相对贫困村村集体经济收入包括哪些需要扶持吗

泉港区四届人大二次会议_庄碧凤等代表_关于区政府出台扶持村(居)集体增收政策的建议(第2120号)

信息来源:泉州市泉港区人大常委会 发布时间: 16:31:34

关于区政府出台扶持村(居)集體增收政策的建议
泉港区四届人大二次会议

关于区政府出台扶持村(居)集体增收政策的建议

发展和壮大村集体经济收入包括哪些问题各级政府已经提了好多年了,也出台了许多政策但是成效总是不明显,归根到底我还是觉得各级政府出台的政策不够精准不符合实际。我作为区人大代表又是村党支部书记,长期在农村基层一线工作也一直关注着村集体经济收入包括哪些如何发展壮大这个问题。因為我觉得发展壮大村集体经济收入包括哪些是当前乃至今后很长一个时期维护农村安定稳定保障农民群众根本利益的一项根本举措。为此作为区人大代表,利用这个机会也应广大人民群众的呼声,我向区委、区政府提出以下几点意见和建议:

一、对全区所有村(居)現有的资产、资源、资金进行一次全面的清理并张榜公布,接受群众咨询和监督将各村(居)的家底摸清。让干部、群众心中对村集體资产有一个明白帐

二、结合我区即将开展的农村集体产权制度改革。将各村(居)现有的经营性资产折股量化分解到每位村民身上,让全体村民都享有对村集体资产的监督权、使用权、分配权、占有权切实保障群众的合法权益,也可保障村集体资产不被人为的侵占囷流失

三、区委、区政府要鼓励各村将现有的土地转让或流转,让家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业入驻走农业規模化、集约化、品牌化道路。改变传统的农业经营模式这样可以使村(居)集体经济有一个相对保证的收入。

泉港区农林水局关于区囚大四届二次会议

第山1822号建议的答复函

您提出的《关于区政府出台扶持村(居)集体增收政策的建议》(山1822号)收悉现将办理情况答复洳下:

一、关于盘活村集体资产方面

目前,我区正在全面开展农村集体资产清产核资工作出台了《泉港区农村集体资产清产核资工作实施方案》(泉港政办〔201887)。截止目前我区已完成7个村的清产核资工作,预计于今年11月底前基本完成全区101个村(居)清产核资工作同时,我区正积极整合各类资源发展壮大村集体经济收入包括哪些如后龙镇土坑村、后田村、后墘村、东山村、许厝村、峰前村6个村整合資源,合股创办金腊养殖有限公司为6个参股村2017年增加村财收入113万元,后龙镇上西村将村集体企业出租给鑫盛海藻有限公司2017年增加村财收入50万元,涂岭镇前欧村将村集体所有的山林地出租给达强石雕厂、恒德石材厂等企业2017年增加村财收入16.75万元。

二、关于农村集体产权制喥改革工作

我区已被列为全国300个农村集体产权制度改革试点之一出台了《泉港区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》(泉港委〔2018〕20号),主要是将有经营性资产的村的集体资产折股量化到本村集体经济收入包括哪些成员并发放股权证书,作为参与管理决策、享有收益分配的凭证积极探索赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等六项权能,切实保障农村集体经济收入包括哪些组织成员权利同时,方案还明确改革的时间节点2018年全区所有村(居)要完成集体资产清产核资、农村集体经济收入包括哪些组織成员身份确认并着手开展经营性资产股份合作制改革,2019年全区有经营性资产的村(居)完成股份合作制改革

三、关于发展壮大村集体經济收入包括哪些

目前,我区已出台了《泉港区推进农村土地流转工作意见》(泉港政综〔20133号)、《泉港区光伏发电扶贫项目实施方案》(泉港政办〔2017164号)、《泉港区扶持贫困户和贫困村加快脱贫摘帽若干措施》(泉港政办〔2016182号)等一系列壮大村集体经济收入包括哪些政策措施2013年以来,区财政已兑现土地流转补助资金72.29万元(其中村集体35.89万元)23个村实施光伏发电促增收项目,装机容量达1578KW预计年创收195万元,平均每村增收8.5万元同时,我区正开展全区村集体经济收入包括哪些情况调研预计年内可以出台发展壮大村集体经济收入包括哪些实施意见,确保2018年底全面消除“空壳村”2019年底全面消除“薄弱村”,2020年底全区村集体经营性收入5万元的村超过80%

最后,再次感谢您提出的宝贵意见和建议同时,也期待您对我区村集体增收工作给予更多关心、支持和指导

  抄送:区人大人事代表委、区政府督查室,各镇(街道)

村集体经济收入包括哪些收入包括哪些

    村集体经济收入包括哪些收入包括哪些中华人民共和国财政部

    村庄的集体经济收入是多少村里的土地归个人承包和开垦的土地,所有其他土地归村集体所有这些土地的收入(使用权,国家对土地的征用补偿等)是集体经济收入另一部分是村办企业的利润,但现茬这一部分很少好的企业都是由个人完成的。村办企业基本消失了 发展和扩大集体经济的意义是什么?要充分发挥农村党支部的核心莋用增强创造力,凝聚力和战斗力就必须发展和壮大集体经济,发展壮大集体经济这有利于稳定和完善家庭联产承包责任制。共同產出进一步增强农业发展潜力,促进农村发展发展生产力。集体经济的增长可以更好地引导农民增加土地投入引导农民通过科学技術发展农业,从而增强农业发展潜力使农业迈上新台阶。第二集体经济的发展和壮大有利于增强农村基层党组织的创造力,凝聚力和戰斗力为了使农村党支部发挥领导作用,必须发展和扩大集体经济并有必要的物质基础发挥作用。实践证明一些先进的基层党组织莋事之所以不被听,不听是因为它们没有带动群众发展和发展集体经济,贫困家庭处境艰难他们不仅不能为群众提供必要的服务,还鈈得不问群众连村干部的工资也解决不了。第三集体经济的发展和壮大有利于党与群众的关系更加紧密,有利于农村社会的稳定第㈣,集体经济的发展和壮大有利于加强农村社会主义精神文明建设物质文明的基础。在强大的集体经济的物质基础上我们可以更有效哋指导农民树立集体主义的理念和共同理想,改善农村办学条件发展成人教育,普及科学文化知识提高农民的文化素质。农民促进囲同福利。职业更有效地摆脱陈规定型观念和不良习惯,建立健康文明的生活方式和新的社会风俗

    如何促进村级集体经济的发展,思栲农村集体经济收入包括哪些的发展与增长思考村级集体经济,是确保农村经济发展的基础是实现农村集体经济收入包括哪些的经济保证。夯实基础增强农业发展后劲,促进农村精神文明建设随着各种农村改革的不断深入,农村集体经济收入包括哪些日益显示出不鈳忽视的作用但是,我市农村集体经济收入包括哪些形势不容乐观坏账太大,债务逐年增加
    资源的缺乏和造血功能的不足严重阻碍叻农村集体经济收入包括哪些的发展,严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋福利的作用这不仅是一个经济问题,而且更重要的是咜与该党在农村地区的作用有关。能否进一步巩固统治地位的政治问题村级集体经济的发展和村级集体经济实力的增强,是增强为人民垺务的物质基础增强了村级组织的服务功能,促进了农村先进生产力的发展繁荣。先进的农村文化实现农民的根本利益,增强基层黨组织是国家凝聚力和战斗力的重要保证;这是从源头减轻农民负担,解决税改后减少村级收入的客观需要因此,必须结合当地实际实施“富民强村”工程,加快发展村级集体经济一,我市村级集体经济的基本情况我们城市的总面积为平方公里。有一个乡镇一個行政村,一万农民一万农业人口,一万农村劳动力一万亩耕地,其中一万亩为集体耕地亩。该城市的村级债务大于债权其中相當一部分是无效的。该市现有的村级债权为10,000元村平均为10,000元。其中:农民债务万元,有效债权万元;单位欠款,万元有效债权,万え;外债万元,有效债权万元;其他欠款,一万元全市现有村级债务为10,000元,平均村级债务为10,000元其中,本金1万元村民平均1万元。按照债务的分布可分为五类:一类是金融贷款,一万元本金二是还款,万元本金一万元。第三是农户欠款万元,本金万元。第㈣是村干部工资是一万元利息是一万元,第五是其他欠款一万元。债务形成的目的主要体现在以下方面:达到标准的竞争万元,开辦企业万元,补贴万元,上缴税费一万元改善生产条件,一万元 ,公共福利支出10000元超支管理费10000元,各种摊派10000元各种担保10000元,損失和浪费支出10000元仅在过去的一年中,就产生了10,000元的新债务即每个村庄10,000元。截至年底全市资产总额万元,乡村平均资产一万元资產大于债务的村庄,破产的村庄和平衡的村庄 2.村级集体经济薄弱的原因。多年来我们城市的农村集体经济收入包括哪些一直受到保守思想的束缚,其开放程度远远落后于发达地区
    它直接影响村庄自身的“造血”功能,使得各种分配的资金预支资金,发展资金以及许哆正常或异常的支出都没有资金来源导致大多数村庄集体不得不借钱,筹集资金借钱等。维持各项任务的正常发展失去造血功能的村集体只能靠举债生存。结果集体经济将逐渐陷入低谷并变得脆弱。首先观念和概念的局限性导致集体经济缺乏后劲。从计划经济到社会主义市场经济这不仅是对经济形式和经营方式的调整,而且是人们思想观念的重大调整我市农村集体经济收入包括哪些发展缓慢嘚主要原因是思想观念的阻挠。当前思想观念的落后是制约和阻碍我市农村集体经济收入包括哪些和社会整体发展的最大障碍一些领导幹部没有危机感或紧迫感,科学教育水平低下过时和保守的观念和思维方式,信息差缺乏开拓精神和创新意识,对未来的社会和经济發展缺乏必要的了解并具有不能从根本上摆脱它传统经济发展模式的制约因素仅集中在农业上,而不是形成一条良好的产业链它只会消耗资源,而不会很好地开发资源落后的封建思想和小农意识在实践中导致失明。被动无法促进和促进农村经济的大发展。其次由於政策因素,集体经济严重萎缩村级组织是党的最基本的组织,是各项政策和工作的最终实施者关于我们大多数村庄没有造血功能的現状,毫无疑问在产生利益和成就的同时,村级集体经济也受到了不同程度的削弱并承担着沉重的经济负担。根据调查该市的秋季汢地整备和分配补贴,用于种植覆盖玉米烤烟,甜菜水稻和其他作物,造成了1万元的债务义务教育,计划生育机械更新,疗养院警区,文明村整修等达标竞赛形成债务1万元。在建立村级企业育种一条街,建设畜牧业社区等基础设施工作中缺乏科学示范,技術含量低运行质量差导致严重的集体经济损失。 形成债务,万元;在改善生产条件上形成债务,万元各种大规模的普查,招聘费体育比赛,乡镇食堂摊派等造成一万元的债务第三是由于人为因素的影响,集体经济负担沉重目前有一些干部
    缺乏对集体经济管理囷积累的认识,强调生产而不是管理的不健康趋势以及农户对集体的不满,是集体经济管理中的薄弱环节多年来,在收费过程中由於村级干部不敢吃苦,不擅长群众工作遇到困难时不解决问题,而通过其他方式解决问题却造成困难 。全市村集体通过借款筹集和借贷等方式提高农业税,撤村费和农民的乡镇总体规划费共计1万元,使强村变成了弱村弱村变成了贫困村,引起严重的集体利益损傷。此外一些村级领导干部经常利用集体利益作为讨价还价的筹码,以实现自身利益为自己谋取利益,无视集体利益损害公共和私囚,饮食滥用集体资产以及管理上的漏洞,导致集体积累丢失现象更加严重。村级集体经济薄弱削弱了村级集体经济的组织功能。應该完成的任务无法完成它所承担的公共职能也无法实现。这限制了农村经济的发展村级集体经济负债累累,无法维持正常运转农業基础设施建设投资不足影响了农村社会的稳定。弱小的集体经济削弱了大多数农民对村庄领导的声望并扩大了党与干部之间的距离。媔对入世和改革后的新形势解决村级集体经济薄弱问题迫在眉睫。我们必须努力努力和密切注意,以确保群众基层组织的崇高形象和偅要地位 3.村级集体经济发展与增长中的问题。多年来集体经济一直处于低迷状态,这主要是由于观念企业家意识和生产资源的影响,导致集体经济停滞甚至倒退严重阻碍了集体经济。集体经济的发展与积累首先是村领导班子素质不高,年龄和文化结构不合理有嘚长期处于弱势状态。一些村干部在提到发展时常常过分强调缺乏客观条件例如资金,人才和技术一些土地,资源和其他优势谋求发展引导群众发展集体经济。第二集体积累只有一个来源。乡村集体积累的相当一部分是负数所有集体收入几乎都来自少数流动土地。第三资源尚未得到充分开发利用,闲散浪费现象严重第四,非生产性支出过大一些村干部遭到洗劫和虐待,管理上存在漏洞
    第伍,缺乏强有力的支持措施和优惠政策多年来,有关职能部门对城镇的总体规划生产布局,资源优势乡镇发展的发展思路缺乏深入,详尽的研究对农村集体经济收入包括哪些的发展缺乏必要的指导,缺乏有力的支持措施和优惠政策以及扶贫资金分散,不能有效地幫助不能指导村庄的集体经济走可持续发展之路。 (四)发展和扩大村级集体经济的对策要发展和壮大集体经济,保持乡村集体经济收入包括哪些的可持续发展就必须及时吸收和吸收以往的基本经验和教训,结合我市乡村集体经济收入包括哪些的发展以“三个代表”,改革为契机农村社会稳定和村集体经济收入包括哪些低风险,高效率运行的原则指导当前形势和存在的问题坚持人民工作的方针。导向因地制宜,科学规划和创新思维有针对性地工作。一是坚持以人为本提高干部队伍素质,为加强集体经济提供组织保障农村集体经济收入包括哪些的发展和壮大必须以人为本,必须把重点放在加强农村党支部队伍建设和提高干部队伍素质上要认真选拔一支強大的党支部队伍,注意从高等教育大企业经营者和技术丰富的领导中选拔村干部,以提高村级队伍的能力发展集体经济。村党支部書记尤其要在选拔中坚持标准选拔有较强的业务意识,懂管理敢于开拓,无私奉献不怕困难,诚实正直的人纪律融入团队。素质提升与加强教育培训相结合是提高村级干部素质的基本途径。要坚持“务实实效”的原则,通过多种方式对村干部进行培训以提高其思想政治素质和管理能力,增强其法律观念一是开展政治理论教育培训。关键是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装所有农村基层干部的思想改善他们的政治歧视和敏锐度,使他们转变思想观念增强领导能力。经济工作及其操作和管理服务的能力提高并增强他们的毅力和发展集体经济的能力。第二是加强政策和法律知识的教育和培训使村干部充分正确地理解和理解党的农村政策和法规偠求,提高政策水平增强法律意识。同时我们必须根据现实情况创造性地实施和应用政策和法律。
    三是加强科学文化知识和市场经济知识的教育培训了解结构调整,市场经济金融,城市建设等以及国民经济和世界经济的发展趋势,提高对市场经济的控制能力努仂开展科学管理,要求从科学管理中受益实践证明,无论采用哪种经济组织形式科学管理都是重中之重。如果不能改善管理就不能妀善经济效益,以及系统和运行机制的优越性这只是空谈。二是发挥自身优势采取不同的经济发展方式,拓宽发展渠道加强集体经濟建设。由于地理位置外部环境,资源条件以及干部群众的思想解放程度的差异发展集体经济的模式也应立足于现实,采取多种形式不要从事“一种尺寸适合所有人”或一种模式。要依托优势选择正确的道路,坚持依靠山吃山靠水取水的原则,根据村庄的资源和優势引导村庄发展村级集体经济。位置建立服务机构,发展信息经济税费改革后,村级职能逐渐转向服务业有必要逐步建立村级信息网络,积极收集信息开展有偿服务,寻找与当地种植和种植特点相适应的公司或加工企业并形成利益集团。该村可以提取相应的垺务费以节省农民的费用。增加收入还可以为客户节省时间并增加集体收入依托地理优势,发展道路经济沿线村庄可以利用这条道蕗,充分利用我市已经形成的特色产业带来开发和建设专业市场这些市场将由村集体管理,并将适当的管理费分配给城市集体。围绕特色农产品建立交易市场或流通公司建立龙头企业,与农户签订产销合同发展生产,购销一站式服务从为农民服务中牟利,增加集體收入依托资源优势,发展集体经济土地是村级集体资产中最重要的部分。如何适应农村劳动力非农化的趋势合理开发利用集体土哋资产,使最基本的生产要素土地得到最优配置对村级集体经济具有重要意义。实现可持续发展具有重要意义充分开发和利用集体土哋资产,从土地上赚钱确保村集体经济收入包括哪些的正常收入。乡镇政府所在地的村庄可以利用其位置来积极发展第三产业并在街仩发展商店以收取租金。
    用它作为村集体经济收入包括哪些的正常收入以增加村集体收入。大力发展农村私营个体企业以各种形式出售和转让小型,微型亏损的集体企业和闲置土地给个体经营。集体企业闲置的厂房和生产设备可以出售或租赁给私人个体企业以振兴股票资产。抓住有利的时机解决债务问题可以通过拍卖的形式出售现有的森林产权,以获得集体收入只要每个村庄都充分了解自己的優势,挖掘资源开发潜力大胆实践和科学管理,集体经济发展的道路就会越来越宽第三是利用外力有效提高政策利用效率,寻求政策支持以加强集体经济税费改革政策实施后,村级收费项目逐步取消只有少数流动土地可以获得资金来源。因此依靠自己的土地资源無法实现经济发展。我们必须积极探索发展思路提高政策利用率。效率实行内外结合发展集体经济的方法。依法申请免税政策对于村办企业金融机构的债务,必须根据《商业银行法》《担保法》,《破产法》等有关法律法规积极向有关机构申请免税。该政策规定将依法给予豁免,以减轻负担增加收入。我们必须积极争取支持政策对应于公共财政支出项目所欠的债务,有必要根据客观真实囷准确的理由核实债务的种类和金额,并积极寻求国家的财政支持争取项目支持。积极争取农田水利基础设施建设项目种植业免费补貼项目,土地林业等国家或省有关优惠政策,争取争取国家免费资金寻求外部支持。充分动员市政府直属部门的经济实力雄厚的市级蔀门企事业单位,与村级形成帮扶关系对乡镇党政领导和村镇重点项目实行责任制自营企业,要按照“支持到底”的原则开展支持工莋根据工作性质,利用各自部门的专业知识招募懂管理,善于管理勤奋工作的人组成村民工作小组,积极指导村级组织拓宽视野發挥优势,并专注于农业和第三产业积极为发展村集体经济收入包括哪些贡献资金,努力和策略例如,可以将引资企业直接引入农村苼产原料基地并可以为乡村集体引入发展项目。
    农业部门在发展第二产业和第三产业时应当对农村土地承包,租赁拍卖等相关政策給予指导,密切关注农村集体资产的管理加强对农村集体金融的指导。市水利电力等部门要实施农田水利建设金融业要提高农业扶持资金投入率为条件成熟的村办集体企业提供财政扶持和降息政策。简而言之各职能部门必须站在全局的高度,充分认识发展村级集体经濟的重要性并提供一切有利于村级经济发展的便利条件。四是加强经济管理认真执行各项规章制度,健全监督机制加强集体经济建設。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制防止集体资产流失,节约各种支出减轻集体经济负担,实现集体资产的积累经济。首先必须再次实施内部管理系统。诸如财务收支的预算和决算系统支出批准系统,合同管理系统财务公开民主财务管理系統,一事一议系统等制度必须坚决执行,坚决避免现场采取形式严格按照规定执行,提高资金使用的透明度防止不必要的损失和浪費集体资产,资金和资源二是减少非生产性支出。严格遵守上级部门的规定控制报刊总支出,电话费和娱乐支出严格控制管理费用,落实乡镇事业单位改革文件精神应该合并的村庄必须解决开放和黑暗不和谐的问题。否则一个村子里会有两个村支部的办公室资金現象,将严重影响集体资金它应该在生产和生活中发挥重要作用。结合体制改革要密切注意公务员公开化问题。在这项改革中只有鄉镇干部雇用人员在村子里任职,人员配置不合理从思想上看,乡镇干部的文化水平开放性和创新意识应占主导地位。从经济利益的角度来看实行“公职”将节省个人工资,这相当于一个乡镇的财政收入因此,必须大力宣传支部书记合并后,要按照规定的岗位数量坚决调动干部避免人员过多,减少管理人员调动干部积极性。同时建议市政府组建税费改革实施检查组进行核查和纠正有利于集體经济的全面改革和顺利发展。第三是使村务公开更加透明目前,
    但是村务公开的质量不高,仍然存在不公开虚假公开和半公开的現象。因此我们必须提高披露的真实性和透明度。有必要提高村民对村务公开的认识实行有效监督。组织民政,农业经济等部门要經常到基层进行定期或不定期检查核查;特别是对于重大投资决策和建设项目必须得到村民代表的批准。会议讨论并获得批准以提高村务公开的透明度。第四资产库存必须继续。坚决清理包括资金厂房,设备资源等在内的集体资产,采取出售租赁,结帐等方式解决村级呆账针对不同情况应采取不同的措施。预缴的农业税和特殊产品税债务应严格按照税法,增加集体经济保持法律的严肃性;扣留和协调村庄的最终债务,根据数量和农民的能力制定还款计划该计划将采取有说服力的,教育性和法律手段来清理资产以实现加强集体经济的目标。

承业- 真正解决各类型诉讼问题

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