1-5月份伊春市规上服务业运行情况简析
1-5月份伊春市规上服务业运行情况简析今年以来，在宏观经济下行压力持续不减的大背景下，我市坚持稳中有进工作总基调，经济增长新动能转化明显。但受传统产业饱和影响，市场需求仍显不足，企业扩张投资意愿不强，未来经济增长仍然存在压力。1-5月份我市服务业实现平稳增长。一、总体运行情况1-5月份，全市21家规上服务业实现营业收入4.6亿元，同比增长13.7%，其中，其它营利性服务业实现营业收入641.4万元，同比增长12.3%；道路运输业实现营业收入2076.9万元，同比降低4.8%；仓储业实现营业收入9245.6万元，同比增长940.7%；邮政业实现营业收入6702.5万元，同比降低1.5%；电信、广播电视和卫星传输服务业实现营业收入2.7亿元，同比降低9.5%；物业管理业实现营业收入329.8万元，同比增长17.9%；公共设施管理业实现营业收入272.0万元，同比增长16.5%。规上服务业共十个行业门类、我市21家规上服务业分布在六个行业门类中，呈五升一降态势，只有信息传输、软件和信息技术服务业的营业收入是下降的。二、需要关注的问题　　1、经济效益下滑　　1-5月份全市规上服务业企业的营业收入虽然实现了正增长，但营业收入总量的提高并没有带动效益增长，在成本快速上涨以及交通运输业下行压力增大情况下，规上服务业企业盈利能力出现明显下降迹象。1-5月份规上服务业企业营业利润亏损1576.7万元，同比曾亏了1550.8万元，其中：信息传输、软件和信息技术服务业实现营业利润1666.4万元，同比减少利润1332.5万元。　　2、行业发展不平衡1-5月份全市规上服务业企业总共21家，虽然单位数量不少。但行业发展不平衡显现，从行业门类看，全市21家规上服务业企业，仅覆盖6个行业，交通运输、仓储和邮政业8家，信息传输、软件和信息技术服务业4家，房地产业3家，租赁和商务服务业2家，水利、环境和公共设施管理业3家，文化、体育和娱乐业1家。参与GDP核算的租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业这两个其他营利性服务业行业至今仅有限额以上服务业企业3家，不但家数少，而且各自规模较小。从发展速度来看，入统规上服务业6个行业发展也不平衡，一季度，交通运输、仓储和邮政业、房地产业、租赁和商务服务业、水利、环境和公共设施管理业和文化、体育和娱乐业营业收入同比分别增长82.5%、17.9%、7.3%、16.5%和18.1%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比降低9.5%。三、几点建议1、加大招商引资力度，多引进符合我市实际情况新型服务业企业。我市消费需求空间大，利用现有的环境资源，多培养和扶持旅游、体育、文化、健康、养老等方面的企业，既环保又能让人们体验到幸福，该类企业将越来越受欢迎。随着人们生活水平的提高，带动电商、物流行业发展，多引进信息服务、科技含量高的服务业，才能在产业结构调整形成新的经济增长点，开启新局面。　　2、业务转型，从单一转向多元，增强企业抗风险能力。企业发展定位要准，看清政策和形势，看准行业发展趋势，立足现有基础和优势，尽量拓宽业务面，走多元化发展道路。3、从供给侧出发，加快传统服务业转型。加快培育新经济、新产业、新业态，引导企业利用信息通信技术以及互联网平台，促进传统行业与互联网深度融合，创造新的发展模式，培育新的消费增长点。大力发展附加值高的现代服务业，如依托旅游景区，提高服务品质，拓展旅游产品，发展多元化旅游产业；积极发展文化体育产业，扶持影视产业，提高软实力，提升城市竞争力。4、加大培育力度，增加服务业发展动力。一方面加大规模以上服务业企业的摸底、上报工作，将质量效益好、符合入库要求的服务业企业纳入统计；另一方面深入挖掘有市场潜力的行业和企业，扶持发展服务业中小企业，促进有发展潜力的企业“小升规”，并及时纳入统计，不断壮大规上服务业企业数量，增加全县经济新的增长点。
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31．坚持以人为本.“住有所居 .安徽省政府在保障性住房建设中把解决最困难群众的住房问题放在优先位置.除重点改善城市特困群体住房条件.煤矿.林区的棚户区和农村危房改造外.还把其他工矿的棚户区改造逐步纳入政府资助范围.正确把握保障性住房建设的目标和要求.结合实际.因地制宜制订建设规划.有能力提供廉租房实物配租的地方.加快建设,没有能力的地方.保证廉租补贴发放.维修和利用现有旧房.改善现有居民的住房条件.保障性住房资金由政府协调财政局.规划局.民政局等各相关部门进行预算.划拨和使用.做到统一管理.合理利用.真正维护了人民群众最直接.最现实.最关心的利益.得到了群众的拥护. 结合材料.运用唯物辩证法的知识分析说明安徽政府是如何搞好保障性住房建设的. 【】
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为了遏制不断走高的房价，我国各地政府相断出台了一些调控政策。据此回答问题。【小题1】2010年7月，《深圳市保障性住房条例》正式颁布实施，深圳率全国之先为保障性住房立法，实现“住者有其居”宣布建立“第二条保障线”，进一步降低救助门槛，将低保边缘困难家庭全部纳入社会求助范围，并首次将非户籍居民纳入社会求助政策范围中。这表明 ( )①政府坚持以人为本，构建和谐社会②政府保障公民享有相同的权利③政府为市民幸福感受创造条件④政府坚持依法有效解决弱热群体的生活A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③【小题2】在过去的5年间上海市房地产价格上涨了200%，其速度已远远超过GDP的增长速度和居民收入增长水平。同为金融和工业中心的德国海滨城市汉堡，在过去的30年里，房价仅上涨了60%，而同期居民个人收入却增长了三倍。这对我国政府的启示是( )①提高自身的行政水平和执政能力②切实履行调节市场经济的职能③要建立健全权力制约和监督机制④学习和借鉴外国的先进经验和管理方式A．①④B．②③C．①③D．②④
（24分）材料一 党的十八届三中全会公告指出：改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。&&& 材料二 日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。建立中国（上海）自由贸易试验区，在新形势下积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。关于创新监管服务模式主要有以下两个方面：第一，推进实施“一线放开”。允许企业凭进口舱单将货物直接入区，探索简化手续；实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术和方法。第二，坚决实施“二线安全高效管住”。推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。（1）结合材料，用社会主义市场经济的知识分析中国（上海）自由贸易试验区推进实施“一线放开”和坚决实施“二线安全高效管住”的做法。（12分）（2）从“政治生活”课相关理论的角度谈谈我国为什么要坚持扩大对外开放？（12分）&
2010年7月，《深圳市保障性住房条例》正式颁布实施，深圳率全国之先为保障性住房立法，实现“住者有其居”；宣布建立“第二条保障线”，进一步降低救助门槛，将低保边缘困难家庭全部纳入社会救助范围，并首次将非户籍居民纳入社会救助政策范围中。这表明&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （&&& ）①深圳坚持以人为本，构建和谐社会②打造幸福深圳成为深圳政府中心工作③深圳为市民幸福感受创造条件④要坚持依法有效解决弱势群体的生活A．①②④&&& &&&&&&& B．①③④&&& &&&&& C．②③④&&& &&&& D．①②③&
2010年7月，《深圳市保障性住房条例》正式颁布实施，深圳率全国之先为保障性住房立法，实现“住者有其居”；宣布建立“第二条保障线”，进一步降低救助门槛，将低保边缘困难家庭全部纳入社会救助范围，并首次将非户籍居民纳入社会救助政策范围中。这表明①深圳坚持以人为本，构建和谐社会 &&&& ②打造幸福深圳成为深圳政府中心工作③深圳为市民幸福感受创造条件&&&&&&&&& ④要坚持依法有效解决弱势群体的生活A．①②④&&&&&&& B．①③④&&& &&&& C．②③④&&& &&&& D．①②③&
四川汶川发生8.0级地震后，某校高三（2）班的同学以“万众一心，抗震救灾”为主题进行了探究，下面是他们搜集的资料和问题，请你参加研究解答。? 地震发生后，在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，展开了气壮山河的抗震救灾斗争。经过艰苦卓绝的努力，目前抗震救灾斗争取得了重大阶段性胜利！? 地震发生后，党中央心系灾区人民安危，坚持以人为本，果断决策，紧急部署。胡锦涛总书记在灾情发生后立刻发出重要指示。以后又多次召开中央政治局会议研究部署抗震救灾工作。有评论说这次抗震救灾可以看作是党中央号召加强党的执政能力建设几年来的一次大练兵。从决策到组织、协调，从应急管理到建立长效机制，从短期救治到长期的规划重建，无一不是艰巨考验。各级党委和广大党员、干部在各个岗位上交出了一份令人满意的答案。
当大地震袭来之时，位于嘉陵江畔的徐家坪村房屋倒塌，瞬息之间变成一片废墟。全村149户578人中，80户226人受灾，17户54人无家可归。望着无助的村民们，村支书蹇军高声喊道：“大家不要急，不要慌，党员和年轻人跟我来。如果大家没有吃的，就到我家里去吃；如果大家没有住处，就住在我家里。”? 抗震救灾要举全国之力，建立和完善对口支援机制是举全国之力的一项有效措施。江苏对口支援的是地震重灾区德阳，省委、省政府高度重视支援灾区的重建工作。 （1）假如你是一名入党积极分子，结合蹇军的言行，你准备如何践行党的宗旨？ （2）假如你要对江苏省政府支援灾区重建工作提出合理化建议，应该通过哪些具体途径？
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请输入手机号林改政策解读：生态受保护&农民得实惠
――公益林怎么管理&
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　　公益林是以保护和改善人类生态环境、保护生态平衡、保存物种资源、科学实验、旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林和灌木林。公益林主要包括防护林和特种用途林。　　目前，我国国家级公益林15.78亿亩，其中集体林地约占30％。完善公益林补偿制度，有利于提高广大林农收入，提高林农和林业机构的造林护林积极性，促进林业的发展，缩小广大山区林农与平原和城市人口收入之间的差距，实现人与自然的和谐发展，真正达到“生态受保护、得实惠”的改革目的。　　一、公益林的多种管护模式　　公益林管护方式主要有三种：一是实行家庭承包经营，也就是“按户承包，按人分地”，森林生态效益补偿资金直接落实到农户；二是实行集体统一经营，确定管护主体，森林生态效益补偿资金落实到集体经济组织，然后再分配到管护主体和农户；三是实行联户承包经营，也就是确立若干农户的共有林权主体，森林生态效益补偿资金落实到联户，由联户共同商定管护方式和资金分配办法。　&
（责任编辑：杜燕飞）
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农村集体林权制度改革中存在的问题
作者：成贵　来源：中国法律网　　 『双击自动滚屏』
&&& 全面推进集体林权制度改革，是党中央、国务院从新时期农村改革发展的全局出发作出的一项重大决策。吉林省结合实际，就深化集体林权制度改革、加快现代林业发展进行了全面部署。吉林省长白朝鲜族自治县在林权制度改革过程中，部分农村村民认为自己的合法权益受到侵害，发生多起矛盾纠纷。长白朝鲜族自治县法院为妥善处理此类具有普遍性和代表性的矛盾纠纷，组织专人赴新房子镇、八道沟镇等地进行了专题调研，通过召开座谈会、查阅资料、与基层干部交流、同农民群众座谈等方式，到大顶子村、老人沟村、小农牧场村等地进行实地调研，掌握了较为详细的第一手资料。笔者认为，就此次调研结果来看，农村集体林权制度改革客观存在着一些实际问题，需加以完善解决。
&&&& 一、目前本县部分农村集体林权制度改革的基本情况
&&&& 推进和深化集体林权制度改革，是建国以来继土地改革、农村土地家庭承包之后农村经营体制又一次重大变革，是农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是破解“三农”问题、促进农民就业增收的战略举措，也是推进社会主义新农村建设的必由之路。
&&&& 通过实地调研、与基层领导和村民代表座谈等方式了解到，新房子镇主要有大顶子村、老人沟村、虎洞沟村林权问题较为突出，其中大顶子村信访势头较强烈，并与本村林权取得人进行了多次协商，均未达成一致意见。在调研中与部分村民代表进行了座谈，大顶子村全体村民359人，有集体自然林地1000亩左右，未进行改革的承包管护林1700亩左右。林权人均为本村村民，其中1999年流转500亩，2007年流转600亩，共向17个林权人进行了流转，均未经民主议定程序，仅折抵原村委会翟书记工资的40亩经过了民主议定程序。林权人在进行正式林权改革前，已通过抵押贷款、折抵欠款、转让等方式对集体林权进行了流转，在合同签订后超过1年村民未行使撤销权。
&&& 老人沟367户居民1073人，其中农户247户752人，非农户120户321人，集体耕地1650亩，林地6683.5亩。2004年开始对林地主要向临江22户外地人进行转让，本村村民取得林权的占极少数，合同条款单一，内容简单，价款从每亩100元至1200元不等，天然林全部流转给外地人，人工林60―70%也流转给外地人，均未经经管站鉴证，只有4、5份合同较为规范，但亦未经法定程序，合同中记载的林地数量与实际数量不相符。
&&& 经管站在合同管理工作中，按照权利义务对等的原则，对未向集体交付价款的不予鉴证。对自2009年末开始产生的土地、林地纠纷，本着充分尊重事实的原则，采用调解的方式，妥善调解了7件。在合同鉴证管理工作中应该严格程序，并从源头上完善程序以减少和化解林权纠纷，公开透明地进行操作，加强对村集体组织的指导，但集体经济组织的一事一议会议却无权参加，导致失去必要的监督，相关制度不健全，建议在承包管护合同中对产生的收益由林权人与集体组织分成，并由林权人先交纳抵押金，经林业主管部门测量批准后进行采伐，集体分成部分可从抵押金中扣除。教育培训、法制宣传监管措施相对薄弱。
镇政府意见认为：从去年村民代表会情况来看，绝大多数村民同意继续完善合同，应以事实为根据，尊重事实、尊重历史，对合同内容中的主要条款进行统一规范，并进行必要的补充约定，保护村民和林权人的合法权益。
&&&& 八道沟镇小农牧场村现属大蛤蟆川村的一个村民小组，财务未与大蛤蟆川村合并。该小组村民130余人，有集体林地4836亩，其中人工林1000余亩已于2007年至2009年由大蛤蟆川村委会向3户临江外地人分7份进行流转，仅4份签订了合同，另3份未签订合同。2010年林权改革开始后，该村民小组成员才知晓，并认为流转程序不合法，对流转收益的使用情况不理解，价款300元每亩过低，实际价值每亩1000元左右，显失公平，合同中记载的数量600亩与实际不相符，流转价款有部分未实际交纳，仅向村委会出具了欠据，伤害了村民利益。村民代表多次信访，要求撤销合同。
&&&& 二、本县林权制度改革面临的主要问题和突出矛盾
&&&& 通过实地调研了解到，在实行林权制度改革之前，有的村集体为解决公益建设资金，以抵押贷款、折抵欠款、承包等方式对林权进行了流转，承包人既有本集体经济组织成员，也有外地其他人员，但在发包程序上多数未经必要的民主议定表决，承包合同不规范，权利义务约定不详，有的价款偏低，林权制度改革模式不统一规范，操作缺乏透明度，尤其在基层组织换届后，现任集体组织领导对有关情况掌握不详，说服解释工作不到位，现村民因对承包管护经营权的取得、集体已发包所取得的收益使用情况不清楚，导致群体上访，在全县具有普遍性和代表性。
&&& 林权纠纷在我县具有普遍性、代表性和典型性，涉及面广，影响大，处理不当极易导致矛盾激化而引发群体性上访的恶性事件，对社会稳定构成威胁。因此，应从尊重事实、尊重历史的原则出发，通过完善合同条款，规范改革行为，保护林权善意取得人和其他村民的利益，人民法院不宜以受理案件的方式加以解决。
存在的主要问题可归纳为以下几类：
&&&& 一是在林权发包过程中未履行民主议定程序即予以发包，多数村民不知情；
&&& 二是普遍存在承包经营人未依法取得林业主管部门核发的林地、林木权属证照，合同载明的林地面积与实际测量不相符；
&&& 三是合同签订不规范，主要条款约定不完备；
&&& 四是部分村集体组织在正式林改前因村公益事业需要，或为折抵所欠债务而发包；
&&& 五是林权流转后集体所得收益使用情况公开程度不高，导致村民意见较大。
&&& 三、关于解决林权纠纷的相关建议
&&& 集体林权制度改革是林业所有权形式和分配制度的变革，将涉及到多方利益的调整。正确处理好国家、集体与个人之间的利益关系，建立有利于林业生产发展的利益分配机制，是改革成功与否的关键。在利益调整中，突出地存在着村集体与村民之间的利益矛盾、不同村民之间的利益矛盾。为此，通过调研，根据吉林省高级人民法院《关于审理林权行政案件和民事案件的指导意见》等相关法律法规规定，针对林权纠纷的不同情况，通过相应渠道，采取不同措施加以妥善解决，依法保护农民和集体、林权取得人各方的合法利益，化解矛盾。为此，提出以下几点建议：
&&& （一）本着以事实为根据、充分保护民事合同自治的原则，对在林权发包过程中未履行民主议定程序的，合同签订不规范，主要条款约定不完备的，在正式林改前因村公益事业需要，或为折抵所欠债务而发包的；林权流转后集体所得收益使用情况公开程度不高的，建议由当地乡镇、集体组织、合同鉴证机关、林业行政主管部门通过依法定程序制定林权流转方案，重新界定、调解、调整、完善合同条款等措施，对群众普遍关注的山林权属纠纷、山林流转不规范等问题进行调处。认真审查改革之前所签订的合同，对于林权争议和纠纷应通过协商调解、政府裁决渠道妥善处理，加强对合同执行情况的管理和监督。对在履行林权流转合同如林地承包合同、林地承包经营权侵权合同、林地承包经营权流转合同、权木转让合同等过程中出现的违约行为，可通过民事诉讼渠道解决。
&&& （二）对承包经营人未依法取得林业主管部门核发的林地、林木权属证照，合同载明的林地面积与实际测量不相符的情况，由村集体组织、村民代表、林业主管部门认真勘测界定，符合法定条件的核发相关林地、林木权属证照。对在林权行政确认、行政登记、行政处罚等方面出现的对具体行政行为侵犯合法权益的，通过行政诉讼渠道解决。
&&& （三）在调处过程中应当尊重历史的延续性，对于变相转包、廉价转包、违法承包、私分、侵占集体林地，严重侵害集体财产权益触犯刑律的，依法追究刑事责任。
总之，应区分不同情况、不同性质，慎重对待，妥善处理。&&& 吉林省长白朝鲜族自治县人民法院 成贵
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