服务社区,共建“五城同创”_百度文库
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服务社区,共建“五城同创”
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“五城同创”，这些实事值得关注
　　为民创建，创建为民！&五城同创&的最终目的是为了惠民，不断提高市民的幸福指数。从&五城同创&的测评体系来看，全国文明城市对人均教育投入、失业人口再就业率、市民对交通便捷的满意率、公共图书馆和文化活动场所等都有刚性要求，国家卫生城市对市容环境卫生和医疗服务站点设置等有定量指标要求，国家生态市对空气和水环境质量等都确定了约束性指标，等等。这些指标都着眼于与人民群众生产生活息息相关的实际问题，体现的都是以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为准绳。
　　&五城同创&将为人民群众办哪些实事、难事、好事？期间将出现哪些群众喜见的新鲜事？政府又将如何提升服务水平？本报记者特予以关注，选取部分事项以飨读者。
　　关键词：旧城更新
　　&老城区绝不能大拆大建，要保留文化记忆。&
　　&严禁见缝插针、&豆腐块&式开发，提升城市档次。&
　　根据&五成同创&部署要求，旧城更新重在完善城市功能。一是保护和保留城市的历史文化记忆，老城区要做到拆、改、提升、保留相结合，绝不能大拆大建。二是完善公共服务功能设施，提高市民生活的便利度。将老城区按2万人、2平方公里左右设立若干个城市功能区，在功能区内完善学校、医疗卫生、文化娱乐、商业等公共服务设施，提高老百姓生活的便利度。三是坚持片区开发，严禁见缝插针、&豆腐块&式开发。处理好市场开发与公共利益的关系，找到开发商利益与公共利益的平衡点。旧城更新将不再走以前老路，不再通过提高容积率来解决项目平衡问题。积极破解拆迁难题，坚持依法拆迁、文明拆迁及和谐拆迁，不与民争利。四是坚持引进有实力、有开发经验的开发商参与旧城改造，引入竞争机制。五是坚持&净地&出让，不再搞&毛地&出让。六是坚持先公建，后自建；先商业，后住宅；先还建，后拆迁。七是坚持政府主导规划，决不能让开发商牵着政府的鼻子走，不能让开发商主导规划。八是坚持产城融合的理念，在旧城改造过程中，将引入新的业态，培育新的产业。
　　关键词：专项治堵
　　&加快象山大道、白云大道交通综合整治，确保市民出行畅通。&
　　&坚定不移实施万里客运站和中心客运站搬迁。&
　　我市将启动交通秩序专项治理行动，下决心治堵。将加快象山大道、白云大道的综合整治，分两年整治到位。今年先综合整治象山大道，对雨污分流、地下管廊建设、立面改造、亮化以及热网等综合考虑。加大路网改造力度，结合交通体系规划，打通断头路，完善微循环，建设人行过街设施，形成系统解决方案。加强道路停车的综合治理，科学合理布局公共停车场，迅速清理违规设置的机动车停车泊位。引入社会资本建设地下停车场和立体停车场。坚定不移实施万里客运站和中心客运站搬迁。加强违法行为查处和交通宣传教育。加大对交通违法行为的处罚力度，并在各类新闻媒体设立交通违法曝光台。完善综合交通治理机制。以城管委为平台，完善城市交通治理的协调机制，强化监督部门的责任和属地管理的责任。加强交通整治的综合执法，进一步完善交通管理的警务机制。坚持交巡警一体化，充实一线执法力量，加大执法力度。加强对商业主干道、学校等重要节点的交通维护和管制，在高峰时段增派警力执勤。加快智能交通建设，充分利用现代科技手段解决城市交通拥堵问题，利用&大数据&管理城市交通。
　　关键词：污染防治
　　&实行抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿等多管齐下，全方位防控大气污染。&
　　&严禁冒黑烟的黄标车进城，彻底关停中心城区石膏矿企业。&
　　雾霾频频侵袭之下，我们如何应对？我市全面启动的大气污染专项治理，正探索建立对建筑施工工地、拆迁工地、道路施工工地等扬尘、粉尘治理的常态化机制。建筑工地将实行围挡施工，规范渣土运输。国道复线将有清扫措施，不能放任自流。对已经关闭的采石场和葛洲坝水泥厂裸露矿山，将逐步恢复植被。严格按照新排放标准对燃煤锅炉进行监管，市环保、质监部门将组织专班，逐一检查，加大执法力度，凡不能达到新排放标准的，一律纳入黑名单管理，限期拆除或者使用清洁能源。加大&黄标车&和老旧车辆淘汰力度，严禁冒黑烟的车辆进入市区，凡违规者，加重处罚。彻底关停中心城区石膏矿企业。严格加强秸秆禁烧监管，进一步创新农村秸秆禁烧和综合利用机制。加强生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥、建筑垃圾的处理，中心城区一律严禁生活垃圾填埋，餐厨废弃物和城市污泥实行综合处理，建筑垃圾的处理将引进社会资本，通过PPP模式来实行资源化利用。加强水环境综合治理，严格执行纳污水体流域断面考核生态补偿制度，全方位治理纳污水体。
　　加强生态环境治理，开展初始排污权核定，加快荆门石化千万吨油品升级及适应性改造，大力实施燃煤锅炉关停、重点行业脱硫脱硝以及城镇污水处理厂等重点减排项目，拓展环境容量。积极探索乡镇污水处理厂建设运营维护机制、农业面源污染治理长效机制、跨区域污染联防联控机制。加强饮用水源地保护，重点加强漳河水库、长湖、惠亭水库、温峡水库的保护与治理。严格执行新环保法，严把企业环评关、园区环评关、区域环评关。
　　关键词：城市印象
　　&一个城市、一个新区应该确立一个主格调，要让别人一看，就能够感觉特色鲜明、别具一格。&
　　&打造中国农谷、循环经济、通用航空三张城市名片。&
　　城市的规划，包括空间布局规划、道路规划、建筑的设计特别是标志性建筑的设计，注重充分反映一个地域的特色，让越来越挑剔、越来越人文化、越来越追求时尚和生态的现代人，有很好的视觉美感，从而吸引更多的人来观光旅游、投资经营、定居生活。充分彰显文化特色，充分挖掘文化资源，将文化元素植入到城市规划建设之中。漳河新区的建设，应找准新区发展的主格调，突出培育航空文化。要打造城市名片，重点打造三张名片：一是中国农谷名片，高举中国农谷旗帜，按照&产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷&的定位，努力打造绿色生态有机农业示范区；二是循环经济名片，依托格林美，做大做强再生资源利用与再制造产业，并把循环经济发展与新型城镇化、美丽乡村建设结合起来，努力打造国家循环经济示范市；三是通用航空名片，加快推进荆门航空城和爱飞客综合体建设，加快引进和建设航空大世界，加快发展以通用航空器研发与制造为重点的通用航空制造业，并逐步延伸通用航空全产业链。
　　记者 邓显军 章辉
责任编辑：周 蔚
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在全市“五城同创”推进大会上的讲话
（日，根据录音整理）
今天我们召开全市“五城同创”工作推进大会，主要目
的是：动员全市广大干部群众积极行动起来，全力投身到创建省级文明城市、法治城市、园林城市和国家级森林城市、卫生城市中来。刚才，**同志分别就“五城同创”工作作了很好的具体安排，各县市区和“五城同创”办公室递交了责任状，建设、林业、大祥分别代表全市各级各部门作了很好的表态发言，**同志还要作总结强调，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、要进一步形成“五城同创”的共识
实践证明，只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识
到位，工作才会主动。开展“五城同创”意义是重大的。
（一）开展“五城同创”是社会发展的需要。开展“五城
同创”，是落实省委、省政府“四化两型”发展战略的重要举措，是落实市委、市政府“坚持科学发展、加快后发赶超、
实现富民强市”发展战略的生动实践，是加快优势产业、基础设施、生态文明、社会事业“四大建设”和抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破“三个重大”的具体体现。城市是一个地方经济社会发展的重要标志。“五城同创”都是以城市为载体，有近1000项指标，实现这些将进一步促进城市的规划、建设、管理，促进经济社会又好又快发展。
（二）开展“五城同创”是扩大开放的需要。我们知道，城市是一个地方对外开放的窗口。一个城市环境越好，文明程度就越高，其城市形象就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资和加快发展的洼地效应。开展“五城同创”，就是要提高邵阳的知名度，优化发展环境，增强对外的吸引力、亲和力和竞争力。
（三）开展“五城同创”是改善民生的需要。城市是百姓的家园。开展“五城同创”，就是打造舒适的宜居环境、和谐的人文环境、优质的服务环境、稳定的社会环境。各级各部门一定要把思想统一到开展“五城同创”就是服务群众、造福百姓上来，统一到开展“五城同创”是合潮流、顺民意、得民心的大事、实事、好事上来，广泛形成共识，切实增强开展“五城同创”工作的自觉性和主动性。
二、要进一步突出“五城同创”的重点
从现在开始，通过全市上下的共同努力，用3年时间，到2013年实现创建省级文明城市、法治城市、园林城市的目标；用5年时间，到2015年实现创建国家级森林城市、卫生城市的目标。要实现这一目标，任务十分艰巨。各级各部门一定要大力弘扬~山申遗和创卫精神，突出重点，扎实做好“五城同创”工作。
（一）创建省级文明城市，重点解决市民素质问题。这就要求我们进一步从小孩抓起，从小事抓起，从自己抓起，从现在抓起，深入开展“告别不良陋习、做文明邵阳人”百万市民素质大提升活动；进一步规范和整治网吧、出版市场、娱乐场所、校园周边环境，加强对城中村、棚户区、路边店的专项治理，建设一批群众健身和文化活动场所；进一步加快社区建设步伐，不断夯实创建活动的基层基础。
（二）创建省级法治城市，重点解决社会管理问题。这就要求我们抓好宣传，广泛开展普法教育，提升群众学法用法能力；抓好依法行政，努力打造服务机关、阳光机关、诚信机关、效能机关、责任机关和廉洁机关；抓好基层组织建设，充分发挥党支部、党员、村组、社区、街道、办事处的作用；抓好平安创建，推广洞口县群众工作站的
经验，加强社会管理，畅通诉求渠道，及时化解矛盾，依法打击犯罪，确保社会稳定。
（三）创建省级园林城市，重点解决宜居环境问题。这就要求我们推进公园、广场和资江、邵水、红旗渠风光带建设；推进街道绿化，特别是抓好主干道的绿化，加强邵阳大道、三一大道、学院路、西湖路、宝庆路等景观道和林荫道建设；推进庭院绿化工程，开展绿色家园建设；推进环城绿化、城乡绿化，打造环城生态圈，抓好潭邵高速、邵怀高速、洛湛铁路、资江及邵水河两岸等绿化；推进苗圃、苗木基地建设。
（四）创建国家森林城市，重点解决城边生态问题。这就要求我们坚持城乡统筹，抓好路边、水边、城边的绿化和近郊农村的植树造林；打造高速、铁路、国道、省道、城际干线的绿色通道，打造资江、邵水沿岸的绿色水道，打造城市规划区外围5公里范围内的森林生态圈；认真做好森林防火、封山育林工作，加强对风景名胜区、自然保护区、森林公园、永久性绿地的保护。
（五）创建国家卫生城市，重点解决城市形象问题。这就要求我们在硬化道路、净化污水、亮化街道、美化公共场所的基础上，开展“三大整治行动”：治脏，重点抓好
垃圾整治，对城区主次干道、背街小巷、重点景观道路实行全天候保洁，消除卫生死角；治乱，重点抓好交通整治，规范摩托车营运，抓红旗路、东风路严管街，治理乱停乱放、随意调头、横穿马路、非法经营、无证驾驶；治违，重点抓好归店经营、控违拆违，抓好临街门店、夜市摊点、招牌和空调的管理等。
三、要进一步抓好“五城同创”的落实
“五城同创”是全市上下的共同任务，人人受益，人人有责，需要人人参与。各级各部门要加强配合，全力攻坚，确保创建工作落到实处。
（一）加强组织领导。这里，特别强调要强化责任：一是强化领导责任。“五城同创”工作实行一把手负责制，全市各级各部门特别是相关责任单位，都要把“五城同创”工作摆到突出位置，成立主要负责人亲自挂帅的领导机构，抽调精兵强将，组织得力工作队伍，迅速启动各项创建工作。各级各部门“一把手”要经常深入一线，直接过问创建工作，分管领导要具体抓落实，班子其他成员要结合分管的工作，一同抓好落实。二是强化部门责任。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实增强大局意识，主动搞好协调配合，对共同参与的事加强沟通、全力协作，
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