如何进行ppp物有所值ppp项目风险分配框架成本分析及分配

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PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)
本项目短期内政策分析不大,长期政策风险很难预测,
但随着国民经济的发展和环境治理力度加大,出水质量标准也会提高,造成项目升级改,可以按照运营成本的一定比例预计风险成本。
8、财务风险
本项目由社会资本筹资,财务风险由项目公司承担。本
项目在设定的经营年限、收费标准、运营成本等各项参数条件下,具有一定的盈利能力和偿债能力,并有一定的抗风险能力,因此财务风险较小。
9、不可抗力风险
不可抗力风险通常分由于不能合理预见的自然灾害(如
地震、洪水、台风等)、病疫等事件导致本项目失败或收益大幅度减少的风险和由于不可合理预见的战争、暴乱、罢工等事件发生导致本项目失败或收益大幅减少的风险两大类类。
自然灾害风险项目公司可以通过参加商业保险转移部
分风险成本,为可转移风险,剩余自留风险由项目公司承担。
其他无法转移的不可抗力风险由项目公司和政府共担。
1.4.2风险分配原则
原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险
由项目公司承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。分项风险分配原则是:
1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力;
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PPP项目物有所值分析中风险量化探讨导读:资金风险是指项目建设资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止,以及利,将会加大本项目的建设成本,本项目属在建市政公用工程,为政府付费模式的项目,项目无市场风险,从而影响项目需求,对目前污水处理项目建设、运营、管理等方面政策法规的变化,政策变化最终影响项目经营成本和收入,从而影响项目的获利水平以及债务偿还能力,本项目短期内政策分析不大,出水质量标准也会提高,造成项目升级改,本项目由社 很大。 4、投资估算风险 投资估算风险主要来自工程方案变动的工程量增加、工期延长,人工、材料、机械台班、各种费率、利率的提高,征地拆迁工作的进展等。近期以来,我国物价水平明显上升,并有进一步上涨的趋势,物价的上涨会带动人工、筑路材料、机械台班、征地拆迁补偿标准、各种费率的提高,从而增大投资,形成一定的投资风险。可以按照投资额的一定比例预计风险成本。 5、资金风险 资金风险是指项目建设资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止,以及利率、汇率变化导致融资成本升高等风险。我国固定资产贷款利率已经多次调整,目前的贷款利率处于较低水平,若未来一段时间加息,将会加大本项目的建设成本,引起一定资金风险。 6、市场风险 本项目属在建市政公用工程,为政府付费模式的项目,政府承担全部直接付费责任,项目无市场风险。 7、政策风险 政策风险主要来自两个方面:一是指国家政策影响区域经济的发展,从而影响项目需求;二是国家由于某种政治或经济政策上的原因,对目前污水处理项目建设、运营、管理等方面政策法规的变化。政策变化最终影响项目经营成本和收入,从而影响项目的获利水平以及债务偿还能力。 8
本项目短期内政策分析不大,长期政策风险很难预测,但随着国民经济的发展和环境治理力度加大,出水质量标准也会提高,造成项目升级改,可以按照运营成本的一定比例预计风险成本。 8、财务风险 本项目由社会资本筹资,财务风险由项目公司承担。本项目在设定的经营年限、收费标准、运营成本等各项参数条件下,具有一定的盈利能力和偿债能力,并有一定的抗风险能力,因此财务风险较小。 9、不可抗力风险 不可抗力风险通常分由于不能合理预见的自然灾害(如地震、洪水、台风等)、病疫等事件导致本项目失败或收益大幅度减少的风险和由于不可合理预见的战争、暴乱、罢工等事件发生导致本项目失败或收益大幅减少的风险两大类类。 自然灾害风险项目公司可以通过参加商业保险转移部分风险成本,为可转移风险,剩余自留风险由项目公司承担。 其他无法转移的不可抗力风险由项目公司和政府共担。 1.4.2风险分配原则 原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由项目公司承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。分项风险分配原则是: 1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力; 9
2、承担风险的一方能够将该风险合理转移; 3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机; 4、由该方承担风险最有效率; 5、如果风险最终发生,承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。 1.4.3风险分配基本框架 按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。 本项目风险分配情况详见下表: 项目风险分配基本框架表
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 风险种类 组织机构风险 施工技术风险 工程风险 投资估算风险 资金风险 市场风险 政策风险 财务风险 不可抗力风险 风险承担方 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 政府 项目公司 政府和项目公司共担
二、物有所值定性分析 2.1 政策依据 项目物有所值定性分析的主要政策依据有:《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔号)以及《财政部、环保部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建[2015]90号)。 本项目已申请国家“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金2500万元,符合文件关于“利用水污染防治专项资金等相关资金支持的地区,率先推进PPP模式”的精神。 2.2分析内容
分析重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等。 2.2.1增加公共供给 根据项目实际未完工程需要8000万元,若采用政府传统采购模式,资金需要政府全部投入,若采用政府和社会资本合作模式,政府无需再投入,相比传统模式可节省项目投资8000万元,这部分资金可用于其他基础设施项目建设,增加公共供给。 通过采用政府和社会资本合作模式,可拓展项目建设的融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制,有利于整11
合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力,拓展企业发展空间,提升经济增长动力,促进经济结构调整和转型升级,增加公共供给。 2.2.2优化风险分配 本项目主要存在9个方面的风险,分别是组织机构、施工技术、工程、投资估算、资金、市场、政策、财务、不可抗力风险。按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。 本项目为市政公用基础设施项目,按照传统建设模式政府需要承担全部风险,实施PPP模式项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由项目公司承担,法律、政策等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。政府仅承担法律、政策风险和一部分不可抗力风险,大大降低了政府的风险承担成本。 2.2.3提高效率 规范的政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能,与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合,减少政府对微观事务的过度参与,提高公共服务的效率与质量。 一是对政府来讲,可以减轻政府债务负担,减缓地方融资平台压力,有效促进政府职能转变,较少对微观事务的干预,腾出更多的精力放到规划和监管上。 12 包含总结汇报、党团工作、办公文档、IT计算机、考试资料、外语学习以及PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)等内容。本文共7页
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【摘 要】
物有所值价是用来计算节约成本和评估PPP项目可行性的过程,由于PPP项目工期长、资金投入分期的特点,在此过程中折现率的选取必不可少并对评价结果影响巨大。本文介绍了现有PPP项目的折现率选取情况及优缺点,并结合市场现状对我国PPP项目折现率的选取进行简要分析,希望能对今后PPP项目开展提供思考。
【分 类】
【关键词】
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|浅析PPP模式物有所值评价中折现率的选取|共1页
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中国经贸 2015年14期 文档列表
中国经贸前沿
作者:于磊
作者:钟时
 单位:《中国经贸》编辑部
中国经贸经济贸易
作者:冯晓东
 单位:山西省西山煤电集团劳动工资处
作者:陈晓宇
 单位:中水电国际投资有限公司
作者:翟一萌
 单位:天津吉利大厦有限公司
中国经贸区域经济
作者:李晓民
 单位:威海市工业行业管理办公室
作者:张丽丽
 单位:宁波杭州湾新区财政税务局
作者:张先河
 单位:江西财经职业学院
作者:孙华泽 简侨 俞茜
 单位:对外经济贸易大学
作者:徐彦强
 单位:北京大红门京深海鲜批发市场有限公司
作者:胡昌文 刘皓 陈建荣
 单位:江西核工业兴中科技有限公司 西北大学
中国经贸人力资源
作者:陆佩娟
 单位:上海飞科电器股份有限公司
作者:高文莉
 单位:国网河南孟州市供电公司
作者:孙鹤
 单位:哈尔滨锅炉厂有限责任公司
作者:张敬红
 单位:唐山市大新庄镇政府
作者:李彩丽 王红
 单位:北京物资学院
作者:杨明
 单位:哈尔滨电机厂有限责任公司热加工事业部
作者:刘鹏
 单位:西安市信息中心
作者:陈雷
 单位:锡林郭勒热电有限责任公司
作者:赵莉
 单位:国网辽宁省电力有限公司实业分公司
作者:于蓉芳
 单位:锡林郭勒热电有限责任公司
作者:史璐琰
 单位:国网山西省电力公司长治供电公司
作者:姚秋丽
 单位:陕西中医学院第二附属医院
作者:王少华
 单位:国网许昌供电公司
作者:代连海
 单位:黑龙江省鹤北林业局发展和改革委员会
中国经贸经济与法
作者:胡晓芝
 单位:广州燃石医学检验所有限公司
中国经贸经营管理
作者:徐才荷
 单位:浙江正泰建筑电器有限公司
作者:高军
 单位:江苏盈科生物制药有限公司
作者:吴创佳
 单位:中国京冶工程技术有限公司深圳分公司
作者:邓慧玲
 单位:深圳市城市建设开发集团有限公司
作者:沈晓钟
 单位:江苏省农资集团农化公司
作者:安志君
 单位:山西汾西曙光煤业有限责任公司
作者:许正午
 单位:安徽永高塑业发展有限公司
作者:屈雪芳
 单位:佛山市华正工程咨询有限公司
作者:殷鉴
 单位:湖南师范大学商学院
作者:陈艳艳
 单位:开滦集团有限责任公司物资分公司
作者:俞斌智
 单位:新疆宏昌天圆有限责任会计师事务所
作者:冯大小
 单位:晗尔滨锅炉厂有限责任公司
作者:李建新
 单位:河南焦煤能源有限公司物资供应处
作者:赵建群
 单位:开滦集团有限责任公司物资分公司
作者:董福章
 单位:焦作煤业集团有限责任公司铁路运输处
作者:朱晓华
 单位:中航工业南方航空工业集团有限公司生产指挥部
作者:王文亚
 单位:黑龙江省财政厅
作者:高德赞
 单位:哈尔滨锅炉厂有限责任公司
作者:宋云燕
 单位:西南财经大学
作者:王卉
 单位:华侨大学
作者:刘敏
 单位:中航工业南方航空工业集团有限公司
作者:范慧
 单位:中原油田技术监测中心
作者:乌仁其木格
 单位:锡林郭勒热电有限责任公司
作者:孟召亮
 单位:哈尔滨锅炉厂有限责任公司
作者:秦智广
 单位:新疆生产建设兵团天然气有限公司
作者:续怀礼
 单位:哈尔滨银行
中国经贸经济视野
作者:肖本群
 单位:江苏省镇江市中医院财务科
作者:曲丽萍
 单位:哈尔滨铁路局集体经济管理处
作者:卢鑫鑫 马英瑞
 单位:临沂大学教育学院
第100-100页
作者:徐小丽
 单位:莱州市财政局
第101-101页
作者:胡田
 单位:北京国家会计学院
第102-102页
作者:张桂荣
 单位:黑龙江省引龙河农场
第103-103页
作者:谷美盈 贾洪彬
 单位:财政部财政科学研究所
第104-104页
作者:丁克勤
 单位:东营高速公路管理处
第105-105页
作者:尚敬尧
 单位:威海市商务综合行政执法支队
第106-106页
作者:邹文哗
 单位:中航技国际经贸发展有限公司
第107-107页
作者:陈进用
 单位:厦门特房园林景观工程有限公司
第108-108页
作者:尚文英
 单位:平顶山市建设工程质量监督站
第109-110页
作者:生宗阳
 单位:郑州航空港区航程置业有限公司
第110-111页
作者:林华
 单位:克拉玛依友联实业有限责任公司
第112-113页
作者:王彬
 单位:包头市建设工程交易中心
第113-114页
中国经贸金融视线
作者:丁蕊
 单位:中国建设银行北京市分行
第115-115页
作者:梁灵俊
 单位:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所
第116-116页
作者:王占久
 单位:山西省建行晋中分行
第117-118页
作者:徐晓秋
 单位:浙江科技学院经管学院
第119-120页
中国经贸发展论坛
作者:李宝平
 单位:中共佳木斯市委党校
第121-121页
作者:魏念云
 单位:中国人保财险山东省莱芜市分公司
第122-122页
作者:韩璐璐
 单位:哈尔滨锅炉厂有限责任公司
第123-123页
作者:惠玮
 单位:唐山市园林绿化管理局
第124-124页
作者:林越
 单位:莆田学院管理学院
第125-125页
作者:赵铁军
 单位:中国平煤神马能源化工集团有限责任公司物资供应分公司
第126-127页
中国经贸财税研究
作者:李燕顶
 单位:华东政法大学
第127-128页
作者:吴逢玉
 单位:成都久久公路工程监理有限公司
第129-130页
作者:胡奇香
 单位:浙江省德清县教育局
第130-131页
作者:孙娟
 单位:日照港集团有限公司物业公司
第132-133页
作者:向珏
 单位:上海交运汽车精密冲压件有限公司
第133-134页
作者:赵萍
 单位:北京昊华能源股份有限公司大安山煤矿
第135-136页
作者:王政
 单位:浙江省国际贸易集团有限公司
第136-137页
作者:银燕
 单位:广东省工业技术研究院广州有色金属研究院
第138-139页
作者:罗丽霞
 单位:河南开元空分集团有限公司
第139-140页
作者:张文伏
 单位:上海井上新艺塑料有限公司
第141-142页
作者:王艳
 单位:黑龙江省国电双鸭山发电有限公司检修公司
第142-143页
作者:于淼
 单位:中工国际工程股份有限公司
第144-145页
作者:王蕴
 单位:河南省南阳市桐柏县财政局
第145-146页
作者:李丽辉
 单位:云南省开远市人民医院病案信息科
第148-149页
作者:陈俊
 单位:安徽广播电视台
第150-151页
作者:张影
 单位:大连福佳建设产业有限公司
第151-152页
作者:李媛媛
 单位:湖北省崇阳县国土资源局
第153-154页
作者:郭云
 单位:重庆市中药研究院
第154-155页
作者:原丹
 单位:沈阳铁路局大连电务段
第156-157页
作者:肖丽君 宗涛
 单位:内蒙古通辽市科尔沁区红星街道办事处 内蒙古通辽市科尔沁区殡葬执法监察大队
第157-158页
作者:包恒台
 单位:中聚天冠生物能源有限公司
第159-160页
作者:栗彩荣
 单位:河南省范县中医院
第160-161页
作者:陈敏
 单位:成都市兴蓉环境股份有限公司
第162-163页
作者:余江伟
 单位:河南神火国贸有限公司
第163-164页
作者:徐晓雪
 单位:焦作市中站区财政局
第165-166页
作者:袁贵萍
 单位:天津地热勘查开发设计院
第166-167页
作者:杨胜培
 单位:莱芜诚达有限责任会计师事务所
第168-169页
作者:杜娟
 单位:山东省东营市广饶县财政局
第169-170页
作者:崔泽宏
 单位:广深铁路股份有限公司广州东车站
第171-172页
作者:宋文池
 单位:国网辽宁省电力有限公司葫芦岛供电公司
第172-173页
作者:侯金明
 单位:新疆吉音水利枢纽工程建设管理局
第174-175页
作者:雷秋红
 单位:巩义市建筑工程质量安全监督站
第175-176页
作者:夏令全
 单位:中铁二十局集团有限公司
第177-178页
作者:赵如梅
 单位:舟山中海粮油工业有限公司
第178-179页
作者:林建标
 单位:深圳日海通讯技术股份有限公司
第180-181页
作者:田常杰
 单位:大唐姜堰燃机热电有限责任公司
第181-182页
作者:张相刚
 单位:日照国际海洋城投资有限公司
第183-184页
作者:马文静
 单位:山西天地煤机装备有限公司
第184-185页
作者:方凤英
 单位:安徽省民航机场集团有限公司黄山机场蓝天航空服务有限公司
第186-187页
作者:李开
 单位:四川南格尔生物医学股份有限公司
第187-188页
作者:任美玲
 单位:呼和浩特市大中型水利水电工程移民后期扶持办公室
第189-190页
作者:蔡斗平
 单位:北京航天总医院
第190-191页
作者:江云
 单位:温岭市环境保护局
第192-193页
作者:肖雪娟
 单位:青岛市城阳区财政局
第193-194页
作者:秦璐
 单位:青岛市市南区金门路街道仙游路社区卫生服务中心
第195-196页
作者:陈欢
 单位:深圳中核集团有限公司
第196-198页
作者:史弘 钟一鸣
 单位:国网山东省电力公司济南供电公司
第199-199页
作者:苏桂清
 单位:通辽市交通物资管理处
第200-201页
作者:李仁江 朱雪芹
 单位:北京天圆全会计师事务所特殊普通合伙烟台分所 华北水利水电大学管理与经济学院
第202-203页
作者:曹峥新
 单位:中铁十九局集团有限公司
第204-205页
作者:朱晓蓉
 单位:衢州职业技术学院
第206-207页
作者:邓彩琼
 单位:湖南四季花城房地产开发有限公司
第208-209页
作者:申坤
 单位:国信海南龙沐湾投资控股有限公司
第210-211页
作者:任文娣
 单位:安徽省气象局财务核算中心
第212-213页
作者:林楠
 单位:福建省海运集团有限公司
第214-215页
作者:温辉锋
 单位:广东电视台
第216-217页
作者:宋晓燕
 单位:怀化市自来水有限公司
第218-219页
作者:朱正清
 单位:江苏中烟工业有限责任公司
第220-221页
作者:智伟强
 单位:中国石化集团国际石油勘探开发有限公司
第222-223页
作者:王清霞
 单位:青岛杰瑞自动化有限公司
第224-225页
作者:夏秋花
 单位:北京市通洲区于家务中学
第226-227页
作者:李晓娜
 单位:国网山西省电力公司运城供电公司
第228-228页
作者:李微微
 单位:哈尔滨工业大学财务处
第229-229页
作者:冷新乾
 单位:莱州市粮食收储管理中心
第230-230页
作者:刘浩彦
 单位:黑龙江省农垦总局财务总监办
第231-231页
作者:武威
 单位:北方华安工业集团有限公司
第232-232页
作者:王冰燕
 单位:中国联合网络通信有限公司新疆维吾尔自治区分公司
第233-233页
作者:牟善春
 单位:黑龙江省农业科学院五常水稻研究所
第234-234页
作者:李淑琴
 单位:孟洲市财政局
第235-235页
作者:李贵云
 单位:贵州省毕节公路管理局
第236-236页
作者:陈玉凤
 单位:邢台旭阳煤化工有限公司
第237-237页
作者:沙光进
 单位:泰州市姜堰中医院
第238-238页
作者:张金玲
 单位:国网山东青州市供电公司
第239-239页
作者:王雪梅
 单位:河北省承德市滦平县住房和城乡规划建设局
第240-240页
作者:袁美华
 单位:首钢水城钢铁集团赛德建设有限公司
第241-241页
作者:罗兴良
 单位:黑龙江省嫩江高等级公路管理处
第242-242页
作者:呼国权
 单位:秦皇岛市抚宁县中医院
第243-243页
作者:刘晓莉
 单位:哈尔滨铁路局三棵树机务段
第244-244页
作者:高嵩 王蕾
 单位:内蒙古上都发电有限责任公司
第245-245页
作者:冯咏梅
 单位:山西省公路局朔州分局质量检测中心
第246-246页
作者:程晓芳
 单位:山西路桥第一工程有限责任公司
第247-247页
作者:曾昱华
 单位:合江县人民医院
第248-248页
作者:杨燕
 单位:湖南人民出版社有限责任公司
第249-249页
作者:符浩珍
 单位:大庆钻探工程公司地质录井一公司财务部
第250-250页
作者:赵振民
 单位:枣庄矿业集团滨湖煤矿
第251-251页
作者:欧阳剑
 单位:湖南软件职业学院
第252-252页
作者:周燕
 单位:浙江金华市金东区财政局
第253-253页
作者:姜学敏
 单位:国网吉林省电力有限公司通化供电公司
第254-254页
作者:孙昌坤
 单位:唐山市丰南区大新庄镇政府经济发展办公室
第255-255页
作者:华晶
 单位:北京国家会计学院
第256-256页
作者:王岩
 单位:莱州市镇街财政管理指导中心
第257-257页
作者:牛丽红
 单位:东北特钢集团齐齐啥尔浩盈钢铁有限公司
第258-258页
作者:赵欣彦
 单位:河北省高速公路石安管理处
第259-259页
作者:李秀敏
 单位:唐山市热力总公司
第260-260页
作者:贺素平
 单位:深圳市南山区慢性病防治院
第261-261页
作者:辛愿
 单位:黑龙江省绥滨农场计财科
第262-262页
作者:冯海军 佟力伟
 单位:内蒙古自治区通辽市开鲁县医院
第263-263页
作者:孙惠珍
 单位:中铝上海铜业有限公司
第264-264页
作者:霍秀英
 单位:唐山市热力总公司
第265-265页
作者:宗清俊
 单位:河北省清河县收费管理局
第267-267页
作者:延飞
 单位:陕西省交通建设集团公司延靖分公司
第268-268页
作者:王延生
 单位:河南黎明重工科技股份有限公司
第269-269页
作者:龚辉
 单位:湖南路桥建设集团有限责任公司通盛公司
第270-270页
作者:谢瑛
 单位:昆明市财政局
第271-271页
作者:王欣
 单位:唐山市唐港高速公路管理处
第272-272页
作者:唐丽
 单位:黑龙江省迎春林业局
第273-273页
作者:丁继荣
 单位:宝泉岭农场
第274-274页
作者:毋婷婷
 单位:陕西省铜川市审计局
第275-276页
作者:于海
 单位:深圳市东风南方实业集团有限公司
第277-278页
作者:陈余
 单位:重庆市合川区审计局
第279-280页
作者:宋建军
 单位:甘肃省水文水资源局
第280-281页
作者:郎春叶
 单位:浙江中烟工业有限责任公司杭州卷烟厂
第282-283页
作者:黄小清
 单位:北京昊华能源股份有限公司大安山煤矿
第283-284页
作者:邓辉
 单位:国网四川甘孜供电公司
第286-286页
作者:彭芳
 单位:贵州省赫章县审计局
第287-287页
作者:谭琪
 单位:成都铁路局审计处
第288-288页
中国经贸杂志分期列表
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主管单位:中华人民共和国商务部
主办单位:中国对外贸易经济合作企业协会
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国内刊号:11-4582/F
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