保障农民利益 服务东区发展－郑州日报数字报-中原网-省会首家数字报
第04版：国际国内
保障农民利益 服务东区发展
——管城回族区郑东新区征迁安置工作纪实
管城回族区区委书记魏治功和区长法建强察看安置小区建筑工地
建筑工人领取慰问品
失地农民参加劳动技能培训
失地农民喜领生活保障金
管城回族区委、区政府，深刻领会省、市开发建设郑东新区的重大战略意义，认真按照 “三年出形象，五年成规模，十年建新区”的总体要求，抽出得力人员组成拆迁安置指挥部，克服重重困难，保证了郑东新区建设项目的用地需要，维护了良好的施工环境，征地18500亩，拆迁建筑物320万平方米；建成安置小区约72万平方米，保证了3400户、14000名被拆迁村民18个月内如期回迁；为16岁以上的被征迁村民全部建立了基本生活保障制度，累计发放最低基本生活保障金达3600万元；举办电工、驾驶员、厨师等培训班43期，培训失地农民2100 人次；成立失地农民职业介绍中心，先后安排失地农民3560 人次就业等。形成了被征地农民从抵触到接受，从接受到认可的良好局面，为郑东新区的发展建设作出了积极贡献。
坚持以人为本，实施和谐拆迁、人性化安置。区委书记魏治功始终把群众利益放在首位，从群众实际情况出发，把上级有关政策规定同管城实际紧密相结合，最大限度维护群众利益。无论是在拆迁补偿还是在回迁安置工作中，都体民情、察民困，研究制定了一整套拆迁安置办法。特别是在对郑汴路两侧的违章建筑治理时，经过认真调查，广泛讨论，在不突破政策界限的前提下，采取100元/平方米拆工费补助的办法，适当弥补建筑人的损失，鼓励、督促他们顺利、和谐、自觉拆迁，达到治理目的，保持大局稳定，使郑汴路两侧多年遗留下来未能拆迁及新形成的违章建筑一次性全部拆除。 同时，始终坚持人性化安置政策，只要不突破政策界限、不形成攀比的情况，一律就高不就低，妥善安置一户群众就减少一份不安定因素，安置政策不断深入人心。他们及早着手，建立社会保障体系，创造性地为16岁以上被征迁村民，全部建立最低生活保障制度，每人一个银行存折，群众到银行领取最低生活保障金，赢得了群众好评。冒着零星飘舞的雪花，魏治功书记把存折递到群众手中，人们禁不住喜笑颜开，动情地说：“以前种地，每年都要给国家交钱，现在我们搬到了新楼，政府还月月给我们发钱，谢谢党！谢谢政府！” 坚持政策面前人人平等的原则。郑东新区征地、拆迁、补偿、安置工作，从2002年开始，至今已经6年了，在政策、主观、客观情况都发生重大变化的情况下，始终坚持“不开口、不照顾、一把尺子量到底”的工作原则。在政策面前，坚持一碗水端平，不搞迁就照顾。对征地、拆迁、补偿、安置的举报，专门成立调查落实小组，立即调查落实，公布调查结果。同时做好思想工作，对提出异议的村民，首先请他们回答三个问题：一是给你弄错了没有，二是你按哪一条政策规定能够解决，三是类似你的情况，有解决的没有。这三个问题回答以后，大多数群众基本能够理解、接受和配合工作。俗语说：“家家有本难念的经”，面对几千户群众，谁家会没有一点特殊情况。榆林村民刘某，在回迁安置时已经为其儿子分过住房，但又以同龄的孩子结婚早，都分到了儿媳妇的住房，他们响应晚婚晚育的号召，分房时儿媳没过门，现在结婚了，也要求再补给儿媳妇安置房。区、乡、村干部顶住软磨硬泡，坚持原则不松口，给其逐条讲解分析政策，让他找出有没有类似分房的情况，始终维护政策的严肃性，没有分一例人情房、关系房。 坚持公开、公平、公正的原则。2004年，一些不了解政策的群众，受极个别别有用心的人的蛊惑，误以为回迁安置房需要购买，准备上访、堵路，指挥长郑福林得到信息，立即赶到现场，区委书记魏治功迅速带领四大班子领导深入群众，讲明政策，疏通思想，并抽调了房管局、拆迁办、开发公司等单位人员，组织施行公开抽签分房，在最短的时间内稳定了局势，妥善地安置了群众。几年来，不论是征地、拆迁、补偿、安置的每一步骤，他们都坚持“三榜公示”。每个环节都要公开，主动接受群众监督，经受群众检验，公示不仅帖到墙上，而且还印发到每一户，由包村干部亲自送到家中，由户代表签字。通过这种形式，有效实施了群众监督，减少了许多麻烦。对于群众举报的东周村民周某某，私自套取安置房情况，他们一经查实，就立即进行处理，限期搬出安置房。通过不懈坚持，群众基本上都接受了这种理念。 坚持走群众路线的原则。几年来，实施每一项工作，他们都深入到村组、群众中间征求意见，摸清底数。在此基础上，制订实施方案，拟定宣传提纲。按照实施方案，集中培训区、乡、村组干部、党员，统一思想，宣传政策，讨论执行中遇到的问题，找出操作办法。然后分片包干，层层负责，进村入户，化整为零，分而治之。如他们制定分房办法，通过实施，没有一户提出异议。安置房楼层有高有低，户型有大有小，分房工作十分复杂。为此，他们经过大量调查研究，确定了“抽签分房，兼顾高低搭配”的原则，并经过村民代表大会表决，达成共识，确保了对干部、群众一视同仁，没有一户因分房不公而上访的。他们逐步把这条经验总结出来，坚持在处理问题时先调查、再决策，先培训、再实施的工作方法，避免了工作中走弯路的情况。今年7月，他们对小店村实施了整体拆迁，全村385户、1850多人，克服连绵暴雨的影响，仅用20多天的时间，就自行拆除了多年居住的祖屋，顺利过渡到安置小区居住，拆迁面积达50多万平方米。 坚持超前一步工作的方法。东区的拆迁安置工作，没有现成的经验可取，他们在工作中，始终坚持提前预测，超前解决群众遇到的问题。在实施拆迁前，首先公布补偿、过渡方案，解除群众后顾之忧；当群众考虑如何分房时，他们已经制定出台了《人口界定办法》和《抽签选房规则》；当群众提出担心住进小区后生活出路时，他们已经制定了基本生活保障制度，为每个16岁以上的村民办理银行存折，并及时发到群众手中；当群众提出住进小区后不再管他们时，他们已经制定了一套为民服务办法：如为解决群众生计问题，提前成立了失地农民职业介绍中心、家长培训学校，举办电工、烹饪、驾驶员、物业等各种培训班，提高劳动技能，举办家庭教育大家谈，更新思想观念；同时，他们还每月在安置小区演两场电影，在“六一”节时，为小学生赠送铅笔、文具盒，春节在文化广场燃放烟花等，尽可能丰富群众的文化生活，回报被征迁群众，安慰他们放弃祖祖辈辈居住的村庄，让出世世代代耕种的土地的不平衡心理。正是通过扎实细致的平时工作，逐步实现群众由抵触到接受的转变。现在已经当了饭店老板的朱瑞琴，招呼着50多桌的生意，忙得不亦乐乎，说道：“以前家里也就三四亩地，现在的生活比以前强了不知多少倍！” 坚持分批次安置的原则。每拆迁安置一个村，都会遇到不同的情况和问题。对此，他们首先解决完全符合政策规定、没有异议的，大批解决后，再回头解决有特殊情况的问题。在解决特殊情况时，坚持政策规定前提下，一事一议，具体情况具体分析，化整为零，逐个解决。区委书记魏治功更是多次亲自主持召开专题会议，研究解决疑难问题，特别是在2004年9月，一次性就解决了房屋拆迁、人口界定、回迁安置等各类问题19个。从而，从根本上祛除了一些顽疾，保持了大局的稳定。 管城区郑东新区工作的扎实程度给我们留下了深刻的印象，他们既坚持政策又结合实际，既完成征地拆迁任务又切实维护农民利益，一步一个脚印，没有大的遗留问题，没有后遗症。扎实工作的背后有一支优秀的团队。管城区的领导班子是一支能打硬仗的团队。几年来，他们不仅保证了郑东新区建设用地的需要，维护了良好的施工环境，更重要的是他们切实维护了被拆迁农民的切身利益，始终保持了大局的稳定。当然，看到今天靓丽的郑东新区，我们不能忘记为它付出辛勤劳动的人们，更不能忘记为郑东新区建设贡献出他们祖祖辈辈耕种的土地和世世代代居住的村庄的农民兄弟！底层公众现实利益的制度化保障
林闽钢&&日16:26&&来源：
新型社会救助体系发展的目标定位
20世纪90年代以来，随着保障和改善民生政策的大力推进，特别是随着城乡居民最低生活保障制度的全面实施，我国社会救助体系建设进入了政府全面主导的新阶段，确立了规范化、制度化的发展方向，在理念、制度、体系方面发生了根本性的变化。在理念上，从传统的恩赐型救济理念向现代的公民权利救助型理念转变；在制度上，社会救助形式从临时性、随意式救助转向经常性、制度化救助；在体系上，社会救助内容从单一生活救助迈向多样化的综合救助，初步形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助制度为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的城乡社会救助体系框架。
在这一转变过程中，根据城乡居民基本生活的不同方面和需求的不同层次，先建立单项制度，全面覆盖，再以点带面，衔接整合各个单项制度。目前，经过20多年的制度建设，我国社会救助体系正处于从覆盖到整合发展的关键期。十八届三中全会指出，要更好保障和改善民生，完善再分配调节机制。这为建设新型社会救助体系指出了目标和路径。基于我国经济和社会发展进入了新的阶段，新型社会救助体系应包含一个总目标和三项具体目标定位。
新型社会救助体系的总目标是实现更可靠的社会救助。围绕这一总目标，“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一”①，这可以理解为两层含义：第一，在当前和今后一段时期，经济发展还是最重要的目标，但经济的快速发展必然带来一系列社会问题，直接影响社会稳定和经济发展，因而要通过社会政策的“托底”，起到保障城乡居民基本生活的作用，起到经济发展的稳定器和助力器的作用；第二，在当前，社会发展的关键是要把经济发展和社会发展联系起来，整合经济政策和社会政策，实现经济和社会的协调发展。因此，社会救助作为社会政策的主要内容之一，要改变长期以来针对弱势群体的消极被动的局面，通过开展积极社会救助，做到更有力地支持和服务于经济发展，“围绕保障基本民生，织好网、补短板、兜住底”②。
目标定位之一：以城乡居民最低生活保障制度为基础，整合主要救助项目，形成新型社会救助体系的“底网”。当前我国的社会救助呈现“多龙治水”的局面，财政部门负责社会救助资金的预算安排、使用监督；民政部门负责城乡低保、医疗救助、灾民救助、临时救助、应急救助和社会互助等；劳动保障部门负责就业援助；卫生部门落实医疗救助政策；农委扶持农村困难群众发展生产；住建委负责廉租房救助；教育部门落实教育救助；工会开展困难职工帮困；残联和妇联实施残疾人和妇女、儿童救助；慈善机构吸收捐助和开展慈善项目。
在一些有交叉性的社会救助方面，如公安、城管、交通、卫生、民政等部门共同负责城市的流浪乞讨人员；在医疗救助方面，实行民政部门主管，卫生部门落实，而劳动保障部门负责对家庭人均收入在城市职工最低工资与最低生活保障之间的困难企业患大病职工开展医疗救助，由此所形成的交叉管理格局不仅不利于各部门的协调配合，还增加了社会救助的环节和运行成本，使救助效果难以控制，不可避免地还会产生新的不平等问题。
从社会救助体系建设来看，覆盖城乡最低生活保障制度的全面实施，形成了社会救助体系的“底”，保障了城乡居民的基本生活。但由于医疗救助、教育救助、就业救助和住房救助分属不同部门管理和实施，所以，救助资源分配、救助信息管理和救助评估等方面的管理在部门之间还存在问题，居民最低生活保障制度还没有与这些救助项目进行有力的整合，社会救助体系的“底网”还没有编织紧。
目标定位之二：从“基本生活的保障”和“主要困难的解决”出发，通过补短板，健全社会救助体系。首先，在救助对象上，一是按照应保尽保原则，外来务工人员还没有纳入城镇最低生活保障、医疗救助和教育救助等制度实施的范围，他们还面临着生活的风险；二是部分支出型贫困家庭还面临着生活困难问题，即有残疾、年老、重病等丧失劳动能力人员的家庭，此外，单亲家庭、有学龄儿童的家庭因财力支出远远超出其承受能力而造成了生活的贫困，抗风险能力受到挑战，迫切需要重点解决。其次，在救助服务上，长期以来，我国对贫困家庭的救助偏重于经济方面，社会救助服务明显不足；同时，经济援助和救助服务还没有有效连接起来。因此，大力推动开展救助服务，使经济援助和救助服务相互支持，共同发挥作用，这是低保及低保边缘家庭缓解和摆脱贫困的一项有效措施。
目标定位之三：通过信息化建设进一步优化社会救助管理。社会救助是一项复杂细致、量大面宽的工作，靠传统的人工操作已经不能适应现代社会管理的需要，使用信息化手段，特别是网络化管理，不仅能提高管理效率，减少管理成本，增加透明度，还能方便快捷公布有关信息，提供及时准确的查询服务。目前，信息化已成为社会救助工作必不可少的重要手段，也是我国当前社会救助管理发展需要突破的瓶颈。第一，救助信息的联网和平台建设滞后。多年来，全国很多市、县自行开发了相对独立的救助信息系统，有的初步实现了省内的统一管理，但总体上，信息化水平还比较低，在全国联网和建立综合信息平台方面还存在明显不足。第二，部门横向互联的救助信息共享机制还没有形成。由于各部门信息化系统之间各自为政，信息不能共享，系统牵涉到跨部门业务流程很难实现，救助信息管理存在“纵强横弱”的问题。
(责编：赵晶)
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题号：3150454试题类型：单选题 知识点：公平,正义&&更新日期：
&& 目前,我国已建立了以职工基本养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障制度为重点的社会保障体系。这一体系的建立有利于(&&&)①维护社会公正 ②保障人民的利益③保护少数人的利益④推动社会进步A.①②④B.①③④C.②③④D.①②③
难易度：容易
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公平:是比较中产生的，人们心目中的公平意味着处理事情要合情合理，参与社会合作的每一个人承担他应分担的责任、得到他相应的利益。社会的发展离不开人的发展。有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有保障；有了公平，我们才可能通过诚实劳动，得到自己应得的东西，满足自己的合理期望，从而调动自身的积极性。这样，整个社会才能人人各司其职，各尽所能，各得其所，共同失去社会持续发展。 如果受到不公平对待，产生不公平的感觉就会感到冤枉、气愤，甚至导致报复行为。这种心理和行为使人与人之间信任感降低，导致彼此关系恶化，合作难以为继，会对经济发展产生不利影响，甚至会由此带来一系列社会问题，影响社会的长治久安。 不公平的表现及危害：表现：考试舞弊，分重点班，重男轻女，以权谋私，老是喜欢好学生，插队。危害：①挫伤人的积极性，主动性和创造性。②破坏健康成长的环境。③破坏社会和谐，制造社会动荡和混乱；④淹没人的道德底线，人际关系恶化。
学习和生活中怎样才是公平： ①在家庭里尊老爱幼，地位平等； ②同学交往中平等的交往，互相帮助。 ③加强法制建设，依法维护公平； ④在竞争与合作中遵守相同的行为规则； ⑤正确看待自己的利益，尊重他人权利。 公平待人的意义:①对社会而言，公正、平等地对待每一位社会成员是社会责任，公平正义是人类社会的最高价值体现，也是社会主义政治文明的具体内容。我们作为社会主义国家，正在努力维护社会的公平与正义。②对个人而言，公正平等地对待周围的人才能赢得他人的信赖和尊重。
公平学习中常见的误区:1、公平会抑制人的积极性，所以，公平对社会发展不利。2、公平是绝对的，所以任何事都应是绝对公平的。3、生活中的不公平现象屡见不鲜，所以，真正的公平是不存在的。4、对待社会部公平的现象发牢骚，产生报复心理。
公平是人类的不懈追求:1.公平指处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。在日常交往中，对不同的人一视同仁，不厚此薄彼；2.在商品买卖中，公平交易，童叟无欺；在司法上，秉公断案，不徇私枉法……这些都是公平的表现。3.当前在我国的社会生活中，还存在许多不公平现象。如政治生活中，还存在着以权谋私和贪污腐败现象；4.经济生活中，还存在经济收入不平衡的现象。市场经济下还存在着假冒伪劣、坑蒙拐骗、偷税漏税等不公平的竞争。5.在教育领域，还存在着农民工子女上学难等问题。在就业上，还存在着性别歧视。6.我国正采取重大措施，努力实现社会公平，如公务员录用考试制度、干部招聘制度、实施下岗工人再就业工程、扶贫工程、希望工程、建立社会主义保障制度、改革完善分配制度等。因此在现实生活中我们要做的理智面对社会生活中的不公平：1.没有绝对的公平：公平总是会受到一定社会条件的制约，任何社会都会存在一些不公平的现象。公平总是相对的，无论我们如何努力，都不可能达到绝对公平。尽管如此，我们仍然要为创造一个更加公平的社会作出不懈努力。2.正确对待不公平现象的做法：我们应该增加维权意识，关于寻找解决途径，用合法的手段去寻求帮助，解决问题，以谋求最大限度的公平。我们不妨高速自己的行为思维方式，更改地反思自己的价值观念，或许我们会更客观地对待生活中的“不公平”现象。崇尚公平、主持公道，要求我们同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。3.学会平等待人:我们追求公平，要求社会与他人公平地对待自己，享受自己应有的权利是应该的；随着社会的发展，我们的权利意识会越来越强，会在更加广阔的领域里追求更高层次的公平。我们在要求别人对我们公平的同时，也要公平地对待他人。 怎样实现社会公平:①建立和健全社会主义公平保障体系。 ②遵循公平原则，实现互惠互利。 ③帮助和支持社会弱势阶层和弱势群体，使他们获得较为有利的生存状态和发展条件。 ④需要国家和全体公民要不断努力，解决现实中的一些问题和矛盾，向公平社会、和谐社会不断迈进。
近几年国家为促进社会公平采取的措施：1、坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式的分配制度。2、利用税收调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。3、落实以人为本的科学发展观，缩小区域发展差距，统筹城乡发展，建设社会主义新农村。4、利用财政，实现社会公平，保障人民生活水平的提高，建立和完善覆盖城乡的社会医疗制度和社会保障制度。
正义是存在于现实生活中，期盼正义、维护正义，是所有善良人的共同心声，实施正义行为，不做非正义的事，是做人的基本要求。正义要求我们尊重人的基本权利，公正地对待他人和自己。 人们只有心怀正义，才可能驱除内心的贪婪、自私和恐惧，敢于同不良的社会现象作坚决的斗争。只有维护正义，才能使邪恶无处藏身。维护正义，也就是维护社会的规则和秩序。维护正义是每一个社会成员的道德义务。
制度的正义:我国相关制度的规定体现了正义，正义因制度而有保证。有了正义和正义制度，即使处在社会最底层的群体，也可以得到基本的生存保障，即使是处于社会最不利地位的群体，也能得到社会的关爱，而不会成为被遗忘的角落。正义维护人民的生命和财产安全，使人民得以生存和发展，推动社会的进步。我国现有条件下的有中国特色的社会保障制度、法律援助制度。 制度的正义性在于，它的规则与程序不是为少数人制定的，而是为所有社会成员的利益制定的。 公平的对待，必须有正义的制度来保证。制度是以公开宣布的程序和规则组成的系统。制度的正义性在于，它的程序与规则不是为少数人制定的，而是为社会所有成员的利益制定的。每个人都能从制度规则的正常运行中受益，也都受正义制度的约束。如果没有正义规则的支持，就难以实现社会公平。 良好的法律都是建立在公平正义基础之上的，都体现着正义的原则，正义是法律的核心。
正义与公平的关系：当我们参与社会当我们遇到不公平的事情时，公平的获得也需要正义的制度作为支撑。从这个角合作竞争的时候，正义的制度给予人们公平合作的支持和保障；度来说，没有正义的制度就没有真正的公平。正义对社会制度和人际关系的重要价值。公平为人们提供了发展的权利和机会，而正义则可以通过制度的制约来避免严重的社会分化，便利我们的社会健康、持续地发展，最终造福每一个社会成员。可以说，如果缺少正义的支撑，那么社会必须土崩瓦解。正义使得人与人之间的纽带更为紧密，使得人与人之间的关系更为和谐。
正义的行为和非正义的行为：在社会进程中，凡促进人类社会的进步与发展，维护公共利益和他人正当利益的行为，都是正义的行为；凡阻碍人类社会的进步与发展、损害公共利益和他人政治权益的行为，都是非正义的行这。在社会生活中，遵纪守法、助人为乐、见义勇为、坚持真理、关心群众、敬业奉献、尊老爱幼、诚实守信、节约资源，保护环境等，都是正义行为。反之，违法乱纪、坑蒙拐骗、弄虚作假、凌强欺弱、损人利己、破坏公物、浪费资源、偷税漏税等都是非正义行为。
做一个正直的人:&现实生活中存在着是是非非，我们要认清是非，辨别是非，按正确的认识去行动。在面对是非时，保持清醒和独立；在面对“权势”时，能不委曲求全；在有利益冲突时，勇于主持公道，维护正义，做一个正直的人: ①我们要尊重人的基本权利，即人权。不正义的事情发生在我们身上，我们能够奋起抗争；看到不正义的事情发生在他人身上，我们能够声援、救助。②我们要尊重规则。在社会生活中遵守国家法律，遵守公共秩序，遵守纪律，爱护公共财产和公共环境，尊重社会公德。③我们要尊重自由，不得将自己的意志强加在他人身上。④我们要自觉承担责任。当然，我们是未成年人，既要有见义勇为的精神，又要做到见义巧为，要尽量在不伤害自己的前提下，维护正义。总之，做有正义感的人，不仅要求我们明辨什么是正义行为，什么是非正义行为，更重要的是去感悟，以升华道德境界；去践行，以伸张正义。在这个过程中，我们不仅会为自身、为他人的正义去努力，更会为集体的正义去奔走，为国家的正义而奋斗。
关于正义的解释：1、公正的、正当的道理《韩诗外传》卷五：“耳不闻学，行无正义。”《史记·游侠列传》：“今游侠，其行虽不轨於正义，然其言必信，其行必果。”朱德《过图门江怀朝战》诗：“奋起援 朝 倡正义，雄师百万复 开州 。”2、正确的或本来的意义汉 桓谭 《抑讦重赏疏》：“屏羣小之曲说，述五经之正义。”三国 魏曹植《七启》：“览盈虚之正义，知顽素之迷惑。”清范家相《三家诗拾遗·韩诗》：“《齐诗》匡衡一疏，似与 鲁 说不同，而《诗》之正义，亦未明辨以晳。”鲁迅《集外集·&痴华鬘&题记》：“出离界域，内外洞然，智者所见，盖不惟佛说正义而已矣。”3、公道正直；正确合理汉王符《潜夫论·潜叹》：“是以 范武 归 晋 而国奸逃，华元反朝而 鱼氏 亡。故正义之士与邪枉之人不两立之。”毛泽东《为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗》：“我们的事业是正义的。正义的事业是任何敌人都攻不破的。”4、旧时指经史的注疏如:唐代孔颖达等有《五经正义》.张守节有《史记正义》。由仁慈所引发的仁慈.称为正义.
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接收老师发送的作业，在线答题。（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一：大约2 500年前，在《嵌礼记·礼运篇》中，孔子说，大道之行也，天下为公，……故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有 所用，幼有所长，鳏寡孤独废痰者皆有所养。这大概是最早的、以最简单的语辞阐明“社会保障”一词含义的一段陈述了。它涵盖了养老、失业、孤苦无依者救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面，并且精确地指出了这一制度的核心精神——“天下为公”。材料二：中国的社保十年时间
“社会保障体系比较健全、社会就业比较充分”作为全面建设小康社会的重要内容。
废除收容遣送制度，建立流浪乞讨人员救助制度；推进农村新型合作医疗试点，《工伤保险条例》颁布；2004年修改的宪法第一次明确将社会保障制度载入条文。同时，中国政府第一次针对中国的社会保障状况和政策发布了白皮书。
到2012年前要初步建立具有中国特色的社会保障制度框架，2020年建立完善的中国特色的社会保障体系，并覆盖全国居民，人人享有生活保障。
2007年开始，新社保体系几大核心申的城镇居民基本医疗保险制度和农村最低生活保障制度进入建设阶段；2009新型农村社会养老保险制度试点启动，实现与城镇职工基本养老保险制度的合龙；2010年《社会保险法》出台；2011年城镇居民社会养老保险试点工作于7月1日启动，计划到2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。
（1）阅读材料二，运用经济生活知识，说明我国加强社会保障制度的原因以及政府所采取的措施。（14分）（2）运用政治生活的知识，说明孔子“社会保障”思想和党与政府加强社会保障制度建设的异同。（12分）
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（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一：大约2 500年前，在《嵌礼记·礼运篇》中，孔子说，大道之行也，天下为公，……故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有 所用，幼有所长，鳏寡孤独废痰者皆有所养。这大概是最早的、以最简单的语辞阐明“社会保障”一词含义的一段陈述了。它涵盖了养老、失业、孤苦无依者救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面，并且精确地指出了这一制度的核心精神——“天下为公”。材料二：中国的社保十年时间
“社会保障体系比较健全、社会就业比较充分”作为全面建设小康社会的重要内容。
废除收容遣送制度，建立流浪乞讨人员救助制度；推进农村新型合作医疗试点，《工伤保险条例》颁布；2004年修改的宪法第一次明确将社会保障制度载入条文。同时，中国政府第一次针对中国的社会保障状况和政策发布了白皮书。
到2012年前要初步建立具有中国特色的社会保障制度框架，2020年建立完善的中国特色的社会保障体系，并覆盖全国居民，人人享有生活保障。
2007年开始，新社保体系几大核心申的城镇居民基本医疗保险制度和农村最低生活保障制度进入建设阶段；2009新型农村社会养老保险制度试点启动，实现与城镇职工基本养老保险制度的合龙；2010年《社会保险法》出台；2011年城镇居民社会养老保险试点工作于7月1日启动，计划到2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。
（1）阅读材料二，运用经济生活知识，说明我国加强社会保障制度的原因以及政府所采取的措施。（14分）（2）运用政治生活的知识，说明孔子“社会保障”思想和党与政府加强社会保障制度建设的异同。（12分）
（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一：大约2 500年前，在《嵌礼记·礼运篇》中，孔子说，大道之行也，天下为公，……故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有 所用，幼有所长，鳏寡孤独废痰者皆有所养。这大概是最早的、以最简单的语辞阐明“社会保障”一词含义的一段陈述了。它涵盖了养老、失业、孤苦无依者救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面，并且精确地指出了这一制度的核心精神——“天下为公”。材料二：中国的社保十年时间
“社会保障体系比较健全、社会就业比较充分”作为全面建设小康社会的重要内容。
废除收容遣送制度，建立流浪乞讨人员救助制度；推进农村新型合作医疗试点，《工伤保险条例》颁布；2004年修改的宪法第一次明确将社会保障制度载入条文。同时，中国政府第一次针对中国的社会保障状况和政策发布了白皮书。
到2012年前要初步建立具有中国特色的社会保障制度框架，2020年建立完善的中国特色的社会保障体系，并覆盖全国居民，人人享有生活保障。
2007年开始，新社保体系几大核心申的城镇居民基本医疗保险制度和农村最低生活保障制度进入建设阶段；2009新型农村社会养老保险制度试点启动，实现与城镇职工基本养老保险制度的合龙；2010年《社会保险法》出台；2011年城镇居民社会养老保险试点工作于7月1日启动，计划到2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。
（1）阅读材料二，运用经济生活知识，说明我国加强社会保障制度的原因以及政府所采取的措施。（14分）（2）运用政治生活的知识，说明孔子“社会保障”思想和党与政府加强社会保障制度建设的异同。（12分）
科目:最佳答案见解析解析
（1）本题考查经济生活的相关知识。要求学生说明我国加强社会保障制度的原因以及政府所采取的措施。回答本题，首先要回答原因。原因类主观题的回答要注意回答理论依据和现实意义。健全社会保障制度是由我国的社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标决定的，是贯彻落实科学发展观的要求；有利于实现社会公半、保障人民生活水平。第二问，回答措施。回答本类主观试题，要注意分角度加以阐释。但是本题限定了范围，即政府。考生可以从发挥财政的作用、制定社会保障制度发展目标，运用经济手段促进其发展、国家的宏观调控等知识回答。（2）本题考查政治生活的相关知识。要求学生比较孔子“社会保障”思想和党与政府加强社会保障制度建设的异同。首先，二者提出的背景不同。孔子的思想是维护封建地主阶级的利益的，而我国的民生思想则是为了维护广大人民的根本利益。但是二者都可以改善人民群众的生活状况，缓和社会矛盾，维护社会稳定，巩固国家政权。
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