如何推动人社组织事业发展能力提升

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践行“三严三实”推动人社事业发展
  六安新闻网讯2月19日,全市人力资源和社会保障工作会议召开。市委常委、副市长束学龙,市人大常委会副主任闻宝强,市政协副主席章立奇出席会议。
  会上,束学龙代表市政府与各县区签订了2016年度人力资源和社会保障目标责任书,金安区、金寨县、舒城县作了交流发言。
  束学龙指出,&十二五&以来,全市人社系统广大干部职工紧紧围绕中心,服务民生,齐心协力、团结拼搏,圆满完成了各项目标任务。今年是&十三五&的开局之年,要围绕中心、服务大局,坚持稳中求进,突出改革统揽,切实把各项工作任务落实好、各项目标完成好,实现&十三五&时期人力资源社会保障事业发展良好开局。推动新常态下人力资源社会保障事业的新发展,需要认真践行&三严三实&要求,坚定信心,拉高标杆,进一步提振精气神,树立好作风,增强执行力,创出新业绩。要开拓进取,真抓实干,为建设幸福六安、全面建成小康社会而努力奋斗。(苏成玉记者杨子来源本网原创)
关键词 事业 业发展 人力资源 目标 学[ 编辑:安京明 ]
          
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树立和落实五大发展理念推动人社事业上新台阶
&&& “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是我党对中国经济社会发展规律认识的深化和发展理论的创新。省第十次党代会明确要求,要围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实五大发展理念,着力推动各项事业上新台阶。人社部门要贯彻党代会的要求,以五大理念引领福建人社工作改革创新。
坚持创新发展的理念。开创人社工作新局面,必须全面推进人力资源社会保障理论创新、政策创新和体制机制创新。推进人社领域理论体系建设,要突出对人社事业发展规律的研究与把握,加强针对性、前瞻性、实效性,为事业发展提供有力理论支持;推进人社政策创新,要坚持问题导向,瞄准群众反映突出、人才呼声强烈、社会关注度高的问题,着力开展政策攻坚,形成政策研究、储备、生成的支撑引领机制;推进人社工作体制机制创新,要不断优化健全科学决策机制、创新驱动机制、公共服务机制和内部管理机制。
坚持协调发展的理念。人社工作综合性强、覆盖面广。要坚持“弹好钢琴”,注重统筹推进实现更高质量就业、建立公平可持续的社会保障体系、强化人才智力支撑、深化人事制度改革、完善工资收入分配、确保劳动关系和谐稳定、突出机制创新、着力补短板防风险、加强机关党的建设等方向的重点工作,同时注意加强与教育、科技、社会治理等相关领域的工作衔接,实现人社事业与经济社会发展同频共振。
&& 坚持绿色发展的理念。一方面要大力培养和集聚新技术新能源、节能环保产业和现代服务业人才,支持绿色产业与产业集群做大做强,为推进国家生态文明试验区建设和生态省建设,厚植福建发展新优势,实现可持续发展提供强有力人才支撑;另一方面要着眼于宜居宜业,推动简政放权、改善政策供给、强化机制保障、提升生活配套,着力打造更具活力的就业创业创新“生态圈”。
&& 坚持开放发展的理念。习近平总书记指出,以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。人社工作只有在区域比较和竞争中发现问题、推动改革,才能为自身发展增添源动力。特别是在当前,以高层次人才竞争为主要特征的区域人力资源竞争日趋激烈,各级政府人才管理部门更要具备全局视野和战略眼光,学习借鉴发达地区有益经验,实施更开放的人才引进政策,拓展区域(省域)内外,以及国(境)内外的人才交流合作,不断增强区域人力资源竞争力,广纳天下英才为新福建建设建功立业。
&& 坚持共享发展的理念。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求补齐民生社会事业短板,推进基本公共服务均等化,让发展成果更好惠及民生,是省第十次党代会对人社工作的明确要求,也是社会和谐稳定的应有之义,更是人民群众的殷切期望。人社部门要发挥民生部门职能优势,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持,推动“大众创业、万众创新”,逐步缩小收入差距,深入推进精准帮扶、精准脱贫,深化养老保险改革,扩大社会保险覆盖面,不断织牢织密民生保障网,切实提高人民群众对幸福生活的“有感度”。
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新思维适应新常态 硬举措落实新常态
保持好状态稳步实现人社工作新跨越
来源:信息公开目录
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     朱迎春 &   (日) & & &   各位领导、同志们: &   经区委、区政府同意,今天我们在这里召开全区创新创业暨人力资源和社会保障工作会议。主要任务是:深入贯彻落实区委经济工作会议及市人力资源和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析研判当前发展形势,安排部署今年工作。等会,区委常委、副区长聂百洲还将作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。 &   一、2014年工作回顾 &   去年全区人力资源和社会保障系统认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,讲政策、树新风,各项工作均取得了很好成效,获全市绩效考核、为民办实事双项先进,群教活动被省群教活动办评为较好单位。回顾过去一年来的工作,具体体现在以下五个方面。 &   (一)精打细磨亮化就业。一是打造珠晖品牌。2014年,我区投入200多万元建立了现代化人力资源市场,打造了人才市场的珠晖品牌,每月举办3场以上招聘会,确保了就业形式的日常化,全年举办春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业、全民创业宣传周等专题招聘会25场,登记招聘单位累计904家,提供岗位信息27439个,求职登记人数23761人。二是失业保险征缴创历史新高。2014年,我局失业保险在年初计划上超前、超额完成计划,全年共征缴失业保险金102万元,创历史新高。三是&百日会战&全市夺魁。创新地聘请青年志愿者,利用微信、QQ工作群提升工作效率,在全市劳动力资源信息采集&百日会战&工作中打了一场漂亮的攻坚战,仅用62天时间就完成了全区信息采集工作任务,在全市率先完成任务。四是&百万级&小额担保贷款激活创业热情。加大了小额担保贷款的投入,全年共发放小额担保贷款420万元,为近百名下岗失业人员、返乡农民工、退役军人等待业群体自主创业提供了有力援助;五是狠抓省级创业型城市创建工作。全区已建妇幼保健院、江东中医院、滨江医院3家大学生见习基地,提供见习岗位100多个,此外还有珠晖工业园、衡阳市东城批发市场A楼管理处、衡阳东升房地产开发有限公司、衡阳市珠晖区东环综合交易市场等15家创业孵化基地,扶持了6家中小型企业主及100多家个体工商户成功创业,创业带动就业32000多人,打开了我区创业、就业新局面。 &   (二)勤勉耕耘人事人才。一是不断完善公务员管理机制,加强公务员年度考核工作。对纳入公务员管理的全区各类机关人员,严格执行政策,把好公务员登记关,完成了全区机关公务员登记工作。二是进一步夯实军转干部安置服务工作。2014年,及时完成军转干部安置任务1名。把全区的269名企业军转干部和82名自主择业军转干部管理服务工作落实到街道(乡镇)和社区,实行属地管理。三是人事制度建设取得新成效。区教育、卫生、环卫系统全部完成了岗位设置,并实行了岗位动态管理,建立了岗位聘用情况年度备案制度,同时严把事业单位进人关,2014年公开招聘了38名教师,促进了教师人才队伍的建设。四是认真执行国家工资政策,机关事业单位工资福利政策全部落实到位。严格执行工资政策,认真办理工资增资审批手续,全年共办理在职人员晋档晋薪手续4000余人,及时完成了全区机关及参公事业单位第三步津补贴规范工作以及事业单位绩效工资调标工作,同时通过细致工作,完成全区机关事业单位701名独生子女父母基本退休费重新核定工作。 &   (三)全力以赴夯实社保。通过整合部门力量,强化政策宣传,加强对基层单位的引导,高效完成了社会保险扩面、征缴、调待、管控等各项工作任务,全区五大社会保险参保总量近30万人次,基金规范运作率达100%,基金安全完整率达100%,城乡居保经办服务工作连续两年斩获省级优秀。一是重点抓征缴扩面。把城镇个体劳动者、灵活就业人员、小微企业作为扩面工作的重点和突破口,2014年度我区新农合和居民医保共完成扩面2.1万人,企业养老保险征缴任务完成1.3亿元。二是确保待遇发放。规范养老金发放程序,做到不少发、不漏发、不错发,实现按时足额发放100%。完成养老保险&十连调&, 对符合相关条件的8430名退休人员再给予特殊调整,人均调待168.8元/月,调待增发合计142.4万/月。三是主动对接被征地农民参加社会保险。由局班子成员带工作小组,主动与各重点建设项目对接,派驻专干到工程项目指挥部,及时跟进,现场提供被征地农民办理社会保障业务核算、缴费、参保一条龙服务,确保了重点项目建设的稳定和推进。四是优化档案管理。以实现参保人员档案&记录一生,跟踪一生,服务一生,保障一生&为目标,建立档案管理制度,细化档案管理操作流程,专业化的档案管理得到省厅、市局检查组的一致好评。 &   (四)深化改革添注活力。在改革之年,作为改革的执行者、参与者、督导者,我们在以下几个方面做出了一些努力。建立了全区事业单位人员聘用制度,全区事业单位工作人员签订了聘用合同;全面参与与支持区属集体企业及农场改制工作,积极开展历史遗留问题的清理工作,化解了运输公司集体上访的历史遗留问题;稳步推进&三超两乱&专项治理,全区共清理出21名&吃空饷&人员,并对21名吃空饷人员从8月份起全部停发了工资;整合城镇居民养老保险和新型农村养老保险,建立了统一的城乡居民养老保险制度;落实职工与城乡居民养老保险制度衔接办法,促进参保人员在城乡之间顺畅转移;落实省湘政办发[2014]31号文件和衡政办发[2014] 43号文件精神,做好被征地农民参加生活保障人员自愿选择参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险转保工作;加大社保卡发放力度,全区申办社保卡人数达2万余人;积极推进医保信息化进程,开通了新农合网络平台,逐步实行医保信息化,病人从进院、住院、出院结算全部实现信息化管理;完善了医保定点机构的协议管理,对医保定岗医师医疗服务行为规范进行了界定,同时加大支出监管,对支付方式进行改革,花大力气治理医保定点药店&三乱&现象,挽回基金损失80余万元。 &   (五)依法行政促进和谐。劳动执法力度不断加强,全年集中力量在重大节假日,开展了农民工工资支付情况、整顿人力资源市场、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、女职工及未成年人劳动保护等多次专项督查行动,加大对突出违法行为的打击力度;做到有诉必回、有求必应,全年受(处)理举报投诉事件87件,劳动仲裁立案12件,妥善处理群体性投诉事件3起,共为586名劳动者追讨工资和各类经济补偿金482万多元。进一步加大了劳动合同制度的贯彻力度,实现区内企业劳动合同签订率98%,全区已建工会组织企业工资集体协商率达90%以上。 &   成绩来之不易,离不开区委、区政府的正确领导和上级人社部门的高度重视,离不开区人大、区政协的真情关怀和精心指导,离不开全区各单位的大力支持和密切配合,更离不开全区人社系统广大干部职工的团结协作和奋力拼搏。借此机会,我代表区人社局向长期关心、支持人力资源和社会保障工作的各级领导、各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢! &   在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到当前人社工作面临的压力。征缴扩面的压力。经济下行环境下,企业不景气,员工不理解,征缴扩面阻力不少;政策惠民的压力。参保人群要求持续提高保障待遇,各种保障标准上调,五大保险保支付的压力都很大;稳定就业的压力。珠晖区是衡阳的老工业基地,不仅改制企业多,而且求职难与招工难并存的结构性矛盾突出;人才引进的压力。与先进地区相比,我区广纳各类人才的环境还是有一定差距,企业对高精尖人才的需求难以充分保障;信访维稳的压力。人社部门承载了改制企业职工、参保群体大量的直接诉求,信访维稳压力相当大;经办服务的压力。主要是服务平台相对落后,不能很好地为群众服务,群众要求改善的呼声很大。 &   二、2015年工作思路 &   2015年是全面深化改革之年,也是全面推进依法治国的开局之年。全区人力资源和社会保障工作明确的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区委、区政府的安排部署和市人社工作会议精神,坚持稳中求进的总基调,主动适应新常态,主动引领新常态,大力实施&365&工程,即履行六大板块(就业、社保、人才、收入分配、人事制度改革、劳动关系)的核心职能,围绕打造六个人社(以权责统一为根本的责任人社、以高效便捷为标准的效能人社、以公开透明为要求的阳光人社、以公平正义为核心的公正人社、以遵纪守法为底线的法治人社、以廉洁从政为准则的清廉人社)目标,突出抓好六个方面、五大体系的30项重点工作,实现人社工作的新跨越、新发展。 &   (一)推进五项改革。一是推进机关事业单位养老保险制度改革。这项改革政策性强、涉及面广、利益关系调整深刻,社会关注度高。二是进一步完善城乡养老保险制度,重点要研究完善生存认证管理和参保缴费激励机制。三是推进医疗保险制度的合并实施改革。要着力深化医保支付方式改革,全面实施城乡居民大病医保。四是推进全民参保登记试点改革。要按照省、市的统一部署,对规定范围内的单位和个人进行五险参保登记,建立全面、完整、准确的基础数据台账。五是积极配合医保、生育、失业保险的市级统筹改革。 &   (二)抓好五大考试。一是配合市人社局抓好2015年的公务员录用考试,做好公务员考录的各项组织实施工作。要深入开展公开遴选和公开选调工作,建立定期考录制度。二是抓好事业单位公开招聘考试。要履行好人社部门的监督指导职能,确保招聘考试公开透明、程序到位、公平公正。要严格实行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度。三是抓好市里组织的&三支一扶&招募考试。落实招募计划,选拔一批乐于扎根基层、服务基层、奉献基层的优秀大学生到基层服务。四是抓好执业资格人事考试。统筹做好职称外语、专业技术任职资格等各类执业资格人事考试。五是抓好劳动技能鉴定考试。要从严组织技能鉴定考试,确保公平公正。要继续推行&双证书制度&,探索开展农民工技能鉴定,组织好技能竞赛活动。 &   (三)落实五大计划。一是要落实好五大险种的年度征缴计划。对征缴任务要想方设法、千方百计地征缴到位。做好企业退休人员基本养老金&十一连调&工作。二是要落实好紧缺型创新型人才的引进计划。积极推动留学生创业园的申报创建,进一步修改和完善人才引进政策,要健全人才评价机制,推进职称制度改革。三是要协助市局做好海外智力引进计划。争取引智计划实现突破,建立海外人才专家库。四是要落实好军转安置计划。进一步健全完善安置机制,制定随军家属就业安置具体办法,做好企业军转干部解困工作。五是要落实好技能培训计划。大力开展高校毕业生职业培训、企业职工技能提升培训、高技能人才培训。 &   (四)组织五大活动。一是就业方面的&春风行动&,要力争就业再就业实现新高,切实为企业与劳动者牵好线、搭好桥、服好务。二是提升农民工技能的&春潮行动&。促进农村劳动力实现转移就业,开展&订单式&计划培训。三是劳动关系方面的春季要约行动。要继续推进工资集体协商,在已建工会的各类企业普遍推行集体合同制度,实现建制率90%以上。四是劳动监察方面的农民工工资按项目常态支付活动,减少和防范拖欠农民工工资现象的发生。五是基金监督方面的不定期监督检查活动。通过定期和不定期开展监督检查,推行基金安全评估试点,确保基金安全运行100%。 &   (五)做好五大支持。一是要支持创新创业。以创业带动就业,积极落实九补两贷三扶持政策,重点扶持创业园项目,出台失业保险支持企业稳定就业岗位政策,完善&三条就业援助保障线&制度,健全离校未就业毕业生实名制登记和跟踪服务制度。二是要支持国有企业(农场)改革改制。配合相关部门全面完成区属国有集体企业及农场的改制任务。三是要支持项目建设。推进被征地农民参加社会保险,减少征地拆迁阻力,支持区重点项目建设。四是要支持企业发展。做好重点企业的招工对接和养老保险费率过渡试点,减轻企业负担。五是要支持机构改革。做好职责职能的调整整合,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,及时完成机关事业单位基本工资标准调整和工资结构优化改革。 &   (六)搞好五大建设。搞好窗口建设、信息化建设、队伍建设、品牌建设和作风建设,重点推进网上办事平台建设,为群众提供方便快捷的服务,同时加大网上办信力度,全力推进法定途径优先的信访工作举措,畅通信访渠道。今年全区人社系统将按照市局要求开展&双创双争&活动,即争创优秀党支部、优秀服务单位,争当优秀党员、优秀公务员。我们全区人社系统广大干部要以&双创双争&&活动为载体,以&六个人社&为标尺,在自身建设上下真功、发狠力、出实招,切实提升全区人社系统服务发展、服务群众的能力和水平。 &   三、正风树纪,不断提升内力 &   打铁还须自身硬,响鼓也须重棒锤。能否顺利完成目标任务关键在于我们这支队伍,一支作风优良、素质过硬的队伍的,是我们事业发展的基石。这里,我向全区人社系统的干部职工提出三点建议,与大家共勉。 &   (一)要依法行政,全力打造&法治人社&。必须强化法治意识、规则意识,要认真学习领会中央全面推进依法治国的重大决定,准确把握新思想、新论断、新观点、新举措,充分认识法治建设的基础性、长期性。要尊重法律、尊重政策、尊重规律,把公务员法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法等重大基础性法律作为履行职能、依法行政的重要准绳和依据,依法推进企业全员足额参保,将劳资纠纷纳入法治化轨道解决,加大社保信息公开力度,提高就业专项资金使用效益,严格落实权责清单制度,全面推进依法行政。坚持用制度管人管事管权,务必要坚守基金安全、考录安全、数据安全、队伍安全这四条底线,要把这四条底线看成带电高压线,谁都不能碰、谁都不能摸,对违反制度规定踩&红线&、越&底线&、闯&雷区&的行为零容忍,发现一起、查处一起,坚决防止有令不行、有禁不止。 &   (二)要提升能力,谋求创新发展。面对新形势、新任务、新问题,迫切需要我们用发展的眼光去观察、用改革的思维去分析、用创新的手段去解决。总体说,我们人社干部队伍素质是比较高的。面对新形势的需要,我们还要继续提升三种能力。一是要强化学习,去庸变强。要注重能力提升,切实提高科学研判能力、推动发展能力,脑子要转得快、步子要跟得上,要弄清楚路往哪里走、劲往哪使,搞好上下结合,注重统筹协调,把准发展脉搏。二是要敢于担当,去软变硬。要强化担当意识、主动意识,努力克服消极依赖思想,始终做到困难面前不畏缩、挑战面前不逃避,横下一条心、拧成一股绳,忧思奋起,一以贯之。三是要立说立行,去散变快。看准的事情、议定的事项说干就干,即知即办,重要工作以天计,紧急工作按时算,不断加快工作节奏,提高工作效率。 &   (三)要为民务实,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。党的群众路线教育实践活动开展之后,全局干部职工贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强,系统内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治,工作作风有了好的转变。新常态下,要坚持领导带头、以上率下,继续深入贯彻&人社人为人民&的工作理念,坚持为民务实清廉。要坚持从严从实、长效管理,巩固窗口单位改进作风专项行动成效,不断提高窗口单位服务能力和水平。要相信群众,敞开大门,对事关群众切身利益重点领域和关键环节,坚持真开门、开大门,让群众参与,让群众监督。 &   同志们,做好今年的人力资源和社会保障工作,任务艰巨,责任重大。我们要以敢打硬仗的胆气和勇气、能打胜仗的决心和信心,主动作为、敢于担当、奋发有为,保持良好状态稳步实现我区人社事业改革发展的新跨越! 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玉溪人社“十三五”事业发展基础能力将全面提速
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  玉溪人社部门编制的“十三五”规划中提出,要以面向公共服务为重点,以社会保障卡发卡、换卡及应用领域的研究,部门间横向数据共享及整合、集中、升级各信息系统建设为主要工作方向,积极打造社会保障卡“一卡通”和“互联网+人社”为特征的人社信息化服务升级版。
  一、加快社会保障卡发放和应用
  加快社会保障卡的发行,依托合作银行网点资源,扩大卡服务范围,构建完备服务体系。发挥其“记录一生、服务一生、保障一生”的重要功能,将应用领域由医保扩展到城镇职工和城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险,异地缴费和异地领取待遇,继而进一步扩展到劳动就业和人事人才服务领域。
  二、建成集中的人社共享信息库
  继续推进机关事业养老工伤生育保险、企业养老工伤生育保险、城乡居民养老保险信息系统和数据向省级集中。推进市级城乡居民医疗保险信息系统整合,实现城镇职工与城乡居民医保数据同库建设。建设市级人社基础信息共享数据库和内部数据交换平台,提升各系统之间的信息共享和协同能力,提升数据分析和预警能力。依托市政府数据横向共享交换平台,实现与政府部门间的信息共享和协同。推进劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、劳动用工备案等劳动关系领域业务系统的建设。加快推进人员、单位、管理服务机构等基础信息库的建设,推进异地就医联网结算、社保关系转移接续、公共就业信息服务、就业信息监测等。完善人社大数据治理体系,提升网络和信息安全保障能力。
  三、开创“互联网+人社”智慧民生人才服务新模式
  响应国家积极推进“互联网+”行动号召,围绕“民生为本、人才优先”工作主线,按照 “促就业、重保障、惠民生、强人才”战略目标,创新人社部门服务模式,提升公共服务水平。实施“互联网+就业创业”、“互联网+社会保障”、“互联网+人才人事”、“互联网+劳动关系”、“互联网+农民工服务”、“互联网+信访”、“互联网+人社系统办公自动化”等七项行动计划。以玉溪人社业务专网和信息系统平台为基础,以“玉溪人力资源和社会保障”门户网站为全市人社“一站式”服务网上总入口。集群县区人社信息和 “玉溪人才网”、“玉溪就业创业网”等市级人社网站,同步“玉溪发布”、“玉溪人社”微信公众号等“掌上人社”应用,开创“互联网+人社”智慧民生人才服务新模式。
  四、着力打通人社服务群众“最后一公里”
  将人社业务专网覆盖至全市695个村委会(社区),推进服务向下延伸,着力打通人社服务群众“最后一公里”。统一建设模式模板,按照“综合服务平台延伸到哪,人社服务就延伸到哪”的工作思路,利用组织部综合服务平台、省人社厅“12333公共服务网”、“玉溪人力资源和社会保障网”,努力实现咨询政策和查询个人信息、找工作、办理社保、维护劳动者权益、享受金融服务“五个不出村”。
人社信息化建设项目 (1)医保智能审核平台项目。基于临床医学、合理诊疗、合理用药及医保政策,在我市建立医保智能审核平台,实现对医保报销费用的全面自动快速审核,拓展审核的广度和深度,规范“两定”单位上传的基础信息,解决人工审核效率和覆盖率低、标准不统一的问题,让审核工作在阳光下运行,保证医保审核工作的公平公正。 (2)金保工程二期项目。完成城乡一体化医疗保险信息系统建设。构建统一规范的人力资源和社会保障信息资源库(人员、单位、管理服务机构),推动人力资源和社会保障相关业务系统向省级集中,实现跨业务、跨地区、跨层级、跨部门的信息共享和业务协同。建立市级人社基础信息共享资源数据库和内部数据交换库平台。以门户网站为统一的“一站式”网上服务平台,面向社会公众提供网上综合服务、自助式服务、移动终端服务等多种渠道的公共服务。 (3)&社会保障卡工程项目。全面发行和应用社会保障卡,持卡人口覆盖率达到90%,实现社会保障“一卡通”,支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用。建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境,健全社会保障卡便民服务体系,完善社会保障卡管理和安全保障体系。全市发放加载金融功能的社会保障卡196万张以上。

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