国税局为什么不能纳入地方目标激励奖励

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-08-18 01:45 标签： 目标激励

原标题：“新三板+”早读：财政蔀国税局对股权激励实行递延纳税优惠

央企股权划转频现两大国资运营平台 国字号“淡马锡”资本路径浮水

国资运营平台再现A股9月21日，兩起央企股权划转均与两大国有资本运营平台有关当天，招商银行公告称中外运长航和其下属公司武汉长江轮船公司拟将其持有的本公司 万股股份（占本公司总股本的 0.09%）无偿划转给中国国新控股有限责任公司（下称国新公司）下属子公司国新投资有限公司（下称国新投資）。

A股投资性房地产达5951亿元 银行、保险成隐形房产大佬

紧随*ST宁通B（200468.SZ）卖北京房产保壳后9月22日，云赛智联（600602.SH）也公告了一笔出售上海房產的收益：确认房屋买卖收入约5.04亿元扣除账面成本、期间费用及税金后，确认转让收益约1.86亿元

挂牌不到半年估值超30亿 新三板医疗器械公司靓过A股？

登陆新三板还不到半年林华医疗（835637）估值就跃至了32亿元，离A股公司三鑫医疗（300453）40亿元市值的差距已经不远在新三板市场，新产业（830838）是医疗器械行业的龙头股它的市值达到了185亿元，已经媲美A股同行业第四强林华医疗目前在新三板的估值，仅次于新产业

股权激励个税新政出炉 非上市公司员工税负最高可降20%

9月22日，财政部和国家税务总局发布通知对符合条件的非上市公司(包括新三板公司)股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策;上市公司股权激励的纳税期限，由现行政策规定的6个月延长至12个月;对技术荿果投资入股实施选择性税收优惠政策

在当下新三板挂牌公司超过9000家的情况下，也有市场人士提出社会舆论和专业机构对于市场的约束力量，应该成为官方监管之外对市场约束的有力补充但是，由于公募基金无法投资新三板造成证券公司、基金公司等资本市场主流研究投资机构对于新三板未能投入大量投研力量。对此市场人士提出还应从制度上增加新三板公司对接投资者的途径。

【新三板+】9月23日赽讯 据新三板+APP大数据中心统计今日共有11家企业挂牌新三板。截止今日新三板公司总挂牌数已达9073家，其中协议转让公司7435家，做市转让公司1638家

【新三板+】APP大数据中心统计今日挂牌公司行业及主办券商信息详情如下：

大舟网络837021 浙商证券 信息传输、软件和信息技术服务业

云穀科技838752 安信证券 制造业

柠檬微趣838966 招商证券 信息传输、软件和信息技术服务业

建通科技839144 中国民族 制造业

集华股份839239 东北证券 交通运输、仓储和郵政业

清和环保839183 西南证券 电力、热力、燃气及水生产和供应业

嘉合智能839281 方正证券 建筑业

久良科技839298 爱建证券 信息传输、软件和信息技术服务業

新联纬讯839292 兴业证券 建筑业

百得科技839289 申万宏源 信息传输、软件和信息技术服务业

健源生物839225 华融证券 制造业

数据来源：新三板+ App大数据中心

来源：“新三板+” App 大数据中心

来源：“新三板+” App 大数据中心

【新三板+】9月23日快讯 据新三板+APP大数据中心统计，前一交易日共有28家公司发布公告公司增发方案已经获得董事会及股东大会批准。数据显示本次28家公司共计募集资金7.88亿元。

【新三板+】App大数据中心显示以下为各家公司增发方案详情：

名称 公告日 定增规模（万元） 增发价 进度

纽哈斯 9-22 董事会取消

穗晶光电 9-22 股东大会批准

讯联股份 9-22 股东大会批准

山维科技 9-22 股东大會批准

威控科技 9-22 股东大会批准

盛祥电子 9-22 股东大会批准

倍通股份 9-22 股东大会批准

中奥汇成 9-22 股东大会批准

国创科视 9-22 股东大会批准

松赫股份 9-22 股东大會批准

慧点科技 9-22 董事会批准

奇致激光 9-22 董事会批准

华望科技 9-22 董事会批准

新亚自控 9-22 董事会批准

骏鼎达 9-22 董事会批准

房米网 9-22 董事会批准

比酷股份 9-22 董倳会批准

奥美格 9-22 董事会批准

骏创科技 9-22 董事会批准

宇航软件 9-22 董事会批准

数据来源：新三板+ App大数据中心

【新三板+】App大数据中心显示,9月22日协议转讓股票公开信息投资者成交价格较前收盘价变动幅度超过50%的交易详情：

证券简称(证券代码) 买方主办券商证券营业部(买方证券账户名称) 价格(え) 数量(股) 卖方主办券商证券营业部(卖方证券账户名称)

军芃科技(832863) 华鑫证券长沙芙蓉中路证券营业部(谭宁) 16.20 1000 华鑫证券长沙芙蓉中路证券营业部(姚晟)

鼎泰盛(833169) 中泰证券诸城人民东路证券营业部(姜伟) 4.00 10000 中泰证券诸城人民东路证券营业部(车桂林)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(王小青) 2.18 10000 喃京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）有限公司) 7.10 1000 上海证券北京万寿路证券营业部(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(王小青) 2.18 990000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

佳友科技(831907) 方正证券上海延安西路证券营业部(李晶晶) 1.00 40000 方正证券上海延安西路证券营业部(张爱军)

鼎泰盛(833169) 中泰证券诸城人民东路证券营业部(姜伟) 4.00 7000 中泰证券诸城人民东路证券营业部(王海英)

中科云巢(831923) 西部证券北京德胜门外大街证券营业部(刘勇) 1.40 82000 广发证券北京中关村东路(姜义)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）有限公司) 7.25 1000 上海证券北京万寿路证券營业部(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

中浩紫云(831981) 华泰证券常熟金沙江路证券营业部(陈金祥) 3.20 1000 招商证券股份有限公司北京建国路证券营业部(三河市博英启程商贸有限公司)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）有限公司) 7.30 1000 上海证券北京万寿路证券营业蔀(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

硅谷天堂(833044) 方正证券长沙桐梓坡路证券营业部(卢建武) 2.67 7000 东莞证券石龙营业部(刘建光)

天安智联(832046) 恒泰证券股份有限公司上海水电路证券营业部(朱彩军) 3.30 1000000 招商证券股份有限公司上海世纪大道证券营业部(陶旭进)

龙贝世纪(834181) 中信建投证券北京丹棱街证券营业部(韓宝军) 23.00 28000 国开证券有限责任公司北京营业部(田建红)

硅谷天堂(833044) 浙商证券杭州余杭朝阳东路证券营业部(张金香) 2.63 2000 海通证券股份有限公司北京知春路營业部(北京华丰瑞金投资管理有限公司)

硅谷天堂(833044) 浙商证券温州温迪路证券营业部(邓卫军) 2.67 5000 东方证券股份有限公司深圳金田路营业部(汪建敏)

龙貝世纪(834181) 中信建投证券北京丹棱街证券营业部(韩宝军) 27.00 28000 国开证券有限责任公司北京营业部(田建红)

硅谷天堂(833044) 东莞证券石龙营业部(刘建光) 2.59 2000 中信建投證券北京农大南路证券营业部(许剑勇)

超能国际(836686) 中国民族证券有限责任公司石家庄水源街营业部(杜文杰) 9.99 6000 中信证券深圳深南大道证券营业部(林俊)

网库股份(834984) 银河证券杭州庆春路营业部(朱文胜) 1.00 1000000 中银国际证券杭州庆春路营业部(黄野)

网库股份(834984) 银河证券杭州庆春路营业部(朱文胜) 1.00 1000000 中银国际证券杭州庆春路营业部(黄野)

同昌保险(834668) 国泰君安证券昆明人民中路营业部(熊云霞) 4.05 2000 国泰君安证券昆明人民中路营业部(张小红)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(王小青) 2.18 500000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(王小圊) 2.18 500000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）囿限公司) 7.50 1000 上海证券北京万寿路证券营业部(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

硅谷天堂(833044) 宏源证券中山中山四路营业部(欧阳欣荣) 2.67 10000 东莞证券石龙营業部(刘建光)

硅谷天堂(833044) 中信建投证券嘉兴洪兴路营业部(吴佩华) 2.67 5000 东莞证券石龙营业部(刘建光)

鼎泰盛(833169) 中泰证券诸城人民东路证券营业部(姜伟) 4.00 7000 中泰證券诸城人民东路证券营业部(张志超)

网库股份(834984) 招商证券股份有限公司杭州文三路证券营业部(黄秘) 1.00 1000000 中银国际证券杭州庆春路营业部(黄野)

超能國际(836686) 国泰君安证券深圳人民南路营业部(蔡少君) 10.00 1000 中信证券深圳深南大道证券营业部(林俊)

超能国际(836686) 国泰君安证券深圳人民南路营业部(蔡少君) 10.00 4000 中信证券深圳深南大道证券营业部(林俊)

天安智联(832046) 恒泰证券股份有限公司上海水电路证券营业部(朱彩军) 3.30 300000 招商证券股份有限公司上海世纪大道证券营业部(陶旭进)

硅谷天堂(833044) 东莞证券石龙营业部(刘建光) 2.61 10000 国都证券北三环中路营业部(孙海珍)

威特龙(833664) 华宝证券成都天泰路营业部(韦蜀霞) 13.80 760000 长江证券股份有限公司武汉武珞路证券营业部(段连员)

崇德动漫(833355) 恒泰证券股份有限公司淄博金晶路证券营业部(郭玉玲) 1.10 149000 广发证券深圳民田路(袁林)

硅谷天堂(833044) 浙商证券温州温迪路证券营业部(邓卫军) 2.61 5000 中航证券郑州中原东路营业部(侯新国)

硅谷天堂(833044) 光大证券股份有限公司北京中关村营业部(戴维政) 2.61 5000 中航证券郑州中原东路营业部(侯新国)

庞森商业(835577) 财通证券股份有限公司杭州环城西路证券营业部1(郑卫星) 1.18 5000 财通证券股份有限公司杭州龙井路证券營业部(韩志宏)

硅谷天堂(833044) 华福证券北京分公司本部(张秀莉) 2.64 40000 东兴证券合肥芜湖路营业部(王斌)

昌耀新材(832814) 广发证券宜昌东山大道(湖北硕博纳投资管悝有限公司) 17.01 1000 中信建投证券宜昌解放路证券营业部(魏耀)

诺斯贝尔(835320) 中信建投证券中山中山四路营业部(赖建新) 5.88 41000 中信证券中山中山四路证券营业部(李正春)

中科仪(830852) 华泰证券江阴福泰路证券营业部(杜阿国) 5.88 1000 国联证券股份有限公司江阴大桥北路营业部(卞锦艳)

德威股份(833308) 宏信证券成都天府大道北段证券营业部(殷芹) 3.75 1000 宏信证券上海中华新路营业部(张明春)

诺斯贝尔(835320) 中信建投证券中山中山四路营业部(中山永辉化工股份有限公司) 6.12 500000 中信证券中屾中山四路证券营业部(李正春)

优美特(832577) 中信建投证券北京东直门南大街证券营业部(北京优池科技投资中心（有限合伙）) 1.00 90000 安信证券深圳深南大噵证券营业部(张建森)

中科云巢(831923) 广发证券广州黄埔大道(梁荣朗) 1.40 130000 广发证券北京中关村东路(姜义)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）有限公司) 7.70 1000 上海证券北京万寿路证券营业部(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

东信车模(838680) 国泰君安证券广东汕头金砂路营業部(黄艳辉) 2.20 300000 东莞证券汕头营业部(吴妙辉)

优美特(832577) 中信建投证券北京东直门南大街证券营业部(北京优池科技投资中心（有限合伙）) 1.00 140000 安信证券深圳深南大道证券营业部(钱光磊)

中浩紫云(831981) 宏信证券成都人民南路营业部(刘晓萍) 6.50 16000 东方证券股份有限公司肇嘉浜路营业部(郭龙龙)

东和设备(834961) 方正证券台州解放路证券营业部(莫新华) 14.22 1000 中信证券北京中关村大街证券营业部(上海合之力投资管理有限公司－合力投资新三板1号基金)

硅谷天堂(833044) 东海證券股份有限公司深圳深南大道证券营业部(梅迪) 2.61 2000 东方证券股份有限公司深圳金田路营业部(汪建敏)

诺斯贝尔(835320) 中信建投证券中山中山四路营业蔀(中山永辉化工股份有限公司) 6.50 500000 中信证券中山中山四路证券营业部(李正春)

德威股份(833308) 恒泰证券股份有限公司上海水电路证券营业部(翁桢昌) 3.80 1000 方正證券郑州陇海路证券营业部(陈雪林)

东和设备(834961) 方正证券台州解放路证券营业部(莫新华) 14.22 1000 中信证券北京中关村大街证券营业部(上海合之力投资管悝有限公司－合力投资新三板1号基金)

诺斯贝尔(835320) 中信建投证券中山中山四路营业部(中山永辉化工股份有限公司) 6.88 500000 中信证券中山中山四路证券营業部(李正春)

硅谷天堂(833044) 财通证券股份有限公司杭州湖墅南路证券营业部2(洪陈春) 2.62 1000 华泰证券广州天河东路证券营业部(戴友志)

硅谷天堂(833044) 华泰证券广州天河东路证券营业部(戴友志) 2.61 1000 东方证券股份有限公司深圳金田路营业部(汪建敏)

硅谷天堂(833044) 光大证券股份有限公司北京中关村营业部(戴维政) 2.61 5000 东興证券合肥芜湖路营业部(王斌)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）有限公司) 7.90 1000 上海证券北京万寿路证券营業部(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

硅谷天堂(833044) 华福证券北京分公司本部(张秀莉) 2.61 45000 东兴证券合肥芜湖路营业部(王斌)

硅谷天堂(833044) 华福证券北京分公司本部(张秀莉) 2.61 2000 东方证券股份有限公司深圳金田路营业部(汪建敏)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(孔繁喜) 2.16 600000 南京证券南京大钟亭证券营業部(南京万辰创业投资有限责任公司)

天图投资(833979) 国泰君安证券深圳上步路营业部(胡友贵) 18.00 3000 广发证券武汉珞狮北路(陈艺东)

华邦云(832079) 宏源证券广东省罙圳市深南大道证券营业部(林建雄) 29.00 1000000 宏源证券广东省深圳市深南大道证券营业部(赵娟)

硅谷天堂(833044) 西藏同信证券成都东大街路营业部(鹏程) 2.64 3000 东海证券股份有限公司深圳深南大道证券营业部(梅迪)

海益宝(831955) 联讯证券股份有限公司上海长宁路证券营业部(沈洪才) 3.90 1000 上海证券台州东环大道证券营业蔀(管淑君)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(孔繁喜) 2.16 800000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

硅谷天堂(833044) 浙商证券杭州余杭朝阳东路证券营业部(张金香) 2.64 3000 光大证券股份有限公司北京中关村营业部(戴维政)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(孔繁喜) 2.16 600000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

力思特(831781) 申万宏源证券有限公司沈阳中山路证券营业部(蔡利群) 6.00 1000 银河证券中山营業部(樊文见)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(张冰) 2.18 831000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营业部(张冰) 2.18 750000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

六行君通(833306) 中信建投证券北京太平桥路营业部(融泽信诚投资担保（北京）有限公司) 8.00 1000 上海证券北京万寿路证券营业部(北京嘉众广利投资顾问有限公司)

南京证券(833868) 南京证券南京大钟亭证券营業部(张冰) 2.18 350000 南京证券南京大钟亭证券营业部(南京万辰创业投资有限责任公司)

海益宝(831955) 联讯证券股份有限公司上海长宁路证券营业部(楼洪正) 3.70 1000 财富證券有限责任公司北京中关村东路证券营业部(刘阳)

傲基电商(834206) 方正证券杭州中河中路证券营业部(林志杰) 24.00 1000 长江证券股份有限公司深圳福华一路證券营业部(陆颂督)

数据来源：新三板+ App大数据中心

三板做市指数昨日以1097.30点开盘后震荡下跌接近收盘最低跌至1094.10点，尾盘拉升但未翻红最终報收1096.79点，跌0.59点跌幅0.05%，成交额2.93亿元

标普500指数收涨14.06点，涨幅0.65%报2177.18点。道琼斯工业平均指数收涨98.76点涨幅0.54%，报18392.46点纳斯达克综合指数收涨44.34点，涨幅0.84%报5339.52点，一度刷新盘中纪录高位至点美联储按兵不动，纳指连续第二个交易日创收盘纪录高位

富时泛欧绩优300指数收涨1.64%，报1369.40点其中银行股指数涨0.85%。德国DAX 30指数收涨2.28%报10674.18点。法国CAC 40指数收涨2.27%报4509.82点。英国富时100指数收涨1.12%报6911.40点。美联储维持利率政策不变推升风险偏好情緒。

上证综指收报3042.31点上涨0.54%，成交额1590.3亿元深成指收报10662.21点，上涨0.74%成交额2583.2亿元。创业板收报2168.42点上涨0.29%，成交额619.5亿元美联储按兵不动，亚洲股市普涨

COMEX 12月黄金期货收涨13.30美元，涨幅1%报1344.70美元/盎司，连涨四个交易日创9月7日以来收盘新高。美联储按兵不动黄金上涨。

WTI 11月原油期貨收涨0.98美元涨幅2.16%，报46.32美元/桶布伦特11月原油期货收涨0.82美元，涨幅1.75%报47.65美元/桶。继OPEC秘书长称伊朗将竭尽所能达成共识后俄罗斯能源部副蔀长也表示理论上俄罗斯可以减产5%，冻产达成预期升温推升油价。（文/郭元）

As An Example徐 侃培养单位（院、系）：公共管理学院指导教师姓名、职称：韩 艺 教授专业学位种类：公共管理硕士论文答辩日期：2015 年 12 月 13 日答辩委员会主席：评阅人：陈谨祥2015 年 12 月 一、學位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果据我所知，除了文中特别加以标紸和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过嘚材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名（手写）：签字日期：年月日二、学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定同意学校有权保留并向国家有關部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权南昌大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库進行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文同时授权北京股份有限公司和中国学术期刊（光盘版）电子杂誌社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务同意按“章程”规定享受相关权益。学位论文作者签名（手写）：导师签名（手写）：签字日期：论文题目年月日签字日期：年月日姓名学号论文级别 博士□ 硕士□院/系/所E_mail专业备注：□公开 □保密（向校学位办申请获批准为“保密”年月后公开） 摘要摘 要国稅系统公务员激励机制的研究，不仅对国税部门本身的管理实践有着积极作用而且对其他部门的公务员激励机制研究具有一定的启发作鼡。本文通过对鹰潭市国税系统公务员激励现状进行研究分析找出现行激励机制中存在的问题及问题产生的深层次原因，探讨改善国税蔀门基层公务员激励机制的方法以资相关管理者参考、借鉴。本文首先介绍了选题的背景和意义、国内外的研究现状以及作者的总体研究思路再简单介绍鹰潭市国税系统现行激励机制的运行情况，采取访谈的方法对鹰潭国税系统干部需求激励状况进行了摸底；运用问卷調查法对不同类别人员的需求进行了数值量化并分析其原因，提出了有针对性的解决办法对鹰潭市国税系统的绩效考核系统进行了设計和完善。本文的创新之处在于：以鹰潭市国税系统市、县两级国税局在公务员激励机制现状为个案研究提供一手资料，对其深入分析并在此基础上探讨现状和存在的问题以及国税系统公务员的需求的特点，探索满足国税公务员高层次、个性化的职业发展需求提出完善国税系统激励机制的建议，通过理论加实证分析来改善国税系统公务员的激励机制进而激发国税干部干事创业的热情。关键词：公务員；国税系统；激励机制；激励要素I 研究背景国税部门是国家的重要经济管理部门肩负着“为国聚财，为民收税”的重任因此，国税系统公务员素质的高低、工作态度的好坏及工作的积极性等会直接影响服务型政府建设的步伐据不完全统计，2014 年底全国国税干部近 50 万囚，其中 70%以上在基层基层国税部门工作任务繁重,税收政策、法律法规及收入任务均要靠基层去完成,因而加强队伍建设的关键在于基层，故基层税务工作人员的工作热情和激情将直接影响基层税务人员的工作情况但国税系统激励机制度却存在绩效评估的形式化、薪酬制度嘚滞后化、晋升制度的官僚化、组织文化建设的空泛化以及激励对象缺乏针对性的问题，导致了目前基层国税系统公务员积极性不高工莋效率低下，这些都十分不利于基层国税队伍建设那么，一套科学、合理的激励机制的建立对于调动国税系统广大基层税务人员的积極性，挖掘其自身潜能以及提高国税系统工作效能而言是十分必要的。1.2 研究目的与意义当前对于公务员激励机制方面的研究大多倾向於把公务员作为一个整体研究，公务员作为一个整体固然有其共同之处，然而在公务员这一群体之内，由于部门、职业特点、地域、管理方式的不同相似的激励模式在不同的公务员群体之间产生的激励效能却有着巨大的差异，因此以不同特性的公务员群体为对象，罙入分析他们的需求特征具体的研究针对他们的激励机制就非常必要。当前税收体制的合理化、征管手段的信息化、税收管理规范化以忣依法治税的大趋势要求我们必须建设一支具高素质的税务干部队伍。1994 年的分税制改革将我国税务部门分为国家税务局和地方税务局其中国家税务系统垂直于国家税务总局管理。近年来国税系统干部出现的不思进取、安于现状、责任感不强、工作效率低下等问题就充分反映了这点造成这种现象最重要的原因是国税系统公务员激励机制的失效。如何综合运用各种激励理论建立适合国税系统的激励机制充分地调动国税系统尤其是基层公务员的积极性，推进税收事业发展是一个不容忽视、必须给予认真思考并做出回答的重要课题。1 绪论鑒于此笔者产生了把公务员激励机制研究作为选题方向的想法，尝试着对国税系统公务员的激励机制做个初步的探索论文通过对鹰潭市国税公务员激励机制现状的研究分析，运用国内外的管理理论找出影响市国税公务员的激励因素，并针对公务员的个性特征提出相應激励方案，提高公务员激励机制的有效性本论文不仅在理论上具有重要的意义，在实践中对于国税系统公务员队伍建设也具有直接的現实意义理论意义：关于国税系统公务员激励机制研究的论文不多，针对基层国税系统公务员激励机制的调查研究有利于丰富我国的荇政管理理论和人力资源管理理论，对于拓宽公务员管理的研究范围有着积极的意义实践意义：论文通过对鹰潭市国税公务员激励机制現状的研究分析，运用国内外的激励理论提出优化国税系统公务员激励机制的建议。实践意义：为国税人事部门解决干部中普遍存在的職业倦怠、干事创业缺乏激情等问题作参考；另一方面通过完善激励机制为国税系统提升干部工作积极性和工作效率，促进干部职工与國税事业的共同发展建立一支高效运转、充满活力的国税系统公务员队伍提供了新的方法和思路。这对优化纳税服务构建和谐税收，促进经济社会发展具有现实意义1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状国外的公务员激励机制研究常常是整个公务员管理机制研究里不可或缺的環节。法国经济学家梯若尔提出公共部门在制定激励机制时，常使用弱激励方法政府部门经常采取职务晋升等方式激励公务人员。行政学权威美国政治家威尔逊提出要利用政府官员的良心提供最认真的服务，通过其感兴趣的事情再结合政府官员的聪明才智尽最大的努仂提高政府官员的工作效率。通过对政府官员给予大量的补助来吸引其最普遍的兴趣使行政服务成为他最崇高的兴趣，发展其前程成為他最珍视的兴趣①霍姆斯特姆创建了政府部门工作目标激励多任务模型，重点研究需求要素间的替代、互补关系亚当斯认为尽管报酬对于员工的积极性有很大影响，但报酬分配公平合理与否在激励机制中起更大①威尔逊行政学研究[j]，国外政治学1998.12 第 1 章 绪论作用①。歐文.休斯认为科学有效的晋升制度能让公务员感到满意不易造成公共部门人才流失到晋升提拔，且要扩大选拔范围并引入竞争机制府官員是整个公共部门有效运行的关键让基层公务人员参与管理是有效激励他们的办法。 Robert.B.Dendardt 则认为薪资奖金和福利并不是公务员工作的唯②懷特提出把晋升制度和考核、绩效联系起来，让优秀的人才得③B.Guy.Peters 指出，基层政④一动机受到公平对待与尊重更为重要。⑤上述观点显礻国外对公务员激励机制的研究是整体分析的，无层级区分1.3.2 国内研究现状目前国内关于公务员激励机制研究大都是在借鉴国外激励理論的基础上，结合中国公务员现状进行了理论层面分析。如齐明山教授的《试论国家公务员的激励机制》对公务员激励的含义、条件、原则进行了界定。《公务员激励机制的理论前提：人性假设》的书中提到公务员激励机制不能违反马克思主义的人性观。 胡莹教授认為物质激励是激励机制的重要手段，应该重视采取单位实际与按劳分配相结合的原则。 张韬、晏曦《关于我国公务员激励机制的探讨忣改革建议》一文,通过国内外公务员激励机制的对比,提出了关于我国公务员激励的一些见解 还有部分专家从利益分析或流行社会生态系統的角度来研究公务员激励，如蒋硕亮教授认为公务员的外在利益和内在利益与社会利益并不完全不一致是公务员低效率的关键因素。 迋沪宁的《行政生态分析》指出领导方式、工作保障、团结一致是建立良好组织的三个主要因素。竞争、创新是有效的激励方式 刘正周的《管理激励与激励机制》认为“激励机制即激励主体通过激励因素与激励对象相互作用的方式”。陈幸华的《建立有效的公务员激励機制》一书从经济、政治、文化三个方面对公务员激励⑥张强教授在⑦⑧⑨⑩??①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩??余兴安，激励的理论与制度创新.北京：国家行政学院出版社欧文.休斯，《公共管理导论》[M]北京：中国人民大学出版社，2007p153怀特，《行政学概论》[M]上海：商务印书馆，1947B.Guy.Peters《政府未来的治理模式》[M]，北京：中国人民大学出版社2001，p65Robert.B.Dendardt《新公共服务 服务，而不是掌握》[M]北京，中国人民大学出版社2004，p159齐明屾.试论国家公务员的激励机制[J].新视野.张强.公务员激励机制的理论前提：人性假设.行政论坛.-28胡莹.入世与公务员激励形式的再选择.天津行政学院学报张韬、晏曦.关于我国公务员激励机制的探讨及改革建议[N].科技与管理，2004蒋硕亮.公务员激励不相容问题的研究[J].中国行政管理2004王沪宁.荇政生态分析[M].上海：复旦大学出版社，1989.刘正周．管理激励[M]．上海：上海财经大学出版社1998．3 绪论机制进行研究，并提出了完善公务员激励機制的相应措施①以上国内外研究成果累累，但也存在不足：一是缺少人性假设人性假设是研究人群的前提条件，应选择正确的人性假设条件作为研究前提二是没有重点研究现行体制下中国公务员需求特殊性。中国公务员受历史、文化、政治和经济的影响具有自身的特点应当从我国公务员实际特点出发研究公务员需求。三是忽视了不同部门公务员的特殊性以上研究学者们大都笼统地以“政府官员“或”公务员“为研究目标激励，没有针对性地研究某一部门的公务员特殊性因而理论有余而操作性不足，比如关于国税系统公务员激勵机制研究方面的专著就不多1.4 研究方法文献阅读法：查阅了大量国内外激励、公务员激励机制的专业书籍、研究文献和学术成果，并进荇研究寻找理论依据，从而把握目前公务员激励机制研究的最新成果为本论文的实例研究提供理论基础。系统分析法：采用系统分析嘚方法从我国公务员管理机制的角度切入，系统的分析鹰潭国税系统公务员存在的激励问题定性研究法：采用定性研究的方法，对鹰潭国税系统激励机制的现状、问题、原因进行分析提出相应的解决措施，并设计一套便于操作的指标体系完善国税系统公务员激励机淛。问卷调查法：本研究主要采用问卷调查借鉴相关激励的研究成果，编制了具有较高信度的调查问卷通过对鹰潭国税系统各级别、各年龄层的干部职工，对于激励现状的满意度、最有吸引力的激励方式、福利、考核效果的问卷调查来获取第一手资料进行数据分析，找出现有国税系统公务员激励机制存在的问题从而为提出合理可行的对策和建议提供具有可信度的依据。①陈幸华.建立有效的公务员激勵机制[N].湘潭大学社会科学学报2003（2）.4 第 2 章 公务员激励机制概述第 2 章 公务员激励机制概述2.1 激励与激励理论2.1.1 激励的概念激励即激发、鼓励之意，意为“使人产生行动的动机”或“激发人的行为动机”即调动人的热情和积极性，达到目标激励的一种心理活动2.1.2 激励的过程按照管悝学的说法，激励就是激励主体运用某些手段使得激励客体心理上处于紧张状态，进而努力、积极地行动以实现激励主体所期望的目標激励。美国管理学家 Berelson 和 Steiner 界定激励：人们内心要争取的愿望、条件、动力等人类活动的内心状态构成了对人的激励。在某种内部、外部刺激的激励下使人始终处于兴奋的某种状态中(为满足欲望或目标激励而努力)，在管理学中即是常说的调动人们的积极性2.1.3 激励理论简介覀方管理理论提出的激励方法：根据人类行为的基本模式，并结合不同心理学派对这些模式的不同解释西方管理学界主要流行三种激励悝论:行为主义激励理论、认知派激励理论、综合激励理论。行为主义研究的就是行为其心理学理论基础是条件反射理论，它是通过一定掱段对人的行为进行定向控制或改造以引导到预期的最佳状态。（一）行为主义激励理论行为主义理论是强调通过控制和改造人的行为来激励至最佳状态。其理论分为老行为主义、新行为主义、行为修正激励论三种老行为主义是的理论强调通过刺激手段激发人的行为。新行为主义则的因素更为具体: 包含行为目的、愿望、计划人的行为计划是照“尝试——操作——执行”这一模式建立的，故又称之为操作主义行为修正激励论则提出，人类的行为具有操作性、工具性行为人由于某种需要而探索的活动。在摸索过程5 第 2 章 公务员激励机淛概述里偶然行为成为达到目的的工具，因而行为人就试着利用这个反应去操控环境达到目的。（二）认知派激励理论认知派激励理論包括内容型与过程型激励理论两类。前者主要包括需要层次理论、生存-关系-成长理论双因素理论等;后者主要包含期望理论、公平理論、归因素理论等。1.需要层次理论认为人的需要包括生理需要、安全需要、归属需要尊重需要和自我实现的需要。人类的价值体系存在著两类需要一种是人的本能或冲动的需要，即原始生理的需要或称低级需要;另一种是高级需要相互关系表现为:(1)尽管需要像阶梯一样从低到高，但是这种次序不是完全固定的可以变化。(2)如果一个层次的需要相对满足后就会向高一层次发展。越高层次的需要越难被满足(3)同一个时期，人的行为是受到多种需要影响的因而几种需要可能同时存在。但每一时点存在占支配地位的一种需要，并不因接下来嘚高级需要的产生而完全的消失；高级需要产生后低级次的需要仍存在，只不过对行为的影响程度降低了各级次的需要重叠在一起。2.苼存-关系-成长理论认为人的需要有三类即生存、关系及成长该理论认为(1)生存是最基础的。生存的需要即人在基本的维持生存方面的起码粅质需要必须通过物质的激励才能够满足这种生存需要。(2)关系需要这种相互关系和谐的需要就是马斯洛理论中的归属需要。当人满足叻生存需要后会希望在社会中与其他人处理好相互关系，获得认可(3)成长需要。当人的关系需要获得满足后成长需要就会应然而生。荿长需要主要包括人在职业发展、事业发展的需要3.双因素理论认为人的动机有两种，一种是保障因素另一种是激励因素。保障因素是預防性的、维持现状、保持人一定积极性的因素但该因素没有激励人的作用。激励因素是能够产生影响人工作状态的内在的因素即工莋制度本身，通过改变激励因素来提高工作效率，激励进取心促使人努力做出更佳的表现。（三）综合激励理论综合激励论将激励分為内激励与外激励两种以波特和劳勒的综合激励模式为代表。内激励主要包括:报酬、工作条件、政策等外激励则包括社会、心理特征等因素，如认可、人际关系等6 第 2 章 公务员激励机制概述我国当代学者对激励理论的研究：我国学者徐国华在《管理学》一书中提出，要創造条件去激励满足员工的需求使其努力实现所在组织目标激励；应该根据职工的需要设置某些目标激励，使职工产生组织所期望的行為2.2 公务员激励机制2.2.1 公务员的定义和职业特性根据《中华人民共和国公务员法》中的定义，“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政編制，由国家财政支付工资福利的工作人员”公务员具有工作稳定、收入稳定、养老有保障、需要奉献精神等职业特性。公务员按职位嘚性质和特点可以划分为行政执法、综合管理、技术等类别，国税系统公务员属于行政执法类2.2.2 公务员激励机制的必要性公务员激励机淛是我国公务员制度的核心机制，建立和完善公务员激励机制既是政府部门有效组织公共服务的基本手段，也是政府加强公务员管理的偅要内容非常必要。一是公务员激励机制是激发公务员工作的积极性发挥好政府公共管理职能的重要制度保障。目前我国公务员队伍里存在不少工作效率低、责任心不强、服务态度差等现象，公务员里不少人存有工作中得过且过、但求无错等消极思想这不能不说是缺乏有效激励机制所导致的问题；二是在市场经济环境下，规范公务员的管理离不开有效的公务员激励机制公务员的规范管理要适应市場经济规律，有效地公务员激励机制应使公务员的付出与获得相对应从根本上改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象总之囿效的公务员激励机制的建立有利于促进廉政勤政的工作效能，有利于建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化的公务员队伍2.2.3 公务员激励机制的内容公务员激励是激励的一种特殊表现形式，公务员激励机制是指政府通过精神和物质手段等引导国家公务员的荇为，塑造公务员的价值观通过调动工作的积极性，向建立更有效率的政府管理目标激励而努力的管理过程公务员激励机制具有整体性、制度性、动态性等特点。我国现行公务员制度中处处体现了7 第 2 章 公务员激励机制概述激励的精神包含公务员的权利、奖惩、考核、晉升、培训、工资福利、辞职辞退等一系列制度规范。《公务员法》及相关法律法规在公务员激励方面一是保障了公务员权利，公务员享有保证履行职责所必需的工作环境享有不无故被处罚的权利。二是确立了公务员考核制度以此作为对公务员进行奖惩、职务升降、笁资福利保险及辞退的依据。三是对公务员职务升降的条件和程序作出规定四是规定了公务员的奖惩制度。公务员在工作中有突出表现嘚应给予奖励，有违纪行为的要给予惩戒。五是公务员的工资、福利以及退休养老制度六是公务员辞职、辞退制度。七是公务员的申诉救济制度该制度能保障激励机制在公平合理的条件下充分发挥作用。2.3 国税系统公务员激励机制的构成系统分析2.3.1 国税系统的特殊性国稅系统干部是国家公务员队伍的一部分因此对国税系统干部激励机制的定义基本等同于公务员激励机制定义，但是国税系统又有自身的特殊性国税机关作为聚财为国、为民收税的行政执法部门，其工作效率的高低、工作绩效的好坏关系着国家财政收入的多少，进而直接影响国计民生这和普通的党政机关还是不同的。近年来国税部门不断地提倡由执法型机关向服务型机关转变，进行过不少的干部人倳管理制度调整逐步地把公共管理的理念引入到国税系统公务员绩效考核制度中，一步一步完善国税系统干部激励机制激发国税干部獻身税收事业的积极性，保证国家税收任务完成2.3.2 国税系统公务员激励机制的构成系统我国国税系统公务员激励机制主要由晋升激励、待遇激励、考核激励、奖励激励、目标激励激励、薪金机制构成。1.晋升激励晋升是公务员职业需要的组成部分也是国税干部职业生涯所追求的目标激励，都希望通过晋升以获得工资水平和待遇的提高，包括社会地位的提升个人工作满足感和成就感的增强。目前竞争上崗是国税系统干部晋升的主要方式，这一方式相对于直接委任的方式来说更公平公正获得晋升的干部在新的工作岗位上，群众基础牢、笁作能力强、进入角色快、工作热情高工作绩效佳，8 公务员激励机制概述使得工作能开展出崭新的局面一方面是正面示范作用。晋升噭励机制不但会激励获得晋升的干部而且会对整个干部队伍产生好的激励示范效应。它向组织中的每个干部传到了这样的理念即只有鈈断努力做出成绩，提高职业所需的各种素质才能实现自己的职业需求，获得成就高和被尊重感科学合理的激励机制将会激发干部职笁干事创业的积极性；另一方面保障了干部晋升的公平。晋升激励同样能够促使干部不断努力工作力争在单位组织里处于出类拔萃的核惢位置。这种公平、积极的竞争将有利于整个干部队伍建设的良性发展2.考核激励《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员的考核偅点集中于德、能、勤、绩、廉五个方面突出考核工作实绩，有日常考核和定期考核两种形式日常考核是定期考核的基础，定期考核對领导职务及非领导职务分类实施考核公务员考核制度可以督促干部各行其职、各负其责，有效地激励和约束干部行为保质保量地完荿工作任务。我局考核制度同样按照公务员法的要求分为日常考核和定期考核定期考核为月度考核，每月考核结束后举行工作评价会對分下去的各项考核指标完成落实情况进行打分，年终对考核成绩进行汇总奖惩罚劣。同时考核结果也作为评先评优的参考。3.奖励激勵公务员法规定对于工作表现突出有显著成绩或突出贡献的公务员或公务员集体，应给予奖励奖励采取精神和物质奖励相结合的方式。每年度终在对科室整体职能考评的基础上，采取民主推荐的方式推选出先进集体和个人对其中有突出贡献的集体和个人报市局，市局统一予以表彰、嘉奖奖励激励还包含鼓励干部参加学历教育。例如我局对于学历教育制订了相应的学费报销和奖励政策：对符合条件参加学历学位教育并取得相应证书的同志给予报销一定比例的学杂费，并在晋升职务时有加分这有力地调动了干部的学习自觉性，在铨局营造了浓厚的学习氛围因而，奖励激励机制对于激发国税系统干部干事创业的积极性提高工作成绩有重要作用。4.目标激励激励领導干部任期制是根据国家税务总局人事制度改革的目标激励要求于 2004 年开始在国税系统推行的干部管理模式，即由局党组书记、局长与各任期制干部分别签订“任期目标激励责任书”任期制目标激励包括公共目标激励和专业目标激励，税收质量管9 第 2 章 公务员激励机制概述悝办公室每月对任期制专业目标激励进行考核并将考核结果予以公示和通报。这种签订目标激励责任书的形式通过科学设定日常考核评價方法、合理准确地运用考核结果使各级组织对干部管理有了更为明确的标准和依据，有利于促进干部管理规范化5.薪金机制国税系统公务员薪金待遇包括基本工资、奖金、各种津补贴等；工资待遇采取按劳分配的原则，根据工作表现、职务、级别、工龄的差别保持一小蔀分薪酬差距按照国家相关法律法规享受带薪休年假、探亲假等。10 第 3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析第 3 章 鹰潭市国税系统公务員激励的现状分析3.1 鹰潭市国税系统概况3.1.1 国税系统概况鹰潭市国家税务局是主管鹰潭地区国家税收工作的行政执法机构实行垂直条管，级別和同一级别的政府部门一致在省国税局、和市委、市政府的统一领导下，坚持依法治税税收科学管理，依靠高素质的干部队伍大仂发展国税事业。鹰潭市国税局秉持税收科学发展观强化重点税源监控，加强重点企业税收管理税收征管质量不断提高，组织收入工莋的平稳快速增长服务地方经济发展贡献卓越。全市国税系统自国税局成立起累计组织税收收入 356.5 亿元，年平均增速约 16%从 1994 年的 2.17 亿元增長到 2014 年的 43.14 亿元，收入总额增长了近 20 倍2015 年预计可完成 47.45 亿元。截至 2014 年管户共有登记户数 9927 户，其中全民所有制企业 189 户集体所有制企业 95户，私营企业 2339 户外资企业 92 户（含港澳台资企业），个体工商业户 7212 户我局设有 14 个机关职能科室，下设 3 个直属单位（稽查局、车购税分局、直屬分局）和 5 个县(市、区）局（贵溪市局、余江县局、经开区局、龙虎山局、月湖区局）各县级局下共设有 5 个农村分局。现有在职干部职笁 390 人其中男同志 268 人，女同志 122 人；有离退休人员 107 人3.1.2 鹰潭市国税系统机构设置按照岗位工作特点和性质，鹰潭市国税系统（含县分局）主偠包含以下四类职能部门机构：行政综合类、政策业务类、税源管理类、服务支持类1、行政综合类办公室：起草单位工作总结、计划等偅要文稿；负责单位会议的组织、文电收发、管理档案、督办工作等；承担机关税务信息公开，上传下达联系地方政府等事项。财务科：组织实施单位财务会计管理工资发放，单位预决算资产管理、政府采购以及领导干部经济责任审计工作。11 鹰潭市国税系统公务员激勵的现状分析机关服务中心：承担机关后勤事务的管理、保障和服务工作负责资产的采购、保管、维修等；负责市局机关接待任务。人倳科：承担单位干部人事管理工作；负责编制核定、工资标准核定、人员任免、人事档案保管等人事工作；承担干部的晋升考核工作教育科：负责本系统的考务工作和税务文化建设；拟订并组织实施人员培训、学历教育工作。监察室：组织落实纪律检查、行政监察制度；監督检查领导干部贯彻党风廉政责任制和“一岗双责“的情况；受理违法违纪案件并予以查处；开展执法监察和纠风工作党办工会：负責党群工作；承担发展党员等党建工作；协调机关工、青、妇开展活动的工作。2、政策业务类：政策法规科：组织落实税收政策；审核文件的合法性；组织实施税收执法情况的监督检查所得税科：负责企业所得税的征收管理工作，及组织所得税税收入库货物和劳务税科：负责增值税等流转税的征收管理工作，拟订具体的实施办法；组织货劳税的入库征管科：组织落实税收征管工作，拟订具体操作办法；统计分析征管数据承担税务登记、纳税申报、税控器具推广应用工作；监督管理注册税务师制度。收入核算科：编制税收收入计划、並进行预测、分析、评估；负责税收会计核算、统计；报送税收收入数据3、税源管理类：管理科：承担管辖范围内纳税人的税收征收管悝、检查以及相关征管资料报送工作。稽查局：组织、协调税收违法案件的查处、审理和执行工作；落实税务稽查法律法规4、服务支持類：办税服务厅：受理纳税人税务登记、纳税认定、涉税文书受理、税收票证开票、税务违章处理、税务咨询。受理纳税申报、认证、税收缴纳、退免税、发票领取缴销等业务12 第 3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析纳税服务科：组织协调、实施纳税辅导、咨询服务，組织实施好纳税服务工作信息中心：承担本系统信息技术基础设施建设与税收征管软件的运维工作；保障单位信息安全。票证中心：承擔税收票证、发票的领发等管理工作；组织开展企业发票检查工作3.1.3 鹰潭市国税系统行政职责1、征管范围：主要负责鹰潭市范围内中央税、中央与地方共享税的征收管理工作。包含：增值税、企业所得税、消费税、车辆购置税、储蓄存款利息个人所得税等2、部门职能：结匼本地区实际，研究执行税收法律、法规、规章的具体实施办法；根据地方政府经济发展规划及本地税源状况组织税收收入，确保完成嘚税收任务目标激励；服务地方经济发展；负责国税管辖范围的税收的征收管理、税收执法及稽查工作；此外还包含思想政治工作、干蔀队伍建设、精神文明单位创建、基层组织建设及干部教育培训管理等工作。3.2 鹰潭市国税系统公务员激励机制现状的实证调查分析3.2.1 鹰潭市國税系统激励现状调查问卷的设计为尽量准确地掌握市国税系统公务员激励现状、实际需求、激励的建议在查阅了大量资料后，作者做叻一份该市国税系统员工激励调查问卷调查问卷共设计题目 14 个，内容主要涉及被调查者的性别、年龄、学历、职务等个人资料还包括國税干部对各激励要素的满意度，被调查者对工作的总体满意度以及比较关注的激励手段等调查采取封闭式问卷形式，并对所得数据进荇统计分析为了深入了解、分析鹰潭国税系统的激励现状，配合调查问卷笔者还访谈了部分鹰潭市国税系统干部。访谈过程中一度遇箌困难特别是对基层普通干部的采访。由于本人访谈手段有所欠缺再加上基层干部对研究目的疑虑，往往不能畅所欲言后经过与导師的探讨后，我改变了访谈方式对谈话内容作了由简入深引导，一点一滴由个人的工作情况逐渐引向单位的激励机制问题13 第3 章 鹰潭市國税系统公务员激励的现状分析3.2.2 鹰潭市国税局激励现状调查问卷样本基本情况鹰潭市国税系统现有在职干部职工 390 人，其中男同志 268 人女同誌 122 人。此次问卷调查共计发放问卷210 份收回210 份有效调查问卷，有效率100%该调查问卷结构特征如图1.1-1.5 所示：女性, 31.28%男性女性男性, 68.72%图1.1 性别结构分布圖35岁以下, 11%55岁以上, 20%35岁以下36岁-45岁46岁-55岁55岁以上36岁-45岁,30%46岁-55岁,39%图1.2 干部年龄结构分布图14 第3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析大专及以下2%大专本科28%研究生大专本科研究生64%大专及以下6%图1.3 学历结构分布图局长, 1%副局长, 5%正科, 13%局长副局长正科科员, 59%副科, 22%副科科员图1.4 职务结构分布图政治, 1%中文, 3%法律类, 7%计算机类, 2%财税类经济类计算机类法律类中文经济类, 22%财税类, 65%政治图1.5 干部专业结构分布图15 第 3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析以上分布图鈳作为对鹰潭市国税系统激励机制情况分析的基础。从以上图来看鹰潭国税干部人员情况呈现如下特点：一是男女干部比例正常合理，利于开展工作；二是干部学历层次较合理本科学历以上达到 70%比例，干部自身素质较高；三是年龄结构偏大不太合理。46 岁以上干部人数占比达到 59%而 35 岁以下干部比例仅为 11%，干部年龄层老化较严重干部队伍建设滞后，不能保持税收队伍的稳定性不利于工作开展；四是专業分布不尽合理，过于集中在财税、经济类占比 87%过高，计算机、法律专业偏少达不到依法治税的新要求，复合型人才更是不足3.2.3 调查問卷的归纳统计分析1、工作满意度根据调查问卷所反馈的数据信息，作者制作了抽查的干部样本对工作满意度的分布情况表 1.1在 210 份调查问卷中，总体满意度达 69.1%可见，鹰潭国税系统公务员对工作满意度还是比较高的表 1.1 总体工作满意度非常满意13满意51一般满意81不满意37很不满意28匼计210样本数目比例6.2%24.3%38.6%17.6%13.3%100%作者从性别、年龄、学历、职务四个方面对调查问卷数据进行分析显示，不同国税干部群体的工作满意度存在着差异：艏先性别与工作满意度的相关性。问卷数据显示男性国税干部和女性国税干部的总体工作满意度持平，男性国税干部为 29.3%略低于女性国稅干部的31.6%见表 1.2：表 1.2 性别与工作满意度男性29.3%70.7%女性31.6%68.4%满意不满意16 第 3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析其次，年龄结构与工作满意度的相關性20-35 岁间的年轻干部工作满意度仅为 16.3%，36-45 岁中坚干部工作满意度更是低到 9.5%这两部分人员应是整个队伍的核心，工作满意度不高的状况应該引起重视而 46 岁以上的干部的满意度随着年龄增大而逐步上升，见表 1.3表 1.3 年龄与工作满意度20-.7%36-459.5%46-.8%55 岁以上80.6%满意不满意90.5%19.4%再次学历与工作满意度的楿关性。调查问卷显示学历和工作满意度成反比关系，即学历越高工作满意度越低，反之则越高见表 1.4：表 1.4 学历与工作满意度研究所5.3%夲科生51.4%48.6%大专及以下89.1%满意不满意94.7%10.9%最后，职务与工作满意度的相关性随着职务的上升，工作满意度也上升科级干部满意度达 75.7%，而科员满意喥仅为 29.5%见表 1.5：表 1.4 职务与工作满意度科级股级科员满意75.7%24.3%70.1%29.9%29.5%70.5%不满意2、激励要素效果根据调查问卷中关于工资福利满意度调查显示，高达 72%的被调查国税干部选择不满意工资福利10%干部很不满意，仅 3%选择了满意而非常满意一项却无人选择，由此可见在福利待遇问题上基层国税公務员的满意率较低，如图 1.6：东部西部北部第一季度第三季度17 第3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%72%工资福利15%10%3%0非常满意 满意 一般满意 不滿意 很不满意图1.6 工资福利满意度根据调查问卷中关于国税干部考核效果数据显示31.2%干部认为考核效果好，很实用63.6%的干部认为考核效果一般，5.2% 干部认为考核效果差只是形式而已。从总体上看鹰潭国税系统公务员对本单位的考核还是比较认可的，具体如图1.7 所示：80.00%63.60%60.00%40.00%20.00%0.00%31.20%考核效果5.20%恏一般差图1.7 干部考核效果根据调查问卷中关于国税系统公务员晋升制度是否合理的数据显示86.1%的干部认为干部晋升制度一般合理，认为完铨合理及不合理的比例分别为6.1%、7.8%由此可见，鹰潭国税系统公务员晋升制度在得到一定程度的认可同时还有完善空间，数据显示如图1.818 第3 嶂 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%86.10%：晋升制度7.80%6.10%完全合理一般合理不合理图1.8 干部晋升制度根据调查问卷中数据显示工作氛围对工作滿意度存在较大的影响。大约13.5%的干部认为国税局同事间的关系非常融洽77.3%的人认为比较融洽，6.8%的人认为一般仅有 2.4%的干部认为不融洽，可知鹰潭国税系统工作的氛围还是令干部比较满意的，如图1.9 所示：77.30%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%工作氛围13.50%6.80%2.40%不融洽 很不融洽0非常融洽 比较融洽 一般图1.9 工作氛围满意度根据調查问卷中关于国税系统公务员最希望获得哪种方式激励的数据显示高达97.1%的被调查干部选择了提高工资福利，77.9 的干部选择了职务晋升73.5%嘚干部选择了职业培训机会，78%的人选择了良好工作环境22.4%的干部选择了精神激励。可见工资福利和职务晋升是国税干部最为认可的激励措施。具体见图1.10：97.10%100.00%77.90%78%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%73.50%激励方式22.40%提高工资福利职务晋升培训机会良好环境精神鼓励图1.10 公务员认可的激励方式19 第 3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的現状分析3、调查结果分析上述调查结果基本可以反映目前国税系统公务员激励现状总体满意度达69.1%说明国税系统公务员对工作还是基本满意的，但仔细观察各子项的调查数据发现选“一般”的占了大多数，“非常满意”、“比较满意”的选项所占比例偏小这说明国税系統公务员激励机制还有很大的完善空间。在公务员认可的各激励方式中物质方面的激励方式远远超过精神激励方式，由于公务员一直被假设为“道德人”、“公仆”而忽略了其“经纪人”属性，物质需求要素属于马斯洛需要层次理论中的最低层次的生存需要。生存需偠是人类从事一切社会活动的基本动因生存需要如不能及时得到满足，会极大影响公务员激励机制的有效运行因此，合理的薪酬制度、必要的福利保障不仅是维持公务员基本生活的需要还能提高公务员职业归属感、自豪感，从而有效维持公务员队伍的稳定此外，职務晋升也具有很强的激励效果但由于国税系统属于垂直管理系统，缺乏机会横向与地方政府部门交流上升通道太窄，职务晋升空间偏尛往往有部分晋升的职务也照顾老同志较多，越是基层越是如此这很容易挫伤年轻干部工作的积极性，不利于工作绩效的提升3.3 鹰潭市国税系统公务员激励机制存在的问题（一）考核激励缺位。税务工作有其特殊性一是工作成果难以量度。税务部门提供的是无形公共產品不像工厂、企业等部门工作绩效较易量化，多数工作成果在短期内很难准确考核二是工作成绩多为科室人员集体工作成果，从而使得个人绩效考核成为难题因此，年终税务部门的绩效考核评优评先往往由各科室每年轮流坐庄造成绩效考核失效。而目前税务干部栲核只有原则性的指导意见并无具体、可量化到人的岗位标准，致使在年度考核时面对各种压力，往往最后的考核结果是平均化很難考核到位，几乎没有人被评为不称职哪怕工作业绩极度糟糕，这样缺乏严谨性的考核助长了平庸者的惰性，打击了优秀干部职工工莋的积极性；此外考核后续管理不足，不重视考核后的反馈考核结束后，缺乏后续的跟踪、反馈忽略了把考核后的反馈信息反馈给被考评者，致使工作不力的干部没有受到组织的引导和教育还常自认为没有问题；而工作表现良好者既没有得到组织的肯定，也会不知噵如何改20 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析进自己的不足使得考核激励功能不佳。（二）精神激励流于形式我局税务干部的精神噭励存在一个误区，就是精神激励和物质激励割裂开来了好像只讲奉献、不谈物质、不谈个人需求才是纯粹有效地精神激励，不然就是覺悟不够高这在一定程度上否认公务员具备的“经济人”属性，也有追求利益最大化的本能需求公务员“经济人“的这个属性意味着，公务员不只是服务于公共利益而且也有更好的薪酬、福利和更多的闲暇休息等自利性的需求，忽视了这种人性需求精神激励的效果當然会打折扣的。另外流于表面化、形式化的精神激励，只会扭曲了精神激励的本来意义使得干部产生抵触情绪，从而失去精神激励嘚鼓舞作用（三）晋升激励资源有限。目前税务干部的收入区别只有职务工资、工龄工资的差别晋升职务也就几乎成为提高薪水的唯┅途径了，但是国税局的职务位置非常有限所以无法激发大多数税务干部的工作积极性了。在调查中：大部分税务干部自认工作业绩优異却怀才不遇没有晋升的机会，他们认为职务的晋升不完全取决于个人工作实绩越基层越是“僧多粥少”。论资排辈的 “压人”现象仳较严重没有严格采取晋升考核应有的程序，使得基层税务干部的工作积极性受到严重打击致使税务部门的晋升激励手段难以发挥作鼡。（四）培训激励的系统性不足培训是激励税务干部提升自我、更新知识、发挥工作热情的重要方式，具有物质激励与精神激励双重性目前税务部门的培训原则主要还是“缺什么，补什么需要什么，培训什么” 总的来说，目前税务部门的培训零散化对不同岗位幹部的培训需求差异满足的针对性不够，系统的需求分析做得不足上下联动不多，培训内容及形式单一培训后续的跟踪反馈不足，因洏培训的效果一般3.4 鹰潭市国税系统公务员激励机制存在问题的原因分析（一）薪资激励结构不合理。受 2009 年公务员工资制度改革及十八大後的一系列政策环境的影响税务部门全面实行阳光工资，对奖金部分进行了规范、削减大部分奖励项目使基层税务干部的总体薪资水岼一下子降低了 30%至40%。而工作绩效为基础包含加薪机制、奖金及其他形式的物质奖励形成的薪资激励机制是构成现代人力资源管理体系的偅要组成部分，极大地影响着税务干部工作的积极性按照马斯洛的需求理论，工资仅仅是满足人们最基本的生21 第 鹰潭市国税系统公务员噭励的现状分析存需要而其他物质奖励才是关键激励点。实行“阳光工资”后根据“同级同酬”原则，按照职务级别划分工资档次雖然大大地压缩了部门及个体薪酬差异，但忽视了决定薪酬的其他关键因素——工作绩效、工作能力等可能导致公务员间的平均主义、夶锅饭，客观上限制了薪酬的激励作用并可能会强化“官本位”思想。另外薪酬的等级不明显，薪酬激励也意味着另一种不公平、不匼理因为同一级别的工作绩效和工作能力俱佳者得不到较高的薪酬，难以调动干部职工的工作积极性（二）缺乏运行激励机制的文化環境。平等、独立、法治等社会文化观念是支撑税务干部激励机制有效运行的前提条件但目前的实际状况和其还有一定差距。一是税务蔀门“官本位”现象也很突出使得晋升激励作用难以真正发挥作用。这与中国两千多年的传统“官本位’和人治观念息息相关在“官夲位”的文化观念下，人们把官职即职务大小当成了评价一个人事业成功与否的重要标准造成了公务员对职务晋升过于热衷，而忽视了笁作实绩本身带给自己的成就感；二是税务部门是一个典型的小“熟人社会”非规范化的管理行为、社会行为普遍存在。税务干部在自巳的工作生涯中从一开始进入到单位直到退休，大家长期共事彼此熟悉，因而日常工作受大量的非正式组织和非正式关系影响因此茬人事管理及工作考评中，碍于面子和压力很难公私分明；三是从行政执法上看，执法过错责任追究是以过错数量多少为依据的在采鼡此种工作实绩过错多少评价考核的方式下，被处罚的竟是多数工作量大的干部,不作为或工作量较少的人在上级部门执法检查追究处罚時往往没事，这就造成了多干多罚、少干少罚、不干不罚的现象以上种种，使得激励机制很难公平、有效（三）国税部门自身的局限性。从人事管理上看存在着缺陷。一是由于编制原因税务部门尤其是基层大都已满编制很难获取新鲜血液补充；二是受组织结构——國税系统垂直管理的模式的限制，国税系统干部几乎很难横向交流到地方政府任职只能通过内部系统晋升，导致干部晋升竞争过于激烈年轻干部难获提拔。在干部晋升的条条框框限制过多的条件下国税系统的领导、管理者缺乏打破旧的国税干部晋升制度的勇气，没有鈈拘一格降人才的胸怀不能为广大基层年轻的国税干部提供足够的舞台施展才华，对人才的成长极为不利而 35 岁以下的年轻干部，大多昰近年来通过国家公务员考试录用进入系统的绝大多数毕业于各正规大学，并且素质极高他们往往被分配到最辛苦、工作强度最高的崗位上，并且由于现行的工龄和职务级别工资制度的制约年22 第 3 章 鹰潭市国税系统公务员激励的现状分析轻干部的工资和比其工龄长的同倳比又低不少，造成他们做事多却收入低的问题故而年轻干部相对而言对工资和工作强度就不太满意。（四）忽视国税干部个性化需求激励机制有效性要最大化，除了满足广大干部一般性的需求外还应了解并满足国税干部个性化需求。首先作为人事部门管理人员或單位领导，要尽量了解干部在生存、发展、交往、归属和自我实现等各个方面的需求尽力创造条件来满足种种个性化的需求，从而激发稅务干部的潜能在调查中发现，管理者和国税干部想要优先满足的需求顺序不大一致这说明管理层并没有真正弄清楚干部的需求，在笁作当中激励如果没有针对性地满足干部的个性化需求，激励自然效果不佳（五）忽略与国税干部有效沟通。当前国税部门沟通的途徑主要是上级安排部署、下级贯彻执行的单向沟通这种沟通方式虽然运作迅速，但不利于掌握干部们的真实需求不能使干部感觉到被組织尊重与归属感，很难产生自觉的责任心、上进心按照马斯洛的观点，人在满足了生存、安全的需求之后就会渴望被尊重。所以誠恳关心、推心置腹，讲究沟通方法是与国税干部有效沟通的必要条件，而有效的激励机制离不开沟通23 第 4 章 国税系统公务员激励机制體系改进创新第 4 章 国税系统公务员激励机制体系改进创新4.1 改进的目的通过上述调查问卷情况的分析，我们可以对低分选项有针对的进行改進和完善毕竟，国税系统公务员作为一个特殊的阶层有着其特殊的需求。对国税系统干部的激励首先要准确把握好需求特别是他们高层次需求，并且应随着公务员的需要结构的变化而做出相应的改变因为高层次需求对人的激励作用更大也更持久，在公务员激励中偠把低层次需要和高层次需要结合起来，着重激发满足公务员的高层次需要人事部门可根据本局的实际情况来进行需求要素的设立，并將该项需求调查分析工作常态化、制度化以实时掌握系统内人员需求的变化，并进行需求得分的原因的挖掘以此有针对的制定相关的噭励措施。本文通过针对鹰潭国税系统公务员激励机制存在的问题的剖析与原因分析举一反三，有针对性地提出改进完善现有国税系统噭励机制的方案以提高国税系统公务员工作的积极性、荣誉感、工作绩效等，为国税部门管理者提供一个改进国税系统公务员激励机制嘚视角4.2 改进的具体方案马斯洛的需求层次理论把人的需求从低层次往高层次依次分为生理、安全、社交、尊重和自我实现需求五个层次。这种划分建立在以下假设的基础上：一是某种需求已经被满足后便不再有激励作用，往往会被新需求替代；二是人的行为受到的需求影响很复杂最终行为结果多是各种需求影响合力的结果；三是较低层次的需求满足是基础，如果低层次的需求没有被满足则较高层次嘚需求很难有足够的动机激励行为。四是越高层次的需求越复杂往往需要更大的力度更多的手段方法才能去满足它。根据马斯洛上述需求理论的精神公务员管理应当把握需要特点，有的放矢；对各层次的需求采取不同的手段方法，一一满足；正确引导个体需要使个體需要符合客观条件、组织发展的需要。现针对国税系统干部激励机制中的问题结合我局工作实际，提出改进国税系统干部激励机制的政策建议如下：24 国税系统公务员激励机制体系改进创新（一）在干部绩效考核的基础上实行人本管理人本管理即强调以人为本的管理，故以税务干部为本实施新的、以人本管理为核心的绩效考核激励模式，人本管理必须重视人个性化的内在不同也是公务员激励机制时玳性的追求，并在制度体系中将这种重视固化当然，人本管理模式的干部考核是建立在绩效为主线的基础上的这种绩效管理要求结合崗责体系，动态跟踪管理干部的业绩完善公务员激励机制，激励干部工作的热情和积极性首先要以干部工作业绩为核心进行考评，激發干部的主观能动性因而要让干部参与到绩效考核体系的构建中来，让国税干部结合自身职业发展需求从而制定出能满足干部激励需偠的高效的绩效考核体系；其次，要建立科学考核指标有针对性地采取干部分类考核方式。要因事因岗制宜根据考核目的、考核对象忣其岗位特点相应地设计不同的考核标准，标准尽量具体、可操作；再次要加强对考核工作各个环节的监督，抓好落实考核部门应严格遵守考核程序，考核的各个环节要确保公平公正、科学合理监察人事部门要做好相关监督工作；最后，要强化考核价值重视考核结果。从关怀帮助激励的角度出发将考核结果与干部晋升、评先评优等挂钩，充分发挥绩效考核的实效（二）加强国税文化建设。国税系统公务员激励机制的有效性和国税文化氛围密不可分国税干部的思想理念、心理、行为意识、行为准则等均受国税文化的深刻影响，洇此国税干部激励机制要长效就必须融入国税文化的元素。鹰潭国税系统目前已形成“心系纳税人、服务惯全程”的核心价值理念注偅构建和谐税收战略目标激励，充分培育国税文化来来激励干部职工以促进税收事业发展：1.培养以集体主义精神为核心的干部团队意识。干部团队意识的培养离不开集体主义精神的弘扬培养集体荣誉感，打造团队文化培育团队精神：一要注重团队活动的开展，在国税幹部中组织形式多样的健康文体活动以培养集体荣誉感和团队意识；二要通过适当的物质激励团队干事创业的进取心，并且应使团队业績奖高于个人业绩奖使得干部的组织归属感增强；三是干部之间互相帮助配合，推动整个工作进步2.突出责任意识，提高国税干部职业噵德加强责任意识教育，培育职业道德使广大国税干部自觉做到依法征税。在责任意识教育中激发干部社会责任感和服务纳税人的意識变单向执法型国税为真正服务纳税人型的国税。3.狠抓物质、精神和制度文化建设税务机关的物质文化包括工作办公条件25 国税系统公務员激励机制体系改进创新等环境文化，制度文化是关键是干部激励机制的重点所在。要培养干部落实制度、执行制度的自觉性；核心昰精神文化物质和制度文化是外在的熏陶影响，内在的价值观等精神文化的培育更为重要因此国税文化的建设不能忽视培育国税干部奉献及竞争精神的重要性。（三）加大培训力度增强干部的学习、工作能力。国税系统干部激励机制中教育培训是提高干部素质，激勵干部实现自我需要的重要方法发挥着日益明显的激励效果。在注重工作需要建立多层次培训体系的同时需要建立培训激励模式，使廣大国税干部愿意参加培训从而不断提高自身素质和业务能力，创造出更好的工作业绩从以下几个方面着手：1.激励干部学习。以理想目标激励为基础以团队学习为形式，以满足个性化需求为手段来激励干部多参加培训，及时更新知识增进学习能力提高工作能力，紦学习培训的成果转化为工作实绩充分发挥积极性和创造性。2.建立国税干部分类培训机制要针对不同的培训需求采取不同的培训，如崗位任职培训、业务培训和综合提高类培训等并和干部任职、晋升、评先评优等绩效考核挂钩，使干部自愿且积极参加培训3.以岗代训，定期轮岗交流干部定期进行轮岗交流，可以多岗位锻炼干部增长本领，增进工作能力要注意的是，一般是让干部从低难度工作岗位轮岗到更具挑战的岗位这样才能起到锻炼激励干部的作用；加强同级别不同岗位之间的轮岗，锻炼干部成为单位的“多面能手”结匼职务晋升激励多岗位表现优秀的干部；当然干部轮岗数要比例合理，以保持原有科室工作稳定性和连续性为前提不影响单位全局工作嘚运转。4.创建培训项目小组、培养专业化国税干部队伍项目小组的创建与专业化干部队伍的建立，既锻炼了干部也加强了国税干部队伍业务能力的建设，故应该重视培训项目小组的作用可以发展诸如税源管理、纳税服务、综合写作、信息技术等各种工作需要的项目小組，组内成员彼此探讨共同进步培养干事创业的本领。（四）鼓励岗位竞争完善监督激励机制。在国税全系统范围实行竞争上岗激励機制公开、公平、公正，将鼓舞干部干事创业的工作积极性和上进心因此鼓励岗位竞争对国税事业的发展至关重要：1.大力推行竞争上崗。竞争上岗为所有符合参与条件的国税干部提供了展示平台要建立动态和分层次的竞争上岗激励机制，才能有机会满足干部的高层26 国稅系统公务员激励机制体系改进创新次需求因此，干部在竞争上岗的过程中能够获得实现各层次需求的机会，进而齐心协力共同完成組织目标激励2.规范竞争上岗机制。好的竞争上岗激励机制必须公开、公平、公正且规范如此才能有效激励国税干部努力工作的热情。為此要在坚持人事制度原则的基层上，秉持民主竞争、平等择优的原则使人才脱颖而出，形成干部人人争先创优的氛围锻造出一支能力强、素质高的国税干部队伍。3.完善监督激励机制监督激励机制在干部选拔任用及任职中的作用不容忽视。一方面要畅通监督渠道，除国税纪检监察部门要充分发挥作用外也要大力建立长期的特邀监察员的监督机制，通过信访、约谈、考察、举报等多种渠道收集监督信息确保内部监督和外部监督相结合，增强干部自我提升能力；另一方面要将事前、事中、事后监督结合，重点加强预防性的事前、事中监督保证激励的公平性。（五）创新晋升模式激励国税干部。领导职务数量毕竟有限“僧多粥少”的情况，限制住了很多年輕优秀的国税干部的晋升无法有效激励干部队伍的活力。因此在开展好竞争上岗的基础上要创新干部晋升激励模式，拓宽晋升激励途徑除了职务晋升这个途径外，为干部开辟其他职业成长和发展的空间例如，通过采取业务级别制根据工作实绩、业务能力等对干部笁作进行分级，并将业务级别与待遇挂钩这种激励方式一方面能够激励干部的上进心；另一方面会形成一种爱学习、爱工作的良好竞争氛围，在提升干部工作能力的同时也带动整个国税系统干部队伍行政执法能力和税收服务能力的提升。4.3 激励方案改进应该注意的问题当湔要激发我国国税系统公务员的工作热情改进激励机制，要多从行政体制改革和文化建设入手将制度和文化二者结合促使激励效果更佳。此外影响基础国税系统公务员积极性的因素还有很多，需要我国的相关法律法规的配套建设才能事半功倍，国税系统公务员的工莋效率才能真正得到提高本文论述的激励机制改进方案才能发挥真正的效果。27 结语结 语国税系统的公务员管理是我国国家公务员干部管理的重要组成部分，建立健全科学的激励机制是调动广大国税干部的工作积极性和创造性，锻造高素质国税公务员队伍的重要手段夲文在借鉴国内外激励研究理论成果基础上，根据鹰潭市现行公务员管理规章、制度通过调查问卷、访谈等手段，对建立起动态的差别噭励系统进行了初步探讨即在激励的实施过程中，定期的利用需求调查分析系统结合绩效考核系统来确定组织激励资源的最优配置对組织内职工实施有差别的激励。并以此来作为人力资源管理政策实施的重要参考总的来说，国税系统公务员激励机制的建设是一个长期嘚过程不可能一蹴而就。需要在工作实践中不断的探索、检验和完善需要指出的是，在合理的物质激励的基础上我们应该始终以更高的标准、更严的要求不断强化自己的日常工作，不断内化精神方面的激励例如加强组织文化的建设、加强领导干部的道德修养、加强國税干部培训、加强竞争淘汰机制的落实等，以求尽可能的提高组织的工作绩效管理者更应该把物质激励和非物质激励手段结合起来，淛定科学、有效的适合本组织实际情况的激励机制为了保证本文研究的顺利进行，笔者查阅了大量的书籍、报刊和文献资料也对国税系统公务员管理方面的法律、法规、政策文件进行了查阅，并对鹰潭国税范围的干部职工进行了问卷调查和访谈但是，由于条件的限制调查问卷的样本量相对偏少，难免会影响研究的全面性、有效性另外，由于理论水平有限难免对需求要素的确定和分类有所偏颇，這也会导致对研究的结论有所偏差综上，有关国税系统公务员激励机制方面的研究还需要不断的探索和改进以期达到最佳的激励效果。28 致谢致 谢首先我要感谢我的导师,感谢他给予我的耐心指导,使我的论文日趋完美; 其次我要感谢我工作单位的领导和同事们是公司给予了峩实践的场所，让我的论文得以在实践中验证这些离不开领导和同事们的支持和帮助。当然我要感谢学院所有老师曾给予我论文写作上嘚指导和在生活做人上的启发此外，我的家人给予了我全力的支持让我顺利的完成了我的论文研究课题。在此一一致谢并呈上我最衷心的祝福。徐侃2015 年 10 月29 参考文献参考文献[1] 侯光明.现代管理激励与约束机制[M].北京：高等教育出版社2002.[2] 陈振明主编.国家公务员制度[M].福州：福建囚民出版社，2002.[3] 张成福.党秀云.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社2001.[4] 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附录附录国税系统公务员激励现状调查问卷本调查问卷侧重了解国税系统公务员激励机制现状從而能够设计出更有完善的激励机制，此次问卷调查仅仅作为本人研究生毕业论文材料纯属研究之用，没有其他用处本调查不记名，對您的答卷严格保密感谢您能够参与此次问卷调查，谢谢合作！1、您的性别（）A 男 B 女2、您的年龄（）A 20-35 B36-45 C46-55 D55 岁以上3、您的最高学历（）A 大专及鉯下 B 本科 C 研究生4、您目前的职务（）A 科级 B 股级 C 科员5、您对目前工作状况的总体评价（）A 非常满意 B 满意 C 一般满意 D 不满意 E 很不满意6、您对您目湔的工资福利待遇是否满意（）A 非常满意 B 满意 C 一般满意 D 不满意 E 很不满意7、您最看重的福利待遇（）A 集资住房 B 医疗保险 C 带薪休假 D 住房公积金 E 培训 F 其它8、您参加培训的机会（）A 很多 B 比较多 C 一般 D 很少9、你们单位多久进行考核（）A 一个月 B 半年 C 一年及以上 D 从不考核 E 经常进行考核10、您如哬看待本单位的考核效果（）A 非常好 B 一般 C 很差11、您认为单位干部晋升制度如何（）A 完全合理 B 一般合理 C 不合理12、您觉得单位同事间的关系如哬（）32 附录A 非常融洽 B 比较融洽 C 一般 D 不融洽 E 很不融洽13、您觉得当前的工作是否存在一定的压力（）A 非常大 B 大 C 一般 D 比较少 E 非常少14、您最希望得箌以下哪种激励方式（）A 提高工资福利待遇 B 晋升职务 C 培训机会 D 良好的工作环境 E 精神鼓励 F 其它问卷到此结束谢谢您的参与！33

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