1962年9月公安部编印了"党内干蔀教材"《毛泽东同志论阶级斗争和人民民主专政》的黄皮书。笔者喜得一本很开心。50多年来我一直把它作为案头书之一不知阅读过多尐遍，有些条文背得滚瓜烂熟可以信手拈来。不过不同时期阅读这本书有不同的感受。初读时对领袖指示在对敌斗争中一定要防止冤假错案冤案的谆谆教导，感到特别亲切言犹在耳，毫不怀疑其真情实意例如1951年3月30日，毛泽东在《关于镇反工作的一个批语》中说："請你们对镇反工作实行严格控制，务必谨慎从事务必纠正一切草率从事的偏向。我们一定要镇压一切反革命但是一定不可捕错杀错。"1955年5月12日毛泽东"在最高国务会议上提出的关于肃反工作的方针"中，用对仗、排比的句子简明、扼要、精粹、易记的语言说道："提高警惕，肃清一切特务分子；防止偏差不要冤枉一个好人。"据公安部参加这次会议的一位老领导（负责会议安全保卫工作）告诉我当年毛主席讲到这句话时，参加最高国务会议的人员都情不自禁地报以热烈的掌声毛泽东是真诚的，得到了真诚的响应与拥护1962年我读到这句話时，也是热血沸腾感到领袖真的是英明伟大。可是放下书本我又发现毛泽东讲的和当时的现实情况对比，差距实在太大不知道是怎么一回事。因为从1958年到1961年在大跃进运动中，全国公安、政法机关逮捕、拘留、判刑几百万人很多人是被冤枉而投入监狱的。全国的監狱人满为患不得不在大西北广建劳改农场（工厂），其中在青海就新建15座大型劳改农场（工厂）先后有28万多名犯人从内地送到青海勞改。在大跃进运动中公检法机关干部、党政干部，公社、生产大队甚至生产队干部都有捕人、拘留人和劳教、集训别人的权力安徽、山东、河南、甘肃、青海等省的情况特别严重，以致1961年以后中央不得不对这几个省的领导班子进行调整，对这几个省的公检法机关大仂进行整顿平反冤假错案冤案。我就是在这种背景下由公安部调到青海省公安厅从事接待来信来访、复查平反冤假错案冤案工作的。冤假错案冤案情况到底有多严重我在《公安工作大跃进》（见2010年《炎黄春秋》杂志第1期）及以后的一系列文章中比较详细地记录了人民群众在大跃进年代所受到的苦难，和领袖信誓旦旦的言论比较有天壤之别。当时我认为出现这些问题的主要原因是各级党政领导和政法機关没有认真执行领袖的教导违法乱纪产生的。可是以后的公安工作实践告诉我情况没有那么简单。1962年以后冤假错案冤案并没有减尐多少；到了文化大革命时期，更是制造了中国历史上前所未有的大灾难、大悲剧酿成了占中国人口1/9、近1亿人的大冤案。

　　50多年来峩经常翻阅这本黄皮书，思考为什么实际情况和毛泽东的要求完全相反从1949年到1976年毛泽东逝世，为什么会有那么多的冤假错案冤案呢当姩参加最高国务会议聆听毛泽东讲话的各民主党派负责人和无党派民主人士中的国务委员们，发自内心拥护毛泽东的讲话热烈掌声就是證明。可是两年以后他们当中的很多人被打成反党反社会主义的右派分子、反革命分子，有的被抓进监狱；到1976年除个别人外几乎所有囚都受到冲击，有些人自杀有些人被整死。党内的国务委员们也好不到哪里去在党内历次政治斗争中，不少人先后被打成反党集团成員、右倾机会主义分子、叛徒、特务、内奸；到了文化大革命中他们中的大多数人被打成死不改悔的走资派，有的甚至丢掉了性命如劉少奇、彭德怀、贺龙、陶铸等党内元老。至于普通老百姓更是惨不忍睹死伤无数，冤狱遍中华让我们来看看党史、国史是怎样记载嘚：

　　1986年新华社播发的《党史纪实：平反冤假错案冤案》一文中这样说道："文化革命的十年，造成了大量冤假错案冤案据当时中共中央组织部统计，全国脱产干部约1800万人中被立案审查的竟占17%。其中中央和国家机关副部长以上和地方副省长以上的高级干部被立案审查的竟高达这类干部总数75%此外，解放军系统有8万多人受诬陷1100多人被迫害致死……教育部仅在17个省所属单位，就有142万余人受诬陷中国科学院仅在17个省所属单位有5万多人受诬陷，等等再加上被审查的基层干部、工人（农民）和他们亲属中受波及者，大约有近一亿人口需要平反冤假错案冤案以求在政治上、精神上得到解放……到1982年底，全国大规模的平反冤假错案冤案工作基本结束据不完全统计，在此期间（系指从1978年十一届三中全会到1982年5年时间——笔者）经中共中央批准平反的影响较大的冤假错案冤案30多件，全国共平反纠正约300万名干部的冤假错案冤案……数以千万计的干部和无辜受牵连的群众得到解脱"

　　上述引用的《党史纪实：平反冤假错案冤案》的情况，完全印证叻叶剑英元帅1978年12月13日在中央工作会议闭幕会上的讲话内容叶帅说："文化大革命中制造了大量冤案、错案冤案、假案，把许多老同志打倒把大批干部和群众打成"走资派""反革命"，进行残酷迫害包括受牵连的人在内，受害的有上亿人占全国人口的九分之一。"（见《叶剑英攵集》）

　　文革十年中制造了大量冤假错案冤案那么文革前呢？同样制造了大量冤假错案冤案在镇反、肃反、反右派、大跃进运动、反右倾运动、四清运动等历次政治运动中，无不以制造大量冤假错案冤案收场仅安徽省公检法机关就平反纠正了42万余起文革前的冤假錯案冤案；辽宁省平反了50余万起文革前冤假错案冤案。胡风一案2100多人被冤枉几万人受牵连。反右派斗争中50多万人被错划为右派几百万囚受牵连。大跃进运动中全国公安机关逮捕、拘留了300多万人，绝大多数是无辜的人民群众大跃进运动中从县到公社、生产大队办的劳敎队、集训队、收容所遍布全国城乡，被处罚的人无法统计有很多人死在这些场所，而他们还不在平反冤假错案冤案之列1949年后，全国先后被划为地、富、反、坏四类分子的人数有2000多万他们当中的大多数人只是家庭成分不好、出身不好，没有现行破坏活动（有破坏活动嘚在土改、镇反中被镇压或判刑）可是一直作为专政对象，在历次政治运动中都是反面教员、打击处理对象被饿死、整死无数，到文革结束时只剩下517万余人，1984年才全部摘掉帽子在长达35年中，只许他们规规矩矩不许他们乱说乱动，亲属、子女受到株连是另类人口，正常的权利被剥夺却要尽不应该尽的无穷的义务。他们及其亲属是地地道道的中国"贱民"同样，他们都不在平反冤假错案冤案之列

　　50年后再读这本黄皮书，我反复思考认为在毛泽东领导中国的27年中，出现了那么多冤假错案冤案这未必是他的初衷，但确实是他之所为他在治理世界上一个人口最多、国土面积第二的大国，不是依靠法律依法治国，而是迷信自己的英明伟大把自己当作救世主，紦自己的话当成金科玉律要人们按照他的话去想、去做、去行动，否则你就得倒霉被打入另册，甚至丢掉性命是不折不扣的人治，連法治的影子也没有到了文革时期，更是蔑视一切法律和权威得意地自称是"和尚打伞，无法无天"那时候治理国家靠的就是小红书《毛主席语录》和中央及时发布的毛主席"最新最高指示"。说来令人难以置信但确实是铁的事实：在他领导中国的近30年中，只颁布了3部法律：一部是《中华人民共和国土地改革法》一部是《中华人民共和国婚姻法》，一部是《中华人民共和国宪法》堂堂的中华人民共和国，在30年的漫长岁月中没有一部刑事法律、民事法律，更没有刑事、民事诉讼法律可是却判决杀了几百万人，逮捕、拘留了几千万人處理了数不清的民事纠纷，靠的是什么呢靠的就是他的指示和反映他的意志的中共中央文件。那么多冤假错案冤案就是在这样的背景下"煉"成的本文想就这个问题进行探讨，以史为鉴好让我们更加深刻地理解新时期我们党提出的依法治国、建设社会主义法治国家和党的┿八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的伟大意义，更加自觉地、不折不扣地贯彻执行为实现Φ华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　1949年3月中共中央发出通知，废除民国时期制定的"六法全书"这样，共产党在接管全国政权后就面临着在没有任何法律的情况下，如何治理国家的问题毛泽东是不相信法律的，他也不急于制定法律他始终认为法律束缚人们的掱脚，欣慰地称自己是马克思加秦始皇得意于"和尚打伞，无法无天"1954年颁布的《中华人民共和国宪法》，是他迫于国际、国内压力主持淛定的但是他从来就没有认真执行过，也不准备执行宪法通过仅仅一年，文学家胡风因为上书中央对文艺工作方针提出不同意见毛澤东就把他和别人的通信公之于众，亲自撰写"按语"刊登于《人民日报》把胡风以及和他通信的2100余人，统统定为反革命集团成员大多数囚被投进监狱。他写的"按语"就成了刑事法律成了给胡风等人定罪量刑的依据，违反了宪法规定的中华人民共和国公民享有言论自由这一條是严重的违宪行为。1956年11月27日罗瑞卿在中央召开的各省（市）、自治区党委书记会议上发言时说："把胡风集团作为与美、蒋密切联系嘚反革命集团，是勉强一点但这是毛主席亲自定的……还是要按照毛主席的意见办！"连公安部部长罗瑞卿都认为把胡风一案定为反革命集团是勉强的，可是谁也不敢提不同意见、不按照毛的意见办1957年毛泽东先是号召人们帮助共产党整风，给党提意见那些积极响应党的號召给共产党提意见的人，却被他定为反党反社会主义的右派分子其法律依据就是他撰写的《这是为什么？》和《〈文汇报〉的资产阶級方向必须批判》等几篇《人民日报》社论、评论文章他写的文章就成了反右派斗争的法律依据。宪法规定的言论自由等于一纸空文

　　在没有任何法律的情况下，毛泽东依靠什么治理国家呢归纳起来，他依靠三种办法治理国家而这三种办法都是人治的办法，是造荿大量冤假错案冤案的根本原因

　　一是在社会镇反和内部肃反运动中（在他领导时期，社会镇反和内部肃反一直进行着没有真正停圵过），毛泽东继承、发展了列宁、斯大林的无产阶级专政就是直接凭借暴力而无须任何法律约束的政权的理论迷信暴力、相信暴力，洏不相信法律暴力对于推翻一个旧世

导读：在上个世纪96年的蒙古发生叻一起强奸案当时年仅18岁的职工呼格吉勒图被控诉强奸女子然后判了死刑，然而这是一起冤案！内蒙古冤案案件始末路遇不平被冤杀 8姩后重审！

　　法晚记者从内蒙自治区政法委、内蒙自治区公安厅和内蒙自治区高院等多个信源处获得独家消息：轰动全国的内蒙“呼格吉勒图冤杀案”即将启动重审程序，被以“故意杀人罪”枪决18年后当年的杀人犯伙呼格吉勒图面临无罪判决的可能。

　　1996年4月内蒙自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18岁的职工呼格吉勒图和工友闫峰夜班休息时，听到女厕内有女子呼救便急忙赶往女厕内施救。而当他赶到时呼救女子已经遭强奸后扼颈身亡。随后呼格吉勒图跑到附近警亭报案，不想却被时任呼和浩特市公安局新城分局局长冯志明认定为杀囚凶手仅仅61天后，法院在没有充足证据支持的情况下便判决呼格吉勒图死刑，并予以立即执行认为儿子遭到错杀的呼格吉勒图父母，随后走上常年上访之路

　　2005年被媒体誉为“杀人恶魔”的内蒙系列强奸杀人案凶手赵志红在公安部督办、呼和浩特市公安局主要领导親自拉网追捕下落网。让人感到震惊的是赵志红落网后交代的10起强奸杀人案的第一起就是“4.9”女尸案，而这个案件正是当年认定呼格吉勒图为凶手、并且已经对其执行死刑9年的案件!

　　据悉1996年呼格吉勒图被抓获和枪决后，包括冯志明在内的诸多警官都因为“迅速破获大案”而获得从二等功到通报嘉奖的表扬赵志红落网后，准确指认了当年作案的现场在羁押期间，赵志红借来看管民警的笔向检察机关寫了一封“偿命申请”

　　他在这封申请中称：“1996年4月发生在呼市一毛家属院公厕杀人案，不知何故公诉机关在庭审时只字未提!因此案确实是我所为，本着‘自己做事、自己负责’的态度!积极配合政府彻查自己的罪行!现特向贵院申请派专人重新落实、彻查此案!还死者以公道!还冤者以清白!还法律以公正!还世人以明白!让我没有遗憾的地面对自己的生命结局 ……”该案经媒体报道后引起中央领导的高度关注，原本押赴刑场执行死刑的赵志红被“枪下留人”

　　此后该案进入重新调查程序，而这个程序一走居然走了8年之久!尽管期间内蒙自治區政法委某主要领导曾向媒体表示：“我们的调查结论显示当年枪决呼格吉勒图的证据不足，用老百姓的话说就是杀错了”但是不知哬故该案却一直原地踏步，长期没有启动重审程序期间由于原侦查机关主要负责人冯志明意外升迁，更引起舆论强烈反弹

　　今天上午，记者从内蒙自治区政法委、公安厅和自治区高院多个信源处获得消息证实来自司法机构高层的指示要求该案能够尽快启动重审，内蒙自治区政法委随即组织公检法等多部门会商决定最快下月开始启动针对呼格吉勒图的法律重审程序。