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新电改形势下电网企业发展的机遇挑战与对策
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新电改形势下电网企业发展的机遇挑战与对策
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新电改背景下电力企业（电网公司）的战略思
时间: 22:25来源:未知 作者:admin 点击:
　　【摘要】沉寂了12年之后，新电改进入了破题之年。新电改方案立足于网售分开，明确电网企业的公共服务属性，重点是&四放开、一独立、一加强&，强调&放开两头、管住中间&。在此背景下，电网企业的盈利模式势必要发生变化，企业的经营战略也需要进一步调整。本文以供电公司为例，阐述了当前新电改的内容及趋势，结合电网企业的职能，进行了SWOT分析，提出了新电改背景下电网公司可采取的应对策略。
　　【关键词】电力改革；SWOT分析；经营战略
　　1、新电改方案简介
　　新电改方案目前尚未给出细节，但基本内容已较为明朗。相较于此前公众的期待，虽然新方案中可能不会有涉及拆分电网、调度独立等热议的内容，但是电网盈利模式的转变，也将导致电力市场格局发生深刻变革。
　　1.1网售分离[1]
　　新电改方案立足于网售分开，明确电网企业的公共服务属性，重点是&四放开、一独立、一加强&，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。
　　1.2调输配一体
　　输电、配电与调度分离不在本次电改范围内。电力调度是保障电网安全运行、可靠供电、生产有序的一种综合管理手段，属于电网监管的基本职能。至于输配分离的必要性，目前受到了一定的质疑，主要是因为输配电没有绝对的、稳定的划分依据，以及输配分开也不适应未来智能网络发展的要求。因此，调输配的暂不拆分是合理的，既保障了电网安全，又不影响市场竞争。
　　2、基于供电公司的SWOT简析
　　2.1优势分析
　　国网公司经过多年的发展，其下属的各供电公司的优势显而易见。公司具有成体系的电网结构，较为规范的生产与管理制度，高学历高技能的管理及维护人员，数年的运行经验，供电的安全性、可靠性和电能质量有着制度、技术等多方的保障，要实现企业的基本职能完全没有问题。
　　2.2劣势分析
　　作为国有垄断企业，公司发展受政策影响较大，对于运营中制度的变革，相对缺乏经验。在新电改的背景下，盈利模式不再是赚取发电侧、用电侧的差价，而是收取过网费，如何找到新的收益点是企业面临的巨大挑战。
　　2.3机会分析
　　在我国智能制造装备产业&十二五&发展路线图中，电力设备就被列为重点应用示范推广领域。在智能电网中实现电能质量改进、设备智能维护功能等都是未来电力设备领域实现智能化、自动化升级的重要方面。同时，智能电网设备在特高压交流输电、柔性交直流输电等国家重大工程建设中扮演了关键角色，有力地支撑了电力工程建设的需要。通过新一代智能变电站试点项目的建设，保护控制层级更加完整、性能更加可靠[2]。随着社会经济的发展，用电需求势必继续保持增长，供电企业作为传输电能的中间环节，自然利好。而在对电网设备进一步投资及维护时，智能设备的出现，虽然增加了投资成本，但便于日后的维护，从长远来看，也势必有利于企业的成本降低及服务提升。
　　2.4威胁分析
　　供电公司对其输送的电能是担有供电可靠性及电能质量的承诺的。质量无保证，势必牵扯到违约及赔偿的相关问题，影响收益，事故的发生对电网设备本身也存在着冲击及损害。而近年来，工业负荷的发展，新能源的引入和智能设备的应用也给网络带来了更多的不确定因素和谐波源，对电网安全稳定运行和电能质量带来了新的挑战。
　　3、新电改下供电公司的应对
　　新电改背景下，一切都有一个探索的过程。由于过网服务费是国家统一制定的，因此，供电公司想要进一步盈利，就必须从提升品牌服务质量、减少运营成本及网络、设备损耗等角度入手，同时，也不可忽略公司的社会公共服务属性。在既有经营战略的基础上，以确保安全可靠供电为前提，参考上述SWOT分析，供电公司不妨在以下方面进行更多的实践。
　　3.1文化&&从企业文化中找原点
　　企业改革多少会带来员工的心理波动，撇开后续经营不谈，稳定军心保生产可谓当务之急。应当让员工认识到，国家电网公司的使命是&奉献清洁能源，建设和谐社会&，企业的理念是&以人为本、忠诚企业、奉献社会&，无论企业如何改革，提供可靠优质的电能，维护生产生活的稳定永远是供电公司每一位员工的社会责任。同时，公司的企业精神是&努力超越，追求卓越&，其本质就是与时俱进、开拓创新和科学发展，在电改中更当迎难而上，不惧挑战。
　　3.2管理&&以科学绩效促生产
　　近年来，各供电公司也在逐步优化绩效评价体制，明确奖惩，发掘员工的工作潜力。但评价体系中也存在不合理之处，例如过分强调学历的系数而相对削弱了实际的工作贡献，对学历不高但技能出众的老员工很不公平；又如所有部门采用同样的绩效模板，不利于衡量不同岗位的实际贡献。绩效评价是推动生产积极性和创造力的优良途径，但是实施不当有失公平反而适得其反。在新电改背景下，供电公司上下面临诸多转型，需要大家的共同努力。此时，科学的激励体制尤为重要。
　　3.3运营&&电网规划要合理
　　随着电力负荷的稳步增长，为保证未来供电，供电公司也在逐步新建变电站，预存容量，其中有一部分更是采用了智能变电站。新建的变电站是对于未来数年的容量规划，在投运前几年很可能负荷并不多，从中获取的收益也就很少，但新建和维护变电站，尤其是智能站却是有很大资金投入的。如何合理安排新建变电站和网架的进度，既保证网络的输送能力，又尽量减少空置低用率，掌握好投入与收益的比例，是电网规划时需要考虑的内容。
　　3.4技术&&以人才技术保供电质量
　　如前所述，新能源的接入及智能电网的构建给电力企业带来了新的挑战，而新型的智能化设备又给电网维护带来了便利，机会与挑战并存。电源结构问题（水电比例、风电比例）、技术方式问题（交流还是直流）、辅助补偿机制问题、系统规划及方式整定等等问题都不容小觑，关系到电力稳定与系统损耗，服务质量和公司盈利，而这一切问题的解决都离不开技术的支持。新技术的开发及运用离不开人才的培养，在现有培训机制以外，还要加强员工自主学习的能动性，同时充分利用现场工作的机会，以老带新，与厂家建立长久技术联系与指导。
　　3.5客户&&建立档案库
　　交易平台建起，网售正式分离后，供电公司不再直接面对原营销部门所接待的客户，更多面对的可能是销售的中间商以及各发电企业。通过建立档案库，了解发电、用电端的情况，熟悉不同客户的操作模式和习惯，为客户提出更好的节能配送方案，提高服务水平，提升企业形象。
　　4、总结
　　新一轮电改即将启动，与之相关的配套改革方案正在研究制定。这项事关国民经济大局和能源行业发展趋势的改革，正在越来越近。面对网售分离背景下电网盈利模式的转变，电网企业应当首先认清和落实其公共服务属性，在保障供电可靠、优质的前提下，从技术、管理、经营理念、企业文化等角度出发，追求企业的长期稳步发展。面对未来电力行业更多的改革，始终保持清醒的认知分析力，在改革中适应，在适应中变革，与时俱进。
　　参考文献
　　[1]韩永先.《新电改方案下的投资机会》.中国经济时报
　　[2]《新电改助力电力设备发展提速》.能源网-中国能源报eo独家 | 新电改对电网公司设备资产管理水平的挑战
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新电改对电网公司设备资产管理水平的挑战
作者：陆如 庄启恺
重工业设备作为一种固定资产，其使用价值高度依赖于使用方式，而理解这种依赖关系需要工程技术的支撑。当用于投资设备的资本面临压力时，设备所有者必须将传统上高度专业化的设备运维技术统合到一个以经济性为标杆的框架中来。由此诞生的工程管理方法被称为（工程）资产管理。
电网的核心资产是设备。但电网设备的投资与运维成本，在（发）输配售垂直一体化的时代，仅仅被作为工程可行性研究的一部分。仅当电力公司的收入被以过网费的形式明晰化，并受国家监管且感受到投资预算削减的压力后，才能进一步驱动电网公司采用风险管理的方法平衡电网投资的经济性与可靠性。与此同时，后工业时代社会舆论对电网设备的排斥，也会增加电网取得土地、实施土建、甚至在普通运维方面的阻力，这些潜在风险也是电网资产管理需要囊括的内容。
上述情形在中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（电改9号文）中已经有所体现。电改9号文对电网公司在投资建设输电网与配电网方面，有三个重要的影响。
其一，输配电价的单独核定、输配售三环节交叉补贴的削弱，将直接限制可用于电网建设的投资。输配电价依照准许成本核定时，通常会引入在固定监管期间削减一定比例成本的目标（监管理论中常表现为x因子）。这代表着输配电企业在冗余度方面的投资将受到挤压，以往的电网的建设理念将受到挑战。南欧经验表明，若无视电力需求下降而延续既往的投资方式，将引发大规模的赤字，最终导致巨大损失和相关其他“并发症”。
其二，发用电计划的缩减、电力交易体制的演进、电力公平接入原则的建立和售电环节向社会资本放开，这些因素将使电网无法完全掌握（中长期的）设备负荷。由市场主导，甚至新能源接入环境下受天气影响的系统潮流，为设备的运维预算带来显著的不确定性。同时，因输配电价监管所引入的成本控制，在完成电气化的国家会带来大规模的设备老化。若不妥善处理这些不确定性，长期而言电网的可靠性将受到威胁。
其三，独立的输配环节将受到强有力的绩效监管。绩效监管最初关注的主要是可靠性，国际上主要以停电分钟数和停电次数表示。但国内电网企业也一直背负着众多社会责任，诸如人身安全、公平接入、环境责任等等。通过标杆竞争等方法，监管当局会同时参考绩效指标核定输配电价，给予电网经济上的激励。从电网角度来说，预测和控制其绩效指标便成为了其投资的指导准则。
欧美电网公司在应对类似上述情形下，引入了原属金融领域的“资产管理”这一概念。目前其关注点主要在于三个方面。
设备投资管理：天然垄断的电力系统不需要像其他投资一样追求收益率的最大化。然而其仍然需要辨析设备的全寿命周期成本，以达到对于成本削减的目标。具体到一个设备或资产系统（asset system，一般指一条线路或一个变电站），其全寿命周期成本需要和其预期收益（一般用客户数量和负荷衡量）相匹配。这意味着，未来的电网扩张投资决策的重点，将从工程上的可行性，转向对客户需求的预测，以及财务上的成本控制。
绩效管理与风险管理：伴随着输配电价引入，监管当局一般会对供电质量提供经济上的激励。与此同时，相关法规的会逐步明晰电力公司对各类事故的赔偿制度。这些监管与法律制度为停电、人身安全、环境损害等各类事故引入了一个若干年内固定的成本。这些潜在的成本是电力运营业务的风险。电力公司在编制预算或进行投资决策时，需要对这些风险做良好的估计，以平衡投资/运营成本和（未来的）绩效。
剩余寿命管理与利益相关者管理：电力设备的长寿命和高可靠性限制了其投资的灵活性。在设备数十年的寿命周期内，充分利用设备的价值，避免其因为非老化的原因而提前退役，成为了资产管理最核心的课题之一。剩余寿命管理一方面要求获取设备老化的状态，另一方面需要和电网规划的时间表互相协调。而电网规划的关注点，除了传统上的容量与冗余度外，还包括一系列问题，如环保/安全法规（如石棉、六氟化硫的使用）、设备信息化/智能化、公众对用地/电站外观的需求等等。
为了应对以上管理内容，目前欧洲常见的资产管理模型，在三个层面同时展开。
在战略层，主要关注一个监管周期（4-5年）以上的发展，以及电力公司运营的外部环境。战略层需要对国家监管体制和各类法律有比较完善的了解，并依据它们制定绩效指标KPI和风险定量化的方法（如风险矩阵）。此外，战略层需要对国家能源结构、电价走势、容量走势、用电趋势等话题有着一定的理解，并基于此为设备投资管理和剩余寿命管理提供建议。最后，利益相关者管理是战略层的重要任务。战略层需要尽力保证电网运营与发展所需的各种资源能够在数十年内能够顺利地获取，这意味着对公众态度、员工素质、供应链等方面对运维活动的影响均有定性的理解。
在战术层，主要关注一个监管周期以内的资本性投资。资产管理体系开始建立时，一般首先引入战术层。战术层的核心任务是绩效/风险管理和剩余寿命管理。其职责表现为审批主要的投资预算。其主要目标是在战略层所设定的外部环境下，保证运营与发展的经济性。其常见手段是定量化的风险评估、预算编制、收益分析等。除了绩效/风险管理和剩余寿命管理以外，战术层的常见任务还包括知识管理，如工人的技能培训或状态检修的引入，以及信息管理，如主导资产信息系统的开发等。
在运营层，主要关注一个财政年度内的技术项目执行。和传统的预防性维护管理相比，资产管理对运营层责任的影响不多。常见的影响包括状态检修技改的实施，现场工作的自动化（以及和中央资产信息系统的连接）等。然而，运营层的重要性决定了资产管理的执行力。资产管理引入的各种新流程（譬如状态数据的采集），需要运营层（管理电网各部分的）各单位之间协作完成。在我国电网基层工作负荷日益沉重的今天，如何为运营层增效减负，是资产管理产生实际效益的关键。
近年来，我国电网企业也在不断引进国外电网资产管理的先进经验。但本轮电改的实施将会对我国电网公司设备资产管理水平提升提出新的要求，并在两个方面还有许多需要各界共同关心的关键课题需要研究，一是先进的电网资产管理经验与我国传统电网运行管理模式上的逐步融合及无缝对接，检修模式转变的主、客观条件的量化，要避免一班人马走两套管理流程的困境。二是我国电网引入国外电网资产管理的先进经验的同时，也需要吸取他们的教训，以实现管理水平的弯道超车。譬如运营层业务外包所带来的信息不对称问题，或者定量化风险管理思维的固有局限等。
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新形势下电网服务与评价若干问题研究
&&来源:中国电力企业管理&&作者:曾鸣 韩旭&& 8:03:43&&我要投稿&&
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:电网企业要想跻身国际先进行列、更快建设&世界一流电网&，需要在传统&稳定增长，满足供需&的基础上，更加注重基于新电改的运营模式转变与融合，注重电能服务质量的阶段跳跃式提升，注重电网运营工作的客观有效评价，依据不同阶段电力市场的特点和发展程度，明确呈现的不同侧重点以及电网运营管理评价的差异。随着新一轮电改的有序推进以及能源革命与能源互联网的双向引导，我国电力行业与市场形态将进入全新的发展阶段。对于电网企业，要想跻身国际先进行列、更快建设&世界一流电网&，需要在传统&稳定增长，满足供需&的基础上，更加注重基于新电改的运营模式转变与融合，注重电能服务质量的阶段跳跃式提升，注重电网运营工作的客观有效评价，依据不同阶段电力市场的特点和发展程度，明确电网服务呈现的不同侧重点以及电网运营管理评价的差异。&新电改对电网企业的影响单独核定，改变电网企业投资规划理念&单独核定输配电价&是本轮电改亮点之一。9号文提出政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，单独核定输配电价，并向社会公布，接受社会监督。输配电价逐步过渡到按&准许成本加合理收益&原则，分电压等级核定。用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。输配电价的单独核定使电网的收益模式产生变化，将电网传统的电量购销差价盈利模式转换为按合理成本、合理盈利原则制定的收益模式。电网企业发展方式将由依赖电量外部增长，转变为依赖成本控制和资产管理水平的内部提升。因此，相对于传统&事后调价&的形式，新电改背景下电网企业应进一步规范输配电成本管理，同时，积极响应电改终极目标，将配网规划重点更多地放在如何提高新能源的消纳比例、如何提高输配电效率等方面。推动电力多方直接交易，增加电网企业网架坚强要求引导市场主体开展多方直接交易是我国电力市场化改革的切入点。&9号文&中进一步提出有序探索对符合准入标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方电力直接交易，短期和即时交易则通过调度和交易机构实现，为工商企业等各类用户提供更加经济、优质的电力。同时，规范市场主体准入标准，鼓励建立长期稳定的交易机制，建立辅助服务分担共享新机制，完善跨省跨区电力市场交易机制。电力多方直接交易范围的扩大将导致潮流分布的不确定性增强。同时，工业园区内各电网企业共同参与购电，将有可能产生一批由园区中小型电网企业组建的大用户，直接与电网企业进行交易，使大负荷用户数量增多，这将对电网网架结构的坚强程度提出更深层次的要求。跨省区电力交易机制的逐步建立，也将进一步要求电网企业提升跨区资源配置能力。
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新形势下电网服务与评价若干问题研究
随着新一轮电改的有序推进以及能源革命与能源互联网的双向引导，我国的电力行业与市场形态将进入全新的发展阶段。对于电网企业，要想跻身国际先进行列，更快建设“世界一流电网”，需要在传统“稳定增长，满足供需”的基础上，明确电网服务呈现的不同侧重点以及电网运营管理评价的差异。
　　随着新一轮电改的有序推进以及能源革命与能源互联网的双向引导，我国的行业与市场形态将进入全新的发展阶段。对于企业，要想跻身国际先进行列，更快建设&世界一流电网&，需要在传统&稳定增长，满足供需&的基础上，更加注重基于新电改的运营模式转变与融合，注重电能服务质量的阶段跳跃式提升，注重电网运营工作的客观有效评价，依据不同阶段的特点和发展程度，明确电网服务呈现的不同侧重点以及电网运营管理评价的差异。　　一、新电改对电网企业的影响分析　　1、单独核定价，改变电网企业投资规划理念　　&单独核定输配电价&是本轮电改亮点之一。&9号文&提出政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性务和网络型自然垄断环节，单独核定输配电价，并向社会公布，接受社会监督。输配电价逐步过渡到按&准许成本加合理收益&原则，分电压等级核定。用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。　　输配电价的单独核定使电网的收益模式产生变化，其将电网传统的电量购销差价盈利模式转换为按合理成本、合理盈利原则制定的收益模式。电网企业发展方式将由依赖电量外部增长转变为依赖成本控制和资产管理水平的内部提升。因此，相比于传统&事后调价&的形式，新电改背景下电网企业应进一步规范输配电成本管理，同时，积极响应电改终极目标，将配网规划重点更多地放在如何提高新能源的消纳比例，如何提高输配电效率等方面。　　2、推动电力多方直接交易，增加电网企业网架坚强要求　　引导市场主体开展多方直接交易是我国电力市场化改革的切入口。&9号文&中进一步提出有序探索对符合准入标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。　　同时，规范市场主体准入标准，鼓励建立长期稳定的交易机制，建立辅助服务分担共享新机制，并完善跨省跨区电力市场交易机制。　　电力多方直接交易范围的扩大将导致配电网潮流分布的不确定性增强，同时，工业园区内各电网企业共同参与购电，将有可能产生一批由园区中小型电网企业直接组建的大用户，直接与电网企业进行交易，使大负荷用户数量增多，这将对电网网架结构的坚强程度提出更深层次要求，同时，跨省区电力交易机制的逐步建立，也将进一步要求电网企业提升跨区资源配置能力。　　3、开放电网公平接入，转变电网企业配网规划路线　　分布式电源及储能设备的接入是电改及未来能源互联网的发展方向，也是实现节能减排的基本要求。&9号文&强调积极发展分布式电源，采用&自发自用、余量上网、电网调节&的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和技术，提高系统消纳能力和能源利用效率；同时，完善并网运行服务，支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网；此外，加强和规范自备电厂监督管理，并全面放开用户侧分布式电源市场。　　开放电网公平接入对配电网规划影响最大。分布式电源及其并网发电的发展同电力多方直接交易一样，也将导致配电网潮流分布不确定性增强；且新增大量分布式电源、储能设备与微电网发电等电源节点，用电负荷的主动性增加，因此将会大大增加电网寻找规划模型最优方案的难度；同时，电网企业需进一步明确电改核心价值，在未来发展中强化对新能源消纳和分布式能源发展的支撑能力，夯实推动可持续发展的基础。
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