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【专栏】关于AEO认证，资深关务有话说（连载）
摘自公众号：发布时间： 22:47:34
之AEO认证的必要性（信用管理篇上）
2014年10月，海关总署发布了《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署第225号令），对海关企业开始实行信用等级管理。日，《海关企业信用管理暂行办法》正式开始实施，将海关认证标准和条件（高级认证、一般认证）与WCO的AEO相关要求一致化，从而具体将AEO制度转化为中国国内制度。
有人说，AEO认证除了在查验环节和免除部分保证金征收能给企业带来明显的好处之外，其他方面对于企业的利好有限，而且认证工作费时费力费成本，大部分企业对于WEO认证抱着多一事不如少一事的态度。
作为一个在关务行业摸爬滚打10多年的关务人，其中的酸甜苦辣自不必言，对于AEO认证，究竟能给企业和关务从业人员带来什么好处和麻烦，摒除官方的格式化的说辞，我就从自身的体会来谈一谈。
说到AEO认证，就不得不说到海关的信用管理，说到海关的信用管理，就有必要先说一下我国目前推行的全社会信用管理，了解了这个大背景，就可以更好的理解企业申请AEO认证的必要性。
社会信用体系是经济社会发展的重要基础。我国实行经济深化改革以来，加强社会信用管理体系的建设，目前，我国社会信用体系建设取得突破性进展。
（一）信用管里基础设施形成体系。1、建立了全国信用信息共享平台，作为信用信息共享的“总枢纽”；2、开通了“信用中国”网站，作为信用信息公开的“总窗口”；3、建立健全各部门、各领域信用信息系统。
（二）信用制度机制加快完善。1、出台并实施首部国家级信用建设专项规划。2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（年）》，提出政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域诚信建设，明确了34项具体任务；2、制定实施了统一社会信用代码制度；3、进一步明确了信用信息公开制度，各级政府部门将行政许可、行政处罚等信用信息在7个工作日内上网公开；4、交通、环保、教育、食药监、保监、海关、外汇、邮政等部门制定实施了信用建设规划、意见或实施方案；5、工商部门建立了企业异常经营名录和严重违法企业名单制度，交通、环保、商务、海关、税务、质检、食药监、安监、旅游等部门均建立了信用分类监管制度或严重失信黑名单制度；6、建立健全信用联合激励和联合惩戒机制。
（三）经济社会效果明显。1、全国金融机构运用纳税信用信息发放贷款1300多亿元，其中为5.1万户小微企业发放贷款580亿元；2、最高法院、银监会推动与4000多家银行机构联网，可直接查询、冻结被执行人的银行账户或划扣资金。全国法院累计公布失信被执行人266万，限制购买机票、火车票343万人次，约20%的失信被执行人主动履行义务。欠税人被阻止出境边控443人次。全国法院累计公布裁判文书1170万份。全国检察院累计发布案件信息和程序信息270万条。行贿犯罪档案查询283万次；
3、通过实施统一社会信用代码，实现“三证合一”、“一照一码”，大大减轻了社会负担，提高了行政效率。
未来我们的社会信用管理建设在现有的基础上会进一步提升：1、我们已经开展《信用法》相关调研起草工作，加快公共信用信息管理、统一社会信用代码等条例立法进程，加快顶层建设；2、全面实施自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加快推进增量代码公开、存量代码转换和基础信息共享工作，建立统一社会信用代码与其他部门管理码的映射关系，推动落实重点领域实名制；
3、健全事前信用承诺、事中信用分类监管、事后守信，联合激励失信联合惩戒制度，拓展联合惩戒和联合激励的覆盖范围，推动行政许可、处罚信息及时公开和全流程信用信息共享，一言蔽之，即形成社会共管格局。
理清了我国信用建设体系的基本架构，也就可以理解海关颁布信用管理办法的目标和基本原则了。信用管理是我们国家未来社会管理的一个必然趋势，海关作为政务部门之一，积极响应国家的信用管理建设，颁布《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》，对海关企业开始实行认证管理制度。不久要试行的报关程序改革，也是体现了整个社会信用管理的理念“事前信用承诺、事中信用分类监管、事后守信”的原则。海关同时也加快施行与其他各部门之间“联合激励联合惩戒”的相关措施。
外部环境已经形成信用管理的大格局，那么，就内部小环境来说，信用管理也是企业立身之本，直接关乎企业的存亡和发展。良好的企业信用，是企业良好形象的来源，是企业的无形资产和巨大核心竞争力。企业信用的基本要素有企业建立与发展的基本情况、产品质量的好坏、管理水平的高低、市场占有率的多寡、企业财务状况和历史信用记录等诸多层面。银行等金融机构的信贷或担保，最初要考虑的就是企业的信誉水平并且是决定贷款与否及数额大小的决定性因素。在其他经济往来中，良好的企业信用管理也能帮助企业获得最大的经济效益和长远的发展机会。
个人觉得申请海关AEO信用管理认证应该是企业的必然之举，同时未来的“联合激励联合惩戒”的制度对企业的管理和发展也会产生非常重大的影响。在当前信用体系建设还在建设和完善之中，海关企业参照AEO认证标准，先从自身管理入手进行整顿治理，作未雨绸缪之举。
AEO信用认证管理既是我们国内海关企业的管理方式，同时也是因了海关行业及海关企业的特殊性质，我们必须和国际海关接轨，顺应国际贸易形势的发展和需要，增强国内企业的国际竞争力的必然举措。那么，从国际形式的角度出发，申请AEO认证也有其必要性，这个我们下次再聊。
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AEO认证问答(之一)
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问：什么是AEO认证？
答：AEO是Authorized Economic Operation的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是世界海关组织（WCO）于2005年6月在《全球贸易安全与便利标准框架》引入的概念，AEO的具体定义是：以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。
问：如何申请成为AEO企业？
答：目前中国海关将适用AA类管理的企业视为中国的AEO企业。因此，如果想成为AEO企业，首先要申请成为中国海关的AA类管理企业，具体申请程序详见海关对外公布的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令第197号）或者登陆广州海关互联网站办事指南
问：截至2014年5月，中国海关已经和哪些国家（地区）实现了AEO互认？
答：2012年6月、2013年6月、2013年10月、2014年5月，中国（内地）海关分别与新加坡、韩国、香港地区、欧盟海关签订了AEO企业互认安排，并分别自日、日、日起正式实施中新、中韩、内港海关AEO互认。其中，内港海关AEO互认是分阶段实施，目前仅在深圳海关的皇岗、文锦渡、沙头角、深圳湾等四个陆路口岸实施AEO互认便利措施，即内地海关认证的AEO企业直接出口到香港的货物，以及香港海关认证的AEO企业直接出口到内地的货物，均可在上述四个陆路口岸享受相应的通关便利
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AEO认证问答(之二)_生产/经营管理_经管营销_专业资料。什么是 AEO 安全认证优质企业? 博主前按:最近海关即将调整最新的企业分类标准,将之前的 AA,A,B,C,D ...AEO认证200问 部分问题_计算机硬件及网络_IT/计算机_专业资料。《AEO认证200问》是由国内权威AEO认证专家王晓参先生编著的国内第一本AEO认证实务指导书。...AEO认证介绍_生物学_自然科学_专业资料。AEO认证介绍 ⅠⅡⅢ 办法概况介绍 具体...内部审计控制——责任追究和改进机制(1)建立对进出口业务发现的问题或者违法行为...找到AEO认证实施诀窍 6 目录页 CONTENTS PAGE 3 4 AEO关务高管 1 关务 2 面谈 要点 行政人事 贸易安全 &安保 7 7 关务负责人可能面谈问题与核心要点 1、...为什么要看《AEO认证解决方案》_生产/经营管理_经管营销_专业资料。AEO认证解决...AEO认证问答(之一) 暂无评价 4页 免费
企业如何通过AEO认证? 暂无评价 2页...您所在位置： &
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涉外企业AEO认证经验分享.pdf45页
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涉外企业AEO认证经验分享 “互联网+ “时代差异化发展策略 分享要点： AEO是CEO工程 AEO是系统管理提升 AEO认证一本通精华积累 AEO是供应链安全+内控规范
AEO制度&体系让很多人非常迷茫，不知道从何下手，很多企业32
项标准19项标准不达标，需要完善的指导和专业的建议，你看这个
PPT就没错了。 ------企业关务总监
AEO是系统工程，AEO是需要老板亲自抓的，你们老板不来，法人
不来，总监不来，派个小兵来，你们的任务太大太重了。 ------某宣讲会现场
AEO认证分享课程概要
1.AEO认证与涉外企业差异化发展策略
2.AEO 认证体系介绍
3.涉外企业的AEO高级认证核心要点剖析
1.AEO认证与涉外企业差异化发展策略 mbase
走过“10年”的AEO Framework of Standards to Secure and Facilitate the Global Trade （WCO SAFE ） 2005年6月，在世界海关组织第105/106届理事会年会 上，通过了 《全球贸易安全与便利标准框架》。 中国海关积极响应世界海关组织的倡议，在会上签署了 实施 《标准框架》的意向书。 mbase WCO SAFE “制定全球范围供应链安全与便利的标准，促进
稳定性和预见性”以及“形成对所有运输方式适
用的一体化供应链管理”是其追求的重要目标。 旨在通过采用数据交换、预先申报、风险评估等方
式，在保证国际贸易供应链安全的前提下简化海关
手续、便利贸易和加强税收。它被认为是对现行全
球海关运作模式的重大改革。 mbase
四 1. 统一了对进口、出口和转运货物提前递交货物电子信息的要求 。
大 2. 成员承诺采用一致的风险管理方法来应对安全方面的威胁
核 3. 进口国要求下 ，出口国的海关需要利用非侵入性检查设备 （如X光仪器
心 和辐射侦测器
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企业申请海关AEO认证前自我评估要素及《全球贸易安
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我想学的是：企业开展海关AEO认证的正确姿势
22:12:17　来源: 　
海关AEO认证是一套复杂的涵盖企业从组织架构、财务能力、守法合规到贸易安全的成套体系，可以说海关AEO认证是企业贸易和海关合规的最高进阶。然而，企业在申请海关AEO认证时还有一些问题值得商榷，需要企业正确认知与积极规划。
来源：《中国海关》杂志2017年第3期海关AEO认证是一套复杂的涵盖企业从组织架构、财务能力、守法合规到贸易安全的成套体系，可以说海关AEO认证是企业贸易和海关合规的最高进阶。然而，企业在申请海关AEO认证时还有一些问题值得商榷，需要企业正确认知与积极规划。九大“问题点”⒈ 企业对AEO认证的利害关系认知不够深&■由于AEO认证具有一定复杂性，加之认证周期相对较长等原因，一些企业对AEO还是不够了解。&■企业的有关工作人员和高层对于现在企业的通关工作很满意，因此不愿再花时间去申请AEO认证。⒉ 企业的高层对AEO的理解偏差，导致对企业申请AEO认证的支持和投入不足⒊ 企业对自身的申请能力定位值得商榷&■企业过分相信自己的能力，认为企业有关人员能力很强，很容易办理。&■企业过分担心自身能力，觉得自己无力申请，必须请第三方辅导。⒋ 不知如何正确选择AEO认证的第三方辅导企业⒌ 认为聘请第三方辅导AEO申请与ISO成本投入差不多⒍ 只看验收是否成功，忽视对申请认证过程的控制⒎ 企业对开展AEO申请的详细流程认知不够清晰⒏ 企业对开展AEO申请没有良好的组织形式⒐ 企业的相关责任人未能看到开展AEO申请给自己带来的好处如何正确申请AEO认证？企业要通过AEO认证，必须对AEO有非常清晰的认知和总体规划；企业必须建立有效的认证组织，并获得企业高层的支持和背书，摈弃错误的认识，正确估计企业自身的能力，既不要高估自己也不要妄自菲薄；要认真研读认证标准；如果需要聘请第三方则对第三方进行合理筛选；企业应该对AEO申请的流程非常清晰，而不是大而化之；进行过程监控和品质验收；最为关键的是要进行认证的模拟验证和不断整改以确保海关现场稽核认证的顺利通过。企业高层重视：是申请AEO认证能否成功的关键企业AEO认证关乎企业各部门的配合和参与，没有企业高层的背书，企业的AEO认证往往无法深入开展，现实中，这样的企业进行AEO认证很难获得海关验证的通过。AEO认证成功的企业，其高层往往会亲自主抓企业AEO认证。这样企业内部的山头主义就会远离而去。组成内部AEO认证小组：应该设有“AEO专员”这一职位很多企业在申请AEO上最大的误区之一就是认为既然是海关AEO认证，那么这个工作就应该是企业关务、进出口或贸易合规等部门的职责。这种理解是错误的，因为AEO认证涉及的不是一个部门而是整个企业的运营和供应链管理，因此这个工作并不是一两个部门的事。因此，企业应该成立由高层（至少是副总或以上职位）挂帅的AEO认证小组或临时部门。当然从长远看，企业乃至整个行业都应该有AEO专员这样的职位来配合高层统领企业AEO认证申请和后续管理事宜。开展认证前评估：是企业认证成功的重要环节在实际的工作中，很多企业没有仔细深入地研读或弄懂海关认证标准——81和82号公告精神的实质，就匆忙地启动认证申请工作，结果自然可想而知；还有些企业人员，尤其是平移过来的高级认证复审人员，他们一听海关复审就十分紧张，这两种情形都要不得。企业要想获得成功，先要吃透海关认证标准，评估自身差距，这是企业AEO认证前非常重要的一环。所谓“知己知彼，百战不殆”，弄懂标准只是准备工作的一个小步骤，认认真真地对自己进行全方位的评估才是决定AEO认证申请能否获得成功通过的最关键环节之一。实施和不断改善：是应对海关后续稽核验证最有力的保证我们发现很多企业的认证目的值得商榷，往往是“为认证而认证”，而认证通过后便疏于管理。这里需要提醒的是，企业构建了完整的AEO认证体系之后，应该实实在在地进行运行和纠正，实事求是地实施和不断改善，只有这样，才能应对海关后续稽核验证，AEO认证也才能起到应有的作用——切实促进进出口企业的运营，降低企业的不合规甚至是违法成本，保证企业获得稳定的海关等国家层面的政策支持，这对企业的整体发展至关重要。AEO不是ISO：企业应该摒弃ISO申请理念AEO认证是一套WCO规范指导下的海关对企业的信用管理标准体系，它完全不同于大家熟知的ISO国际标准管理体系。这套体系之所以现在为世界各国广为推崇，其有效性是不言而喻的。在实际工作中，一些企业想用ISO申请的理念来进行AEO申请，认为这就是一个海关“ISO”证书，这种想法是不可取的。海关AEO认证管理体系的复杂性远非ISO可比，它完全弥补并且超越了ISO不太涉及贸易和海关合规管理体系的短板，对于企业的合法经营状况，这是目前唯一的来自官方认可的“质量保证”。企业只有踏踏实实建立AEO认证管理体系，将企业的贸易合规能力提升到相当的水准，才能在新的世界经济形势下立于不败之地。如何选择“第三方”辅导机构？AEO认证辅导必须基于企业的实际运营业态和流程进行，否则就是为证而证的所谓“花架子辅导”，因此，面对“战国时代”的中国AEO认证辅导队伍，企业该如何选择和评估？企业选择AEO辅导供应商一定要考察AEO辅导机构的专家实力，而不是囿于其所谓辉煌的宣传。比较理性的企业应该在进行AEO第三方辅导机构的选择上就企业的关键问题进行交流和审核，看看其顾问的工作能力，经验和方法等是否契合企业真正的需求，是否理解或者有办法掌握和理解企业的业态并抓住企业的AEO申请的关键。而不是只通过这家企业的“刚性指标”是否达标来判断，做AEO认证辅导不是打仗，顾问公司规模、人数等只是参考，有多少实质价值才是关键所在。
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