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把握“亲”“清”度，构建新型政商关系
&&来源：云岭先锋网
两会期间，习近平总书记关于构建新型政商关系“亲”和“清”的提出受到各界的广泛关注。这两个字各自的涵义是什么，二者如何为政商关系划定界线，在新型政商关系的构建中，政府和企业，哪一方是关键的主体？对此，人民群众有普遍认知感。构建新型政商关系的关键环节在政府部门，而不是企业部门。古往今来，“官商勾结”现象都不同程度地存在。即使在社会主义计划经济时期也存在，到了社会主义市场经济时，由于政治改革在某种程度上滞后于经济改革，致使在一些地方和领域，对政府官员权力的制约和监督乏力，“官商勾结”现象愈演愈烈。所以出现了四川的“刘汉”现象，上海“挪用社保资金”案件，张荣坤的福禧投资公司案件等等，人民深恶痛绝。十八大以来，老虎苍蝇一起打，“官商勾结”现象得到了有力打击和有效遏制，人民群众拍手称快。在“官商勾结”，谋取非法利益的路子逐渐被堵死的今天，出现了部分官员因反腐对企业软拒绝，“不吃、不拿、也不干”现象。今年两会中，提出了构建政商关系“亲”和“清”新提法，“清”和“亲”的边界界定，为新型政企关系或政商关系的构建，指明了方向。“亲”就是政府要为企业提供必要的公共服务，在企业遇到困难时要帮助企业，要亲近而不是疏远企业。“清”是说官员和商人之间的关系要清清白白，要在阳光下建立正常的政企关系、官商关系，而不是在桌子底下搞关系。“亲”说明政府和企业之间的服务与被服务关系，指出了政府和市场的边界，“清”指出了两者关系的底线，指出了合法与不合法关系的边界。社会转型期政府手中掌握了社会的主要资源，掌控着国民经济命脉，因此，构建新型政商关系的关键环节还是在政府部门，而不是在企业部门。在政企关系构建和转型过程中，政府是主动的，企业是被动的。构建新型政商关系，需要政府多做变革。怎样有效拆解目前的政商关系。两会中，新型政商关系的提法为破解政企关系难题指出了大方向。但是，如何落实、贯彻，如何在具体环境下重构新型政企关系，仍然有很多疑难问题，仍然有待探索，需要社会各方面一起努力。关键是要把握“亲”和“清”的度。例如，一个企业遇到困难了，政府协调本地银行给予了优惠贷款，那么这个优惠是合理的“优惠”还是选择性的施惠，是不合法的利益输送还是软预算约束问题，短期来看也许是合理的措施，长远来看是否合理。但是，“容错机制”的建立，为“善干事、敢干事，会干事”的领导干部吃了定心丸，对做事踏实的人有了“包容心”，即在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生。只要你发自于公心，脚手干净，为民谋利。在干的过程中，失误和错误在所难免，我们便称之为“容错”。把握新型政商关系的“亲”和“清”，最主要的还是“心底无私天地宽&两袖清风乾坤中”，做好官、清官，会干事、敢干事的官，只要是为党和人民的事业着想，清白自在人间，党和人民是不会让踏实肯干的人吃亏的。新型政商关系这个提法有一个比较明显的信号，就是政府官员和企业家不要因为担心卷入不健康的政企关系或官商关系而止步不前。大规模反腐败之后，有些官员为了不出事，宁愿不干事，给企业该办的手续不办，该批的项目不批，导致了相当程度的懒政和怠政问题，阻碍了经济增长。因此，这个提法可以理解为破解懒政怠政的一针强心剂，是给想作为的官员和想干事的企业家发出明确的支持信号。& & &&总之，经济新常态下，构建新型政商关系，必须遵循“法无授权不可为&法定责任必须为”原则，形成政商关系“新生态”，确保社会经济快速健康发展，为全面建成中国特色社会主义小康社会殚精竭虑，为官有为。（弥勒市弥阳镇党委 张锦林）
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发表时间: 13:15:32浅谈构建新型政商关系君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，既要相敬如宾，又不能勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。日，习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时，首次用“亲”“清”二字定位新型政商关系。对领导干部而言，“亲”就是积极主动为民营企业服务，帮助企业办实事；“清”就是廉洁干净，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是遵守市场规律，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。那么，企业和政府在打交道的时候，到底该如何厘清政商关系，重塑政商关系的新形象呢？一、构建新型政商关系，“亲”是目的（一）政要“亲”商，回归权力的本真。所谓政要“亲”商，就是要坦坦荡荡的同民营企业交往，在民营企业遇到困难时要积极作为……（新文秘网省略537字，正式会员可完整阅读）……　强取舍意识，在与民营企业及其负责人交往中不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，这种交往应该是君子之交，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。必须在“亲”商中斩断私利的杂念，对照党章党规，审视自己的行为，清清白白做人，干干净净做事。（二）商要“亲”政，回归商业的本真。所谓商要“亲”政，要积极主动同政府职能部门及其工作人员沟通交流,讲真话、说实情、谏诤言，从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，通过“负面清单”划定企业经营边界。要把发展的精力重点放在产品研究、技术开发和服务创新上，不断强化自身的科技研发实力，把自己做大做强，为政府公共职能的实现创造物质财富，满腔热情投身地方发展，成为助推鄂前旗经济社会持续健康发展的强大力量。民营企业要树立两种意识，回归商业的本真。一是树立法治意识。守法是企业家的立身之本，要抛弃以前那种有关系就能搞好企业的心态，依法依规开展经营活动。要斩断投机的杂念，不行贿、不破坏市场规则，以良心品质和诚信经营铸造企业品牌。二是树立廉洁从业意识。把发展的精力不要放在攀附权力、拉关系上，而要放在科研和创新转型发展上，在经济进入新常态的背景下，只有走自主创新、发展科技的路子，才是企业真正做强做大的正道，才能获得长远的发展。二、构建新型政商关系，“清”是底线（一）党员领导干部要念好“清”字经，守住纪律底线。党员干部是社会发展的引领者、护航者，要严守从政规矩。政府要塑造有利于大众创业、万众创新的政治生态、社会生态，官员必须守住法纪道德底线，保持党性本色，有所不为才能保持清廉，做到公平公正。同民营企业家的关系可以“近”，但不能“粘”，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能什么饭都敢吃，什么钱都敢拿，什么酒都敢喝，什么地方都敢去。要心存敬畏和戒惧，严守党的纪律，始终做到权为民用，情为民系，利为民谋。开展招商引资、项目对接、联系服务企业，是公事、是好事，但决不能公私不分、损公肥私。官员要为自己架起一条“高压线”，筑就一道“防火墙”，以廉为荣，以贪为耻，谨慎用权，遵纪守法，清白做人，踏实做事，不断提高依法行政、服务群众的能力水平。（二）民营企业家也要念好“清”字经，守住道德底线。企业家是经济发展的带头人、领跑人，要严守市场规律。鄂前旗的企业家素有低调务实的特质，一心埋头做事，满腔热情都扑在企业的发展上。在新型政商关系下，鄂前旗企业更需要主动与政府沟通建言，讲真话，说实情，建诤言，让政府服务更具针对性。同时，又要避免拉关系、建圈子、谋私利。正如不久前阿里巴巴集团董事局主席马云倡议的那样，“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”，通过好的市场手段（科技研发、产品创新等），而不是金钱等非法手段来获取政府优惠政策的扶持。让“靠关系”的思维向“靠本领”转变，集中精力干事 ……（未完，全文共2372字，当前仅显示1508字，请阅读下面提示信息。）
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构建新型政商关系 要把握“五大关键”
（原标题：构建新型政商关系 要把握“五大关键”）
今年“两会”期间，习近平总书记在出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论时强调，我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”、发展非公有制经济“三个没有变”，同时首次用“亲”“清”两个字阐述新型政商关系。总书记的这一新论述，对于廓清新时期政商交往的新方向和新特征，诠释为政、为商的纪律和规矩，构建新型政商关系具有十分重要的指导意义。当前，长沙正处于率先建成全面小康加快实现基本现代化的关键时期，尤其需要引导各级领导干部和广大非公经济人士，认真领会“亲”“清”两字的深刻内涵，切实把握新型政商关系的核心要义，积极营造清风长拂、清气长存、清水长流的营商环境。
构建新型政商关系，要以改革为先导。政商关系要实现既“亲”且“清”，关键靠改革。无论是提升政府行政管理效能，还是激发企业创新创业活力；无论是厘清政府和市场边界，还是理顺政府和企业关系，都需要靠改革来出实招、破难题、建机制。要立足当前政商关系的新特点，以更大力度实现审批流程再造与改革配套实施、服务效能提升与改革同步进行、监管体系建设与改革无缝对接，将改革举措真正落到实处，着力解决制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等问题，全面激发非公经济活力和创造力。
构建新型政商关系，要以发展为要义。构建新型政商关系，归根到底是为了更好地发展。政商之“亲”，于党委、政府而言，就是要坦荡真诚、积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关注、多谈心、多引导，真心实意为企业发展解决难题；于企业家而言，“亲”就是要积极主动，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情参与和推动地方发展。“爬山越岭要互助，渡江过河要齐心”。尤其在经济发展新常态下，面临速度变化、结构优化、动力转化等新课题，更加需要政商之间共同破题、共推发展。政府要不断提升服务水平，优化营商环境，为非公经济发展提供更灿烂的阳光、更适宜的土壤、更滋润的雨露。企业家也要提振信心、主动适应，在共推转型创新发展中成就大业、实现梦想。
构建新型政商关系，要以制度为根本。维持政商关系稳定，制度是最可靠、最有效、最持久的方式。构建“亲”“清”新型政商关系，既要靠思想教育，又要靠制度保障，二者要同向发力、同时发力。无论是打破官商“勾肩搭背”、乱作为，还是防止官商“背对着背”、不作为，都需要扎紧制度篱笆，守住用权底线。要坚持用制度管权管事管人，制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止皆可为”，用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”，为政商交往提供可操作、规范化、具有普遍约束力的制度体系，让政企回归权力和商业的本真，使政商各安其位、各负其责、各得其所。
构建新型政商关系，要以法治为支撑。法治是治国之重器，良法是善治之前提。有了安全、公平、稳定的法治环境，政商交往就有了前提、有了底线、有了原则。要坚持法治至上，党政部门、各级干部的行为都应由法律来明确边界、划出底线，该做什么、不该做什么，都应在法治框架下来明确和实施。作为领导干部，要严于律己、勤政廉洁，把崇法守法作为从政为官之本，做到不搞以权谋私、利益输送那一套。作为企业家，要洁身自好、坚守正道，把守法诚信作为安身立命之基，旁门左道不钻，歪门邪道不走，送礼行贿不干，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
构建新型政商关系，要以监督为保障。监督是最好的“防腐剂”。权力具有天然的膨胀性，缺乏足够的约束，就容易越界错位；缺少有效的监督，就容易滋生腐败。“行端好比松傲雪，贪念犹似蚁决堤”。领导干部要把“监督就是支持、就是爱护、就是帮助”作为人生信条，正确对待监督，主动接受监督，闻过则喜、闻过则改，把监督作为纠正缺点的关键方法，把监督作为改进工作的有效途径。与企业家交往，要多敲“枕边钟”，常吹“廉政风”，做到君子之交淡如水，交往有度、亲而不粘，自觉在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，筑牢遵纪守法的防线，确保权力行使不越位、不错位、不缺位。
本文来源：华声在线-湖南日报
责任编辑：黄欢_NN1650
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提示： “官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背。”是习近平总书记所倡导的新型政商关系。党的十八大以来，随着依法治国和从严治党的全面推进，社会风气好转，经济发展进入新常态，构建新型政商关系迫在眉睫，徐加爱书记在日前召开的市委统战工作会议上着重强调了构建健康的政商关系的重要性。
&官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背。&是习近平总书记所倡导的新型政商关系。党的十八大以来，随着依法治国和从严治党的全面推进，社会风气好转，经济发展进入新常态，构建新型政商关系迫在眉睫，徐加爱书记在日前召开的市委统战工作会议上着重强调了构建健康的政商关系的重要性。金华市工商联作为政府管理和服务非公经济的助手，在构建新型政商关系中努力探索、尽力作为，正确引导非公经济人士适应新常态，积极建议和争取政府及相关职能部门搞好服务企业的各项工作，切实维护好企业的合法权益。具体做好三篇文章。
一、做好培训提质大文章
近年来，一些地方出现的政商关系严重扭曲和畸形发展，其主要原因之一是一些非公经济人士的政治素质不高、法治意识淡薄和驾驭市场的能力不强。因此，在当前构建新型政商关系中，市工商联着力做好提升非公经济人士综合素质这篇大文章。
一是引导非公经济人士树立正确的财富观和人生观。今年以来，按照省里统一部署，市工商联广泛深入地在非公有制经济人士中开展以&守法诚信&为重点的理想信念教育活动，持续开展&事业成功靠什么、人生出彩为什么、历史责任是什么、我为金华四个全面做什么&的主题大讨论活动，着重解决非公经济人士&为谁办企业&以及&人生观&&价值观&等问题。
二是引导非公经济人士学会运用法律武器维护企业权益。通过举办法治讲堂，邀请法律专家、学者向非公经济人士传授涉企相关法律知识和用法经验，让他们真正掌握正确运用法律武器的实际本领，实现从潜规则办企到依法办企的转变。
三是引导非公经济人士学好先进典型。在构建新型政商关系中，注重将我市在处理政商关系中交往有道、从商有德的非公经济人士树立为标杆，并组织他们在理想信念教育活动动员会上演讲，引导非公经济人士在与政府官员交往中守住底线，让他们在与政府官员交往以及在社会交往中心存敬畏。
二、做好调查研究实文章
&没有调查就没有发言权。&工商联要想发挥好桥梁、纽带、助手作用，必须做好调查研究这篇实文章，才会有发言权。工商联的地位实际上就是发言权。
一是深入到政府职能部门进行调研。我市为贯彻中央和省有关简政放权、放管结合、职能转变的工作要求，正全面深化我市&四张清单一张网&改革，加快转变政府职能，这为构建新型政商关系奠定了基础。但是，工商联必须要详细了解相关职能部门&权力清单&&负面清单&&责任清单&的具体内容，要通过调查，认真研究好各类清单，才能为服务企业全面掌握新的政策要素。
二是深入到重点非公企业进行调研。当前，经济发展进入新常态后，非公企业的运行出现了许多新情况、新变化。因此，市工商联上半年和下半年分别开展&把脉民企、服务经济&活动，到非公企业调查了解经营情况，了解他们遇到了哪些困难，与非公经济人士贴心交流，特别是掌握他们在哪些方面需要支持和帮助，对政府或相关职能部门有哪些诉求，然后形成综合调研报告。让非公经济人士真正感受到&娘家人&的关怀。
三是深入到非公企业所在社区、乡镇进行调研。非公企业在发展壮大的过程中，经常要与企业所在邻村、社区或乡镇进行交往共事。市工商联结合走访调研活动到与企业相关的区域进行调研，了解所在地对非公企业的评价和认可度，倾听他们对非公企业的意见和建议，从而更好地为非公企业构建新型政商关系提供服务。
三、做好推动发展硬文章
企业的合法权益能够得到保障，在经营中有良好的发展环境，企业就会做大做强。因此，在构建新型政商关系中，要做好推动企业发展这篇硬文章。
一是积极建议政府出台构建新型政商关系的新规则。当前我市正深入推进行政审批制度、市场监管体制、商事登记制度和中介服务等多项改革，工商联可以通过多种渠道、采取多种形式建议政府进一步取消和下放行政审批事项，减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，规范行政审批行为，提高审批效率；着力完善和认真落实&权力清单&&责任清单&；建立有效的权力制约和监管机制，让权力在阳光下运行，让企业从以前的用钱办事变为按规则办事。
二是随时反映企业在构建新型政商关系中的诉求。在经济发展新常态下，非公经济人士办理涉企事项要与政府官员或职能部门交往。在交往过程中，难免仍有事难办、打马虎、踢皮球的事情发生。对此，工商联可以建立非公企业诉求直通渠道，及时掌握企业发展中的各种诉求并进行汇总后向市委、市政府或有关部门反映、汇报，为非公企业创优发展环境、消除人为障碍。
三是学习推广构建新型政商关系的先进经验。在构建新型政商关系中，一些改革先行地区已经摸索了一些好做法，出台了好规则，一些发达国家也有较好的经验可供学习。市工商联通过举办多期培训班，先后组织我市非公经济人士到上海自贸区、清华大学、温州等地学习政企互动、承接政府职能转移等内容，部分商会组织会员到德国、美国等国家学习商会管理、工业4.0等内容。通过新规则、新机制的学习和推广，进一步推动非公经济人士健康成长、非公企业健康发展。
政商关系，要的不是勾肩搭背的亲昵，也不是背靠背的远离，而是常常联系、好好握手。政府与企业、官员和企业家应是志同道合的共同奋斗者，为实现共同的目标劲往一处使，为构建有序健康的新型政商关系而尽力。
（作者为市工商联副主席）
来源： 作者：程
浩 责任编辑：《构建新型政商关系，服务企业转型发展》的评论
/statics/sike/posts/492387.html
思客是新华网传播思想力的高端智库平台，聚拢海内外智库专家与行业领袖，聚焦战略决策与公共政策，共同生产和传播有深度的原创内容、智库报告，并依托新华社的媒体基因，将思想转化为决策影响力与社会传播力。
Wed, 21 Jun :58 +0800
https://wordpress.org/?v=4.5.2
作者：匿名
/statics/sike/posts/492387.html#comment-95730
Wed, 09 Mar :07 +0000
/?p=#comment-95730
<![CDATA[我们真正需要不就是越来越多不跟政府打交道，少跟政府打交道也能好好发展的企业吗
作者：匿名
/statics/sike/posts/492387.html#comment-95729
Wed, 09 Mar :01 +0000
/?p=#comment-95729
<![CDATA[一个正常健康的企业，为什么没事就要跟政府打交道，这不正常吧？
作者：匿名
/statics/sike/posts/492387.html#comment-95728
Wed, 09 Mar :25 +0000
/?p=#comment-95728
<![CDATA[企业也分正道企业和歪道，改革的目的原本不就是给歪道的企业关上门，把道都留给正道的企业吗？歪道的企业因此没歪门路走了就急了。所以给正道企业开路才是关键
作者：匿名
/statics/sike/posts/492387.html#comment-95647
Mon, 07 Mar :39 +0000
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<![CDATA[嗯，为什么会勾肩搭背和背对背有没有深层因素?毫无疑问，一个社会的领导者掌握社会命运的权，钱，在领导过程中受社会尊重，表扬，拥护，诬陷，诋毁，谩骂的机率不低，底线保障机制应为这些行政和经济领导者护航。不然大家都会有压力，
找依靠。不过，我们全体成员应气定神闲地看清，同在一个命运共同体里，同在一锅里的利益，难言之隐谁不知?要在从善如流出实招。