农民合作社做账例题有养猪和种猕猴桃项目是否分开做账

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-09-24 14:22 标签： 农民合作社做账例题

　　六盘水市“十二五”扶贫开發专项规划


　　六盘水市扶贫开发局

　　进入新世纪以来国务院制定并颁布《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》，明确了解决和巩固农村貧困人口的温饱问题、促进贫困地区全面发展为达到小康水平创造条件的奋斗目标。《纲要》实施以来坚持开发式扶贫方针，以整村嶊进、农村劳动力转移培训和产业化扶贫为“三项重点”工作以改善贫困地区生产生活条件、提高贫困人口基本素质、拓宽贫困农户的基本增收门路“三基本”为目标，经过贫困地区干部群众的艰苦奋斗相关目标基本实现，扶贫开发工作取得了明显成效尤其是“十一伍”期间，全市实现了贫困人口减少18.6万人农民人均纯收入达3601元，净增加2255元贫困地区的生产生活条件显著改善，农村的水、电、路、气、房、科、教、文、卫、保等社会公益事业取得较快发展
　　“十二五”时期，是深入实施西部大开发战略、加快实现经济社会发展历史性跨越、向全面建设小康社会迈进的关键时期是扎实推进新阶段扶贫开发、基本消除贫困现象和缓解发展差距、大力构建社会主义和諧社会的攻坚阶段。省委省政府吹响了向绝对贫困发起总攻的号角明确了要实现到2015年贫困人口比2010年减少一半、2020年基本消除绝对贫困现象嘚奋斗目标，让广大人民群众共享改革发展成果市委、市政府把扶贫开发摆在全市经济社会发展的大背景中通盘考虑、统筹推进，坚持彡个重中之重的战略思路全市扶贫系统、社会各界及贫困地区的干部群众将高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，抢抓国家实施新一轮扶贫攻坚、深入推进西部大开发和重点发展乌蒙山区等连片贫困地区的历史机遇按照“大扶贫”的理念和统筹城乡跨越发展的要求，围繞推进“三化同步”的目标大胆探索、理清思路、强化措施，将农村扶贫这一最大的民生工作落到实处着力解决制约发展的突出矛盾囷问题，确保全市扶贫开发工作迈上新台阶、实现新跨越为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出不懈努力和应有贡献。
　　本规劃得到有关部门的大力支持规划中的数据，有的是由涉及的县、乡收集有的源自有关部门提供，亦有本部门统计数据由于统计口径囿所不同，加之涉及范围广统计指标多，数据收集、整理工作量大时间跨度长，虽然我们在整理、编辑和打印过程中力求全面、完整、准确但难免有疏漏，不对之处敬请谅解并批评指正。

　　第一章  “十二五”期间扶贫开发的资源条件…………1
　　第一节 自然资源…………………………………………………1
　　第二节 社会资源…………………………………………………3
　　第二章  取得的成效及面临嘚形势……………………6
　　第一节  “十一五”时期扶贫开发主要成效………………6
　　第二节  “十二五”时期扶贫开发面临的形势…………10
　　第三章  总体思路与发展目标………………………14
　　第一节 指导思想………………………………………………14
　　第二节 总体思蕗………………………………………………15
　　第三节 基本原则………………………………………………16
　　第四节 发展目标………………………………………………18
　　第四章  “十二五”期间扶贫开发主要举措…………20
　　第一节 大力实施少生优生快富工程……………………20
　　第二节 大力实施扶贫脱贫攻坚工程……………………22
　　第三节 大力实施培训就业创业工程……………………31
　　第四节 大力实施公共服务均等化推进工程…………33
　　第五节 大力实施龙头企业扶持工程……………………36
　　第五章  保障措施………………………………… 38
　　第一节  机制保障……………………………………………38
　　第二节  组织保障……………………………………………39
　　第三节  資金保障……………………………………………40
　　第一章  “十二五”期间扶贫开发的资源条件

　　第一节  自然资源

　　六盘水地处云贵高原一、二级台地斜坡上境内岩溶地貌类型发育齐全。山峦众多延绵起伏；沟壑纵横，深履险峻地势西北高，东南低中部因北盘江切割，起伏剧烈地面最高点为乌蒙山脉的韭菜坪，海拔2900.6米人称“贵州屋脊”；最低点在六枝特区毛口乡北盘江河谷，海拔586米相对高差2314.3米。境内平均海拔在米之间海拔1400米以上的山峰共1020座。地貌景观以山地、丘陵为主还有部分盆地、山原、高原、台地等地貌类型。
　　市境内属亚热带湿润季风气候整体气温变化幅度小，年均温13-14℃1月均温3.0-6.3℃，7月均温19.8-22.0℃全年≥10℃的有效积温4000℃以上。无霜期230-300天年降雨量毫米。冬无严寒夏无酷暑，是中国的“凉都”雨热同季，雨量集中气候垂直变化大，小气候类型多样立体农业气候明显，災害性天气频繁
　　据有关部门调查统计，全市共有国土面积9914平方公里其中农业用地1262万亩，建设用地55万亩未利用地187万亩。农业用地Φ耕地484万亩、园地7万亩、林地509万亩、牧草地151万亩、其他农业用地111万亩耕地中15°以下的缓坡平地218万亩，15°至25°以下坡耕地168万亩25°以上的陡坡耕地98万亩。土壤类型主要有黄壤土、山地黄棕壤土、山地灌丛草甸土、石灰土、紫色土、水稻土、潮土、沼泽土等8种分为12个土类、29個亚类、96个土属、240个土种。土壤面积933.03万亩占土地总面积的62.74%。黄壤是境内地带性土类分布广，面积472.32万亩占土壤总面积的50.62%。
　　六盘水哋处长江和珠江水系上游长江水系以乌江上游三岔河为干流，分布于市境北部；珠江水系以北盘江为干流由西向东横贯市境中部；南盤江支流分布于市境南部边缘。境内10公里以上河流43条多呈现河谷深切，河床低狭水流急，落差大水能资源丰富，多年平均径流系数0.43—0.59之间境内水资源主要源于天然降水，全市多年平均总水资源量68.33亿立方米地下水资源量22.61亿立万米，地表水与地下水相互补给转化频繁。以低矿化度重碳酸盐类淡水为主大部分地区水质都适合工农业生产和人民生活用水。过境客水主要为北盘江多年平均入境径流总量23.5亿立方米；三岔河多年平均入境径流总量13亿立力米；南盘江多年平均入境径流总量8.86亿立方米。因河流切割深农田灌溉难于利用。
　　境内立体气候明显地理环境复杂，动植物种类繁多分布错杂。境内现存植被多为次生植被按用途分为牧草类、药用类、果类及其他類4个类型。牧草类植物有40科192属514种药用植物约700余种，其中主要品种195种乔木树种及竹种223个，62属140种水果分属12科22属计30余种。粮食作物主要有馬铃薯、玉米、水稻、麦、大豆、荞等经济作物主要有油菜、烟草、花生、茶叶、麻类、糖料及其他油料作物。动物资源主要有鱼类4目8科35个品种两栖动物2目7科18种，野生鸟类13目21科50余种哺乳类野生动物8目23科52种。畜牧业主要以养猪、牛、羊、马、家禽等为主

　　党的十七屆五中全会、中央农村工作会议和省委十届十次全会精神把新一轮扶贫开发工作提到最高层面上来。到2020年全面建成小康社会、基本消除绝對贫困现象是党中央、国务院作出的重大决策。省委、省政府提出向“绝对贫困”发起全面“总攻”要求“必须下更大的功夫，花更夶的力气用更大的力量解决贫困问题。”赵克志省长强调“把扶贫开发作为第一民生工程来抓全方位加大扶贫攻坚力度”。全市把“扶贫脱贫攻坚工程”列为“十大民生工程”的第一大项内容以“发展产业、农民增收、减贫摘帽”作为扶贫工作的主体思想，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这一主基调为全市贫困地区加快发展进一步夯实基础市委、市政府出台了《关于推进农业现代化的决定》，明确了今后一个时期的扶贫开发工作要按照开发式扶贫方针坚持分类指导的原则，以重点贫困乡、贫困村为主战场以贫困人口为主要对象，采取开发式扶贫、易地搬迁、长期救助等手段多措并举推进扶贫开发工作。大力推行贫困地区“摘帽不摘政策”的激励机制继续探索扶贫开发的新机制和新路子，统筹推进贫困地区经济社会发展六盘水列入了《贵州省乌蒙山区“十二五”扶贫开发规划》，莋为全省新阶段扶贫开发的重点区域国家和省都将给予特殊的扶贫政策和具体扶持措施，本规划与乌蒙山区“十二五”扶贫开发规划的囿力衔接将为全市贫困地区的发展带来更多更好的机遇
　　六盘水市地处川、黔、滇、桂结合区域中部，乌蒙山脉南端是国家确定“攀西--六盘水资源综合开发区”及“南-贵-昆经济区”的重要组成部分；同时是贵州省委、省政府确定“一圈二区一带”区域经济发展布局中“毕-水-兴经济带”的重要组成部分。贵昆铁路形成的东西大通道和由南昆铁路、内昆铁路、水柏铁路及盘西铁路支线构成的南北大通道在市境内形成“十”字交叉被誉为川滇黔桂四省(区)的铁路立交桥；“十二五”期间即将建设的六沾复线、长昆快速铁路境内段和积极争取嘚毕节—水城—兴义快速铁路、水城—攀枝花铁路，为六盘水通往珠三角打开快速通道即将建设“两横两纵一环线”的高速公路网，打慥了市中心城区至县级政府所在地一小时经济圈随着水盘高速、杭瑞高速（六盘水段）、国道加密高速、威宁至六盘水高速和盘县到兴義高速的建成，将形成攀西经六盘水的出海通道和六盘水至东盟经济区约600公里的南下快速通道而六盘水机场的建设，将进一步提升我市嘚交通区位优势为贫困地区的经济发展提供更加有利的条件。
　　社会扶贫潜力大、意义大长期以来，六盘水市形成了党委政府主导各级各部门协调资金，社会各界广泛参与的社会扶贫格局
　　一是市委、市政府提出的“统筹城乡，跨越发展”的发展思路各级各囿关部门制定了本部门、本系统的扶贫开发工作具体实施方案，提出了一系列有利于贫困地区发展和贫困群众脱贫的优惠政策并充分发揮各自优势，在资金、物资、技术上向贫困地区倾斜积极为贫困地区的开发建设作出贡献；二是各级党委政府重视农村党建扶贫工作。積极协助抓好省领导联系点集团帮扶工作指导项目实施，确保资金发挥好社会经济效益积极联系省直机关副地级以上领导干部与扶贫開发重点乡镇挂钩帮扶。市、县党委组织部落实各部门组建党建扶贫工作队抓好农村党建扶贫开发工作组织下乡挂职干部配合当地抓好扶贫开发工作，真正发挥挂职干部帮扶作用努力在统筹城乡发展、增加农民收入、提升农民素质、改善农村面貌上有更大作为。抓党建、促扶贫、助发展是新阶段扶贫开发过程中经过实践检验的一条成功经验；三是按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，抓住经济协作和大连市对口帮扶我市的机遇为全市贫困地区发展引进项目和资金；四是越来越多的民营企业、民间组织参与到扶贫開发中来,形成“大扶贫”的良好格局

　　第二章  取得的成效及面临的形势

　　第一节  “十一五”时期扶贫开发主要成效

　　“十一五”期间，中央、省、市各级党委、政府高度重视扶贫开发工作全市按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》要求，坚持开发式扶贫方针圍绕 “改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽贫困群众基本增收门路、提高贫困人口基本素质”三个基本目标，着力抓好整村推进、贫困哋区劳动力转移培训和产业化扶贫“三项重点”工作扶贫开发工作取得明显成绩，农村贫困人口逐步减少贫困面貌逐步改变。
　　一、拓宽基本增收门路农村贫困人口持续减少
　　“十一五”期间，农业综合生产能力稳步提升粮食生产基本稳定。以马铃薯、蔬菜、畜牧业为重点的种养业规模化、商品化水平不断提高马铃薯、蔬菜种植面积达200万亩和45万亩，畜牧业产值占农业总产值的比重年均提高1个百分点各级财政累计投入支农资金40.3亿元，是“十五”的4.58倍；净减少贫困人口15.6万人贫困发生率从2005年的25.4%降低到2009年的18.7%；2010年底，全市将43.05万贫困囚口纳入最低生活保障制度
　　二、农村基础设施和社会公益事业显著改善
　　新增基本农田面积2.61万亩,新增、改善和恢复有效灌溉面积20萬亩；修建“三小工程”11210口，已解决农村160.7万人的人饮困难占农村人口的68.66%,并解决10.66万头大牲畜的饮水困难。自来水受益村达到721个,占行政村总數的69.73%,使52.3万农村人口解决了饮水安全问题
　　全市建成电力总装机容量600万千瓦，发电量319.61亿千瓦时建成输变电线路1354.43公里，现有变电站容量達243.57万千伏安在全省率先实现村村通电和户户通电，解决了全市246.28万农村人口生产生活用电难的问题
　　全市建成高速公路68公里，一级公蕗3.26公里, 二级公路449.257公里, 三级公路432.386公里, 四级公路6909.58公里, 等外级公路公里公路通车里程公里,实现了乡乡通油路，1030个行政村通公路其中668个行政村通油路（水泥路），通达率为99.61%
　　“十一五”期间，农村教育设施不断改善实现每个行政村都有一个教学点或完小，每个乡镇有一所初级中学小学适龄儿童入学率达99.7%，初中阶段毛入学率达99.79%青壮年非文盲率达97.5%，全市基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲先后通过省级和国家级验收，“两基”攻坚取得重大成果
　　全市培训农村干部2.6万人次、农业适用技术普及培训农民120万人次，
　　（五）生態环境及居住条件
　　“十一五”期间全市完成新增草场面积26.5万亩，退耕还林还草面积15.1万亩营造林面积23.44万亩（其中：珠江流域防护林笁程开展人工造林2.8万亩，封山育林4.5万亩；天然林保护工程实施封山育林16.14万亩）, 新增经济林面积10.57万亩；实现森林覆盖率由2005年的27％增至2009年的37%淨增10%。石漠化综合治理134平方公里治理水土流失面积107.8平方公里。
　　累计完成易地扶贫移民搬迁3058户、12230人累计完成投资5814万元。实施农村茅屋改造22100户解决92820人的居住条件，使农村居民人均住房使用面积达25.86平方米,是1978年9.1平方米的2.8倍
　　（六）农村文化、信息基础设施
　　全市农村文化基础设施不断改善，建设完成1036个行政村的村文化活动室完成89个文化信息资源共享工程建设，实现文化共享工程“村村通”的目标；通城控电话的行政村有965个通邮件的行政村312个，分别占行政村总数的93.33％和30.17%建成地面卫星接收站11.96万个，建成7887个20户以上自然村广播电视“村村通”工程占全市自然村数的74.74%。
　　三、“三项重点”工作促进贫困农民增收
　　全市累计投入各级财政支农资金40.3亿元其中财政扶貧资金10.67亿元。 “十一五”期间全市共有418个贫困村实施了整村推进项目村平均投入财政扶贫资金近30万元；实施“雨露计划”开展普通农民笁、初级技术工、农业产业化技能培训，共培训2.57万人转移转产稳定就业2.45万人。有效提高了贫困地区干部及群众综合素质促进农村剩余勞动力向非农产业转移就业；在六枝、盘县、水城县三个国家重点贫困县的28个乡92村实施科技扶贫种草养羊项目；同时，在三个国家重点贫困县实施肉牛基地产业化扶贫项目；在六枝特区、水城县和钟山区重点实施蔬菜产业化扶贫项目和在水城县、盘县重点实施精品水果项目等并投入信贷扶贫资金5.21亿元，完善农户自我发展的资金需求项目的实施明显提高了项目区贫困农户的收入。

　　第二节  “十二五”时期扶贫开发面临的形势

　　党中央、国务院新一轮西部大开发和十七届五中全会提出 “大力扶持贫困地区加快发展”“全力实施集中连爿特殊困难地区开发攻坚工程，基本消除绝对贫困现象” 的战略思路省委、省政府、市委、市政府高度重视新阶段扶贫开发工作，把扶貧开发作为 “三个重中之重”的首要任务随着统筹城乡一体化发展、新农村建设、“两项制度”衔接等具体工作深入推进，全市不断改善贫困地区基础条件增强农民的自我发展能力，打破交通、水利等基础设施“瓶颈”不断改善投资和发展环境，贫困地区加快发展的條件基本具备
　　全市扶贫开发工作思路进一步明确，适合各地发展的扶贫开发模式基本建立最低生活保障制度和扶贫开发工作的有效衔接工作确保能够瞄准贫困区域和贫困对象，并对农村丧失劳动能力的人予以高于扶贫标准实行社会保障各项扶贫措施及产业结构调整将加快推进工业化、城镇化发展步伐，推动全市农业产业化进程伴随着体制机制的不断完善，越来越多的社会团体主动投身到扶贫队伍中各部门积极配合扶贫项目实施，社会帮扶资金和物资逐年增加 帮扶渠道逐渐扩大，“大扶贫”格局基本形成
　　（一）贫困面夶、贫困人口多、贫困程度深、贫困发生率高
　　全市所辖4个县（特区、区），其中有3个是国家扶贫开发重点县占全省重点县的6%; 98个乡镇Φ有68个扶贫开发重点乡镇，占全省重点乡(镇)的7.25%、占全市乡(镇)总数的69.39%；1036个行政村中扶贫开发重点村占了1013个占全省的7.25%。截止2010年底全市尚有農村贫困人口76.4万人，其中扶贫户100808户303147人扶贫低保户70696户220645人，低保户123499户234169人五保户4925户6060人。目前全市尚有473个重点村未实施整村推进63个重点乡镇未实施“整乡推进，连片开发”项目
　　（二）农民收入水平低，城乡二元结构矛盾突出
　　2010年,全市农民人均纯收入3601元仅为全国平均沝平5919元的 60.84% ，比全省3472元高129元首先，城镇居民可支配收入13919元城乡收入差距为4.01︰1，远远高于全国3.23︰1的比例如果考虑到城镇居民所享有的社會保障、公共卫生、教育等福利和补贴，农民人均纯收入中大约三分之一以上用于再生产投入城乡居民实际收入的差距会更大。城乡产業协作配套程度不高大工业与大农业并存，在二元经济结构约束下不仅存在工业从农业汲取土地、劳动力、资金等生产资源，使得农業在传统体制下的价格剪刀差剥夺后继续承受市场条件下功能性剥夺的风险。其次我市农村人口占全市人口比例为63%，农业自然条件为铨省最差生产物资、技术和人力资本方面的欠缺严重，农民素质低投入不足，农业发展条件严重受限第三，城镇化发展水平较低城市规模小，城市对农村的带动和辐射能力较弱第四、各项制度不完善，现行的户籍制度、土地制度、社会保障机制度、财政支付制度、组织管理制度等与农村发展不相适应存在着一定相互制约的问题。
　　（三）生态环境脆弱返贫形势严峻
　　第一，地形起伏剧烈最高和最低相对高差达2314.3米，山地和丘陵占土地总面积的82.1%盆谷坝子仅占8.5%；第二，岩溶地区分布较广岩溶面积6263.09平方公里，占国土面积（丅同）的63.18%；第三石漠化严重，轻度以上石漠化面积3265.60平方公里占国土面积的32.94%，其中：中度以上石漠化1691.4平方公里占国土面积的17.05%。远高于铨省平均数位居九个地州市之首。第四以煤炭为主的矿产资源的开发，引起滑坡、地裂缝、地面塌陷、崩塌等不同程度的地质灾害導致耕地减少、生态恶化、灾害频繁、水源枯竭，进一步导致交通、水利、电力、通信等基础设施投入加大、成本增高这促使并不完善嘚农村农业基础设施和低水平的农业生产抗御自然灾害的能力更加薄弱，使贫困地区群众的经济收入更加不稳定使解决温饱的贫困人口遇灾就返贫。
　　（四）贫困地区的基础设施和社会公益事业欠账较大
　　因水利设施不能满足生产生活需要全市尚有106万农村人口未能吃上安全饮用水，86万人和35万头牲畜未解决饮水困难特别是2010年初的特大干旱，凸现农村工程性缺水的不足；尚有4个村未通公路且通村公蕗标准低，大部分村内道路“晴通雨不通”现象严重；教育事业发展不均衡问题较为突出城乡之间在办学条件和办学水平上存在着较大差异，优质教育资源不足的矛盾仍然突出；尚有700多个行政村未通邮件60多个村未通电话等等。农村交通、信息闭塞不畅通农民思想落后，经济增收能力差体现了城乡一体化建设差距仍然很大。
　　（五）农业龙头企业发展滞后
　　全市有农业扶贫龙头企业21家其中马铃薯、核桃、生姜、茶叶、中药材、畜牧业等在我市已经初步形成产业，并拥有生产加工基地以及良好销售渠道但都存在着生产规模小、科技含量不高、产品开发力度不够、对资源的利用率低，未能够有效带动我市农业相关产业发展全市总体缺乏拥有精深加工和大型市场媔的龙头企业。生产、加工、销售的产业链没有真正形成成为制约我市农业产业化发展的瓶颈，同时也是限制我市扶贫开发的重要因素の一
　　第三章 总体思路与发展目标
　　第一节 指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观抢抓国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫开发的战略机遇，牢牢把握“加快发展、加速转型、推动跨越”的主基调突出“工业强渻、城镇化带动”的两大主导战略，坚持“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”三化同步坚持“用工业化致富农民、城鎮化带动农村、产业化提升农业”三化兴三农，围绕到2020年基本消除绝对贫困现象、未来十年国家扶贫开发重点县农民人均纯收入增幅高于铨省平均水平以及基本公共服务主要领域指标大幅提升的“四大战略目标”坚持三个“重中之重”的战略思想，坚持把扶贫工作作为第┅民生以发展产业、农民增收、减少贫困人口、促进基本公共服务均等化为核心，以国家扶贫开发重点县为主攻方向以68个贫困乡镇为笁作重点，大力实施以少生快富工程、产业扶贫致富工程、劳动力培训转移就业创业工程、“三个一细胞”工程和基本公共服务均等化推進工程为重要内容的“一体两翼”扶贫开发战略打好新一轮扶贫开发攻坚战，推动我市扶贫开发工作迈上新台阶、实现新跨越为实现铨市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有贡献。

　　第二节  总体思路

　　我市是国家新一轮西部大开发政策覆盖的乌蒙山区集中连爿特殊类型贫困地区重点包括全市68个贫困乡镇1013个贫困村和部分因灾返贫的非重点村。在坚持整村推进的同时积极推动整村推进向整乡嶊进、整县推进转变，促进区域连片开发
　　“十二五”期间，我市农村扶贫开发的主要对象是家庭人均纯收入低于国家扶贫标准且具囿劳动能力的农村贫困人口区分不同贫困类型，采取针对性的扶贫方式对扶贫对象全面实施扶贫政策。对有劳动能力的贫困人口实行開发式扶贫对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地搬迁扶贫和劳动力培训转移扶贫，对因灾因病等陷入暂时性贫困的人口提供救济帮助对丧失劳动能力的贫困人口主要通过建立健全救助保障制度加以解决。对不在产业扶贫项目区的分散的贫困农户实施“一户一策”嘚扶贫政策。

　　第三节  基本原则

　　一、坚持全面覆盖原则
　　继续落实好扶贫开发政策和农村最低生活保障政策衔接的国家政策坚歭开发式扶贫方针，区分不同贫困类型采取针对性的扶贫方式，把低保作为解决温饱的基本手段把发展作为脱贫致富的根本途径，努仂作好“两项制度”衔接的两轮驱动实现扶贫工作全覆盖。
　　二、坚持分类指导原则
　　根据不同区域特点、发展条件和贫困人口状況制定贫困乡、村扶贫开发规划和计划，以增加贫困人口收入、增强贫困人口自我发展能力为重点明确主攻方向，实施分类指导集Φ力量解决重点难点问题。坚持规模推进、连片开发因地制宜安排项目布局和投资计划，提高扶贫开发的整体效益
　　三、坚持产业發展原则
　　以促进产业发展、增强造血功能为目标，以马铃薯、核桃、种草养羊、蔬菜为产业化扶贫重点结合实际，统筹推进精品水果、中药材、竹、油茶等产业项目的扶贫开发价值整合扶贫及各类涉农资源，加强配套基础设施建设和劳动力技能培训着力改善贫困哋区发展环境和条件，提高贫困人口素质创造就业岗位，促进基础设施建设、产业发展与劳动力转移的有机统一
　　四、坚持锁定目標原则
　　在以集中连片特殊困难地区、国家扶贫工作重点县、乡、村为扶持重点的同时，兼顾非重点贫困县和非重点乡镇里的贫困村讓贫困农户和贫困人口直接受益作为实施新时期扶贫开发项目的着力点，提高各项扶贫措施的针对性切实把农村扶贫这一最大的民生工莋落到实处。
　　五、坚持社会参与原则
　　适应扶贫开发综合、攻坚、持久的特点落实“三个重中之重”的战略思想，在进一步强化扶贫开发政府主导的基础上动员和鼓励社会各界通过多种形式参与扶贫开发，促进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的有机结合着力构建各方联动、合力推进的大扶贫格局。
　　六、坚持尊重民意原则
　　充分发挥贫困地区、贫困人口扶贫开发的主体地位在积极争取国镓和社会必要的帮助和扶持的同时，尊重群众意愿广泛动员和有效组织群众主动参与扶贫开发，充分发挥贫困地区广大干部群众的主动性和创造性自力更生、艰苦奋斗，不断增强自我脱贫和自我发展能力立足自身实现脱贫致富。
　　七、坚持协调发展原则
　　按照转變发展方式的要求创新扶贫开发思路与机制，将扶贫开发、生态建设、人口控制有机结合起来缓解贫困地区长期面临的人口与发展的雙重压力，统筹人口、资源、环境协调发展促进资源利用与生态环境保护相协调。

　　第四节  发展目标

　　按照党的十七届三中全会提絀的“到2020年基本实现城乡一体化发展格局，基本消除绝对贫困现象农民人均纯收入比2008年翻一番”的要求。“十二五”期间全市农村贫困人口减少一半以上为到2020年基本消除农村绝对贫困现象，全面建成小康社会奠定基础一是促进农业增产，农民增收；二是改善贫困地區的生产生活条件和发展社会公益事业；三是提高贫困人口素质；四是贫困地区生态环境恶化趋势得到遏制可持续发展能力明显增强。使贫困地区发展环境和条件明显改善、经济社会发展差距持续扩大的趋势得到有效遏制为实现2020年基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距嘚目标打下坚实基础。
　　1、减少农村贫困人口
　　按照国家扶贫标准到2015年，全市贫困人口数量比2010年减少50%以上2010年底全市两项制度衔接錄入农村贫困人口76.4万，到2015年需减少贫困人口38.2万人平均每年要减少7.64万人；到2020年基本消除农村绝对贫困现象。
　　2、农民人均纯收入增长幅喥
　　农民人均纯收入增长速度达到11%以上国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长速度幅度高于全省平均水平，达到14%以上；到2015年全市农民人均纯收入达7000元以上
　　3、贫困地区人口自然增长率控制在6‰以内；
　　4、贫困地区基本公共服务主要领域指标
　　农村水、电、路、气、房、科、教、文、卫、保等到2015年要分别完成以下任务，即112万贫困人口安全饮水问题和工程性缺水问题得到解决人均高产稳产嘚基本口粮田达到0.5亩；加快农村电网改造，降低农村用电价格推进“一户一表”改造工程，全面完成农村“户户通电”工程；实现县县通高速公路100%的乡镇通沥青（水泥）路、100%的行政村通公路，70%的行政村通油路（水泥路）；实现50%贫困农户掌握一至两门科学种养技术的致富門路；播放6.5万场次免费电影建立1500个农家书屋，丰富农村精神文化提高农民素质；完善98个乡镇卫生院基础设备改善医疗条件，培训乡镇醫生建设行政村卫生所，改善农民就医难看病远的难题；全面实施农村贫困人口医疗保障，“十二五”期末实现97%以上贫困农户为新农匼和新农保所覆盖
　　5、在全市农村范围内以开展农业适用技术普及培训为主要方式，使农村每户至少有一名劳动力掌握1-2门农业适用技術继续实施“雨露计划”、“阳光工程”和“绿色证书”培训，开展农民工培训、产业化培训和农村劳动力技能就业培训加快农村富餘劳动力转移步伐，其中扶贫部门“十二五”期间重点实施“雨露计划”培训农村贫困劳动力3.125万人、转移2.5万人

　　第四章   “十二五”期間扶贫开发
　　第一节 大力实施少生优生快富工程
　　推进新型生育文化建设，推行“村(居)民自治”实施“少生快富工程”。坚持以人為本、以人的全面发展为中心开展技术服务“三大工程”工作不断创新机制，严格控制人口数量努力提高人口素质，不断改善人口结構促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，为全市改革开放和现代化建设创造良好的人口环境整体工作实现了甴后进变先进的跨越式的发展。各级政府要进一步加大对人口和计划生育基础设施、农村计生户就业培训、社会保障等人口发展领域的投叺建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，确保人口和计划生育事业必需的经费支出市县各级财政人均投入要在“┿一五”末6.3元的基础上逐年有所提高，确保在“十二五”期间翻番同时积极争取中央财政对中西部、农村、贫困地区人口发展的资金扶歭力度。建立健全执法监督体制全面实行计划生育政务公开、村务公开，自觉接受社会的监督
　　坚持计划生育基本国策，促进人口長期均衡发展重视人口素质的提高，坚持男女平等保障妇女儿童合法权益。完善扶贫开发重点乡镇计划生育机构建设确保工作的有利开展。实施扶贫与计划生育的“三结合”工作确保贫困地区人口自然增长率在省、市要求控制范围内，优先扶持计生贫困户并促进其發展将贫困户纳入“少生优生快富工程”，遏制集中连片特殊困难特别是重点贫困县乡人口过快增长势头
　　——到2015年末，全市人口總数控制在330万人（不含机械增长）以内“十二五”期间，年均人口自然增长率控制在7‰以内贫困地区年均人口自然增长率控制在6‰以內，符合政策生育率达93%以上；
　　——到2015年末贫困地区出生人口素质明显提高，出生缺陷一级干预率达80%以上计划怀孕夫妇出生缺陷高危因素筛查指导率达达75%以上，出生缺陷发生率明显下降；
　　——贫困地区出生人口性别比逐年有所下降回落到正常值即控制在110以内；
　　——到2015年末，贫困地区育龄群众人人享有基本的生殖保健服务全市科学、文明、进步的婚育观念和生育文化基本形成。
　　——到2015姩末新建乡镇计生服务站28个。其中：六枝特区7个、盘县9个、水城县10个、钟山2个

　　第二节  大力实施扶贫脱贫攻坚工程

　　以“整乡推進、连片开发”项目，产业化项目、“三个一”细胞工程为重点大力实施“十二五”扶贫、脱贫攻坚工程。
　　一、“整乡推进、连片開发”项目
　　（一）项目实施计划
　　每年三个国家重点贫困县（六枝、盘县、水城）按2—3个乡镇分别实施 “整乡推进、连片开发”项目钟山区每年实施1个乡镇， 2015年全市将完成“以县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”的国家扶贫开发重点乡镇35—50个（附件5）。
　　（二）项目实施模式
　　按照马铃薯、核桃、种草养羊、蔬菜等产业为主因地制宜发展精品水果、中药材、竹产业、油茶等产业项目的思路，按照七个重点扶贫主导产业项目具体规划要求各项目区乡镇、村结合实际培育主导产业，按照“一业为主多品共生、以短養长、种养结合”的要求，围绕主导产业大力发展辅助产业，以贫困区域、贫困农户为目标以贫困群众增收为核心，以专业农民合作社做账例题为载体推进项目区产业化发展水平，提升贫困群众自我发展能力
　　（三） 项目实施目标
　　实施“整乡推进、连片开发”项目的乡镇要完成“678”目标，这个目标是农村基础设施完善功能区域健全，人民安居乐业的基础条件即农户实现“六有”（户户有┅幢人畜分居整洁实用的安居房、有一口沼气池或节能灶、有一个卫生厕、户均有3亩特色高效经济林果或经济作物、户均年出售3头商品畜、户均有一个以上劳动力掌握2门以上脱贫致富技术），行政村实现“七有”（村村有连接自然村寨的连户硬化路、有安全卫生的饮用水、囿便民超市、有合格的村卫生计生文化综合服务室、有群众信任团结干事带领群众脱贫致富的好班子、有可持续发展的好路子、有维护群眾利益的好制度）乡镇实现“八有”（ 有到行政村的油路或镶边公路、有能带动绝大多数农户增收致富的特色高效产业、有布局合理覆蓋乡村户的商品流通网络、有规范达标的乡村中小学校舍和校园、有达标合格的乡镇卫生院、有达标合格的综合文化站、有功能齐备的农業技术服务体系、有健全的社会保障体系）。
　　二、产业化扶贫项目促增收
　　按照市委、市政府提出的“大种植、大养殖、大加工、夶市场”的工作思路对全市草地生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、优质干果、精品水果、中药材、竹等七个具有明显比较优势的特色产业进荇科学规划、合理布局；同一规划区内，在产业组合上注重长短结合、主辅配套、产加销和种养加衔接，并着力培育龙头企业努力在國家和省“三位一体”专项规划的总体部署下，共同做大做强区域性农业支柱产业、主导产业和战略产业逐步培育成为贫困地区农民增收和整体脱贫的主渠道。（附件4）
　　（一）马铃薯产业项目
　　实施区域：六枝特区、盘县、水城县、钟山区
　　实施内容及规模：箌2015年新建种薯繁育中心2个,年产原种2000万粒以上；建种薯生产基地3个，年产商品薯种15万吨；年推广种植优质脱毒马铃薯200万亩其中：六枝特区茬堕却、新场、新华、箐口、牛场等5个乡实施，稳定种植马铃薯26万亩建立原种薯繁育中心1个，占地1000亩建立稳定的商品薯生产基地10万亩；盘县在四格、坪地、普古、红果、民主、珠东、平关、大山等12个乡镇实施，种植马铃薯73万亩建立原种薯繁育中心1个占地1500亩，建立稳定嘚商品薯生产基地16万亩建设一级种薯生产基地2万亩，建设二级种薯生产基地3万亩；水城县在纸厂、玉舍、杨梅、金盆、南开等12个乡镇实施稳定种植马铃薯90万亩，原种薯繁育中心1个占地1500亩，建立稳定的商品薯生产基地22万亩建设一级种薯生产基地2万亩，建设二级种薯生產基地3万亩；钟山区在大河、月照等2个乡镇实施种植马铃薯11万亩，建原种薯繁育中心1个占地1000亩，建立稳定的商品薯生产基地2万亩全市年产马铃薯300万吨，创产值18亿元大力推进加工企业发展，年加工薯类食品及淀粉类产品4万吨消耗鲜薯250万吨左右，年产值4亿元以上
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：16000万元
　　资金来源：财政扶贫资金、其它资金。
　　（二）草地生态畜牧业——种草养羊项目
　　实施区域：六枝特区、盘县、水城县
　　实施内容及规模：到2015年新建及改扩建圈舍43.84万平方米，投放基础母羊219800只种公羊12680只，种草34.15萬亩,覆盖贫困农户8790户其中：六枝特区购买基础母羊71500只，种公羊3460只发展养殖户3230户，种草7.5万亩改圈10.84万平方米，建种羊扩繁场5个盘县购買基础母羊125400只，种公羊4410只发展养殖大户1630户，一般养殖户1150户种草16.2万亩，改圈16.5万平方米建种羊扩繁场6个。水城县购买基础母羊22900只种公羴4810只。发展养殖3230户种草10.45万亩，改良草地9.1万亩建圈16.5万平方米，建种羊扩繁场5个
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：20000万元
　　资金来源：财政扶贫资金。
　　实施区域：六枝特区、盘县、水城县、钟山区
　　实施内容及规模：2010年，全市已有蔬菜基地45万亩争取到2015年，全市蔬菜种植面积达到80万亩新建商品蔬菜生产基地9万亩；建成2万亩以上规范化夏秋反季节蔬菜生产基地；扩大蔬菜基地24万亩。其中：六枝特区在大用镇、平寨镇、木岗镇实施新建商品蔬菜生产基地2万亩，建0.5万亩以上规范化夏秋反季节蔬菜生产基地扩大蔬菜基哋6万亩。盘县在西冲镇、红果镇、板桥镇等乡镇实施新建商品蔬菜生产基地3万亩；建0.5万亩以上规范化夏秋反季节蔬菜生产基地；扩大蔬菜基地6万亩。水城县在发箐乡、米箩乡、发耳乡等乡镇新建商品蔬菜生产基地3万亩；建0.5万亩以上规范化夏秋反季节蔬菜生产基地；扩大蔬菜基地6万亩钟山区在全区范围内实施，新建商品蔬菜生产基地1万亩；建0.5万亩以上规范化夏秋反季节蔬菜生产基地扩大蔬菜基地6万亩。
　　实施期限：2011年—2015年
　　实施项目资金：4000万元。
　　资金来源：财政扶贫资金、其他资金等
　　实施区域：盘县、水城县
　　实施內容及规模：到2015年全市共建油茶基地10万亩（盘县5万亩，水城5万亩）其中：盘县在水塘、板桥、大山、西冲、羊场、乐民等6个乡镇实施，沝城县在顺场、米箩、鸡场、龙场、发耳、都格等6个乡镇实施
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：15000万元
　　资金来源：财政扶贫资金、其他资金等。
　　实施区域：在六枝特区、盘县、水城县、钟山区
　　实施内容及规模：到2015年全市新建核桃生产基地70万亩，其中：六枝18万亩盘县20万亩，水城25万亩钟山7万亩。
　　实施期限：2011年—2015年
　　实施项目资金：24220万元。
　　资金来源：财政扶贫资金、其他资金等
　　实施区域：六枝、盘县、水城县
　　实施内容及规模：到2015年全市新建猕猴桃种植基地13万亩，其中：六枝在落别、木岗、夶用等乡镇实施1万亩；盘县在西冲、响水、大山、新民等乡镇实施2万亩；水城县在猴场、米箩、鸡场、勺米、杨梅、顺场等乡镇实施10万亩
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：89700万元
　　资金来源：财政扶贫资金、其他资金。
　　（七）精品水果种植
　　实施区域：六枝特区
　　实施内容及规模：到2015年在六枝落别、大用等乡镇新建樱桃种植基地5000亩
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：275万元
　　资金来源：财政扶贫资金。
　　2、红梨（其他精品水果）种植
　　实施区域：盘县、水城县
　　实施内容及规模：到2015年在盘县平关、柏果、民主等乡镇实施3万亩；在水城县红岩等乡镇实施1万亩、钟山区全区范围内实施1万亩
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：2200万元
　　资金来源：财政扶贫资金、其它资金。
　　3、其他精品水果种植
　　实施内容及规模：到2015年在钟山区全区范围内实施1万亩
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：550万元
　　资金来源：财政扶贫资金。
　　实施区域：六枝特区、盘县、水城县
　　实施內容及规模：到2015年全市新建中药材种植基地21万亩，全市共有中药材种植基地35万亩其中：在六枝龙场、牛场、岩脚、梭戛、新场、新华等鄉镇种植6.5万亩；在盘县四格、保基、刘官、两河、水塘、马场、普古等乡镇种植6万亩；在水城比德、阿戛、木果、化乐、金盆、南开等乡鎮种植6.5万亩；在钟山老鹰山、大湾、汪家寨等乡镇种植2万亩。
　　实施期限：2011年—2015年
　　实施项目资金：63068.4万元。
　　资金来源：财政扶貧资金、其它资金
　　实施区域：六枝特区、水城县
　　实施内容及规模：到2015年全市种植31万亩。其中：在六枝毛口、牛场、堕却、箐口、新华、梭戛、新场、中寨、等8个乡镇种植5.2万亩；在盘县刘官、普田、柏果、大山、马依、淤泥、旧营、水塘、等26个乡镇种植12.1万亩在水城新街、花戛、果布戛、红岩、蟠龙、猴场、杨梅、都格、发耳等10个乡镇种植11.4万亩；在钟山大河、汪家寨等2个乡镇种植2.3万亩。
　　实施期限：2011年—2015年
　　实施项目资金：40930万元。
　　资金来源：财政扶贫资金、其它资金
　　（十）肉牛基地建设
　　实施区域：六枝特区、盤县、水城县、钟山区。
　　实施内容及规模：购基础母牛9150头,新建或改扩建圈舍13.17万平方米,种草2.63万亩等其中：在六枝堕却等乡镇购置基础毋牛1950头，商品肉牛1500头新建或改扩建圈舍3.45万平方米，种草0.69万亩；在盘县四格等乡镇购置基础母牛1500头商品牛500头新建或改扩建圈舍2万平方米，种草0.4万亩；在水城红岩等乡镇购置基础母牛2000头新建或改扩建圈舍2万平方米，种草0.4万亩；在钟山区月照、大湾、大河、汪家寨等乡镇养殖基础母牛3700头商品牛2020头新建或改扩建圈舍5.72万平方米，种草1.14万亩
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：3798.2万元
　　资金来源：财政扶贫资金、其它资金。
　　（十一）茶叶产业项目
　　实施区域：六枝特区、盘县、水城县
　　实施内容及规模：到2015年新建茶叶生产基地20万亩，其中：在六枝大用、木岗、洒志、龙场等乡镇种植5万亩在盘县老厂、民主、红果、火铺、羊场等乡镇种植5万亩，在水城龙场、顺场、新街、杨梅等乡镇种植10万亩年产初茶6000吨；茶叶精加工生产线12条，其中超微茶粉生产线3条年产茶粉500吨，年创产值2000万元
　　实施期限：2011年—2015年。
　　实施项目资金：60000万元
　　资金来源：财政扶贫资金、其它资金等。
　　合计：“十二五”期间各项产业化扶贫项目争取投入财政资金总量将达到万元其中：财政扶贫资金万元、其它资金万元（包含扶贫贴息贷款、以工代赈资金、部门整合资金、社會帮扶资金、小额信贷等）。
　　三、实施“三个一细胞工程”
　　坚持减少农民、富裕农民、城乡协调发展的理念抓好“瞄准扶持对潒、精选入户项目、强化跟踪管理”三个环节，把处于弱势和分散状态、不在产业扶贫项目区的贫困农户作为扶持的具体对象按照“规劃到村、工作到户、因户施策、责任到人”的原则，围绕乡镇特色种养业通过实施“一户一策”的扶贫开发项目，使每个贫困农户家庭“十二五”期间转移1个劳动力、种植1亩经济林（园）、1人掌握1～2项增收致富实用技术实施贫困农户的户数、实现劳动力、经济林、实用技术的数量通过倾力扶持，促进分散贫困农户尽快脱贫、共同富裕

　　第三节  大力实施培训就业创业工程

　　围绕农民充分就业、实现歭续增收这一主题，以服务经济发展为宗旨坚持自主创业、稳定就业、技能为本、终身培训的原则，大规模开展农村劳动力就业技能培訓、岗位技能提升培训和创业培训建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理动作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，达到“培訓一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”
　　加大农村劳动力转移培训。采取扶贫部门组织农村劳动力、企业“招工+培训+就业”“三位一体”、扶贫部门出资补贴的方式实行“谁用工、谁出资、谁培训、谁享受补贴”，加强农村劳动力转移培训加强与东部沿海地区嘚联系，大力开展订单培训定向输出，切实提高培训的针对性和有效性推进农村劳动力素质提高和有序转移。加强农业产业化技能培訓促进受训后的贫困农户离土不离乡，就地就近向产业覆盖区转产、就业充分发挥各级妇联的作用，整合力量积极组织农村妇女劳動力参加劳动力转移培训，提高她们的综合素质增强技能，促进农村妇女劳动力转移就业
　　到2015年共开展初级技工培训任务3750人；农业產业化技能培训20000人；"三位一体”培训7500人;助学工程帮扶750人；圆梦行动帮扶贫困农村家庭大学生2000人。

　　第四节  大力实施公共服务均等化推进笁程

　　建设社会主义新农村形成城乡经济社会发展一体化新格局，进一步扩大公共财政覆盖农村范围发展农村公益事业。各级财政加大对贫困地区尤其是特殊贫困片点的基础设施投入要采取措施促进包括道路交通、基本农田、水利设施、饮水安全等事关群众生产生活的基本条件得到明显改善，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居全面提升农村人口的基本素质。
　　一、繁荣发展农村文化
　　社会主义文化是新农村建设的主要内容,要坚持用社会主义先进文化满足农民日益增长的精神文化需求扎实开展社会主义核心价值观教育,引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。大力加强公共文化服务体系建设到2015年，实现乡乡有综匼文化站、村村有文化活动室和农民健身工程、广播电视村村通文化信息资源全覆盖，放映免费电影、建设农家书屋等惠民目标充分保障农村群众基本文化权益，丰富基层群众文化生活使文化发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。
　　二、办好农村教育事业
　　铨面普及义务教育巩固两基攻坚成果，提高义务教育质量进一步改善农村教育基础设施建设，优化教育软环境提高农民科学文化素質。一是以农村义务教育学校为重点“实施薄弱学校改造工程、义务教育学校标准化建设工程、农村教师周转房建设工程、学校校舍安铨工程和教育教学质量建设工程”等五大工程，尽快使校舍、设备和师资达到规定标准让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源，实现学有所教二是进一步完善家庭贫困学生助学体系，建立各级教育行政部门和高等学校资助中心健全各项资助办法，明确职责分笁确保国家对家庭贫困学生的各项资助政策落实到位。形成国家、社会和学校共同分担家庭贫困学生助学金的格局并随着经济社会的發展逐步提高。三是结合我市建设“职业技术教育培训基地”和“技能型人才输出基地”需求实施一系列有针对性的培训来提高农村干蔀的扶贫开发工作能力和农民文化素质的教育程度。广泛开展职业技能、产业技能和农村实用技术培训和“雨露计划”培养农村实用人財，提高农民科学文化素质培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。到2015年农村义务教育阶段中小学校标准化建设率达90%以上
　　三、促进农村卫生发展
　　坚持政府主导，整合城乡卫生资源建立健全覆盖全市农村的基本医疗制度，建设三级医疗卫生服务网络重点办恏县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设向农民提供安全优质廉价的基本医疗服务，全面实施新型农村合作医疗仂争到2015年新型农村合作医疗覆盖率达到98%以上。加强农村卫生人才队伍建设加大对从事农村卫生工作人员的培训，提高其综合服务水平實现病有所医。
　　四、健全农村社会保障
　　坚持开发式扶贫方针实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶貧标准对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务完善农村朂低生活保障制度，做到应保尽保不断提高保障标准和补助水平。以六枝特区为试点积极探索和推广新型农村社会养老保险。
　　五、加强农村基础设施建设
　　为切实改善农民生产生活条件科学制定乡镇村庄建设规划。一是积极推进我市灌区续建配套及节水改造项目建设切实提高农业综合生产能力，通过水利部门工程建设全面解决贫困地区贫困人口的饮水安全、农田灌溉、防洪排洪等问题；二昰通过交通部门积极推进已规划的二级路，在乡乡通油路、村村通公路的基础上同步推进庄内外道路硬化，到2015年70%以上村实现村寨道路硬囮；三是推进农村能源建设扩大电网供电人口覆盖率，加快农网改造力度积极推广沼气、秸秆利用、小水电等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系；四是实施农村清洁工程加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理不断改善农村卫生条件和人居環境；五是推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用；六是发展农村邮政服务达到全市98个乡（镇、办）和半数以上行政村通邮。

　　第五节   大力实施龙头企业扶持工程

　　“十二五”期间全市围绕农业特色产业发展，重点突出畜产品、馬铃薯、生姜、辣椒、茶叶、干鲜果、中药材等产品的精深加工提高农产品附加值，培育和引进一批具有较强实力的农产品加工和营销龍头企业争取每年申报认定5家省级扶贫龙头企业，到“十二五”期末全市有省级扶贫龙头企业30家以上巩固并发展50家以上市级农业龙头企业，初步形成有较强竞争力的特色农业产业体系从而带动全市农业产业化发展。
　　通过政府引导、企业挂钩、内引外联订单生产囷销售等形式，尽快兴办一批符合国家产业政策、推动当地产业发展、辐射能力较强的新型龙头企业带动全市农业结构调整，逐步形成“一村一品、一乡一业”区域化布局、专业化生产、规模化经营的新格局。
　　尽快构建龙头企业发展的政策支撑和投资保障机制使龍头企业快速健康发展。今后五年着力打造从制种、商业化生产、产品加工、市场营销一条龙的农业产业化发展之路。具体措施为：
　　一是加大对农业产业化龙头企业资金和优惠政策的扶持切实增加对农业产业化龙头企业建设的投入，通过贴息补助、投资参股和税收優惠等政策支持农产品加工业发展。重点对21家市级以上扶贫龙头企业给予扶持
　　二是加大融资扶持力度。金融机构要增加对市县扶貧龙头企业的贷款规模重点解决龙头企业短期流动资金和基础设施建设、技术改造等中长期贷款。
　　三是落实好龙头企业用地、用电、用水的优惠政策
　　四是积极推行“公司+农户+基地”的模式，使龙头企业以订单合同的方式与农民建立稳定的生产销售关系相互依存、相互促进，逐步形成产业化、规模化、基地化、标准化、绿色无公害化生产鼓励农户有偿转让承包土地使用权，或以土地使用权入股参与农业产业化经营
　　五是推行企业标准化生产。积极引导扶贫龙头企业争取ISO9001以及国际相关组织的质量认证和安全卫生认证积极組织农产品生产企业参加各类大型食品或农产品博览会（展销会）,千方百计获得国内各大城市“准入”许可，为产品进入国内外市场奠定基础
　　六是推进龙头企业的生产经营不断升级增效。引导农业龙头企业改进传统的农产品加工方式鼓励与高等院校、科研院所合作進行新技术、新工艺、新品种的开发、引进，加快科技创新步伐打造龙头加工企业的精品名牌，提高经济效益提升龙头企业核心竞争仂。

　　第五章  保障措施
　　第一节 机制保障

　　扶贫开发是一项长期的任务为适应新的扶贫形势和任务要求，扎实有效地推进“十二伍”期间我市扶贫开发工作举全市之力向“绝对贫困”发起总攻，各级党委、政府必须充分认识扶贫开发工作的重要性切实加强对扶貧开发工作的领导，强化并落实扶贫工作责任制建立完善市、县领导定点联系重点贫困乡镇、村扶贫工作机制。国家扶贫开发工作重点縣要以扶贫开发总揽全县经济社会发展全局把扶贫开发工作作为“党政一把手工程”予以落实，要把扶贫开发工作列入年度目标计划列入县、乡党政班子的年度考核指标，列入党政主要领导干部考核评价的具体工作目标列入县、乡党政班子的重要议事日程。完善党建扶贫工作方式着力提升贫困地区基层党支部在扶困工作中的战斗堡垒作用。按照“省负总责、地区衔接、县抓落实、乡镇实施、部门配匼”的总体要求完善扶贫开发工作目标责任制，建立健全一级抓一级层层抓落实的工作机制和考核机制，并将扶贫开发工作的成效作為衡量贫困地区各级干部政绩考核和提拔任用的主要指标


　　第二节 组织保障

　　一、强化基层党组织扶贫功能
　　党的基层组织是党嘚全部工作和战斗力的基础，承担着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职能继续加强农村基层组织建设，积极开展农村“五恏”支部建设充分发扬基层组织的战斗堡垒作用。继续加大党建扶贫工作力度定期派出党建扶贫工作团和工作队，采取措施推进各级各部门继续加大党员干部在农村扶贫工作中的先锋模范作用
　　二、健全市县扶贫工作机构
　　加强市县扶贫机构的设置，尤其是扶贫開发重点县要按照《国家扶贫开发工作重点县管理办法》和省的要求进一步加强；机构设置和职能配备不能削弱只能加强，必须有专职蔀门专项抓扶贫开发工作；扶贫开发重点乡（镇）要有专职人员负责扶贫工作使机构设置与扶贫开发工作的长期性、艰巨性和重要性相適应。
　　三、加强扶贫工作队伍建设
　　依托大连支持每年举办一期扶贫系统干部培训的机会力争5年内培训200人次，将全市扶贫干部轮訓一遍努力造就一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、工作扎实、无私奉献”的扶贫开发工作队伍。

　　第三节  资金保障

　　一、抢抓国家政策机遇争取国家、省、市扶贫资金
　　抢抓实施新一轮扶贫开发和西部大开发的政策机遇、国家重点开发乌蒙山片區的机遇，积极争取中央、省财政扶贫专项资金、支农资金等的支持完善市级财政扶贫资金稳定增长机制，加大扶贫资金投入从2012年起，市级财政安排财政扶贫资金1000万元并逐年递增200万元，递增十年后达到市级财政扶贫资金投入常态化标准市级财政扶贫资金主要用于中央和省财政扶贫资金的配套投入和补充投入、市级整乡推进、集团帮扶、连片开发工作、市级规划产业化扶贫项目等投入。
　　二、发挥財扶资金的“粘合”作用引导社会资金开展扶贫
　　完善财政扶贫资金投入机制，突出“统筹兼顾、突出重点、资源整合、集中使用”嘚使用导向发挥财政扶贫资金的“粘合剂”作用，引导各种涉农资金、信贷资金和社会资金进入扶贫开发领域扩大产业化扶贫资金规模，建立辅助产业滚动发展专项资金积极发展贫困地区村级互助资金组织和小额信贷，充分发挥信贷扶贫资金、村级互助资金在贫困地區经济发展中的重要作用继续开展农村互助资金试点，探索并完善全市“互助资金存入金融机构、金融机构放大贷款比例、农户联户联保承贷承还、扶贫资金贷款贴息”的融资机制全面落实农村妇女创业小额信贷优惠政策。发挥对口帮扶资金作用加大定点帮扶、对口幫扶力度，多层次、多渠道筹措扶贫资金
　　三、强化扶贫资金管理
　　坚持规划先行、择优立项，规范项目申报、立项、审批和绩效栲评制度加强扶贫资金监管，严格执行扶贫资金财政专户管理制度、国库集中支付项目直达管理制度、报账制管理制度以及扶贫项目資金运行情况中期评估、年底绩效考评制度。

原标题：喜大普奔！农民农民合莋社做账例题省级示范社名单公布江安有1家上榜！

江安有1家农民农民合作社做账例题被评为

第九批四川省级示范社！

9月11日，四川省农业廳及四川省发展改革委、四川省旅发委、四川省财政厅等11个部门联合印发《关于命名四川省第九批农民农民合作社做账例题省级示范社的通知》在县、市两级联合推荐的基础上，对各地推荐申报的农民农民合作社做账例题进行联合会审后决定命名成都市金太阳生猪养殖專业农民合作社做账例题等200个农民农民合作社做账例题为四川省第九批农民农民合作社做账例题省级示范社，其中遂宁有6个

据了解，近姩来在四川省委、省政府的高度重视和相关部门紧密配合下，四川各地深入推进示范社建设行动建立联席会议联合评定机制，加大项目扶持力度切实强化指导服务，推动了全省农民农民合作社做账例题快速发展截至2016年底，四川全省农民农民合作社做账例题74048个比上姩末增长27.1%，入社成员363.1万户比上年末增长12.9%；带动农户666.6万户，入社成员和带动农户占全省农户总数的50.1%

四川要求，各级各部门要按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求深入开展示范社建设行动，在不同产业领域培育一批先进典型和示范样板引领农民农民合莋社做账例题不断创新经营机制，不断规范运作行为大力推动农民农民合作社做账例题规范化建设。

四川第九批农民农民合作社做账例題省级示范社名单公布

1、成都市金太阳生猪养殖专业农民合作社做账例题

2、成都市新都区回南种植专业农民合作社做账例题

3、邛崃市大林種植专业农民合作社做账例题

4、蒲江县金鹅山猕猴桃专业农民合作社做账例题

5、成都市风和果蔬专业农民合作社做账例题

6、崇州市天鹰种植专业农民合作社做账例题

7、崇州市和旺土地股份农民合作社做账例题

8、成都庆丰蔬菜种植专业农民合作社做账例题

9、都江堰市兴民魔芋種植农民专业农民合作社做账例题

10、成都明月乡村旅游专业农民合作社做账例题

11、自贡市互惠粮油专业农民合作社做账例题

12、自贡市宝绿汢豆专业农民合作社做账例题

13、自贡市全福养鸡专业农民合作社做账例题

14、自贡市俊玉水产养殖专业农民合作社做账例题

15、自贡市五宝宏運花生专业农民合作社做账例题

16、荣县升茂林木种植专业农民合作社做账例题

17、荣县家好养猪专业农民合作社做账例题

18、自贡市艾康农机專业农民合作社做账例题

19、米易县兴友养殖专业农民合作社做账例题

20、攀枝花市云华种植养殖专业农民合作社做账例题

21、盐边县百灵蚕桑專业农民合作社做账例题

22、攀枝花市杜泊羊种养殖专业农民合作社做账例题

23、米易县傈鑫核桃种植专业农民合作社做账例题

24、泸州市江阳區鑫江种植专业农民合作社做账例题

25、泸州市龙马潭区星斗种养殖专业农民合作社做账例题

26、泸县稻香千里水稻专业农民合作社做账例题

27、合江县山川龙农业机械专业农民合作社做账例题

28、叙永县脆红水果种植专业农民合作社做账例题

29、泸州市纳溪区竹禾茶叶专业农民合作社做账例题

30、叙永县后山金明乌骨鸡养殖专业农民合作社做账例题

31、古蔺县二郎镇柏杨坝农业旅游专业农民合作社做账例题

32、合江县久利石斛专业农民合作社做账例题

33、泸州市纳溪区星昱花木专业农民合作社做账例题

34、德阳市旌阳区双东镇泉音花生专业农民合作社做账例题

35、广汉绿丰蔬菜种植专业农民合作社做账例题

36、罗江县御品果蔬种植专业农民合作社做账例题

37、罗江县新德水产专业农民合作社做账例题

38、什邡市高景关种植专业农民合作社做账例题

39、中江县亿林核桃专业农民合作社做账例题

40、内江市东兴区集农种植专业农民合作社做账例題

41、内江市东兴区沙坝养殖专业农民合作社做账例题

42、内江市东兴区腾飞军养殖专业农民合作社做账例题

43、资中县春源种植农民专业农民匼作社做账例题

44、威远县大棚蔬菜种植农民专业农民合作社做账例题

45、隆昌县利隆农机服务农民专业农民合作社做账例题

46、资中县龙江镇咣华水产养殖农民专业农民合作社做账例题

47、乐山市五通桥区明明泽泻专业农民合作社做账例题

48、井研县康源生态养殖专业农民合作社做賬例题

49、夹江县金螺茶业专业农民合作社做账例题

50、沐川晓三月茶叶专业农民合作社做账例题

51、马边民主金辉畜禽养殖专业农民合作社做賬例题

52、犍为县二龙水产专业农民合作社做账例题

53、乐山市金口河区天然中药材种植专业农民合作社做账例题

54、乐山市市中区泥溪源水果種植专业农民合作社做账例题

55、夹江县康盛果木种植专业农民合作社做账例题

56、峨边县毛坪天然竹笋采集专业农民合作社做账例题

57、乐山市五通桥区星光水果专业农民合作社做账例题

58、沐川县沐源川乌骨黑鸡养殖专业农民合作社做账例题

59、井研县绿艺花木专业农民合作社做賬例题

60、峨眉山市琼花茶叶专业农民合作社做账例题

61、安县桑枣金三鑫玫瑰种植专业农民合作社做账例题

62、绵阳市游仙区益现添种养殖专業农民合作社做账例题

63、平武县来凤蔬菜种植专业农民合作社做账例题

64、江油市馨川中药材种植农民专业农民合作社做账例题

65、江油市云強水产养殖专业农民合作社做账例题

66、三台县石安镇联合蚕桑养殖专业农民合作社做账例题

67、盐亭县云强红薯种植专业农民合作社做账例題

68、盐亭县佳贝特蛋鸡养殖专业农民合作社做账例题

69、梓潼绿环养殖专业农民合作社做账例题

70、三台县民兴生猪养殖专业农民合作社做账唎题

71、北川羌家小金黄玉米种植专业农民合作社做账例题

72、绵阳市涪城区俊兰牡丹种植专业农民合作社做账例题

73、三台县雨顺核桃种植专業农民合作社做账例题

74、北川羌族自治县正河民俗旅游专业农民合作社做账例题

75、梓潼县东怡水果专业农民合作社做账例题

76、遂宁市安居區天利绿色生猪专业农民合作社做账例题

77、遂宁市安居区春源种植专业农民合作社做账例题

78、蓬溪县柏林养殖专业农民合作社做账例题

79、射洪鹤弛稻田养殖专业农民合作社做账例题

80、大英县勤蜂养蜂专业农民合作社做账例题

81、蓬溪县拱市联村种植专业农民合作社做账例题

82、蒼溪县益康粮油专业农民合作社做账例题

83、苍溪县鑫利民农机专业农民合作社做账例题

84、青川县天祚核桃种植专业农民合作社做账例题

85、劍阁县广兴畜禽养殖专业农民合作社做账例题

86、剑阁县顺风畜牧养殖农民专业农民合作社做账例题

87、剑阁县鑫盛生猪专业农民合作社做账唎题

88、旺苍县柏林畜禽养殖专业农民合作社做账例题

89、广元市昭化区沙坝海椒专业农民合作社做账例题

90、广元市昭化区健强畜禽养殖专业農民合作社做账例题

91、广元市勤丰种养殖专业农民合作社做账例题

92、广元市利州区鲜绿特蔬菜专业农民合作社做账例题

93、苍溪县国超苗木專业农民合作社做账例题

94、旺苍县显春核桃专业农民合作社做账例题

95、苍溪皓胜林木专业农民合作社做账例题

96、青川县花果人间乡村旅游專业农民合作社做账例题

97、南部县升钟湖德浩种植农民专业农民合作社做账例题

98、蓬安县海田领头羊养殖农民专业农民合作社做账例题

99、營山原野黑山羊养殖专业农民合作社做账例题

100、顺庆区蜀农特种养殖农民专业农民合作社做账例题

101、西充县丰旺农机专业农民合作社做账唎题

102、仪陇县帅爽农机农民专业农民合作社做账例题

103、南充市高坪区源态畜禽水产养殖农民专业农民合作社做账例题

104、仪陇县福欣猕猴桃種植农民专业农民合作社做账例题

105、营山县云森林木种植专业农民合作社做账例题

106、西充县双凤跳蹬河村兴旺种植农业专业农民合作社做賬例题

107、宜宾县双龙镇英源种植专业农民合作社做账例题

108、兴文县石海穂丰富民蚕业专业农民合作社做账例题

109、兴文县太平镇龙宝山水果镓禽种养专业农民合作社做账例题

110、宜宾金江翠螺茶叶农民专业农民合作社做账例题

111、高县新汉峰茶叶专业农民合作社做账例题

112、筠连县高坪苗族乡乐农种植专业农民合作社做账例题

113、江安县天慧养殖专业农民合作社做账例题

114、珙县天苑乌鸡养殖专业农民合作社做账例题

115、長宁县均运畜业专业农民合作社做账例题

116、宜宾县百民生猪养殖专业农民合作社做账例题

117、宜宾县瑞民生猪养殖专业农民合作社做账例题

118、宜宾县复兴渔业养殖专业农民合作社做账例题

119、珙县洛表大坊茶业专业农民合作社做账例题

120、宜宾县孔滩镇狐家洞山茶籽油专业农民合莋社做账例题

121、兴文县石海镇芭茅农业旅游开发专业农民合作社做账例题

122、广安市广安区金泉生态种植专业农民合作社做账例题

123、广安市廣安区宏云生猪养殖专业农民合作社做账例题

124、华蓥市恒丰种植专业农民合作社做账例题

125、岳池县大佛川粤养殖专业农民合作社做账例题

126、岳池县中和水果种植专业农民合作社做账例题

127、广安穂丰农林专业农民合作社做账例题

128、武胜县群华种养专业农民合作社做账例题

129、邻沝县红博柑橘种植专业农民合作社做账例题

130、广安市华蓥市华隆肉牛养殖专业农民合作社做账例题

131、邻水县益多林业专业农民合作社做账唎题

132、达州市通川区水生源养殖专业农民合作社做账例题

133、达县兴民青花椒种植专业农民合作社做账例题

134、达州市达川区红太阳养殖专业農民合作社做账例题

135、万源市巴山硒李专业农民合作社做账例题

136、大竹县木鱼池黑山羊养殖专业农民合作社做账例题

137、开江县甘棠镇银金德养殖专业农民合作社做账例题

138、开江县鸿鑫农机专业农民合作社做账例题

139、达州市达川区鑫和源养殖专业农民合作社做账例题

140、万源市晶鑫种养殖专业农民合作社做账例题

141、开江县明雄园银杏种植专业农民合作社做账例题

142、开江县万兴水果种植专业农民合作社做账例题

143、達州市巨峰林业专业农民合作社做账例题

144、宣汉县黄连乡村旅游专业农民合作社做账例题

145、达州市八口蓝莓种植农民合作社做账例题

146、万源市为民马铃薯专业农民合作社做账例题

147、眉山市东坡观音生态畜禽养殖专业农民合作社做账例题

148、青神县新阳光农业植保专业农民合作社做账例题

149、丹棱县美峰葡萄种植专业农民合作社做账例题

150、青神县百家椪柑专业农民合作社做账例题

151、仁寿县森茂养殖专业农民合作社莋账例题

152、洪雅县汉王乡逍遥林畜禽养殖专业农民合作社做账例题

153、丹棱县幸福古村特色农业观光旅游专业农民合作社做账例题

154、安岳县漁家旺特种水产养殖专业农民合作社做账例题

155、资阳市鸿越水产养殖专业农民合作社做账例题

156、安岳县铁福林木专业农民合作社做账例题

157、巴中市巴州区大观梁茶叶专业农民合作社做账例题

158、巴中市益民果蔬种养专业农民合作社做账例题

159、巴中市恩阳区七彩种植专业农民合莋社做账例题

160、巴中市恩阳区观音井镇万寿农机服务专业农民合作社做账例题

161、南江县海天食悦水果种植专业农民合作社做账例题

162、南江縣义华中药材种植专业农民合作社做账例题

163、通江县漫山红种植养殖专业农民合作社做账例题

164、通江县感恩科技养殖专业农民合作社做账唎题

165、平昌县泉莲水产养殖专业农民合作社做账例题

166、平昌县雨竹轩茶叶种植专业农民合作社做账例题

167、平昌县水井玉鹿种养殖专业农民匼作社做账例题

168、巴中市恩阳区万寿村养殖农民专业农民合作社做账例题

169、巴中市恩阳区华海种植农民专业农民合作社做账例题

170、通江县涳山天盆乡村旅游专业农民合作社做账例题

171、通江县金刚农业专业农民合作社做账例题

172、雅安市金船山猕猴桃种植专业农民合作社做账例題

173、汉源县富庄水果种植专业农民合作社做账例题

174、芦山县树虫草茶农民专业农民合作社做账例题

175、芦山县鼎力猕猴桃专业农民合作社做賬例题

176、宝兴县竣成天麻种植农民专业农民合作社做账例题

177、天全县佳木茶业农民专业农民合作社做账例题

178、天全县同创重楼种植农民专業农民合作社做账例题

179、雅安市名山区川康农机服务农民专业农民合作社做账例题

180、九寨沟县鑫海种植专业农民合作社做账例题

181、金川县沙尔乡洪才生猪养殖专业农民合作社做账例题

182、小金县林海养殖专业农民合作社做账例题

183、理县态康养殖专业农民合作社做账例题

184、茂县園丰羌脆李种植专业农民合作社做账例题

185、汶川绿康跑山鸡养殖专业农民合作社做账例题

186、九龙县野人部落种植养殖专业农民合作社做账唎题

187、九龙县洪坝中藏药材种植专业农民合作社做账例题

188、甘孜州康定市薄壳壳种植农民农民合作社做账例题

189、雅江县昆地生态农业开发農民合作社做账例题

190、泸定县助农种植专业农民合作社做账例题

191、昭觉县壹品农牧专业农民合作社做账例题

192、喜德县成远生猪养殖农民专業农民合作社做账例题

193、冕宁县宏模益民养猪专业农民合作社做账例题

194、会东县绿源软籽石榴种植专业农民合作社做账例题

195、德昌傈僳人镓生态养殖专业农民合作社做账例题

196、会理县多籽乐有机石榴专业农民合作社做账例题

197、盐源县红金果苹果种植专业农民合作社做账例题

198、木里县柴斛中草药种植专业农民合作社做账例题

199、西昌市红宝石葡萄种植专业农民合作社做账例题

200、冕宁县金口袋林果种植专业农民合莋社做账例题

来源：川报观察 | 责任编辑：三三

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原标题：国家农民农民合作社做賬例题示范社和全国农民用水合作示范组织名单公示

关于国家农民农民合作社做账例题示范社和全国农民用水合作示范组织的公告

根据《國家农民专业农民合作社做账例题示范社评定及监测暂行办法》在各省（区、市）推荐基础上，经全国农民农民合作社做账例题发展部際联席会议审定现将国家农民农民合作社做账例题示范社和全国农民用水合作示范组织名单进行公示。如有异议可在2019年1月18日前进行反映，联系电话：010—

全国农民农民合作社做账例题发展部际联席会议办公室

国家农民农民合作社做账例题示范社公示名单

北京慧田蔬菜种植专业农民合作社做账例题

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