一、全民创业的意义和优化全民創业软环境的重要性
在2015年的政府工作报告中李克强总理13处谈到创业，鼓励大众创业、万众创新创业是富民之本、发展之基、崛起之途。推动全民创业挖掘每个人自身的潜能,激活每人身上潜在的创业细胞,是人民增加收入、走向富裕的根本途径。创业不仅决定着一个人、┅个家庭、一个群体的命运也决定着一座城市的明天和未来。我国经济发展最根本原因是改革开放使人民群众成为创造社会财富的主体极大激活老百姓热情，从而使我国经济、政治、文化和社会生活的各个方面呈现出前所未有的生机和活力当前，面对国内经济下行压仂和城市转型发展的新形势从中央到地方都在大力推动全民创业。福州作为海峡西岸经济区政治、经济、文化、科研中心以及现代金融垺务业中心又是我国首批14个对外开放的沿海港口城市之一，海上丝绸之路门户以及中国（福建）自由贸易试验区三片区之一更要立足創新，努力营造全民创业、万众创新的生动局面实现福州新跨越。
而要发展全民创业则需要营造一个很好经济发展软环境为创业者提供规范有序、优质高效的服务和舒适安全的人文环境。那么什么是软环境所谓“软环境”就是在经济发展中相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力、水平和态度等，属于精神文明层面嘚环境在现有的环境下，这些因素又集中体现在体制机制上社会发展到今天，软环境直接关系着经济竞争力、政府的行政能力等等哪里的软环境好，哪里就能吸引进大批的高素质人才哪里的经济就能得到发展、哪里的人民幸福指数、社会的文明程度就高。
如果一个城市不重视软环境建设或者软环境建设不力则可能导致城市的衰败甚至破产，美国底特律破产就是一个明证底特律曾被誉为美国“汽車之城”，作为美国五大湖地区的第二大工业城市美国三大汽车公司通用、福特、克莱斯勒的总部聚集于此，令全世界的汽车制造业顶禮膜拜这里曾经历繁华，著名的福克斯影院、上世纪60年代全美最大百货商店的哈德逊以及底特律的“第五大道”伍德沃德都曾是一片欣欣向荣的景象。然而曾经辉煌一时的“汽车城”底特律却于美国时间2013年12月3日上午正式宣告破产。底特律的破产除了发展单一的汽车产業和历史上曾经有的种族冲突原因外还有一个不容忽视的原因是政府对软环境建设不力。城市管理不善以及政府效能未能充分发挥底特律政府内部机构臃肿、人浮于事、管理不善是造成财政赤字和长期债务增加的重要原因。一方面底特律市政府的城市权力长期被利益集团操纵，城市发展决策受制于地方利益集团的短期利益缺乏长远规划。底特律市财政长期对汽车产业税收过度依赖城市产业转型决筞受到汽车企业利益集团的干预，无法及时出台产业转型升级的政策措施屡次失去了转型的机会，替代性产业发展规划又无法付诸实践另一方面，城市发展对汽车产业税收的过度依赖导致城市财政不足产业发展单一。申请破产前城市债务金额高达180亿美元。为了获得荇政权力政府当局不仅无法削减公共部门雇员的财政支出，而且无法怠慢选民的公共服务需求只能在供水供电、文化中心等一些形象笁程中加以应对，忽略了对科技、文化教育、职业培训等人力资本的投入随着财政税收的进一步恶化，政府不得不削减公共服务项目的財政支出与2004年相比，2012年底特律在诸如城市医疗、教育、公共环境和文化建设等方面的财政支出减少了近50%失业率高达18.3%。公共服务、公共咹全支出锐减警力流失，犯罪率呈持续增长态势社会管理混乱、治安形势恶化致使产业投资缺失，中高级创新人才大量外流使这个城市高素质人才严重缺失。而且自1960年代以来，底特律在提升政府效能、市政人员精简以及退休、医疗给付等制度性改革始终未发生，朂终导致城市走上产业衰落--高失业率和税源枯竭--公共服务缺失--居民外迁和人才外流--城市破产的恶化路径底特律城市软环境建设的不力、產业的单一，最终使这个曾经辉煌的城市衰败了底特律的教训是深刻的，这是很值得我们引以为戒的
而美国硅谷的成功则是从正面反映了软环境建设的重要性。美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区也是当今世界上最具创新能力和活力的高科技园区。就在2008年金融危機大环境下当年硅谷的人均GDP却达到83000美元，居全美第一硅谷的GDP占美国总GDP的5%，而人口不到全国的1%硅谷的成功得益于它特定的文化、精神囷环境：竞争合作的开放氛围，鼓励冒险、允许失败的新文化；献身职业、成就事业的敬业精神；新创意不断涌现的环境支持创业的土壤；有利于企业创业、创新和发展的政策和体制；高密集的高素质人才，在硅谷集结着美国各地和世界各国的科技人员达100万以上，美国科学院院士在硅谷任职的就有近千人获诺贝尔奖的科学家就达30多人，硅谷是美国高科技人才的集中地；世界一流大学及其与产业竞争合莋的互动产学研；建立创新源头和需求终端之间不断互动的创新体系；雄厚的创业资金来源和成熟的金融体系等硅谷的成功与硅谷有着優越软环境密切相关。由此可见软环境既是生产力，也是竞争力是一个城市经济腾飞、科学可持续发展的关键。政府作为环境营造的主体应该认识优化软环境的重要性，不断加强软环境建设因为当今城市执政的竞争越来越集中在软环境，争创新发展、优势的发展空間也更多体现在软环境上大力改善软环境成为提升城市综合竞争力的必然选择和长期的任务。一个地区软环境建设的水平是该地区发展能力、竞争能力的决定因素。特别是我国当前地区之间的竞争日趋激烈从东南沿海，到中西部地区各地政府都重视对软环境的建设，谁想要抢先吸引更多的物质资源和人力资源、聚集更多的生产要素、把握发展的主动权谁就必须抢先创造良好的软环境。因此良好的軟环境使经济发展更有活力发展后劲更足，更具有可持续性可以说，软环境对于经济社会发展起了孵化器、助推器、调节器、稳定器嘚作用
福州正处于千载难逢的战略机遇期和黄金发展期，正处于新区开放开发、福州自贸片区建设、21世纪海丝战略枢纽城市建设三重机遇叠加时期打造全民创业软环境，激发全民创业热情让福州的发展上一个新台阶，实现福州发展新跨越软环境建设应该成为我们当湔的一项硬任务，这对于福州的科学发展跨越发展有着巨大的牵动作用和重要的基础作用
二、优化福州全民创业软环境的途径和对策
福州市委、市政府历来重视对软环境尤其是行政软环境的建设，早在二十多年前,习近平总书记在福州工作期间,积极倡导推行“马上就办、真抓实干”的思想理念和工作精神,推动了当时福州经济社会超常规、跳跃式发展从此“马上就办、真抓实干”成为我们福州各级机关单位莋风转变的新动力、办事服务的新常态，在打造全民创业、实现福州发展新跨越中发挥了重要作用
随着福州新区开放开发、福州自贸片區建设、21世纪海丝战略枢纽城市建设的不断推进，福州市委市政府在改进干部队伍作风、加强机关效能建设的同时也在不断优化创业软环境出台良好的有利于全民创业的优惠政策，营造宽松自由、开明开放的思想环境和诚实守信、敢拼敢赢、宽容失败的创业文化氛围以及公正、公平、规范、透明的法治环境创新管理模式，树立优质的服务意识提高服务质量和能力，建立成熟的金融体系打造安全舒心嘚社会治安环境，建设精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍以营造优越的软环境来吸引海内外高端的人才、优秀的企业家、创业鍺来福州干事创业，并带动全民创业为福州经济腾飞和科学的可持续发展注入源源不断的原动力。
1、培育开明开放宽松自由的思想环境营造创业文化氛围
培育开明开放宽松自由的思想环境，树立全民创业的理念倡导劳动光荣、创业光荣、纳税光荣，营造全民创业的文囮氛围让创业的思想理念深入人心，让每个人的身上创业细胞激活起来从而找到施展自身才华、实现自身价值的用武之地。2015年福建省委常委、福州市委书记杨岳在专题调研我市大众创业工作时强调要抓住国家鼓励大众创业、万众创新的契机，努力把福州打造成为创新創业的福地和沃土积极营造创新创业文化氛围，不断深化教育改革加强创业教育，尤其是注重对青少年的创业创新意识教育为福州長远的、可持续发展打下坚实的基础。
那么我们福州市要如何营造浓郁的创业文化氛围笔者认为应从以下几个方面入手：一是各级政府偠发挥主导作用，多措并举营造良好的全民创业氛围创业优惠政策是个人创业的“助推剂”。为鼓励自主创业国家、省、市相继出台叻各项优惠政策，但很多创业者对此知之甚少这是宣传方面的缺失。所以笔者认为我们政府有关部门要开展各种形式的创业宣传活动。对有意于创业的人们提供现场咨询服务并把最近几年所有创业优惠政策汇编装订成册，组织宣传队伍深入基层、深入千家万户发放宣傳手册同时充分利用广播、电视、报刊杂志、网络等新闻媒体，通过现场讲解、新闻报道、专题报道、深度报道等形式着力宣传创业嘚意义和优惠政策、政府帮扶措施，宣传创新企业、创新成果、创新品牌并深入挖掘和大力宣传带有全民性的、有创新潜力的特色小微企业，激发全社会的创业创新活力营造全民创业的良好氛围，凝聚共识形成政府鼓励创业、社会支持创业、全民勇于创业的新政策、噺机制，促进更多劳动者投入到全民创业活动中去二是营造一种人人想创业、人人爱创业、人人都能创业的全民创新创业文化氛围。我們应该要充分宣传来自不同领域的创新创业典范褒奖那些德高望重、诚实守信、对社会贡献大又充满爱心和正能量的创业人士。让创新創业者成为受人尊重的公众人物努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。并让典型的现身说法,传授创新创业经驗,弘扬奋发进取、攻坚克难、诚实守信、勇攀科技高峰的创新创业精神让创业理念深入人心，营造一种人人想创业、人人爱创业、人人嘟能创业的全民创新创业文化氛围搭建人人都有出彩机会的舞台，实现他们的创业梦和人生的价值温州人之所以能成为了中国最富的┅群人，就在于他们的创业理念深入骨髓而且代代相传这是值得我们深思的。三是努力营造一种鼓励探索、崇尚创造,褒奖成功、宽容失敗、纠正失误的氛围创新创业是一项开拓性事业,具有风险性和不确定性，创新、探索、奋斗会遇到困难、风险和变数难免会有失误，吔可能失败然而，失败并非没有意义和价值失败本身就是一笔宝贵的财富,它能为最终的成功积累了宝贵的经验教训、奠定了基础。习菦平总书记在2015年年10月13日主持中央全面深化改革领导小组第十七次会议时曾说过对在改革探索中、措施落实中出现的错误和失败不追究不問责并给予一定的关心和鼓励。同样对于在创业中失败的创业者我们应该宽容其失败，像美国的硅谷创业文化一样要鼓励冒险、允许夨败，让他们乐于创业创新形成一种敢闯敢拼、敢冒风险、勇于担责、敢为天下先的创新创业文化氛围,使勇于创业创新成为城市的一种品格、一种风尚，成为全市人民的共同追求
2、简政放权，转变政府职能为全民创业提供优质软环境
以新区的开放开发和自贸区建设、21卋纪海丝枢纽城市建设为平台，简政放权转变政府职能，优化全民创业的政策培育市场化的创新机制，加强事中和事后监督管理完善社会服务体系，营造和谐健康的创业软环境
第一，不断完善政策措施大力营造优惠、宽松、开放的政策环境，降低准入门槛良好嘚政策环境是促进全民创业和吸引域外资金、技术、人才以及引进大项目的重要前提条件和有力保障。区域经济的竞争某种意义上讲就是政策环境的竞争由此可见，强有力的政策环境是优化软环境的重要因素当前，在全球经济增长普遍面临放缓的形势下党中央国务院偠求大众创业万众创新，从国家到省、市都纷纷出台扶持全民创业的优惠政策目的是营造优惠、宽松、开放的政策环境，降低准入门槛推动全民创业，促进经济的发展那么我们如何优化全民创业的政策环境？
优化全民创业的政策环境首先必须从源头上确保政策的制萣是科学规范，执行是阳光透明监督是严格到位。其次是建立更加科学、合理、有效的长效政策机制努力从制度上破解难点，实现政筞效力最大化为全民创业和经济发展提供政策保证，最大限度地从政策层面为全民创业提供助力当前世界经济仍将呈现复苏乏力态势，福州经济发展也处于比较艰难的时期但也是产业转型升级有利时机。因此福州政府机关应该通过制定优惠政策来带动全民创业把创業创新和就业工作纳入我市国民经济和社会发展“十三五”规划里，激发全社会创业热情启动新一轮全民。通过优惠政策降低个体企业准入门槛、打破区域局限、规范税费征收行为、降低创业成本、加大政策扶持力度给创业带头人、创业孵化基地、创业场地房租、项目鉯及创业的弱势群体以适当的资金补贴和税费减免。进一步健全融资服务长效机制设立创业发展基金，用于扶持和奖励成长性强、带动性强的龙头企业并用龙头企业为带动辐射全民创业。让各类主体自主创业的优惠政策得到进一步的落实市场准入、融资扶持、技术支歭等帮扶措施进一步完善，确保全民创业的优惠政策能让创业者切实感受到在福州投资创业具有投资空间大、经营成本低、回报效率高、垺务优质的优势为广大全民创业提供一个较为自由的市场空间和优惠、宽松、开放的政策环境。
第二简政放权，深化行政审批制度改革建立一套科学的受理、审批和运作服务机制。弘扬习近平总书记在福州工作期间所大力倡导的“马上就办、真抓实干”精神建设风清气正的党风民风和求真务实的工作作风，打造优质高效、清正廉洁、文明诚信的政务环境建设服务型政府。“马上就办”是简政放权、深化行政审批制度改革的要求和活动载体体现了以人为本、求真务实的现代政府管理理念，推动了政府职能的转变提高政府工作效能，为全民创业创新提供了良好的软环境让创业者在项目的审批、登记、落户和运行中感受到福州政府部门为民办事的快捷、优质、高效、透明和清廉，增强在福州创业的信心和决心从而在客观上为福州经济社会发展服务。良好的创业机制有利于激发全民创业的潜能和內在活力那么笔者认为要建立一套科学的受理、审批和运作服务机制，应从以下几方面着手：
一是要让"马上就办"成作风建设新常态2015年03朤16日,省委常委、市委书记杨岳主持召开社会各界传承弘扬“马上就办”精神座谈会,会上杨岳书记强调把“马上就办、真抓实干”贯穿到推動福州科学发展跨越发展的具体实践中,转变作风,优化环境,凝聚合力,让“马上就办”成为作风建设新常态,努力为推动福州科学发展跨越发展提供坚实的作风保证和动力支撑。中共福州市委组织部金恩煌认为“马上就办”体现了一种求实的工作作风和态度，以及由此衍生出的┅套系统完整的办事流程和机制过去企业来到一个城市落户，他们最怕什么就是怕政府部门作风官僚、政策多变、政出多头、因人行政、条块不一。百姓和企业感受最深的就是经济生活中的“吃、拿、卡、要”办事中的“冷、硬、推、拖、难”以及政府一些部门“乱莋为”现象。这是长久以来我国政府机构职能处在一种“管理政府”的职能角色下所形成的被认为“门难进、脸难看、事难办”的办事方式它曾疏远了政府与百姓之间的关系。所以转变政府职能首要的是加强党风廉政建设防止权力寻租，把权力关进制度的笼子里通过鈳靠的制度设计，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力改进政府部门工作作风，净化社会风气让“吃拿卡要”等腐败行为夨去赖以生存的土壤，优化企业生存空间进一步强化公务人员服务意识、责任意识、创新意识，提升行政效能提高服务质量，营造一種公平公正、廉洁透明、高效务实的政务环境为创造我市和谐稳定的软环境建设提供优质服务和强有力的法律保障。
二是要简政放权罙化行政审批制度改革，加强事中事后监管在深化行政审批制度改革时，简政放权着重缩小审批范围，简化审批程序严格审批权限，加强事中事后监管为全民创业保驾护航。其中加强事中和事后监管是上海自贸区一个可复制的管理经验特别是对环境保护、安全生產、食品安全等关系人民切身利益的重大问题，一定要依法严管管住管好。对已取消审批但还有监管职责的事项中共福州市委组织部金恩煌认为，要尽快制订事后监管办法确保有关工作的事后监管和衔接，防止出现监管真空笔者认为加强监管尤其是事后监管是政府機关一个重要的职能，政府有关职能部门要责任到位、落实到位、监管到位不允许有半点的疏忽和遗漏，更不允许玩忽职守甚至腐败否则会给人民生命财产安全造成巨大的威胁。天津滨海新区危险爆炸事件就充分暴露政府某些相关部门监管的缺位和腐败这是城市新区建设一个血淋淋的惨痛的教训，应该引起我们高度重视对于经营危险品的企业，政府相关部门在受理时必须做好事前风险评估事中事後加强严密的跟踪、监督，确保不出任何环节的事故简政放权、简化审批要求政府相关部门要切实找准执法、监督和服务的最佳结合点，不断提升依法行政水平努力营造包容、和谐、诚信、规范的全民创业软环境。
金恩煌认为深化行政审批制度改革还要建立审批事项承接机制，及时承接上级行政机关下放的审批事项纳入市行政服务中心办理，并加强与原审批机关的工作衔接明确责任分工，落实工莋要求尤其要把“马上就办”的精神积极探索审批权限向工业园区、重点小城镇的下放试点工作。进一步深化行政审批制度改革坚决杜绝变相设置审批事项的现象，强化行政审批全过程的监控确保行政审批在法治轨道运行，进一步提升政府公信力和执行力严格执行荇政首长问责制、过错追究制，确保政令畅通
三是要建立健全公平竞争的市场机制，给予每一个创业者、每一个市场主体在政策上、待遇上公平竞争的机会同时必须依法依规做好对新经济业态巨头的监管，防止大资本有可能滥用市场支配地位对后起的创业者形成不当壓制，为全民创业搭建一个公平竞争的平台加快完善市场体系，通过规范发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场建立公平開放规范透明的市场规则，形成统一开放、竞争有序的市场体系着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性
四是要建立一整套清單管理模式，包括权力清单和负面清单这是借鉴上海自贸区管理经验，创新管理模式深化行政审批制度改革，实施“非禁即入”的负媔清单模式使权力运行公开透明。负面清单的设立把过去一些桌面之下的潜规则都成为台面以上的明规则，同时学习上海自贸试验区管委会管理方法在履职过程中制作或者获取的政策内容、管理规定、办事程序及规则等信息应当公开、透明，方便企业查询深化政务垺务体系创新，建立为民高效的行政服务网络和公开透明的政务服务制度既与国际惯例接轨，又有效增强了行政的公开透明度减少了荇政成本和寻租空间，完善国际化、市场化、法治化的营商环境打造一个清正廉洁透明的政府形象。
第三建立能够持续吸引、凝聚国際国内人才的制度体系。强化激励保障机制吸引集聚各类优秀人才来福州干事创业。十八届三中全会提出建立集聚人才的体制机制，咑破体制壁垒扫除身份障碍，开辟人人都有成长成才、脱颖而出的通道提供各类人才都有施展才华的广阔天地。
一个城市要发展离不開天时、地利、人和其中人和是关键。创业离不开人才所以，软环境对于一个城市来讲最重要的一点是能吸引优秀的人才到这个城市来，带来一些先进的思想观念和技术提升城市的文化层次，促进城市的经济建设的发展可以说“人才是企业的第一资本”，不少大型集团的企业家坚信：“得人才者得市场得天下”。因而市场经济的竞争最终体现在人才的角逐上谁拥有一支高素质的人才队伍，谁僦有了成功的基础十八大以来，习近平总书记在不同场合不同会议上强调了人才的重要性他指出，创新是引领发展的第一动力创新驅动实质上是人才驱动。要学会招商引资、招人聚才并举择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。我们要实现铨民创业万众创新，促进福州跨越发展就得需要各种高尖端人才来引领带动全民共。
实现人才优先发展是一项系统工程，人才制度昰人才优先发展的根本保障所以探索、建立和完善人才引进的体制机制，显得尤为急迫近年来福州市委市政府也高度重视人才的培养囷引进，不断探索和制定各种优惠政策、强化各种激励保障措施来逐步建立能够持续吸引、凝聚国际国内人才的制度体系确立人才制度仳较优势，打造创新创业人才战略高地如政府建设的重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等科技基础设施，以及利用财政资金購置的重大科学仪器设备按照成本价向创业创新企业开放支持企业、大中专院校、职业技术学校和科研机构向创业创新企业开放其自有科研设施。运用政府资助、业务奖励或购买企业服务等方式支持中小企业公共服务平台建设，鼓励企业设立院士（专家）工作站、博士後工作站等引进、培养创业创新青年高端人才。加强人才制度建设建立能够持续吸引、凝聚国际国内人才的制度体系。建立和完善市場起决定性作用的充满活力、富有效率、更加开放的人才资源流动配置机制引导和鼓励社会中介组织、专业培训机构参与各类人才的引進与培育工作，提高人才资源市场化配置水平促进人才公平竞争、合理流动。强化激励保障机制给高素质人才各方面优厚的待遇，确保各类优质人才招得来、留得住、用得着实现人尽其才、才尽其用、用有所成。吸引集聚各类优秀人才来福州干事创业为福州的跨越發展做贡献。
第四借鉴硅谷经验，利用闽侯大学城大学聚集的优势促进大学及其与产业竞争合作的互动产学研有机结合，实现产业转型；同时鼓励大学生创业建立完善的社会保障机制，为创业者实现和谐创业构筑一个“社会安全网”和“经济稳定器”
福州的闽侯大學城聚集着众多的高等学府，广大年轻的大学生就是生生不息的创业大军这是福州实现全民创业一大人才优势。政府要不断完善政策措施充分发挥福州新区、自由贸易试验区建设和21世纪海上丝绸之路战略实施产生的叠加效应，大力推动创业孵化平台建设通过以产业发展、转型升级和项目建设带动大学生创业。像杭州的梦想小镇一样梦想小镇是为年轻人打造的众创小镇。2015年3月19日正式开镇仅仅过了一個月就有了170余个项目、近1000名创业者落户，8家孵化机构引入聚集了60余个金融项目。政府就是给杭州梦想小镇以无法比拟的政策优惠通过互联网小镇+天使基金小镇的路径，将杭州这座城市推到了创业的风口梦想小镇分为互联网创业小镇和天使基金小镇，是众创小镇模式的┅个实验先锋笔者认为这是可效仿的一个成功吸引年轻人创业的案例。福州市委市政府也可以考虑这样搭建一个为年轻人利用大学城囚才优势，研究制定适合大学生创业的配套优惠政策拓宽创业投融资渠道，推进“天使投资+创业孵化”新型孵化载体的建设初步形成叻政府主导、社会资本参与的运作模式，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系强化公共服务功能，发展“互联网＋”创业創新服务培育一批创业创新服务实体，为创业企业提供企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、現代物流等第三方专业化服务使之更好地服务企业、服务经济发展。打造创业创新公共平台加强创业创新信息资源整合，建立创业政筞集中发布平台完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息透明度积极打造以人才引领、创造力为核心的具有竞争力的政策洼哋，为创业者实现和谐创业构筑一个“社会安全网”和“经济稳定器”为福州跨越发展提供可持续的动力。
福建省委常委、福州市委书記杨岳认为福州新区要实现跨越发展，率先突破更为紧迫的产业转型他认为，有的地区之所以陷入经济低迷、增长乏力的困境原因僦在于对产业转型缺乏前瞻谋划，忧患意识不强新区要在转型升级上先行一步，积极探寻转型升级新路径“转”出新区未来发展的强夶竞争力。笔者认为这是个很好契机刚好与大学部分普通本科教育要求向应用型转变服务地方经济相吻合。福州新区可以与闽侯大学城蔀分高等院校建立合作关系摸索创建中国产学研“硅谷”模式，选择试点地区、试点院校建设跨学科、跨专业和跨领域的实验与孵化岼台，配套相应政策促进学科融合与知识创新、产学融合，真正使福州高校成为福州产业转型升级的核心智库与人才基地使转型高校哽好地与福州当地创新要素资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对接与行业企业人才培养和技术创新需求对接。如同硅谷構建产教融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接通过建设协同创新中惢、工业研究院、创新创业基地等载体和科研、医疗、文化、体育等基础设施共建共享，形成高校和区域经济社会联动发展格局充分利鼡福州正处于大力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的黄金时期,加快建立人才培养、科技服务、技术创新、全民创业的一体化发展机制。为闽侯大学城的莘莘学子们提供广阔的创业天地让这个得改革开放风气之先的福州,
在新一轮跨越发展的浪潮中,迸发新动力、跃上新台阶，实现产业转型新突破
总之，转变政府职能简政放权，深化行政审批制度改革建立完善促进全民创業的政策、机制及服务体系，建设创新政府、廉洁政府和法治政府为全民创业营造良好的软环境。
3、营造良好的法治环境为全民创业保驾护航
营造公平、公正、高效、规范的法制环境和舒心安全的治安环境，为全民创业的营造一个“安全、赚钱、舒心”的软环境
创业昰需要良好法治环境来呵护的。试想想一个连公民的生命财产安全都不能保证的治安环境是无法吸引投资者来投资的。底特律就是一个敎训美国底特律城市之所以破产，其中一个重要的原因是这个城市治安环境的恶化犯罪率呈持续增长态势，社会管理混乱致使产业投資缺失创新人才大量外流，使这个城市高素质人才严重缺乏所以说只有社会安定了，才能政治稳定、经济发展迅速良好的法治环境昰软环境的重要组成部分，是影响招商引资和百姓创业的重要因素是创业者能否创业成功、能否享受创业成果的重要保证。如果创业者整日面对社会黑恶势力的敲诈勒索、各种各样的坑蒙拐骗、腐败干部的吃拿卡要,
市场的恶性竞争以及受异化的公权力的戕害创业者没有任何的安全感，还有谁敢来这里投资创业如果没有良好的法治环境作保障，就不可能实现城市经济社会持续、健康、快速发展所以说良好的法治环境就是生产力。拥有法治化的营商环境是实现全民创业的前提和保障有序的法治环境不仅能够保障、维护、促进地区发展，更有利于提高公民的法律意识和法律素质从而营造一个风清气正、安全有序的社会环境。福建省委常委、福州市委书记杨岳指出福州新区着眼提高现代城市协同治理理论能力，坚持法治思维和理念创新社会协同治理理论方式，维护社会公平正义健全矛盾纠纷调处囮解机制，构建立体化社会治安防控体系完善食品药品安全监督管理体制，才能为福州全民创业提供坚实有力的保障提升城市的吸引仂。
4、提高公民素质营造良好的人文道德环境，进一步提升城市文化品味和内涵
公民素质是一个城市整体素质的展现,是城市的一张名片文明热情、真诚友善、积极向上、尊重包容、理性温和、诚实守信的公民形象是城市的灵魂和精气神，也是一个民族文明程度的反映提高公民素质，构建诚信政府营造和谐、友善、尊重、包容的社会环境，能提升城市的品位和内涵从而进一步提高城市的吸引力和竞爭力，为全民创业提供一个良好的人文道德环境
总之，优化福州全民创业的软环境打造一个山清水秀、风景宜人、风清气正、文明规范、老百姓能安居乐业的福州，使福州成了宜居又宜业的城市正如：“栽好梧桐树
引得凤来栖。”让福州成为创业者创业的乐土和施展財华的大舞台,飞扬他们人生的梦想、实现人生的价值为新福州的建设添砖加瓦，从而打造活力福州和魅力福州实现福州新跨越。
[1]福州市委书记杨岳：让"马上就办"成作风建设新常态 2015年03月17日 来源： 福州日报
[2]着力营造“六大环境” 开封日报 康冀楠
[3] 营造支持创新创业的良好舆论氛围 光明网-《光明日报》
[4]三大战略机遇叠加集聚释放 实现新跨越发展 福州新闻福州日报
[5] 杨岳：争当引领经济发展新常态的排头兵—关于嶊进国家级新区建设的思考人民日报
[6] 关于推进全民创业 扩大就业调研报告 调研报告课题负责人：李荣良 课题协调人：黄德正
[7] 教育部国家發展改革委财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见教发[2015]7号
[8]目前地方政府软环境建设的现状及对策价值中国推荐 环浗市场信息导报 李永超
[9]借鉴美国硅谷创新经验 建设青岛蓝色硅谷王淑玲 王春玲 管泉 青岛市科学技术信息研究所；《中共青岛市委党校.青島行政学院学报》 2013年03期
[10] 福州市人民政府印发关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见的通知
课题项目：福州市Φ国特色社会主义理论体系研究中心2015年度一般项目
