> 刚刚，美国宣布正式对中国发起“301调查”！引发各界担忧
刚刚，美国宣布正式对中国发起“301调查”！引发各界担忧
作者：21世纪经济报道&&
时间： 19:43:39
点击上方蓝字，关注21君~走进经济生活里的一切导读：美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”。此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。来源丨央视财经（cctvyscj）综合自新华社、人民日报、中新网、央视新闻美国正式对中国发起“301调查”据人民日报报道，当地时间18日下午，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称，将根据美国《1974年贸易法》第301条，在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。声明表示，“本周一，特朗普总统授权我审查中国法律、政策和贸易是否损害了美国的知识产权、创新和技术发展。”“在咨询了有关方面之后，我决定正式启动相关调查。我今天已经向特朗普总统汇报，调查将依据《1974年贸易法》第301条展开”。8月14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，指示美国贸易代表对所谓“中国贸易行为”进行审查，重点是在技术转让领域中国是否涉嫌违反美国知识产权，并以此决定是否对中国展开贸易调查。日，特朗普签署行政令。（新华社 / 路透）根据“301条”规定，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。“打贸易战没有赢家”我国商务部、外交部纷纷表态15日，中国商务部新闻发言人就此发表回应称，中方对此表示严重关切。中方认为美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者，如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。中国外交部发言人华春莹也于14日回应称，中美经贸关系的本质是互利共赢的。打贸易战没有赢家，只会双输。特朗普要对中国发动贸易战？这5件事你需要知道“301调查”是什么？影响是什么？特朗普为什么这样做？中国如何反应？中国和美国之间，会不会打起贸易战？① “301调查”：美国单边主义的霸权武器所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。诞生于上世纪冷战时期的“301调查”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用，并曾引发国际社会强烈不满，因为这一调查具有极强的单边主义色彩。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩形容说，在这一调查中，美国政府既是警察（判断外国政府是否有错）、又是检察官（提起诉讼）、又是陪审团（甄别证据）、又是法官（决定是否采取报复性措施）。极具霸权意味的“301调查”，对中国来说并不新鲜。上世纪八九十年代，美国曾频繁对华发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后，美国政府开始很少使用这一调查工具，而更倾向于跳过“301调查”程序、直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。美方最近一次对中方发起“301调查”是在2010年。当年10月，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会提出的申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。最终中美谈判达成一致，美方未采取措施。② 影响：损人终损己针对美方举动，不少美国专家指出，这种单边主义举措，无益于解决美国自身的经济问题，不仅有损中美经贸关系，也将伤及美国的国际形象。曾出任前白宫贸易顾问的鲍恩说，美国应寻求通过世贸组织规则，而非“301调查”等单边制裁工具来解决对话贸易争端。“虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’，但对美国来说确实没必要再度使用这项法律条款，因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制”。贝拉克·奥巴马政府时期的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告，过去数十年来，几乎每届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则，如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取单边制裁措施，其他国家将可对美国展开合法报复，甚至可能效仿美国采取单边主义举措，这将瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。③ 特朗普为何这样做？美国专家：权宜之计美国中国问题专家罗伯特·劳伦斯·库恩说，对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。“抨击中国并不会让问题得以解决，而是需要对工人进行再教育，使他们适应自动化时代的新工种。”库恩认为，此举无益于解决美国经济问题。短期来看，少部分美国人可能受益。长期来看，美国经济将受损，因为这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。④ 中国外交部：打贸易战没有前途外交部发言人华春莹14日说，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。华春莹在例行记者会上回答相关提问时说，中美经贸关系的本质是互利共赢的。双方通过中美全面经济对话就如何处理双方经贸关系中出现的问题达成了重要共识。希望双方能本着相互尊重、平等互利的精神，通过对话解决彼此关切，维护中美经贸关系持续健康稳定发展。她说，中方一直高度重视知识产权保护。近年来中国制定并完善有关法律法规，加大对侵犯知识产权违法犯罪行为打击力度，注重提高全社会保护知识产权意识，取得的成效有目共睹。“我们希望美方能够实事求是看待有关问题，客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展，以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”她说。商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。8月14日（美国时间），美国总统特朗普签署总统备忘，指令美贸易代表决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日，美贸易代表发表声明，表示将进行全面调查，并根据需要采取措施以保护美国产业的未来。中方对此表示严重关切。“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。我们认为，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。自习近平主席与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤以来，双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制，实施了中美合作百日计划，明确了未来一年经济合作的方向。美方应珍惜当前中美经贸关系良好的局面和合作态势，美方的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系及双方企业利益。近年来，中方积极扩大开放，努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》，目前限制性措施仅剩63条，比2011年版缩减117条，降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步和成效有目共睹，也得到了国内外各方的高度认可。我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。⑤ 中美经贸前景：大势不变当天这份行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国高级官员先前说，美方如果决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商，相关磋商预计将持续一年或一年半的时间。中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。过去30多年，中美双边贸易额增长了200多倍，去年双边贸易额已超过5500亿美元，截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。面对全球最重要的双边经贸关系，中美应本着相互尊重、平等互利的精神，通过对话解决彼此关切，通过合作开拓新机遇来解决彼此之间的问题，诉诸过时的单边主义举措只会损害两国经贸关系。实际上，目前的中美经贸关系已发展成为多层次、多维度的成熟关系，也因此具备了极强的韧性，足以抵御政治等因素带来的不利冲击。中美之间的双向交流和沟通深化，缓冲冲突的机制性联系增多，务实性双边和多边合作强化，这些都成为中美经贸关系的韧性之源。虽然中美经贸关系面临一些新挑战、新风险，但也无需担心中美经贸关系的整体走势。人民日报刊文：对华贸易战，美国打不赢更打不起这段时间，中美经贸合作“忽冷忽热”：一边是双方积极实施中美经济合作百日计划，建立了中美全面经济对话等4个高级别对话机制；一边是美国动作不断，对中国发起单边主义色彩浓厚的贸易调查。外界舆论在美国时间8月14日爆发。美国总统特朗普当日签署行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。有分析人士称，美方可能对华发起所谓“301调查”，此举引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的疑忧。中美两艘经济巨轮之间的合作，能在风雨中坚持正确航向吗？“301调查”：与生俱来的单边主义色彩此次美国对中国的贸易调查中，“301条款”成为关键词。中国商务部相关负责人介绍，“301条款”是美国《1974年贸易法》第301到310节，一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。“‘301调查’由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有极强的单边主义色彩。”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，正因如此，“301调查”自面世以来，一直遭到其他国家反对。1995年世贸组织成立后，“301调查”基本被美国政府束之高阁。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩比喻，在“301调查”中，美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、检察官(提起诉讼)，又是陪审团(甄别证据)、法官(决定是否采取报复性措施)。外界分析认为，美国对华发起“301调查”广受关注，是因为其潜台词在于美国采取单边主义色彩浓厚的举措，有可能将中国的贸易行为视作“非公平”与“不合理”，从而对中国实施征税、限制进口等单边贸易制裁。除了可能的“301调查”，美国政府近期还对中国开展了其他类似调查，包括美国商务部正在进行的对钢铁和铝进口产品是否威胁美国国家安全的“232调查”，以及美国国际贸易委员会正在进行的对光伏电池及组件采取紧急限制进口措施的“201调查”等。分析人士认为，美方启动的调查内容或有差别，但共同之处明显，就是具有很强的单边主义色彩，并且援引的都是诞生于冷战时期、在世贸组织成立后很少使用的法律。美国政府大规模“复活”这些尘封的法律工具来处理经贸问题的做法，着实令人担忧。德国工商大会主席埃里克·施魏策尔表示，美中一旦爆发贸易战，将导致“多输”，德国经济也将遭受负面影响。相比之下，在中美经贸关系里，中方态度积极，进步和成效有目共睹，得到国际社会高度认可。近年来，中方积极扩大开放，努力改善外资企业营商环境，多次主动修订《外商投资产业指导目录》，目前限制性措施仅剩63条，比2011年版缩减117条，降幅高达65%。对于知识产权保护，中方一直高度重视，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流。“我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。”中国商务部新闻发言人说。利益顺差：美方在中美经贸往来中明显受益有外界声音认为，美国政府计划对中国实施“301调查”，一个重要原因在于体量巨大且持续扩张的美国对华贸易逆差。数据显示，2016年，中国统计的对美货物贸易顺差达2540亿美元，而美国统计的对华逆差额高达3470亿美元，对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%。贸易逆差下，美国真的吃亏了吗？“贸易逆差和利益逆差是两码事，在中美经贸合作中，美方是受益的，美国消费者享受到的实惠看得见、摸得着。”白明说。中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇表示，美国与100多个国家之间都存在贸易逆差。美国经济以服务业为主，低储蓄、高消费，本国生产无法满足国内消费需求，需要进口大量消费品。贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄，来维持超出自身生产能力的消费水平。中国对美货物贸易顺差原因是多方面的，归根结底由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定，也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素影响。同样的汇率水平下，中方在劳动密集型产品方面是顺差，而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这充分说明竞争力强的产业，顺差就会多。中美之间，无论出口还是进口，都由“市场说了算”，是两国企业和消费者自主选择的结果。更关键的是，中方正在积极改善美国对华贸易逆差状况。中国商务部新闻发言人说：“中国不刻意追求顺差。我们愿继续采取积极措施，扩大自美进口。希望美方也能相向而行，在放宽对华出口管制上迈出实质性步伐，为减少美方货物贸易逆差作出努力。”贸然单边行动：美方“打错了算盘”有分析指出，8月14日的行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国高级官员曾表示，美方如决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商。美国商界有不少人发声，呼吁特朗普政府慎重行事。如果美国政府不顾世贸规则，采取单边行动来解决与贸易伙伴的争端，不仅无助于解决问题，还可能伤及本国消费者和进出口企业的利益。澳大利亚罗伊国际政策研究所执行主任迈克尔·富利洛夫表示，必须严正对待美国政府对中国发出的贸易调查。一旦中美发生贸易战，澳大利亚在能源和农产品贸易等领域的利益将面临威胁。美国彼得森国际经济研究所分析称，如果中美爆发“贸易战”，中国手中的“武器”也很有分量。即使中国仅以限制进口美国飞机和大豆回敬美国，后果也将是“破坏性的”。数据显示，截至今年6月，中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地，美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路目的地是中国。中国商务部发言人表示，如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。“美国贸然单边行动，怕是打错了算盘。但面对可能到来的挑战，我们要未雨绸缪。”白明说，既要打好防守牌，也要准备进攻牌，一方面中国企业要自我严格要求，才能在美方的无端指责面前底气十足、据理力争；另一方面企业也要积极沟通、应诉。针对美国此次调查可能针对的知识产权保护问题，北京康达律师事务所律师常亚春表示，目前国际贸易保护主义抬头，一定程度上提醒中国企业要更加重视自主知识产权。比如，加大自主研发投入，为研发成果建立全方位的知识产权保护体系，还要注意专利、商标的地域性，不仅在国内申请专利商标保护，还要到贸易涉及的国家申请。中美经贸关系：合作共赢才是唯一正道在不少国际经贸专家看来，各方对中美经贸关系有疑虑和担忧，都很正常。中美是全球最大的两个经济体，双边经贸关系走向不但影响中美两国，也会影响全球贸易投资增长。中美人口占世界的23%，经济总量接近全球的40%，出口占全球的1/5，对外投资和吸收外资分别占全球的30%。中美建交38年来，双边经贸合作从小到大，合作领域不断拓宽，始终朝着好的方向发展。2016年，中美双边货物贸易额达5196亿美元，比1979年增长207倍；双边服务贸易额逾1100亿美元；双向投资累计逾1700亿美元，已形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。中国商务部数据显示，中美互为重要的贸易伙伴。中国是美国主要的出口市场，也是增长最快的市场。过去10年，美对华出口年均增长11%，高出我对美出口增速4.4个百分点。“经济大国之间的经贸合作，出现摩擦并不奇怪，关键要采取合理的解决方式，别让单边主义影响了合作大局。”白明说，据美国际贸易委员会统计，截至今年3月底，尚有正在执行的涉及中国产品的反倾销税令110个、反补贴税令43个，总计153个。作为世贸组织成员，解决这些摩擦，理应遵守世贸组织规则。美国彼得森国际经济研究所高级研究员肖特认为，美中双方应当携起手来，通过双边、区域和多边机制解决贸易问题。作为全球前两大经济体，美中对于维护国际多边贸易体系的稳定至关重要。在全球化日益深化发展的今天，共同维护平等开放的多边贸易体制，捍卫以规则为基础的多边争端解决机制，是美中两国义不容辞的责任。“中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。合则两利，斗则俱伤。”中国商务部负责人8月16日表示，合作共赢是中美经贸的唯一正确出路。双方应加强合作，管控分歧，实现两国经贸关系健康稳定可持续发展，为推促全球经济增长提供强劲动力。21君小伙伴们，你如何看待美国此举？百万读者都在看……中国迎来租房时代？过半90后毕业生：若背沉重房贷，宁愿不买房！《战狼2》：吴京，你终于火了！有种人生叫：厚积薄发，大器晚成详解北京租房新政：无房无户口孩子也能在北京上学！房租会变高吗？房价会跌吗？本期编辑 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56135微日报美国301调查逼近 中美爆发贸易战概率有多大？|贸易战|中美|逆差_新浪财经_新浪网
国际财经 &
　　美国“301调查”逼近 中美爆发贸易战概率有多大？
　　本报记者&夏旭田&实习生&孙可昕&李祺祺&北京报道
　　美国总统特朗普已正式就贸易问题对中国发难。
　　当地时间8月14日，特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。
　　这一审查的结果未定，但有可能导致美国对从中国进口的商品征收新关税。
　　美方声称此举为了确保“公平和对等的贸易规则”。而分析普遍认为，美国只是打着“公平贸易”的旗帜违反自由贸易，实行贸易保护，进而减少其日益严重的贸易逆差。
　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，贸易逆差是美国发起审查的核心原因。根据美国商务部的数据，2016年，美国贸易逆差总额达到5023亿美元，其中美国对中国的逆差为3470亿美元，占美国逆差总额的47.3%。
　　而备忘录可能会打开美国对华发起“301调查”的大门，这种根据美国国内贸易法实施、带有强烈单边色彩的“古董”级的调查分为调查取证、谈判磋商、制裁执行三个阶段。分析认为，中国应按照WTO多边规则积极应对谈判磋商，并做好与美国在WTO“对簿公堂”的准备。
　　8月15日，商务部回应称对此表示严重关切，希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
　　借口“公平”实施贸易保护
　　美国时间8月14日，美国总统特朗普签署总统备忘，指令美贸易代表莱特希泽决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日，美贸易代表发表声明，表示将进行全面调查，并根据需要采取措施。
　　周世俭告诉21世纪经济报道记者，特朗普授权审查“中国贸易行为”名为公平，实为对贸易逆差耿耿于怀，借口公平贸易实施贸易保护，并掺杂着市场开放、知识产权保护、朝鲜问题等多种诉求，借此向中国施压。
　　他表示，美国是最早提出自由贸易的国家，上世纪40年代美国就高举自由贸易的旗帜，但是随着美国人力成本的提高，美国产品失去了竞争力。于是，上世纪七八十年代，美国提出了公平贸易。“手持公平贸易大棒，盲目追求贸易平衡，这实际上是19世纪末的落伍的工商贸易思想。”
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明向21世纪经济报道记者表示，特朗普此举是借口公平贸易抵制自由贸易，其所谓的“公平”只是依据其自身的尺度--推动制造业回归，片面强调美国就业，进而保证其选票--来确定的。
　　“贸易是否公平有不同的衡量尺度，比如一个手机，在美国进零件，在中国装配，输入美国时是200美元，但我们就赚几美元，按照我们的角度看，这是不公平的。”
　　知识产权是此次审查的重点。白明表示，过去中国在专利制度等方面尚不完善，但如今中国在知识产权保护上取得了有目共睹的成绩，中国正在从制造大国走向制造强国，知识产权保护是自身发展的需要，近期更是强调创新驱动的重要性，然而美方对此视而不见，更多的是借口知识产权施行贸易保护。
　　商务部表示，中方一直高度重视知识产权保护，已建立了较为完备的保护知识产权法律体系，《反不正当竞争法》、《专利法》、《著作权法》等法律正在修订，中国还设立知识产权法院，执法上加大了刑事打击力度，中国国务院还专门成立了全国打击侵权假冒工作领导小组。
　　技术转让上，白明表示，美国在高技术方面对华多有防备，然而美国对华贸易中高科技才具备比较优势，限制高科技对华出口正是美中贸易逆差的重要原因。
　　“如果美国只对中国有贸易逆差，那可能是中国的问题，但实际情况是，去年美国对101国家和地区都有贸易逆差问题，而且从1971年起，美国就有贸易逆差了，而且越来越大，如今还是建立在美国通过美元‘特权’消除了大量逆差的基础之上的：2008年至2015年美国的外贸逆差总值将近四万亿，但年，美国通过量化宽松印了3.96万亿美元，基本解决了贸易逆差问题。”周世俭说。
　　周世俭表示，近期来中国一直在致力于减少这一逆差，通过“百日计划”放开了美国牛肉、大米进入中国的限制，今年上半年还加大了进口美国液化天然气和石油的比例，按美国统计，今年上半年其对中国出口增长了15.6%。
　　“301调查”渐近
　　分析普遍认为，随着上述行政备忘录的公布，莱特希泽按照美国《1974年贸易法》第301条对中国发起“301调查”几无悬念。
　　周世俭表示，特朗普签署行政备忘录并不等于美国立即对中国采取贸易制裁措施，美方接下来可能首先启动“301调查”，这一调查主要分为三个阶段：
　　第一个阶段是调查取证，接受美国内企业的投诉，政府将负责调查取证。周世俭表示，“301调查”大体可以分为“特殊301”和“一般301”及“超级301”，其中前者主要针对知识产权，后两者主要指向贸易逆差。
　　此番美方强调的重点在于知识产权和技术转让领域，这是“特殊301”的范围。
　　第二阶段是谈判磋商，美国拿证据和中国进行谈判来解决问题，其中包括以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。美国高级官员8月12日表示，美方如决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商。
　　周世俭表示，这一阶段耗时较长，可能会根据需要涉及多轮谈判。“对话总比对抗强，如果美方证据能证明中方有哪些企业违反了知识产权等原则，中国可以惩罚，中方企业也可以出来积极辩护。”
　　他介绍，如果谈判破裂，则会进入第三个阶段，即制裁执行阶段，届时美国预计会根据“301条款”对华出台诸如限制中国产品进口、征收额外关税等制裁措施。
　　商务部在8月15日的回应中表示，“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。中方认为，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。
　　“301调查”完全由美国发起、调查、裁决并执行。此前，美国曾对日本、德国动用过，然而，在世界贸易组织（WTO）成立后，由于有WTO这一贸易争端解决机制，“301调查”已变得不合时宜。但是，美国并未全然放弃这一“私刑”。2010年，美国曾对中国清洁能源有关政策和措施启动“301调查”。
　　周世俭认为，同为WTO成员，中美有什么问题可以到WTO去“对簿公堂”，按照国际贸易法的原则，而不是按照美国的国内法来裁决。“商务部很早就提出，我们遵守的是国际贸易法，不是美国贸易法。美国不能够把自己的贸易法凌驾于国际贸易法之上。”
　　白明也表示，美国此前对中国也主张过“301调查”，后来通过磋商中断了。多年之后又把这个“老古董”拿出来，说明美方在反倾销反补贴等正常的贸易救济手段中已经“黔驴技穷”，贸易保护“出师无名”，所以只能寻求这一古老工具。
　　他认为，不排除特朗普将“301调查”作为一种谈判手段，来提高未来中美谈判中的要价。
　　中方应积极应对
　　尽管短期影响有限，但美方的审查无疑会为中国的对美出口带来不确定性。
　　周世俭认为，“301调查”可能对中国的高新技术产业带来冲击，其中手机、电脑、集成电路等产业容易受到影响，但是是否形成制裁要严格按证据办事。
　　在白明看来，受审查影响的主要是中美两国产业结构的重合地带，若发起调查，中国一些技术含量较高、竞争性强、对美方构成威胁的产业会首当其冲。
　　“原来是美国产业偏向高端，我们偏向低端，二者‘井水不犯河水’，不过随着中国产业和外贸的转型升级，中国正日益向中高端攀升，而美国却在推动中低端制造业回归，于是形成了重合地带，所以对我们来说是技术含量较高的一部分，对美国是技术含量相对低一些的产业容易形成‘抢饭碗’的贸易争端。”白明说。
　　白明表示，应对美方审查，中国应积极研究其政策，尽可能避免对中国不利的调查结果，同时也要做最坏的准备。如果美方一意孤行，中国要做“先礼后兵”的两手准备：一方面在WTO积极应诉，另一方面要有必要的贸易反制措施。
　　中美是否可能爆发“贸易战”？白明则认为，贸易战和贸易摩擦没有明显的区别，贸易摩擦数量、频率和金额积累到一定程度就会将两国推向贸易战的边缘。
　　周世俭则判断，美国不会轻易履行“301条款”从而挑起“贸易战”，短期看，调查的取证和谈判周期较长，半年到一年内都不受影响。
　　“中国是仅次于美国的第二大商品进口市场，美国出口中22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飞机的目的地都是中国，一旦发生贸易战，中国也可以在这些领域采取措施；另一方面，美国进口中60%鞋、37%纺织品服装、94%平板电脑来自中国，如果不从中国进口，其价格就会上涨。”周世俭表示。
　　“希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。”商务部表示。
责任编辑：张恒星 SF142