紧缺的重要途径.我国研究海水淡化技术经过40多年的发展,已组建了专门的海水淡化科研开发机构,并掌握了反渗透法、蒸馏法在内的多项海水淡化技术.海水淡化在国内的生产和应用主要集中在大连、山东、天津等沿海城市和地区.目前,已具有一定规模,但主要用于工业生产.开展人工增雨,开发空中水资源也是重要途径之一,利用现有的人工增雨(雪)技术开发空中水资源,可增加5%～25%的降水量,这对于有效缓解我国水资源紧缺状况,改善生态环境具有重要意义.第3期连进元等:对我国淡水资源可持续利用的探讨3193.8　跨流域调水华北是我国最缺水的地区,缓解华北平原的缺水,对我国21世纪的可持续发展具有重要的战略意义.我国通过调水解决北方地区的缺水问题已经做了大量工作,如1983年建成了引滦入津工程,解决了天津市缺水的燃眉之急,天津人民结束了喝咸水的历史.现在的南水北调就有中、东、西3种方案,目前已进入实施阶段.调水实质上就是通过工程措施改变水资源的天然分布,以满足人类生存和发展对水资源的需求.新中国成立以来,我国已建成了众多的跨流域调水工程,对于发展灌溉、解决人民生活用水发挥了巨大的作用.4　结束语水是生命之源,是大自然赋予人类的不可替代的宝贵资源.水可再生,却不可增生.淡水资源是基本自然资源,是生态环境建设的控制因素,同时又是战略性经济资源,为综合国力的有机组成部分.当今世界随着社会经济发展,人口增加,淡水资源的需求量不断增加.水的不合理利用、水污染加剧了淡水资源紧缺程度,已成为人类社会共同面临的危机.曾有人说“:如果我们不珍惜宝贵的水资源,那么地球上最后一滴水很可能就是我们的眼泪”.因此,应做好水资源的开发利用、节约、保护工作,根据人口―经济―水资源―环境协调发展的原则,在区域上进行合理整合,以保证我国水资源与人口、经济发展.通过以上几点分析,笔者认为,,组织有关专家进行调查、论证,,;其次是鼓励,.参考文献:[1]　北京市城市用水办公室.北京实现水资源可持续利用的对策[J].节能与环保,211.[2]　葛晓萍.对我国人口与淡水资源可持续发展的探讨[J].河北地质矿产信息,219.[3]　张素玲.农业节水现状及发展对策[J].河北水利,.[4]　陈望和.河北地下水[M].北京:地震出版社,1999.22.DiscussingtheSustainableDevelopmentoftheFreshWaterResourceinOurCountryLIANJin2yuan,　ZHAOYan2hong(CollegeofResourceandEnvironmentSciences,HebeiNormalUniversity,HebeiShijiazhuang　050016,China)Absract:Wateristhebasicmaterialconditionsforhumansurvivalandsocialdevelopmentwiththecon2stantdevelopmentofindustryandagricultureandtheconstantincveaseofthedemesticwarer,thecontradic2tionbetweensupplyanddemandofthewaterresourceisstrengtheningSaybyday.Soitisanimportantandurgenttaskinfrontofustoacceleratemangingthewaterpollution,prtectthewaterresouvie,economizethewater,rarionallyexpleittheundergroundfreshwateranddesalinizethesaltwater.It’sastrategickeytoscienticallymanagethewaterresource.Keywords:sureasonabledevelopment(责任编辑　蔡丹英)
范文九：关于我国淡水资源可持续利用问题[摘 要]水是人类生存与 发展的不可替代的资源，是 经济社会可持续发展的基础。认真贯彻落实江泽民总书记的指示，切实做好淡水资源的节流、开源和保护工作，对实现我国淡水资源可持续利用，确保党的十五大提出的跨世纪宏伟目标的实现，有十分重要的意义和深远的影响 。[关键词]淡水；水资源；可持续利用中图分类号：TF046.6 文献标识码：A 文章编号：X（6-01一、淡水资源基本情况1.总量多，人均占有量少我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量却只有2300m3，约为世界人均的1/4，美国的1/6，前苏联的1/8。我国 目前 有15个省（区、市）人均水资源量（不包括过境水）低于严重缺水线，有7个省、区（宁夏、河北、山东、河南、山西、辽宁、江苏）人均水资源量低于生存的起码线.到下个世纪中叶，我国人均水资源量将降至1575m3，淡水资源短缺的形势将更加严峻。2地区分布不均我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布极不匹配。长3.雨热同步，年内、年际分配不均受季风气候影响，我国降水量年内分配极不均匀，大部分地区年内连续4个月降水量占全年总量的70%左右（南方60%左右，北方为80%左右）总体来讲，我国水资源总量丰富，雨热同季，丰富的水利资源为中华民族的生存与发展创造了有利条件。二、水资源开发利用状况及存在的主要 问题1.淡水资源供需矛盾加剧（1）农业干旱缺水。（2）城市缺水。2.江河湖泊水体污染呈恶化趋势目前全国工业、城市污水总排放量为416亿m3，经过集中处理达标的只占23%，其余的大都未经处理或处理尚未达标就排入江河或用于农业灌溉。在全国水资源质量评价的约10万km河长中，受污染的河长占46.5%，海河达62.3%。3.气候变化和水环境恶化据气象部门对我国近40年气候变暖的趋势 研究 表明，80年代平均气温比50年代高0.25℃，降水量减少30mm，北方地区最为明显。4.用水浪费严重（1）农业用水的浪费。（2）工业用水浪费也十分严重。5.水资源的开发利用保护建设滞后改革开放以来，由于投入不足，水资源开发利用滞后于国民经济的发展。从年13年中，我国人口增加2亿多，经济翻了两番，国民生产总值年增长率11.34%，而供水量年增长仅为1.27%，人均用水量不但没有增加，反而减少了。水的生态环境建设和污水治理也滞后于经济社会的发展。6.淡水资源缺乏统一管理，供水价格偏低目前水资源分地区、分部门管理和淡水资源无偿开发利用的状况，不利于水资源的优化配置和统一调度。水价格偏低不利于节水，也不利于各方面资金投入到淡水资源的开发利用上来。据1997年统计，目前我国城市生活用水（原水）价格平均每0.1m3/元左右，工业用水（原水）价格平均每0.16m3/元左右，农业用水价格平均每0.03m3/元左右，工农业及城镇用水都处于亏本运行状况。而欧美一些国家供水价格一般相当人民币8m3/元（包括污水处理费）左右，农业水价0.8m3元左右。三、21世纪中叶淡水资源的供需分析1.预测依据（1）人口。根据《中国21世纪议程》，至2000年全国人口为13亿；至2010年人口将增至14亿；至2050年人口将达到16亿左右。目前，我国人口城市化率为28.7%，2010年为40%，据有关专家分析，到2050年将达到56%左右，那时城镇人口约为9亿，农村人口约为7亿。（2）粮食。解决我国16亿人口所需粮食必须立足自给，根据我国政府发布的粮食 问题 白皮书，按人均占有粮食400kg计算 ，2050年全国粮食产量需达到6.4亿t。据有关专家 研究 分析，全国耕地面积将由目前的20.89亿亩（人均1.7亩）下降到19亿亩（人均1.2亩），其中灌溉面积将达到9亿亩左右。（3）国民经济 。根据党的十五大提出的我国经济发展分三步走的战略目标，21世纪中叶，我国经济将达到世界中等发达国家水平。经有关部门预测，至2050年人均GDP将要达到6000美元左右（相当于目前中等发达国家水平）。2.需水预测（1）用水标准。目前，我国农业灌溉用水单方水的粮食产量平均为0.85kg；全国工业用水平均每万元产值年用水为159m3，重复利用率为30%左右；城镇生活用水每天人均177L，农村生活用水为76L。（2）需水总量。按以上发展指标及用水标准，经有关专家测算，2050年需水总量8200亿m3，比现在增加3000亿m3。其中城市生活用水720亿m3，比现在增加3倍，工业用水3200亿m3，比现在增加3.5倍，农业用水4280亿m3，比现在略有增加。（3）供需分析。我国的水资源主要分布在南方，开发条件困难，输水距离远，为满足我国21世纪中叶经济社会发展对水的需求，必须在全面普及节约用水，对现有供水设施进行配套挖潜改造的基础上，统筹考虑开发地表水、地下水、污水再生利用、跨流域调水以及海水利用，进行水资源合理开发、优化配置和高效利用，实现水资源总供给与总需求的基本平衡。目前我国总供水量为5200亿m3，要满足上述需水要求，还需新增供水3000亿m3左右。可以从以下几个方面采取措施：①搞好现有水源工程的更新配套改造挖潜工作。②有计划的新建一批水源工程。③开发替代水源，污水处理回用。四、几点建议1.将合理利用水资源作为我国的一项基本国策。21世纪中叶，我国人口增加，经济发展，人均水资源量比现在减少1/4，水污染和水环境问题愈来愈突出，淡水资源供需矛盾将十分尖锐。解决我国21世纪16亿人口的吃饭问题，关键在水资源。2.坚持节流开源保护并举，把节流放在首位的原则。今后我国对淡水资源的需求会不断增加。但由于 自然 及环境等因素，我国可供开发利用的淡水资源有限。水的生态环境的破坏和污染，又进一步加剧了水资源的紧缺。3.将淡水资源的节流开源保护作为近期国家建设的重点。20世纪五六十年代，兴建的一大批水利工程在近半个世纪的时间里，为我国的经济和社会发展发挥了巨大作用。目前这批工程大部分进入老化期，效益衰减日趋严重，急需进行以节水为中心的更新改造和配套。从现在起到21世纪中叶，将是我国全面实现现代化十分重要的50年，淡水资源的有效供给是我国实现现代化的重要制约因素。结束语加强水资源的统一管理，尤其是建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法。逐步提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行淡水资源的有偿开发利用，才能解决我国淡水资源可持续利用问题。参考文献[1]关于我国水资源可持续利用存在的问题与思考。任焕莲，常玉萍，王建平，《科技情报开发与经济》2003年第11期。[2]关于我国城市水资源可持续利用战略的讨论。马平生，完颜华，杨先味，《环境与可持续发展》2009年第4期。[3]我国水资源存在的问题及管理对策。王涛，《城市建设理论研究》2012年第3期。
范文十：谈公考：淡水资源开发利用和保护问题在影响社会经济发展和人民生活的各种要素中，淡水资源占有极为特殊的地位。今天的人类，可以没有石油，可以没有电力，也可以没有煤炭，但绝对不能没有淡水。因为人类没有石油电力煤炭这些东西，照样可以生存，至多回到刀耕火种的年代；但这个世界上如果没有了水，我们人类连同这个世界就会一同消亡。所以，淡水资源，不仅制约着社会经济的发展，而且制约着人类的生存和生存质量，它的作用，是任何其他资源无法替代的。淡水资源是这样的重要，但长期以来却受到人类的不公正待遇。不注意珍惜它，保护它。久而久之，积累了越来越多的问题。今年9月份在北京召开的第五届世界水大会上，来自世界上许多国家的专家学者，对世界淡水资源的现状及未来表示了非常的忧虑。有人测算，当前，全球80多个国家的约15亿人口面临淡水不足，其中，26个国家的3亿人口完全生活在缺水状态。预计到2025年，全世界将有30亿人口缺水，涉及的国家和地区达40多个。这就是说，在21世纪，全世界面临着一个共同的课题，就是水资源短缺的挑战。一、我国淡水资源开发利用和保护状况中国淡水资源的状况，如果用一句话概括，那就是“形势非常严峻”。如果具体说，可把它归纳为以下三个方面：一是中国人多水少的矛盾越来越突出，北方缺水的情况越来越严重。大家知道，中国最基本的国情，就是人多。随着中国人口的逐步增加，水资源同人口之间的矛盾越来越尖锐。据有关部门测算，当今中国淡水资源的总量为2.8万亿立方米，居世界第六位。但由于现在已有13亿多人口，人均占有量仅为2240立方米，约为世界人均水平的1/4。按照国际公认的标准，人均低于3000立方米为轻度缺水；低于2000立方米为中度缺水；低于1000立方米为重度缺水；低于500立方米为极度缺水。这样算来，中国总体上已进入中度缺水国家的行列。中国淡水资源不仅不丰富，而且分布十分不均衡，最为缺水的地区主要在北方。据统计，长江流域及其以南地区，土地面积只占全国的36.5%，水资源量却占了81%；淮河流域及其以北的地区，土地面积占全国的63.5%，而水资源量仅占了19%。水资源最为紧缺的黄、淮、海河流域本身，水资源量只占全国的7.7%。目前，中国有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于1000立方米的严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米的极度缺水线。二是水资源污染波及全国。如果从水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域的话，那么，水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。三是用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位gdp用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。其次是对水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比，人口增加一倍，灌溉面积增加6倍，gdp增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过水资源的承载力。结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里；年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。二、淡水资源开发利用和保护问题产生的原因一 是客观上的原因，像干旱缺水，水资源时空分布不均这些问题，是中国的自然、地理、气象等多方面客观条件造成的，可以说这是“天之禀赋”。这些问题，就目前科学技术的发展水平看，解决起来，能力还非常有限，只能是熟悉它、适应它，在此基础上适当改造它。二是主观上的原因，像水的浪费和水的污染，许多都是人为造成的。其中，较为普遍、也最为严重的是，长期以来，我们的发展观以及干部考核制度存在一些缺陷，有些政府官员，把经济的发展，错误地理解为是单一的gdp的发展；把gdp的增长，看作是自己官职升迁的捷径。有了这样一个观念，他们发展经济就会产生短期行为，用他们习以为常的粗放的方式取得眼前的业绩，在资源的利用上大手大脚，甚至为了取得一时的经济增长，不惜以牺牲污染环境为代价，将成千上万吨有害物质排泄到江河湖海。三是发展和经济增长方式上的原因。中国改革开放以来，经济总量迅速增加，人口也增加了许多，在人口和经济总量都有大量增加、而水资源总量大体不变的的情况下，只有用先进的、科学的、节约的经济增长方式，才能使它们相适应。但由于种种原因，这个问题并没有解决好。四是体制上的原因。长期以来，我国水资源的管理，基本上还是单一的、依靠以行政为主导的管理模式，供水和污水处理的主体，绝大多数还是靠国家财政拨款的事业单位。市场在水资源配置中的基础性作用没有得到发挥，水价等促进水资源节约保护的经济手段没有形成，水资源开发利用的主体没有节约保护的内在动力，公众没有参与到水资源管理中来，使得水资源短缺、水污染等问题一直得不到有效解决。三、淡水资源开发利用和保护的治理措施面对水资源的严峻挑战，中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到，中国政府已经清醒地认识到中国水资源对社会经济发展的制约和挑战，告诫人们要增强忧患意识，并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是，“十一五”规划，第一次提出了有关水资源必须完成的具体管理指标，比如，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，主要污染物排放量减少10%。一是加快南水北调工程进度。中国闹水荒，主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响，水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的水资源分布情况，单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程，就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出，要加快南水北调工程。二是进一步全面推进节水型社会建设。建设节水型社会，是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后，同过去相比的一个显著特点，就是在深化节水型社会的建设中，特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式，不再是gdp决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。三是加快水资源管理体制改革和机制创新。（一）、完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能进行归并，强化各区域水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理，通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。（二）、推进水务体制改革。重点是，建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，积极推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业，培育跨区域的大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。（三）、创新水资源管理的内在机制。其中包括，充分发挥市场在水资源管理中的作用，通过经济手段的运用，促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革，建立科学合理、促进水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水水资源费，研究制定促进节水的水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费，并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度，适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则，规范水权转让价格，推进水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解，到２０１０年，中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系，万元ｇｄｐ用水量降低２０％；全国农业灌溉水有效利用系数从０．４５提高到０．５，全国农业灌溉用水基本实现零增长；单位工业增加值用水量降低３０％；服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信，这些目标一定能够达到。
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