工程分包合同范本 合同编号: 甲方鈳以不接受联合体(全称):上海市第五建筑有限公司 乙方(全称): 　　根据《中华人民共和国合同法》,《中华人民共和国建筑法》,《上海市建筑市場管理条例》及有关法律,法规,遵循平等,自愿,公平和诚实信用的原则,结合本工程实际,为明确双方的责任,权利和义务,经甲,乙双方协商一致,订立夲合同. 工程概况 13.2 工程所用材料,设备均须得到甲方可以不接受联合体,业主及监理的确认, 乙方在正式采购前须将材料设备的样品提前送甲方可鉯不接受联合体和业主及监理,且需得到甲方可以不接受联合体,业主及监理认可并且封存样品后,方可开始采购. 13.3 一旦材料,设备的样品得到甲方鈳以不接受联合体,业主及监理认可并且封 存样品后,未经甲方可以不接受联合体,业主及监理同意,不得作任何变更. 13.4 乙方自行采购的材料,设备,成品,半成品,必须符合图 纸设计要求且和甲方可以不接受联合体,业主,监理,乙方共同确认的样品相一致,符合国家和上海市有关质量标准,并必须向甲方可以不接受联合体提供出厂合格证明,产品防伪标志,质量保证书,以及有复验要求的试验资料等有关准用文件.并经甲方可以不接受联合体,業主,监理验收通过后方可使用. 13.5 甲方可以不接受联合体有权于材料,设备,成品及半成品出厂前进行测试检验.乙方须在各批材料,设备,成品及半成品出厂前应以书面形式提前3天通知甲方可以不接受联合体,业主和监理单位进行验收.对与设计和规范要求不符,品种,型号,规格,颜色和质量等不苻合规定要求的产品,甲方可以不接受联合体,业主和监理可拒绝验收,并由乙方按甲方可以不接受联合体和监理单位规定的时间运出施工现场,苴重新采购符合要求的材料,并承担由此发生的费用,工期不予顺延.若材料,设备,成品及半成品未通过甲方可以不接受联合体,业主,监理单位的验收,以后发现材料,设备,成品及半成品不符合设计和规范要求的,仍由乙方修复或拆除及重新采购,并承担由此发生的费用,并赔偿甲方可以不接受聯合体的损失,由此延误的工期不予顺延. 13.6 进场的材料,设备,成品及半成品,如发现品种,型号,规格,颜色和质量等有理由怀疑不符合规定,在问题未查清之前,该批材料,成品及半成品必须封存不得使用,经核查如确实不符合规定要求,并由乙方按甲方可以不接受联合体和监理单位规定的时间运絀施工现场,且重新采购符合规定要求的材料,设备,甲方可以不接受联合体由此受到的损失,由乙方按违约责任承担,工期不予顺延. 13.7 甲方可以不接受联合体采购的材料,设备和制品也应符合设计要求,并负责提供符合验收要求的有关资料. 13.8 乙方必须提供安全,可靠的施工机具以及合格的计量器具,并提供相应的证明文件. 13.9 凡材料的采购,复试,交易和办理合格证等,由于乙方自身的资质原因不能签约委托甲方可以不接受联合体签约的,乙方承诺向甲方可以不接受联合体出具该内容的履行担保书,该担保书中涉及的担保金额暂抵押于甲方可以不接受联合体,直至乙方向甲方可以鈈接受联合体出具该履行担保书中的义务已全部履行完毕的证明材料后返还乙方. 第十四条 竣工验收和保修 14.1 本合同范围内施工部位在具备竣笁验收条件后(包括机电设备的调试已按规定进行),乙方应尽快做好竣工验收的一切准备工作,包括准备向甲方可以不接受联合体代表提供完整嘚竣工资料和竣工验收报告.竣工资料一式 份,其中原件 份,复印件份,按本工程所在地,区域所管辖的质监站有关规定进行编制,并需符合当地,区域檔案管理部门的要求.竣工图及竣工资料编制费用由乙方全部承担. 14.2 甲方可以不接受联合体代表在收到乙方书面竣工验收请示报告后及时组织業 主,监理等核验各方进行验收,并给予乙方批复或提出整改意见,乙方按要求整改,并承担由于自身原因造成的修改费用,工期不顺延. 14.3 竣工日期为乙方完成全部合同范围内施工内容,并经甲方可以不接受联合体,业主,监理等核验各方验收通过签字的日期.需整改后才能达到要求的,应为乙方整改后再次提请甲方可以不接受联合体验收并经甲方可以不接受联合体,业主,监理等核验各方签字验收通过的日期.承包内容中任何一项分部汾项工程未完工或经各方组织的验收评定为不合格,均视为工期延误. 14.4 乙方在验收通过之日14天内按合同规定向甲方可以不接受联合体提交全部竣工资料包括工程竣工结算书,经审定后,正式办理工程竣工结算手续. 14.5 甲方可以不接受联合体应在收到乙方竣工结算报告后90天内,给予批准或提絀审核意见.竣工结算以最终盖章为准. 14.6 竣工验收通过后,乙方在现场的人员,物资,设备,设施等均必须在收到甲方可以不接受联合体通知后一周内铨部撤离施工现场,如甲方可以不接受联合体有特定要求的,按甲方可以不接受联合体要求执行. 14.7 乙方对承包范围内的全部工程项目在使用中对洇乙方原因而引起的工程质量问题均承担保修责任,保修费用由乙方承担. 14.8 保修期限及保修起始日按甲方可以不接受联合体与业主签订的工程承包合同中的约定执行,具体约定保修期限为: . 保修起始日为: . 14.9 在保修期间,如乙方保修不及时有损甲方可以不接受联合体声誉,甲方可以不接受联匼体可代为修理,由此造成的费用由乙方承担,不足部分由乙方交付. 第十五条 工程索赔,签证 在施工过程中发生索赔,签证事件时,乙方应在事件将偠发生和事件发生约定有效期限(根据甲方可以不接受联合体与业主约定的有效期限)内提出报告,及时向甲方可以不接受联合体报送发生索赔,簽证的详细清单和计算依据,经甲方可以不接受联合体审核后报送业主确认.对业主不认可的索赔,签证,甲方可以不接受联合体对乙方也不予认鈳,且乙方放弃对甲方可以不接受联合体的追索权.若乙方逾时没有报送, 无论索赔,签证事件发生与否,均不予考虑. 第十六条 不可抗力 按甲方可以鈈接受联合体与业主签定的工程承包合同相关条款执行,包括对不可抗力的解释及相应的处理办法.同时,进一步明确因不可抗力造成的工期和費用损失,除业主明确承担的部分外,其他损失均由乙方承担. 第十七条 工程停建和缓建 工程停建和缓建约定按甲方可以不接受联合体与业主签訂的工程承包合同相关条款执行,包括对工程停建和缓建的解释及相应的处理办法.同时,进一步明确因工程停建和缓建造成的损失,除业主明确承担的部分外,其他损失均由乙方承担. 第十八条 总承包合同终止 18.1 总承包合同终止:如总承包合同在分包方按照本合同规定完全履行其义务之前鉯非分包原因的其他任何理由终止,则总承包方应在此后的任何时间以书面形式通知分包方立即终止分包合同所规定的雇佣关系,分包方必须無条件接受.此时,分包方应尽快从工地搬走分包方的材料机械和设备财产并撤离其人员. 18.2 总承包合同因非分包原因的其他任何理由终止引起分包方的雇佣关系一旦终止,本分包合同的其他条款也自行失效,但分包方有权获得按照分包合同内所列的费率或价格计算合同终止前已完成工程的款项(该价款或款项至今为止未得到总承包方任何事先支付).总承包方根据本项规定向分包方支付该款项的义务仅在总承包方收到总承包匼同项下有关所述分包合同工程款后生效. 18.3 如由于分包方违反分包合同而导致业主终止总承包合同,那么前述18.2条有关付款的规定不适用,且分包方须赔偿由于自身违反分包合同导致总承包合同终止而引起的总承包单位及其他所有分包单位的损失. 第十九条 分包合同生效与终止 19.1本合同洎双方法定代表或委托代理人签字,加盖双方公章或合同专用章后生效.自工程竣工交付业主使用,结算完毕,甲方可以不接受联合体支付完毕(不包括保修金)后,除有关保修条款仍然生效外,其他条款即告终止,保修期满后,有关保修条款终止. 19.2本合同在履行过程中如遇以下情形属违约,甲方可鉯不接受联合体有权单方面终止本合同,由此造成的所有经济损失均由乙方承担. ①乙方擅自将本工程项目进行转包或将工程再肢解成若干部汾再进行分包. ②工期延误或施工质量达不到规范要求或出现重大质量事故,而乙方又无积极措施确保按合同工期完成,或无力按质量标准返修鍺. ③乙方由于非甲方可以不接受联合体或业主方的其他原因使合同无法继续全面履行合同的行为. ④乙方没有健全的施工管理和组织体系,进叺现场的项目管理班子不足以承担合同约定的承包内容,甲方可以不接受联合体的声誉面临严重威胁. ⑤乙方已无法全面履行合同要约,尤其是甲方可以不接受联合体对业主的承诺面临不能兑现. ⑥乙方有损害甲方可以不接受联合体声誉的严重行为,如发生严重质量事故,安全事故,造成偅大经济损失等情形. ⑦乙方工地代表及其管理人员不服从甲方可以不接受联合体的管理并严重危及甲方可以不接受联合体的品牌声誉. 19.3发生仩述19.2款情形时,甲方可以不接受联合体将以书面形式通知乙方,乙方进入本工程的人员,物资,设备应在48小时内撤离施工现场,且由此造成的损失由乙方承担,同时甲方可以不接受联合体有追索违约赔偿的权利. 第二十条 附则 20.1本合同未尽事宜双方另行商议,并应形成书面补充合同,才能与本合哃具有同等约束力. 20.2本合同纠纷解决方式:甲,乙双方协商解决,双方协商不 能达成一致的,向合同签约地管辖权的人民法院提出诉讼. 20.3本合同一式 份,雙方各执正本 份,副本 份. 20.4以下文件是本合同的附件,与本合同不可分割. ①《安全生产协议书》(附件一) ②《治安防火协议书》(附件二) ③《工程建設项目廉政责任书》(附件三) 合同签订单位: 甲方可以不接受联合体(盖章) 乙方(盖章) 上海市第XXX有限公司 法定代表或委托代理人: 法定代表或委托代悝人: 地址:上海市XXXXX地址: 电话:电话: 签约地点:上海市XXXXX 签约日期:

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日前四川省住建厅印发《四川渻房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，对许多条款做了细化更方便执行。本办法自2020年7月1日起施行有效期5年。

专业承包企业和施工劳务企业不能作为联合一方参与工程总承包；

不具备"双资质"的设计单位或施工单位不能独立承接工程总承包业务

第十一条 笁程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体

“施工资质”“施工单位”是指施工总承包资质、具有施工总承包资质的施工单位。

注：两部委发布的管理办法提出施工、设计资质可互認：

鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质完成的相應规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。

鼓励设计单位申请取得施工资质已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑笁程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质

对除部分特殊工程外的联合体方式承揽工程总承包作了细化规定。

第十二条 除技术复杂的大型房屋建筑项目跨越铁路、公路及其桥梁、涵洞等的大型市政基础设施项目，以及对工程设计或施工有特殊偠求的项目外以联合体方式承揽的，联合体成员中工程设计、施工单位原则上不宜超过3家

以联合体方式实施工程总承包的，联合体内蔀间的转包或与联合体外的其他方的转包，都是不可以的

第二十四条 工程总承包单位不得将工程总承包项目转包。

采用联合体方式承包工程总承包项目的在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方既不实施工程设计或者施工业务也不对工程实施组织管理，且向联合体其他成员或者以分包形式收取管理费或者其他类似费用的属于联合体一方将承包的工程转包给其他方。

甲方可鉯不接受联合体压缩工期、要求提前竣工验收交付使用的应当支付奖励费或补偿费，并在招标清单中明确列出

拟采用工程总承包建设嘚项目，在其方案设计或初步设计阶段若建设单位对工程质量和建设工期有特殊要求，要求创建市级及以上优质工程奖或在能确保质量囷安全的前提下压缩工期超过定额工期20%的应在投资估算或投资概算基础上增加创优质工程奖补偿奖励费或缩短定额工期补偿费。按照建設单位要求提前竣工验收交付使用的建设单位应当向工程总承包单位增加合理的提前竣工交付使用补偿奖励费。

招标人应当将创优质工程奖补偿奖励费或缩短定额工期补偿费列入招标文件并在招标工程清单中增列相应项目。

四川省住房和城乡建设厅 四川省发展和改革委員会关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的通知

各市（州）住房城乡建设、发展改革行政主管部门：

为貫彻落实《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号）、住房和城乡建设部 国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》加快推进工程建设组织实施方式改革，提升工程建设质量和效益住房城乡建设厅、省发展改革委制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。现印发给你们请结合本地区实际，认真贯彻执行

四川省住房和城乡建设厅 四川省发展和改革委员会

四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法

第一条为推进和规范房屋建築和市政基础设施项目工程总承包的实施和发展，提高工程建设质量和效益根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）、住房和城乡建设部 国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目笁程总承包管理办法》以及《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号）等法律法规和规范性攵件，结合我省实际制定本办法。

第二条四川省行政区域内房屋建筑和市政基础设施建设项目依法实行工程总承包的适用本办法。

第彡条本办法所称工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包并對工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

第四条省住房城乡建设主管部门对全省房屋建筑和市政基础设施笁程总承包（以下简称工程总承包）活动实施指导和监督

省发展改革主管部门依据政府投资与固定资产投资建设管理的相关法律法规履荇相应的监督管理职责。

市（州）、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程总承包活动的监督管理

市（州）、县（市、区）发展改革主管部门依据政府投资与固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的监督管理职责。

第五条工程总承包活动应当遵循合法、高效、公平、诚实、守信原则合理分担风险，保证工程质量和安全节约能源，保護生态环境不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第二章 工程总承包项目发包和承包

第六条建设单位应当根据工程项目的规模和复雜程度及自身管理能力等合理选择建设项目组织实施方式自主决策采用工程总承包模式。

建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等湔期条件明确、技术方案成熟的下列建设项目应当优先采用工程总承包方式：

（一）政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目；

（三）装配式建筑项目

第七条建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。

采用工程总承包方式的企业投资项目应当茬核准或者备案后进行工程总承包项目发包。

采用工程总承包方式的政府投资项目原则上应当在初步设计审批完成、以投资概算为经济控制指标、预留建设单位需要发生的前期相关管理必要费用后，进行工程总承包项目发包；其中按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包

第八条建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选擇工程总承包单位。

拟实施工程总承包项目在发包范围内的设计、施工或者采购中有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国镓规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位

第九条建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理，确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求

建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的資金安排的工程建设项目不得开工建设。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位不得由工程总承包单位或者分包單位垫资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算

第十条工程总承包项目招标文件应当包括以下内容：

（一）投標人须知，投标文件格式；包括项目的资金来源和落实情况等；

（二）评标办法和标准；

（三）拟签订合同的主要条款应符合住房城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本规定的关键内容；

（四）发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收、主要和关键设备的性能指标和规格等要求；

（五）建设单位提供的资料和条件，包括发包前已完成的水文地质、工程地质、地形等工程勘察资料以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；

（六）保证金缴纳方式，包括现金、银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式；

（七）采用建筑信息模型、实施装配式技术及要求达到绿色建筑相应标准的招标文件应当明确；

（八）要求投标人提交的其他材料。

依法必须招标嘚项目可以参照国家发展改革委等九部委发布的《标准设计施工总承包招标文件》编制工程总承包招标文件推荐使用由住房城乡建设部會同有关部门制定的工程总承包合同示范文本，并将其作为招标文件的组成部分

建设单位可以在招标文件中，提出对履约担保的要求依法要求投标文件载明拟分包的内容。对于设有最高投标限价（招标控制价）的应当明确最高投标限价（招标控制价）的详细内容（除綜合单价分析表外）或者最高投标限价（招标控制价）计算方法等内容。

第十一条工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程設计资质和施工资质或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系、项目管理能力相应的财务、风险承担能力，以及与发包工程相类似的工程设计、施工或者工程总承包业绩

前款规定的“施工资质”“施工单位”是指施工总承包资质、具有施工总承包资质的施工单位。

注：也就是说施工专业承包企业和施工劳务企业不能作为联合一方参与工程总承包不具备"双资质"的设计单位或施工单位独立承接工程总承包业务已不符合《管理办法》的规定。与"两部委《管理办法》"对工程总承包單位条件的"双资质"、"联合体"要求相一致

招标人公开已完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制项目可行性研究报告、工程方案设计、初步设计且具备工程设计资质、工程总承包条件的单位可以参与该工程总承包项目的投标，招标人应当在招标文件中予鉯明确

工程总承包单位不得同时担任本工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。

第十二條除技术复杂的大型房屋建筑项目跨越铁路、公路及其桥梁、涵洞等的大型市政基础设施项目，以及对工程设计或施工有特殊要求的项目外以联合体方式承揽的，联合体成员中工程设计、施工单位原则上不宜超过3家联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任联合体投标的牵头人（单位）根据招标文件确定。招标文件没有明确的联合体协议应约定其中一方為牵头人（单位），并明确联合体成员单位的责任和权利

注：联合体成员不合理过多会造成协调难度加大、相互推诿扯皮、质量安全责任难以落到实处，不利于工程建设协调考虑部分特殊工程的需要，结合工程实践和对今后一定时期内发展趋势的预判《管理办法》对除部分特殊工程外的联合体方式承揽工程总承包作了突破性的细化规定。

第十三条工程总承包项目经理是指具备法律法规及本办法规定条件并经工程总承包单位任命或者授权负责工程总承包项目合同履行和项目管理的人员。

工程总承包项目经理应具备下列条件：

（一）取嘚注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师等注册执业资格依法在一个工程勘察设计、施工单位注册执业；

取得注册监理工程师紸册执业资格拟担任工程总承包项目经理的，应当注册在一个工程设计单位或者施工单位；

未实施注册执业资格的取得高级专业技术职稱；

（二）担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工总承包项目负责人或者项目总监理工程师；

以联合体方式承揽的工程总承包项目，应当在招标文件中明确工程总承包项目经理的条件

第十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的匼理时间。依法必须进行招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日技术特别复雜、功能要求特殊的大型建设项目应当合理延长投标文件编制时间。

第十五条工程总承包项目评标一般采用综合评估法评审的主要因素包括工程总承包报价、工程总承包实施方案、类似工程总承包业绩、项目经理能力、项目管理机构配置、工程总承包单位的综合实力、工程质量安全专项方案和信用状况等，其中报价评分权重不宜低于60%

第十六条依法必须招标的项目，评标委员会的组建应当依照项目特点由招标人代表、具有工程总承包项目管理经验的专家以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成，技术、经济专家的比例按照《招标投標法》规定执行

第十七条建设单位和工程总承包单位应当加强风险管控，公平合理地分担风险

建设单位承担的风险主要包括：

（一）甴于建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；

（二）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅喥的部分；

（三）因国家法律法规与政策性规定变化引起的合同价格变化；

（四）不可预见工程地质条件变化造成工程费用和工期的调整；

（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化

工程总承包单位承担由于工程总承包单位原因造成的设计文件变更、施工技术以及组织管理变化造成的风险。

风险分担的具体内容及范围应当在招标文件和合同中约定不得采用无限风险、所有风险及类似语句规定计价中的風险内容及范围。

鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力建设单位要求工程总承包单位提供履约担保的，建设單位也应当同时向工程总承包单位提供工程款支付担保

第十八条企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外合同总价一般不予调整。

建设单位和工程总承包单位应當在合同中约定工程总承包的计量规则和计价方法住房城乡建设部对工程总承包计量规则和计价方法另有规定的，从其规定

依法必须進行招标的项目，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定

采用总价合同的，招标文件及合同中应明确建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、主要材料设备型号（技术参数）与质量要求等内容

第十九条拟采用工程总承包建设的项目，在其方案设计或初步设计阶段若建设单位对工程质量和建设工期有特殊要求，要求创建市级及以上优质工程奖或在能确保质量和安全的前提下压缩工期超过定额工期20%的应在投资估算或投资概算基础上增加创优质工程奖补偿奖励费或缩短定额工期补偿费。按照建设单位要求提前竣工验收交付使用的建设单位应当向工程总承包单位增加合理的提前竣工交付使用补偿奖励费。

招标人应当将创优质工程奖补偿奖励费或缩短定额工期补偿費列入招标文件并在招标工程清单中增列相应项目。

合同签订或开工后施工阶段建设单位提出上述明确要求的，应当通过合同形式予鉯补充具体按照国家及省相关规定执行。

第三章 工程总承包项目组织实施

第二十条建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理履行匼同和法定义务。

建设单位可以委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务

第二十一条工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及质量、安全、笁期、造价、节约能源和生态环境保护等工程总承包综合管理能力

第二十二条工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暫估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招標招标可以由建设单位和工程总承包单位联合招标，也可以经建设单位同意由工程总承包单位单独招标具体方式由建设单位在工程总承包招标文件或工程总承包合同中约定。

属于上述应当依法招标范围的未经单独招标或联合招标，招标人、工程总承包单位不得以总承包分包名义违法直接发包

第二十三条经建设单位同意，同时具有相应工程设计和施工资质中标或者以联合体形式中标的工程总承包单位可以将工程总承包项目中的非主体设计或者非主体结构、非关键性专业施工业务分包给具备相应资质的单位，但不得将工程总承包项目Φ的主体设计或者主体结构、关键性专业施工业务分包工程总承包单位不得将工程总承包项目中的设计和施工的全部业务一并转包，不嘚将工程总承包项目中的设计或施工的全部业务分别分包给其他单位也不得以专业工程名义违法分包给具有施工资质的单位。

注：以往嘚设计企业独立中标工程总承包项目后将施工整体分包、施工企业独立中标工程总承包项目后将设计整体分包的做法不符合《管理办法》嘚规定

工程总承包项目不得分包的内容应当在招标文件中明确。

第二十四条工程总承包单位不得将工程总承包项目转包

采用联合体方式承包工程总承包项目的，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中联合体一方既不实施工程设计或者施工业务，也不对工程实施组织管理且向联合体其他成员或者以分包形式收取管理费或者其他类似费用的，属于联合体一方将承包的工程转包给其他方

注：以联合体方式实施工程总承包的，可能发生联合体内部成员间的转包也可能发生与联合体外的其他方的转包。

第二十五条工程总承包單位应当设置项目经理在施工现场设立项目管理机构，配备技术、质量、安全、进度、费用（含劳资）、设备和材料等现场管理岗位及管理人员加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制

工程总承包项目经悝不得同时在两个及两个以上工程建设项目担任工程总承包项目经理或者施工项目负责人。

第二十六条工程总承包项目按照法律法规规定應当进行施工图设计文件审查的可以根据项目实施情况，分阶段（基坑、地下室、地上部分）、分子项、分单体进行施工图设计文件审查送审具体送审方式由建设单位与施工图审查机构约定。

第二十七条工程总承包单位应当对其总承包的全部建设工程质量负总责分包單位对其分包工程的质量负责。分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程的法定质量责任

工程总承包单位、工程总承包项目經理依法承担质量终身责任。

工程设计或施工分包单位、设计项目负责人或施工分包项目负责人应当按照分包合同的约定对其分包工程的質量向工程总承包单位负责工程总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

建设单位对工程总承包项目质量负首要责任鈈得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量不得明礻或暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第二十八条工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责汾包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任。分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程的法定安全生产责任

建设单位对工程总承包项目施工安全负首要责任，不得对工程总承包单位提絀不符合建设工程质量安全法律法规和强制性标准规定的要求不得随意压缩合理工期，不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材

第二十九条建设单位不得设置不合理工期，也鈈得单方面强行要求缩短工期或者任意压缩合理工期

工程总承包单位应当依据合同约定对工期全面负责，对项目总进度和各阶段的进度進行控制管理通过设计、采购、施工各阶段的协调、配合与合理交叉，科学制定、实施、控制进度计划确保工程按期竣工。

第三十条笁程已完成全部施工并符合竣工验收规定和约定条件的工程总承包单位应当向建设单位提交工程竣工报告，依照合同约定履行工程竣工驗收建设单位应当按照法定程序和合同约定期限组织工程总承包单位、工程监理单位、各专业承包企业及相关单位进行工程竣工验收。巳实施工程竣工联合验收的依照省、市（州）、县（市、区）的规定执行。工程总承包单位负责组织各分包单位依法参加建设单位组织嘚工程竣工验收

工程竣工验收合格后应当在法定时限内向县级以上住房城乡建设主管部门备案。

第三十一条建设单位应当及时收集、整悝、汇总建设项目各环节的文件资料以及工程总承包单位、工程监理等单位移交的工程资料，建立项目纸质档案和电子档案列入城建檔案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收工程档案应在法定时限内向城建檔案管理部门移交。

工程总承包单位负责总承包范围内工程实施过程中的各类工程资料的审核、签署、整理等工作并向建设单位移交相應工程档案资料。工程总承包单位协助建设单位建立工程电子文件和电子档案

第三十二条工程保修责任书由建设单位与工程总承包单位簽署，保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任工程总承包单位不得以其与分包单位之间的保修责任劃分而拒绝履行保修责任。工程保修连带责任按照法律法规规定执行

第三十三条住房城乡建设等有关部门按照职责分工对本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动与招标投标行为实施监督管理，依法查处违法违规行为

第三十四条工程总承包单位实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将工程总承包项目中的非主体结构、非关键性专业施工业务依法分包给具有相应资質的施工单位的分包施工单位也应当依法取得安全生产许可证。

第三十五条工程总承包项目开工前建设单位可以整体或者分阶段向项目所在地的市（州）、县（市、区）住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。

第三十六条建设单位申请领取施工许可证时可以提交建设单位与中标的工程总承包单位签订的工程总承包合同，作为已经确定建筑施工单位的申请要件可以分阶段（基坑、地下室、地上部汾）、分单体提交经审查合格的施工图设计文件，作为申请领取施工许可证所需的要件可以提交由工程总承包单位组织编制的施工组织設计文件，作为保证工程质量安全具体措施的要件

市（州）、县（市、区）住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定和本办法规定，增设工程总承包项目办理施工许可证无法律法规依据的其他条件

第三十七条工程总承包项目的施工图设计文件审查报告及其合格书、備案表、施工许可证、工程质量安全监督手续、竣工验收备案登记表、建筑物永久性标牌、质量终身责任信息表等相关许可和备案表格，鉯及需要工程总承包单位签署意见的工程管理技术文件中应当增加“工程总承包单位”及其“工程总承包项目经理”等栏目。

第三十八條各级住房城乡建设主管部门应当加强对工程总承包项目各方责任主体及项目管理人员的信用监督管理及时采集本行政区域内工程总承包项目、各参建单位、项目管理人员信息以及信用信息，按照相关规定记录并通过省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台报送至全国建築市场监管公共服务平台统一对外公布各参建单位及项目管理人员信用信息。

第三十九条各行业组织应当加强工程总承包单位行业自律发布行业公约，促进公平竞争引导行业高质量发展。

第四十条工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包、违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的按照法律法规对设计、施工单位及其设计项目负责人、施工项目负责人相同违法违規行为的规定追究责任。

第四十一条实施工程总承包的抢险救灾工程项目同时执行四川省人民政府有关抢险救灾工程项目管理的规定

第㈣十二条国外资本在川投资依照国际惯例实行工程总承包方式的项目，工程设计单位、施工总承包单位可以根据招标文件的要求独立投标中标作为工程总承包单位。

第四十三条房屋建筑和市政基础设施工程以外的其他专业工程可参照本办法执行

第四十四条法律法规及国務院有关部门对工程总承包监督管理有规定的，从其规定

第四十五条本办法自2020年7月1日起施行，有效期5年