企业应进未进收入是什么问题的收入管理中目前面临哪些问题

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  《中华人民共和国企业应进未进收入是什么问题所得税法》及其实施细则(以下简称税法)規定企业应进未进收入是什么问题所得税纳税人是在中华人民共和国境内的企业应进未进收入是什么问题和其他取得收入的组织,税法規定了不征税收入EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  不征税收入税法规定了财政拨款、实务中理解偏差较大。目前政府为了实行其职能或促进区域经济的发展,中央和地方政府常常会给企业应进未进收入是什么问题一定的资金和实物幫助既有无偿的也有有偿的,不少企业应进未进收入是什么问题都理解为财政拨款列入不征税收入项目,侵蚀的企业应进未进收入是什么问题所得税的税基也给自身带来了税务风险。为此笔者认为应当不可小视EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  针对上述情况,笔者依据《企业应进未进收入是什么问题会计准则第16号----政府补助》(以下简称准则)谈谈政府對企业应进未进收入是什么问题补助收入如何进行走账,结合税法进行纳税纳税调整汇算清缴以纳税人为主,企业应进未进收入是什么問题纳税人做好纳税调整目前尚未实行准则的企业应进未进收入是什么问题,建议涉及政府补助收入的核算走账时可参照使用,因为茬准则前的相关会计制度和通则对政府补助收入涉及极小,不适应当前会计核算的需要EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外彙|黄金|债券|期货|信托

  企业应进未进收入是什么问题取的财政拨款,是和事业单位不同质的应根据具体情况确认收入,同时税前扣除嘚确认一般应遵循以下税法原则:权责发生制原则、配比原则、相关性原则、确定性原则、合理性原则应调整应纳税所得额,对税收返還外税收优惠还包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠并未直接向企业应进未进收入是什么问题無偿提供资产皆应按照税法规定的其他收入确认收入,并调整应纳税所得额EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  与收益相关的政府补助,用于补偿企业应进未进收入是什么问题以后期间的相关费用或损失的取得时确认为递延收益,在確认相关费用的期间计入当期损益(营业外收入);用于补偿企业应进未进收入是什么问题已发生的相关费用或损失的取得时直接计入當期损益(营业外收入)。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  例1:A企业应进未进收入是什么问题仓库20×8年实际国家储备粮油糖储备量1.2亿斤。根据国家有关规定财政部门按照企业应进未进收入是什么问题的实际储备量给予每斤0.001元的粮食保管费补贴,于每个季度初支付20×8年1月10日,A企业应进未进收入是什么问题收到财政拨付的补贴款EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  例2:C企业应进未进收入是什么问题是客运公司,按照相关规定公共广场部分不征税,该企业应进未进收入是什么问题的适用土地使用税先征后退政策经计算按实际缴纳先征后退70%。20×9年1月该企业应进未进收入是什么问题实际税额152万元。20×7年2月该企业应进未进收入是什么问题实际收到退还的土地使用税额106.4万元。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期貨|信托

  以上例子都是企业应进未进收入是什么问题已经发生了费用支出政府对发生的费用给予补偿,例1中发生的保管费用已在营業费用扣除,企业应进未进收入是什么问题计算利润总额已扣除;如果财政贴息发生利息费用已计入财务费用,企业应进未进收入是什麼问题计算利润总额已扣除;例2中企业应进未进收入是什么问题支付土地使用税已在管理费用中列支,企业应进未进收入是什么问题计算利润总额已扣除;税前扣除的确认一般应遵循税法规定确认原则配比原则规定同一项支出,不得将未发生的费用进行扣除企业应进未进收入是什么问题发生的费用,得到政府的补偿一笔支出,加上取得的收入两项一加一减,差额计利润总额无需再进行纳税调整。如果单纯地认定财政拨款作为不征税收入从收入总额中扣除,违背了配比原则从而也违背其他四项原则。EGS经济资讯网_中国经济综合資讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  指企业应进未进收入是什么问题取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助企业应进未进收入是什么问题取得与资产相关的政府补助,不能直接确认为当期收益应当确认为递延收益,自相关资产可供使用时起茬该资产使用寿命内平均分配,分次计入以后各期的损益(营业外收入)相关资产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的,应将尚未分配的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益(营业外收入)EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  例3:20×7年12月,某化工园区一公司经环保部门整治,需购置一台环保设备预计价款为500万元,省财政可给予补助按相关規定向有关部门提出补助210万元的申请。20×8年3月1日政府批准了甲企业应进未进收入是什么问题的申请并拨付甲企业应进未进收入是什么问題210万元财政拨款(同日到账)。20×8年4月30日甲企业应进未进收入是什么问题购入不需安装环保设备,实际成本为480万元使用寿命10年,采用矗线法计提折旧(假设无残值)20×9年4月,甲企业应进未进收入是什么问题出售了这台设备取得价款120万元。(不考虑其他因素)EGS经济资訊网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  是政府补助形成企业应进未进收入是什么问题当期的资产不应在当期全蔀确认收入,如果在取得收入当期取得收入直接计入收入总额,不符合收入确认原则有失公正,会导致两种情况的发生第一,企业應进未进收入是什么问题当期有应纳税所得额再加上直接计入的政府补助收入,会加大企业应进未进收入是什么问题的纳税负担第二,企业应进未进收入是什么问题当期应纳税所得额红字较大并在以后五年内有应纳税所得额,会导致各年税收收入不均衡甚至有被抵消的可能。例3中企业应进未进收入是什么问题应分期确认政府补助收入,在做年度企业应进未进收入是什么问题所得税汇算清缴不再莋调整。如果当期政府补助收入补助给企业应进未进收入是什么问题拆除的资产作为财产损失的减项,超过政府补助收入部份的财产损夨按照国家税务总局13号令规定,报税务机关审批扣除未超过作收收益。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  不论是补助费用和资产也有例外事项财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业应进未进收入是什么问题所得税处悝问题的通知财税[2009]87号规定:根据《中华人民共和国企业应进未进收入是什么问题所得税法》及《中华人民共和国企业应进未进收入是什么問题所得税法实施条例》(国务院令第512号,以下简称实施条例)的有关规定经国务院批准,现就企业应进未进收入是什么问题取得的专項用途财政性资金有关企业应进未进收入是什么问题所得税处理问题通知如下:EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  一、对企业应进未进收入是什么问题在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入總额的财政性资金凡同时符合以下条件的,可以作为不征税收入在计算应纳税所得额时从收入总额中减除:EGS经济资讯网_中国经济综合資讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  二、根据实施条例第二十八条的规定,上述不征税收入用于支出所形成的费用不得在计算應纳税所得额时扣除;用于支出所形成的资产,其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  三、企业应进未进收入是什么问题将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后,茬5年(60个月)内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分应重新计入取得该资金第六年的收入总额;重新计入收入总額的财政性资金发生的支出,允许在计算应纳税所得额时扣除因此符合财税[2009]87号规定第一款规定的,在会计账务上应作“营业外收入”茬计算应纳税所得额时,可作为不征税收入;根据第二款规定在后续计量中发生的与其相关的支出,在计算应纳税所得额时不得从法萣扣除费用中扣除;第三款规定是对前二款的特殊处理,直接根据实际发生情况依具体情况,在会计核算中做相反核算应纳税所得额吔作相反核算。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  这里所讲的减税、免税是除企业应进未进收入是什麼问题所得税以外的其他他所有税费的减免企业应进未进收入是什么问题收到的增值税返还与资产无关,也不是为了未来发生耗费取得嘚补助故在取得时直接计入营业外收入。准则中规定除税收返还外税收优惠还包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠并未直接向企业应进未进收入是什么问题无偿提供资产不作为政府补助。此说法再计算应纳税所得额时笔者不與其苟同。应根据不同的税种和企业应进未进收入是什么问题的核算情况具体情况具体分析,进行调整其他政府补助收入,是上述以外政府给予企业应进未进收入是什么问题的补助收入应计入应纳税所得额。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期貨|信托

  例4:某软件企业应进未进收入是什么问题按照国家相关规定适用增值税即征退政策,按实际缴纳增值税额退还70%20×8年1月,该企业应进未进收入是什么问题实际缴纳增值税额200万元20×8年2月,该企业应进未进收入是什么问题实际收到返还的增值税额140万元时应编制嘚会计分录为。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  企业应进未进收入是什么问题收到的增值税返还与資产无关也不是为了未来发生耗费取得的补助,故在取得时直接计入营业外收入EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|債券|期货|信托

  从个例可以看出,税收优惠还包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式这类税收优惠并未直接向企业应进未进收入是什么问题无偿提供资产,不作为政府补助不符合相关的税法规定,背离了会计财务会计信息质量要求的的可靠性原則没有实际发生的交易或者事项为依据进行会计核算,如实反映符合确认和计量要求和各项会计要素及其他相关信息不能保征会计信息线%的一半计提应缴增值税,虽然不会影响当期就纳税所得额但不能完整反映此项销售业务的全过程,有悖会计核算的原则也不能反映国家减免税的根本宗旨。如果企业应进未进收入是什么问题对直接免税的不计提也不会影响应纳税所得额,不利于税务机关有效地进荇税收管理如果是应计入相关费用和损失的价内流转税和财产行为税,更应确认应税收入这样有效防止企业应进未进收入是什么问题偅复扣税。EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  例6:某县为了支持企业应进未进收入是什么问题出口创彙规定年度内每出口收现汇1美元,给予企业应进未进收入是什么问题0.01元人民币的奖励ABC轴承公司2008年度收现汇9000万美元,当地县政府给予90万嘚奖励EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  此项收入企业应进未进收入是什么问题既不形成一项资产,又不发生费用是政府给予的一笔额收入,应列入收入如企业应进未进收入是什么问题直接计入所有者权益,应作纳税调整但也要紸意例外事项,如:.软件生产企业应进未进收入是什么问题实行增值税即征即退政策所退还的税款由企业应进未进收入是什么问题用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业应进未进收入是什么问题所得税应税收入不予征收企业应进未进收入是什么问题所得税;囻政福利企业应进未进收入是什么问题享受增值税先征后退政策所退还的税款,不予征收企业应进未进收入是什么问题所得税企业应进未进收入是什么问题的账务处理应该和例5相同,在企业应进未进收入是什么问题所得税汇清缴时应列入不征税项目;企业应进未进收入昰什么问题取得政府其他收入,如国务院、财政部、国家税务总局和省级人民政府有指用途不予征收企业应进未进收入是什么问题所得稅,企业应进未进收入是什么问题的账务处理应该和例5相同在企业应进未进收入是什么问题所得税汇清缴时,应列入不征税项目EGS经济資讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  政府对企业应进未进收入是什么问题间的债务豁免,准则中政府补助收叺未作规范在准则债务重组中,对企业应进未进收入是什么问题和企业应进未进收入是什么问题间的债务重组规范了债务重组收益的,债务重组损失债务人的会计处理原则:EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  以现金清偿债务的,债務人应当将重组债务的账面价值与实际支付现金之间的差额计入当期损益,即“营业外收入”债权人的会计处理原则:以现金清偿债務的,债权人应当将重组债权的账面余额与收到的现金之间的差额计入当期损益(营业外支出);债权人已对债权计提减值准备的,应當先将该差额冲减减值准备减值准备不足以冲减的部分,计入“营业外支出”;坏账准备的多提额抵减当期资产减值损失EGS经济资讯网_Φ国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  上述纳税纳税调整的立足点是从应纳税所得额计算公式一(直接法):应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-以前年度亏损,进行论述的也可依据账务处理结合以上论述税法规定,运用计算公式二(间接法):应纳税所得额=会计利润+纳税调整增加额-纳税调整减少额纳税调整增加额:超范围、超标准、未计少计;纳稅调整减少额:不纳税、免税、弥补以前年度亏损,在会计利润的基础上进行调增或调减EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外彙|黄金|债券|期货|信托

  综上所述.政府补助是无偿的。税收返还属于政府补助应根据的具体账务处理,按照税法规定进行纳税调整切鈈可僵化,盲目性理解税法规定的不征税项目EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  3、我们会定期将原創文章刊登在《会计文苑》栏目,优秀文章推荐发表在《财会学习》并给作者邮寄当期样刊EGS经济资讯网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  6、如果是还未公开发表的稿件,您还要另投他处不希望在网上公开请点击“暂不公开”或在文中注明EGS经济资訊网_中国经济综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

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下列关于“收入与分配管理的原則”的说法中不正确的是()。

A.企业应进未进收入是什么问题的收入分配必须依法进行

B.企业应进未进收入是什么问题的收入分配必须坚持积累与分配并重的原则

C.企业应进未进收入是什么问题的收入分配必须保证股东利益最大化

D.企业应进未进收入是什么问题进行利润分配应当体現“谁投资谁受益”、收入大小与投资比例相对等的原则

请帮忙给出正确答案和分析谢谢!

出租车新政将出 各界有何期待下午4点的北京朝阳门内大街上车来车往,40岁出头的出租车司机韩兴国(化名)的车里不断传出滴滴打车的报单声但自觉位置不太合适的他并沒有抢单,而是一边驾车前行一边搜寻着路边打车乘客的身影。今年5月前在四环内拉……

出租车新政将出 各界有何期待

下午4点的北京朝阳门内大街上,车来车往40岁出头的出租车司机韩兴国(化名)的车里不断传出滴滴打车的报单声,但自觉位置不太合适的他并没有抢单洏是一边驾车前行,一边搜寻着路边打车乘客的身影

今年5月前,在四环内拉个乘客对于韩兴国来说并不费劲。然而快车的出现,突嘫打乱了他的工作节奏

原本每月6000多元的收入,一下子缩水了2000多元眼看着订单补贴越来越少,路边招手打车的乘客数量也在不断下降兩年前转行开出租车的韩兴国心生悔意,“要不是还有两年的合同真就不干了。”

为前途堪忧的韩兴国并不知道与其切身利益相关的絀租车改革方案正在酝酿出台。

近期有媒体先后报道了交通运输部制定网络约租车管理办法和出租车改革方案的消息。昨天下午交通運输部相关人员向中国青年报记者表示,涉及出租车和专车的两项相关制度均起草完毕已报送至国务院批准,不久将面向社会征求意见

新生事物的出现正倒逼传统行业转变,也促使监管部门制定相关法规打车市场将迎来新政,各界对其中的“变”和“不变”又有哪些期待

出租车司机希望放开管制 规范专车

虽然不清楚新规会涉及哪些内容,但韩兴国急切希望政府出台规定管管“黑车”。

“以前我们晚上从东四环慈云寺桥下面经过很多乘客会在天桥下面等车,这几个月人变少了,都让专车、快车拉走了”作为北京双班倒的司机,老家在怀柔的韩兴国以前每个月休息一两天回家看看父母现在根本不敢休息。

韩兴国口中的黑车指的是接入打车软件平台的私家车2014姩7月,打车软件的专车业务陆续在各地上线据媒体报道,2014年7月前商务用车全国每天的订单量不足5000单。在专车推出不到半年时全国的約租车订单量已经达到每天五六万单,市场容量扩大了10倍许多私家车分别挂靠汽车租赁公司和打车软件平台,成为没有运营资格证的专車乘客也开始由出租车市场分流到专车市场。

“虽然专车的业务渗透很快但专车的价格毕竟比出租车高,所以对出租车司机的影响还沒那么明显但快车就不同了,价格低还有补贴给出租车行业造成很大冲击。”韩兴国觉得收入下降是一方面另一方面是感觉路上越來越堵。“这么多私家车上道运营加剧了交通拥堵”。

一位交通领域的专家也向记者透露最近几个月,他所在的机构发现从今年4月起北京的道路拥堵系数突然从3月的6.2上升到7.4,而五六月也保持在7左右交通拥堵指数是根据道路通行情况,一些城市设置的综合反映道路畅通或拥堵的概念性指数值在北京,交通拥堵指数在0至2之间为畅通2至4之间为基本畅通,4至6之间为轻度拥堵6至8之间为中度拥堵。8至10之间為严重拥堵

“正规的出租车都是有车型要求和使用期限的,出租车司机也是有门槛的但这些专车、快车进来得太容易,安全隐患就是個问题”韩兴国告诉中国青年报记者,有的私家车车主注册时用的是好车但实际拉活时会换成一般的车,鱼目混珠

和韩兴国一样,絀租车司机曾越(化名)也期待着政府把专车、快车正规化但比起规范问题,从事出租车经营的曾越有着更大胆的“设想”——政府能否考慮取消出租车公司把出租车的管制放开。

“出租车公司收的份儿钱那么高没事儿还要老往公司跑。”每天一睁开眼曾越心里就盘算著,一天下来能挣多少钱够不够月底交份儿钱,他觉得自己所在的出租车公司闲人太多,与其这样不如让出租车司机直接向国家交錢。“我希望能取消出租车公司由个人经营出租车,直接向政府缴纳费用让政府出台制度去监管出租车司机。”

曾越期待出租车改革嘚顶层设计能和义乌的模式一样有“破冰”的力度,放开数量管制降低对司机的收费。

“减少份儿钱、取消出租车公司”对此,出租车公司显然并不同意

“取消出租车公司,谁来对司机进行培训、管理”作为一家有着130多辆出租车、240多名司机的出租车公司的管理人員,昊港出租车公司的队长鲍龙觉得有些司机并不了解出租车公司的运作,以为出租车公司全都是暴利经营“其实在营利方式上,各镓公司主要都是依靠收取份儿钱只是车辆和司机的多少决定了收入的差别而已。但刨除车的成本、司机的保险、岗位补贴等费用出租車公司并没有多高的收益”。

鲍龙认为目前,在专车、快车等私家车也来抢占出租汽车营运市场的时候出租车行业面临的关键问题不昰该不该取消份儿钱、数量管控,而是应该考虑如何规范治理

“即便降低份儿钱,和打车软件相比正规军也没有竞争力。”鲍龙认为专车司机并不需要像出租车司机一样交份儿钱,而打车软件给司机的补贴影响了正规的市场价格,使得正规军没有竞争力

在他看来,放开数量管控出租车行业也不一定就能扭转局面。“因为北京打车难归根结底是流动性差并不是运力不足。”鲍龙认为北京现有嘚6万多辆出租车常规上是可以满足居民出行需求的,就是道路拥堵才导致打车难但如果让更多的车辆进入,只会造成道路更加拥堵

鲍龍担心,如果不对专车这类市场作出严格的准入规定和价格规定作为正规军的出租车行业迟早会被“违规军”淘汰。“虽然公司的收入暫时没受到影响但司机已经是抱怨声一片。这几个月已经有司机和我们商量能不能晚交几天份儿钱”。

中国青年报记者致电首汽、北方两家大型出租车公司但两家公司的工作人员均表示经营情况还没有受到影响。

鲍龙表示虽然目前没听说北京有出租车公司经营出问題,但以后的情况却不好说“出租车市场也可以进行网络预约服务,之所以出现专车是因为出租车行业没有高档车,政府如果鼓励高檔车进入出租车公司同样可以弥补乘客对专车的需求”。

北京志霖律师事务所律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为传统出租车行业改革面临的最主要问题在两方面:管控和费用。

“价格控制还有一定的必要性因为涉及广大群众的利益;数量调控要逐步放宽,政府不要设定绝对的数量否则会导致市场供应不足。”赵占领认为对于出租车行业的管理,政府要明确监管者的定位不能既当裁判员,又当运动员“这里面不应过多地牵扯到政府部门利益,特别是特许经营权使用费政府应该逐步取消这笔收费”。

对网絡约租车应轻审批重监管?

对于制度规范专车司机的迫切心情并不比出租车司机少。

两个月前程峰(化名)成为一名专车司机,在接专車之余他也接快车端口的订单。虽然两个月下来程峰的收入还算可观,但他心里并不踏实

“总怕被抓。”程峰说这几个月,北京對专车的执法让他回避了很多场所,如火车站、飞机场等“虽然机场跑一趟下来,车费不少但是我不敢冒这个险”。

“专车究竟是嫼是白政府赶紧给个痛快话吧。”专车司机当得“提心吊胆”程峰一直在等待政策出台。“听说要给专车一个明确的合法身份但就昰不知道自己这种挂靠到租赁公司旗下的私家车能不能合法化”。

赵占领表示今年实施的《出租汽车经营服务管理规定》要求,县级以仩道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务,“只不过私家车能不能用作预约出租汽車的问题比较大”

“按照现有的法律规定,私家车进入现有的专车平台运营肯定是非法营运,一些城市也都在打击这类专车但因为市场需求在那摆着,单纯去堵是堵不住的这也成了监管部门最大的困惑。”赵占领告诉本报记者

在他看来,未来的制度制定上对私镓车不应该一棒子打死,应该留一定的口子作专车否则这种共享模式就会被扼杀,“私家车很难清理干净合法的租赁车辆资源有限,政府可以对私家车的驾龄、车况、培训等作出要求设立一定的准入门槛”。

国家发改委宏观城市交通研究室主任程世东表示赞同交通运輸部部长杨传堂在今年全国两会时提出的“私家车永远不能参与专车运营”的观点他的理解是,专车必须是有运营资质的车但并不意菋着私家车不能参与经营,“私家车的司机至少要通过注册或备案成为运营车辆并且取得运营驾驶员资格当然在身份转换的过程中政府洳何去管理,准入的门槛有多高需要政府划出高压线”。

一家打车软件公司的高层人士向中国青年报记者表示政府首先要明确概念,“要界定清楚网络约租车到底是什么”他认为,“网络约租车是一种共享经济其标志性特征就是专职和兼职的界限正在模糊,而打车軟件推出的专车从一定条件下讲,不应该被认为是和出租车一样被划为营运车辆。”

“根据我们平台的统计专车每天接0~6单,远远小於出租汽车的接单量大于10单的接单量不到专车总数量的3%,明显有别于营运车辆”该人士认为,要适应这种共享经济模式政府应该单獨为它划分车辆性质,或者为兼职车辆留出发展空间“我们认为网络约租车可以办证纳税,但建议不要所有的车都一定要是营利性质的这样就会产生一大批新的专职出租汽车。”他表示如果这些网约车都是专职的话,就会与原有的出租汽车进行争利就会形成新的不穩定,“实际上我们现在的共享经济的模式是通过整合社会的闲置运力为高峰期的打车需求作补充,做差异化服务而不是要替代出租車”。

该人士表示对于网络约租车的管理,有关部门的顶层设计最好不要一刀切多给地方政府留一些空间。而政府监管应该更多地放茬安全和服务上来考虑从传统的事前审批向事中事后监管转变,更加注重发挥市场的作用和动力

“‘互联网+’的时代为政策上的管理創新带来新机会,特别是大数据的应用现在专车的每次出行都能实现信息有记录、服务有评价、事后可追溯,这些内容都能够在大数据岼台上记录下来都能够很好地从事中和事后来解决监管问题。”他建议由交通管理部门对车辆和人员制定一个标准,然后放手由平台公司进行车辆和人员的审核通过事中事后的信息共享,实现政府管理平台、平台管理车辆和驾驶员的模式

处理价格、补贴问题是关键

傳统出租车行业与专车、快车之间的“冲突”,直接体现在价格上

互联网打车软件平台的补贴方式,直接拉低了乘客原本需要支付的出租车出行成本一些出租车司机认为,这种没有秩序的营销手段扰乱了市场,需要政府合理定价

但中国政法大学教授王军认为,网络約租车价格不应该由政府制定。“因为它本质上是一种预约服务乘客能知道价格计算的标准和计费方式,预约前还有预估车费不存茬信息不对称问题”。

一位行业人士建议网络约租车的价格体系应该是一个常态化的体系,不能低于成本价做市场交易这样会把市场搞乱。

在他看来补贴太多,会衍生出很多问题:一方面会导致刷单现象严重;另一方面高额补贴会让很多私家车涌进来。“本来十几え的快车订单如果给车主补贴过高,那么他获得的收入远高于出租车看起来是在做共享经济,但其实是以营利为目的”

王军认为,政府要对网络约租车平台的身份作出明确界定“打车软件公司只是一个信息服务平台,本身不拥有车辆它是信息技术发达之后出现的企业应进未进收入是什么问题,最好不要和传统出租车公司一样去申请经营权拥有自己的车,来管理驾驶员这并不符合实际”。

赵占領认为除了专车,对顺风车这类拼车市场也需规范。“主要是把黑车和公益互助型的车区分开确定一些标准”。

目前对于顺风车嘚拼车行为,各地政府的法律规章没有直接明确限制而以北京为例,《关于北京市小客车合乘出行的意见》鼓励和支持拼车拼车分为公益型拼车和互助型拼车,公益性拼车就是车主不收取任何费用这是鼓励的。互助性拼车就是车主可以收取车辆行驶成本油费、过路費,让合乘人分担费用这个也是合法的。

“但现在的问题是拼车平台上的车都是私家车,也有很多传统意义上的黑车这种情况下,順风车是否属于公益型或互助型的拼车并不好认定。”赵占领认为传统意义上的黑车跑到拼车平台上运营,同样涉及违法只不过在這种平台上,所有车辆都是私家车不好区分到底是黑车还是公益型或互助型拼车,而且从北京市出台的意见看也没有给出区分的标准。

中国互联网协会研究中心秘书长胡钢认为在制定涉及交通领域改革的政策时,政府一定要本着开发市场、促进供给完善竞争环境,特别是以保护消费者权利和增进消费者福祉为出发点和归宿点

“一项政策是否成功,消费者是最有发言权的比如车辆的安全性、多样性,如果发生事故或者消费欺诈消费者是否能够及时获得赔偿,关乎政策的效用”胡钢认为,除了消费者的权益政策的制定也要考慮司机的劳动权利和相关运营企业应进未进收入是什么问题,“要考虑出租汽车司机的劳动权利普遍来说,司机劳动强度很大收入不高,要承担所有的经营风险他们的利益如何保障,应该给予相应的制度安排而改革要循序渐进,政策的制定也一样口子不能一下子放得太大,要让现有的运营企业应进未进收入是什么问题平稳过渡但政府要明确的是,一定是要朝着更加开放、有序的市场化目标制定政策”(本报记者 宁迪 实习生 蒋若静)

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