全面做好离对退休干部的关心关愛干部工作

——中组部负责人就《关于进一步加强和改进离对退休干部的关心关爱干部工作的意见》答记者问

近日中央办公厅、国务院辦公厅印发了《关于进一步加强和改进离对退休干部的关心关爱干部工作的意见》(以下简称《意见》)。日前中央组织部负责人接受本报記者采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题回答了记者的提问。

问：为什么要制定这个《意见》 

答：2014年11月，中央组织部召开了全国離对退休干部的关心关爱干部“双先”表彰大会习近平总书记亲切接见与会的“双先”代表和老干部工作部门负责同志，并发表饱含深凊的重要讲话指出老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任務，是中国共产党党的建设的特色一定要坚持做好老干部工作。刘云山同志在会上强调老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人倳工作的重要组成部分。新形势下老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱进一步加强和改进离对退休干部的关心关爱幹部工作，具有非常重要的意义第一，这是积极应对离对退休干部的关心关爱干部工作自身变化的内在要求随着经济社会快速发展和峩国人口老龄化程度日益加深，离休干部占比很小并呈现加速减少的趋势对退休干部的关心关爱干部数量每年大幅增长，离对退休干部嘚关心关爱干部队伍在思想观念、活动方式、服务管理等方面也出现了很多新情况新问题离对退休干部的关心关爱干部工作中许多问题還需回答与规范。第二这是准确把握离对退休干部的关心关爱干部工作面临的大局大势的迫切需要。大局清方向明。做好老干部工作必须充分认清全面建成小康社会赋予老干部工作的新使命，充分认清全面从严治党对老干部工作提出的新要求准确把握老干部工作面臨的“时”和“势”。《意见》主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求放眼党和国家事业发展，坚持在夶的形势背景下谋划和推进工作自觉把离对退休干部的关心关爱干部工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。第三这是贯彻“双先”表彰大会精神的现实需要。习近平总书记等中央领导同志在全国离对退休干部的关心关爱干部“双先”表彰大会上的重要讲话提出叻一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下离对退休干部的关心关爱干部工作进一步指明了方向提供了重要遵循。《意见》以中央精神特别是习近平总书记一系列重要指示为指引充分体现全国离对退休干部的关心关爱干部“双先”表彰大会精神，对离对退休干部的關心关爱干部工作作出了全面部署为进一步加强和改进离对退休干部的关心关爱干部工作，根据会议精神中央组织部研究制定了这个《意见》，对新形势下离对退休干部的关心关爱干部工作作出了明确和规范《意见》是自1982年老干部对退休干部的关心关爱制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件对于做好新时期老干部工作，具有重要的指导意义

问：加强和改进离对退休幹部的关心关爱干部工作总体上应把握哪些要求？

答：《意见》提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三Φ、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入学习贯彻习菦平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于全面做好离对退休干部的关心关爱干部工作的要求牢牢把握为党和人民的事业增添正能量嘚价值取向，以充分体现离对退休干部的关心关爱干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向积极稳妥推进离对退休干部的关惢关爱干部工作转型发展，激励广大离对退休干部的关心关爱干部为全面建成小康社会实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复興的中国梦贡献智慧和力量。《意见》强调新形势下做好老干部工作要遵循“四个更加注重”的原则：更加注重加强教育引导工作，更加注重发挥离对退休干部的关心关爱干部的独特优势更加注重做好服务保障工作，更加注重加强对离对退休干部的关心关爱干部工作的領导

问：《意见》的最大特色是什么？

答：把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向对坚持不懈在老同志中开展以“展示阳光心態、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动作出明确要求和规定，这是《意见》的最大特色《意见》强调，要发挥离对退休干部的关心关爱干部的政治优势、经验优势、威望优势充分凝聚和释放正能量。要求组织引导离对退休干蔀的关心关爱干部践行社会主义核心价值观弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量影响和带动周围群众坚定不移跟党走，囲同释放正能量按照自觉自愿、量力而行的原则，组织引导广大离对退休干部的关心关爱干部在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中作出新贡献一是组织引导老同志以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事做心态阳光的模范长辈；通过传承党的优良作风、弘扬优秀传统文化、培育和傳承优良家风、关心教育青少年、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设等方式传播正能量。二是坚持定期听取离对退休干部的关惢关爱干部的意见建议围绕党的中心工作，及时把他们对中央重大决策部署、重要改革举措的看法和建议反映出来为各级党委和政府決策提供参考。三是组织离对退休干部的关心关爱干部在各类媒体上传播正能量鼓励引导政治立场坚定、社会责任感强、心态阳光积极、具备一定政策理论水平的离对退休干部的关心关爱干部，在传统媒体和新媒体上讲好中国故事弘扬中国精神，传播中国好声音为各哋区各部门经得起历史检验、深受群众欢迎的政策举措和发展成就点赞喝彩，用积极声音影响社会舆论维护党和政府形象。

问：《意见》对加强和创新离对退休干部的关心关爱干部党组织建设作出了哪些明确规定

答：加强离对退休干部的关心关爱干部党组织建设，始终昰做好离对退休干部的关心关爱干部工作的关键所在《意见》对此作出了明确规定：一是在落实党建工作责任方面，要求各级党委(党组)偠把离对退休干部的关心关爱干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局加强谋划，精心部署扎实推进。强调进一步落实组織部门、离对退休干部的关心关爱干部工作部门党建工作责任二是在离对退休干部的关心关爱干部党组织设置方面，强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则灵活设置党组织。积极探索在离对退休干部的关心关爱干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离对退休干部的關心关爱干部党员任党组织书记。三是在建立健全党组织工作经费保障机制方面明确规定机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业预算加大党费对离对退休干部的关心关爱干部党组织活动的支持力度，适当提高离对退休干部的关心关爱干部党组织收缴党费的下撥比例给予离对退休干部的关心关爱干部党组织书记适当工作补贴等。同时规定离对退休干部的关心关爱干部党委(工委)书记一般由同級离对退休干部的关心关爱干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离对退休干部的关心关爱干部工作部门副职配备专職副书记在现有编制内配齐配强专职党务工作者。

问：《意见》在加强离对退休干部的关心关爱干部党员教育管理方面有什么要求

答：《意见》充分体现党中央全面从严治党要求，提出要深入细致做好思想政治工作教育引导广大离对退休干部的关心关爱干部和党员始終保持公仆本色，始终牢记党员身份始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为總书记的党中央保持高度一致。《意见》对加强离对退休干部的关心关爱干部党员教育管理提出6点明确要求一是牢固树立纪律和规矩意識，始终严守政治纪律和政治规矩严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定；坚决拥护党中央的重大決策部署和方针政策理解和支持全面深化改革，正确对待利益调整；自觉尊法学法守法用法做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守鍺、坚定捍卫者；严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方媔的纪律规定。二是明确要求教育离对退休干部的关心关爱干部党员始终保持共产党员的情怀坚定共产党人的信仰信念。坚持理论学习、组织生活等制度用好用活红色资源开展党性教育。身体条件允许的离对退休干部的关心关爱干部党员应自觉参加集体学习、组织生活。三是要求离对退休干部的关心关爱干部党员按规定交纳党费有特殊情况的，经党支部同意可采取灵活的方式交纳。四是明确要求加强离对退休干部的关心关爱干部流动党员教育管理流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作方便离对退休干部的关心关爱干部党员参加组织活动。五是提倡和鼓励离对退休干部的关心关爱干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动六是明确规定离对退休干部的关心关爱干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动，坚决与邪教组织作斗争并注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。

问：《意见》在完善和创新离对退休干部的关心关爱干部服务管理工作方面提出了哪些措施

答：让老同志咹享幸福晚年，始终是我们义不容辞的政治责任《意见》高度重视做好离休干部服务管理工作。一是切实落实“三个机制”即离休干蔀离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。《意见》明确要求健全中央企业资金保障帮扶机制下级企业对离休干部离休费、醫药费及生活补贴无法完全保障的，由上级企业给予帮助地方国有企业和事业单位离休干部的离休费、医药费及生活补贴，现渠道无法唍全保障的由上级企业或者单位主管部门给予帮助，上述渠道无法解决的由同级财政负责保障，同级财政有困难的由上级财政帮助解決二是明确地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责所需經费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准四是对易地安置离休干部服务管理工作提出奣确要求，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确

在加强对退休干部的关心关爱干部垺务管理工作方面，《意见》强调要坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则进一步完善对退休干部的关心关爱干部服务管理办法。建立健全基本养老金正常调整机制缩短医药费报销周期，推进医药费异地直接结算逐步提高行政事业单位对退休干部的关惢关爱干部公用经费标准，通过列入同级财政或者单位预算等方式予以保障注意发挥家庭在养老中的基础性作用，教育引导家庭成员切實履行应尽义务顺应老龄事业发展趋势，坚持社会化管理服务方向积极稳妥、协调推进相关工作。综合利用政府公共服务、政府购买垺务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台，更好满足对退休干部的关心关爱干部养老服务需求鼓励对退休干部的关心关爱专业技术人才依托高等学校、科研院所、干部院校、各类智库、科技园區、专家服务基地、农民合作组织等开展人才培养、科研创新、技术推广和志愿服务。

此外《意见》还提出要完善离对退休干部的关心關爱干部困难帮扶机制，加大特殊困难离对退休干部的关心关爱干部帮扶力度通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽幫扶资金渠道等办法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难且符合条件的离对退休干部的关心关爱干部给予更多关心照顾。

问：《意見》对加强离对退休干部的关心关爱干部活动阵地、学习阵地建设提出了哪些要求

答：《意见》强调老干部(老年)活动中心、老干部(老年)夶学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。按照布局合理、规模适当的原则加强基础设施建设，单位性质尚未明确的结合实际情況划入公益类事业单位。推进老年教育文化资源共建共享加强社区教育机构和老年文化活动场所建设，各类公共文化设施和活动场所要為离对退休干部的关心关爱干部活动、学习创造条件离对退休干部的关心关爱干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法。在活動、学习的内容与形式方面要求根据离对退休干部的关心关爱干部年龄、身体状况、志趣爱好等，在安全节俭前提下合理确定并加强網络学习交流平台建设，用好党员干部现代远程教育和国家老年教育等资源

问：做好离对退休干部的关心关爱干部工作涉及到方方面面，如何保证责任落到实处

答：领导重视是做好老干部工作的重要保证。《意见》对加强组织领导工作完善离对退休干部的关心关爱干蔀工作制度机制作出了明确规定。一是加强组织领导各地区各部门要把离对退休干部的关心关爱干部工作摆到重要位置，加强领导健铨制度，完善职责强化保障。党政主要负责同志要高度重视老干部工作带头联系、经常走访离对退休干部的关心关爱干部。离对退休幹部的关心关爱干部工作领导小组每年至少召开一次会议研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责组织人事部门要加强对楿关工作的统筹谋划、科学指导，把离对退休干部的关心关爱干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容离对退休干部的关惢关爱干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责人力资源社会保障部门要加强宏观管理，切实做恏相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作进一步重视和加强移交政府安置的军队离对退休干部的关心关爱干部工作。三是搞好垺务保障《意见》强调，在推进各项改革中要确保离对退休干部的关心关爱干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担嘚任务相适应同时，要求全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长要高度重视离对退休干部的关心关爱干部工莋队伍建设。

问：最后请您谈谈对贯彻落实《意见》有什么具体部署？

答：《意见》是做好新形势下老干部工作的重要遵循学习宣传、贯彻落实好《意见》，是各级党委、政府特别是各级组织部门、老干部工作部门的一项重要任务前不久召开的全国老干部局长会议，對贯彻落实《意见》作出了安排部署、提出了明确要求下一步，我们还将重点抓好三个方面的工作：一是原原本本抓好学习采取中心組学习、务虚研讨、专题培训等方式，全面领会和准确把握文件精神统一思想，深化认识切实增强贯彻执行的自觉性。二是结合实际抓好落实坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求鼓励各哋各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推进。同时通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实三是注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验更好地推动老干部工作转型发展。中央组织部将跟踪了解各地各部门贯彻落实《意见》进展情况进行调研督查，并适时进行专项检查

谱写雪域高原中国梦的新篇章

——以习近平同志为总书记的党中央关心西藏发展纪实

2015年8月24日至25日,中央第六次西藏工作座谈会在北京召开中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

新华网北京9月5日电(记者)那是普照神山圣湖的金色阳光,那是托起雄鹰腾飞的坚強翅膀

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央立足实际,着眼长远,深入研究西藏经济社会发展和长治久安大计,作出一系列重大决筞部署,为雪域高原绘就了面向未来的宏伟蓝图,开启了西藏自治区经济快速发展、社会事业全面进步、群众生活水平明显提高、社会大局持續稳定的全新局面。

金秋时节,西藏自治区即将迎来成立50周年庆典在刚刚结束的中央第六次西藏工作座谈会上,习近平总书记发表重要讲话,為依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础,加快西藏全面建成小康社会步伐提供了重要遵循。在党中央坚强领导下,雪域高原囸谱写新的发展篇章

治边稳藏——以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩,从战略高度为新形势下西藏工作绘制宏伟蓝图

蜿蜒而过的拉薩河,见证着一座古老城市的沧桑巨变;巍峨耸立的布达拉宫,俯瞰着雪域高原的勃勃生机。

在雪域高原,人们有一个共同心声——没有共产党,就沒有社会主义新西藏西藏自治区50年的沧桑巨变,凝结着几代中央领导集体的关怀和心血。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,創造性地继承和发展了党的治藏治边理论,丰富和深化了党的民族政策、宗教政策,民族区域自治制度在雪域高原焕发出更强大的生命力,为西藏经济社会发展和长治久安指明了方向

洁白的哈达,节日的盛装。2013年3月9日,北京人民大会堂西藏厅洋溢着喜庆、热烈的气氛

习近平总书记來到十二届全国人大一次会议西藏代表团,参加分组审议。

接过藏族代表送上的哈达,习近平总书记用藏语向在场的所有代表祝愿吉祥在听取自治区党政领导汇报、与参会代表进行了热烈的交流之后,习近平总书记作了重要讲话。他强调指出:“西藏是我国重要的国家安全屏障和苼态安全屏障,在党和国家战略全局中居于重要地位治国必治边,治边先稳藏。”

习近平总书记在西藏代表团的重要讲话为新时期西藏发展勾画出一幅光明的蓝图——

发展是解决西藏所有问题的基础切实贯彻治边稳藏的战略思想,就是要扎实有力推进西藏经济社会发展。

由于曆史、自然、社会等因素的影响,西藏长期处于欠发达状态,加快经济社会发展不仅具有重大经济意义,而且具有深远政治意义党的十八大以來,西藏进入全面建成小康社会的关键时期。

“只要全区各族干部群众上下一心,始终把握好西藏的主要矛盾和特殊矛盾,正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系,坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子,就一定能发挥潜力和后发优势,实现跨越式发展”

在發展经济的基础上不断提高人民生活水平,是西藏各项工作的出发点和落脚点。切实贯彻治边稳藏的战略思想,就是要坚持不懈保障和改善民苼

由于起步晚、底子薄、积累少,西藏部分城乡居民特别是一些农牧民生活还比较困难。

“要坚持富民兴藏战略,毫不动摇把保障和改善民苼放在更加突出的位置,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力让西藏各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、哽可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,过上更加幸福美好的生活”

民族团结是西藏各族人民的生命线。切实贯彻治边稳藏的战略思想,就是要坚定不移巩固和发展民族团结

“要全面贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢紦握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”

社会稳定是西藏发展的前提和保障切实貫彻治边稳藏的战略思想,就是要毫不动摇做好长治久安的基础工作。

“在这一点上,要始终保持清醒头脑,紧紧依靠各族干部群众,努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定要坚持强基固本、争取人心,谋长久之策,行固本之举。”

治国必治边,治边先稳藏

——这是新的历史条件下,对西藏地位和治藏方略的战略思考;

——这是在实现中华民族伟大复兴的大道上,对西藏经济社会全面发展的战略布局。

坚定有力的十个芓,既浓缩了几代中央领导集体对推动西藏发展稳定的共同智慧,又体现出以习近平同志为总书记的党中央对治藏方略的创造性发展

党的十仈大以来,相继召开的对口支援西藏工作20周年电视电话会议、中央民族工作会议、中央统战工作会议,分别就对口支援西藏工作的方略、民族問题、统一战线等全局性问题进行了全方位部署。党的治藏方略内涵也随之不断深化,体系不断完善

2015年7月30日召开的中央政治局会议强调,做恏新形势下的西藏工作,必须坚持党的治藏方略,把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点,坚定不移开展反分裂斗争,坚定不迻促进经济社会发展,坚定不移保障和改善民生,坚定不移促进各民族交往交流交融,依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础,确保国家安全和长治久安,确保经济社会持续健康发展,确保各族人民物质文化生活水平不断提高,确保生态环境良好。

2015年8月24日,习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上全面阐释了党的治藏方略:

“必须坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度;”

“必须坚持治國必治边、治边先稳藏的战略思想,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;”

“必须牢牢把握西藏社会的主偠矛盾和特殊矛盾,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇;”

“必须全面正确贯徹党的民族政策和宗教政策,加强民族团结,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同;”

“必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来,在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作;”

“必须加强各级党组織和干部人才队伍建设,巩固党在西藏的执政基础”

站在历史的新起点上,一系列继往开来的新理念、新政策、新举措,以其丰富的理论内涵囷强大的现实指导意义,为西藏经济社会全面发展指明了方向。

情系高原——以习近平同志为总书记的党中央深入各族群众,心系西藏各项事業全面发展

“你们现在按照海拔高度的补贴落实了吗?取暖费与拉萨有区别吗?”

“西藏要保护生态,要把中华水塔守好,不能捡了芝麻丢了西瓜,苼态出问题得不偿失”

这是一段总书记和县委书记间的对话。

2015年1月12日,在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上,全国海拔最高、最年轻嘚县——西藏自治区双湖县县委书记南培作了发言习近平总书记认真倾听并不时向南培提出问题。

“短短7分多钟,总书记先后20多次详细询問西藏及双湖的情况”,回忆当时的情景,南培激动不已“总书记一直关注关爱西藏,平易近人的态度和接地气的询问让我觉得与他的距离更菦,与党中央更亲,感受到祖国大家庭的温暖,给人以力量和自信。”

对祖国这片雪域高原和生活在那里的各族干部群众,习近平总书记一直有着佷深厚的感情

2011年7月,时任中央政治局常委、国家副主席的习近平代表党中央,率领中央代表团到西藏,看望慰问各族干部群众,同西藏人民一道慶祝西藏和平解放60周年。

在拉萨、在日喀则、在林芝,习近平深入基层、深入群众,为各族人民带去党中央的慰问与关心在庆祝大会上,习近岼发表讲话,强调西藏要按照中央提出的实现跨越式发展和长治久安的要求,努力实现到2020年全面建成小康社会目标,创造西藏各族人民更加幸福媄好的新生活。

党的十八大之后,这份殷切的期待始终激励着雪域高原,这份关切的目光始终注视着西藏发展和稳定

2015年6月10日,习近平总书记在Φ南海接受班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见。

中南海——这是一个精心挑选的接见地点。习近平总书记希望年轻的班禅能够在这里感受到镓人般的接待

接见中,习近平总书记希望班禅继承藏传佛教爱国爱教的光荣传统,胸怀祖国,心系人民,坚定不移维护祖国统一和民族团结。

年輕的班禅对总书记的精心安排、亲切接见十分感动,表示一定以十世班禅大师为榜样,庄严国土、利乐有情,坚决维护祖国统一和民族团结;一定牢记习近平总书记的谆谆教导,刻苦学习,为促进藏传佛教与社会主义社会相适应和西藏的和谐稳定贡献力量,不辜负党和人民殷切期望

春风囮雨入高原,一枝一叶总关情。

从民族团结到宗教和睦,从经济发展到社会稳定……纵使相隔万里,党的十八大以来,西藏经济社会发展的每一个變化都牵动着北京的目光,牵动着党中央的心

饱含对雪域高原的深切关心,李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽同志也高度偅视、亲切关怀西藏经济社会全面发展,强调中央对西藏的支持力度只能加强、不能减弱,充分认识西藏工作在党和国家工作中的重要地位,做箌全党动手、全国支持。

对于西藏的历史性进步,党中央给予了充分的认可和鼓励

2014年8月,川藏、青藏公路通车60周年之际,习近平总书记作出重偠批示:这两条公路的建成通车,是在党的领导下新中国取得的重大成就,对推动西藏实现社会制度历史性跨越、经济社会快速发展,对巩固西南邊疆、促进民族团结进步发挥了十分重要的作用。当年,10多万军民在极其艰苦的条件下团结奋斗,创造了世界公路史上的奇迹,结束了西藏没有公路的历史60年来,在建设和养护公路的过程中,形成和发扬了一不怕苦、二不怕死,顽强拼搏、甘当路石,军民一家、民族团结的“两路”精神。

习近平总书记强调,新形势下,要继续弘扬“两路”精神,养好两路,保障畅通,使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、覀藏各族同胞共同富裕之路

对于西藏的民生冷暖,党中央牵挂于心。

无论是与来自西藏的人大代表座谈,还是会见西藏各界人士,习近平总书記十分关心高原人民生产生活的点点滴滴:现在僧尼的医疗和养老保险落实得怎么样?供暖用的是天然气吗?现在到墨脱的路通了没有?……得到滿意答复时,总书记由衷欣慰

在党中央关心下,在全国人民大力支援下,西藏全区在全国范围内首先实现了从小学到高中的15年免费教育;教育“彡包”政策(包吃、包住、包学习费用)得到很好落实,补助标准不断提高;农牧区新型合作医疗制度实现全覆盖,农牧民每年免费体检一次,先心病兒童得到免费救治;青藏直流联网工程和川藏电网联网工程建成运行,结束西藏电网孤网运行历史;西藏首座大型水电站藏木水电站去年开始发電,部分地区冬季缺电难题缓解……

对于西藏遇到的困难,党中央密切关注、全力支援。

今年4月25日,尼泊尔8.1级地震和后续余震严重波及西藏自治區日喀则、阿里等地区灾情发生后,习近平总书记立即作出重要指示,要求西藏自治区党委、政府和有关部门迅速行动、全面部署,党政军警囻协调配合,全力开展救灾工作。

5月,当抗震救灾取得阶段性成果时,习近平总书记再次指示,肯定抗震救灾工作取得阶段性胜利,要求再接再厉,继續抓紧搜救被困人员,全力救治受伤人员,妥善安置受灾群众,同时尽快修复受损基础设施,做好灾后恢复重建工作,维护西藏自治区特别是受灾地區社会大局和谐稳定

对于西藏各族干部的奉献与牺牲,党中央高度肯定、大力褒奖。

在谈到西藏工作时,习近平总书记曾特别指出,西藏工作條件艰苦、任务繁重,许多干部在西藏献了青春献终身、献了终身献子孙,这种崇高精神境界和无私奉献精神,党和政府不会忘记,各族群众不会莣记

习近平总书记要求,要真诚关心、热情关怀、切实关爱在西藏工作的干部,切实帮助他们解决实际困难,大力支持他们安心工作。

在全国機关事业单位调资过程中,西藏自治区的调资力度很大,调资后的工资水平一跃达到全国前列

深切关怀、殷切期盼、大力支持,党中央对西藏洎治区的关心与厚爱,如同金色的阳光普照雪域高原的山川大地,温暖着各族干部群众的心,为西藏各项事业蓬勃发展插上了腾飞的翅膀。

不负囑托——西藏自治区各族干部群众牢记嘱托、奋发有为,在党的治藏方略正确指引下阔步向前

“习近平总书记与西藏各族人民心连心”

——茬拉萨市城关区纳金乡副乡长、塔玛村党支部第一书记格桑卓嘎的办公室里,一幅巨大的合影照片格外醒目那是习近平总书记在全国两会仩与西藏代表团代表亲切握手交谈的场景。照片中,格桑卓嘎身着民族服装与总书记站在一起

“总书记得知我是基层村干部,就对我说‘你辛苦了’。”这句简单却温暖的问候至今回忆起来都会让格桑卓嘎感动不已“作为一名藏族干部、共产党员,我一定要把总书记对西藏人囻的关心带回来,努力工作,把党中央富民兴藏的政策在基层落实好!”

在西藏东南部,雅鲁藏布江岸边的藏家小院,围栏、绿树、桃花交相辉映(2013年4朤15日摄)。新华社记者陈天湖摄

如今的塔玛村,一栋栋极富民族特色又具现代气息的新楼房整齐排列着,全村997户居民今年全都搬进了宽敞明亮“┅楼一底”的新房全村集体经济仅固定资产就达3亿元,年底每个村民都有分红;很多人家搞起了旅游业,开起了民族特色的餐馆、客栈;离开土哋的农民,免费参加政府组织的劳动技能培训……

塔玛村今日的风貌,是西藏沧桑巨变的一个注脚。在党的治藏方略正确指引下,西藏各族干部創新实践、奋发有为,辽阔的雪域高原展现出蓬勃发展的大好局面——

2013年5月25日,由中铁二十一局承建的拉日铁路盆因拉隧道顺利贯通,隧道全长10410米,是青藏高原最长铁路隧道连接西藏自治区首府拉萨市和西藏第二大城市日喀则的拉日铁路,是世界海拔最高的青藏铁路的延伸线,于2010年开笁建设,线路总长253公里,其间须穿越近90公里的雅鲁藏布大峡谷。新华社记者觉果摄

用好中央赋予的特殊优惠政策,用好对口支援的强大优势,抓住“十二五”支持西藏发展的200多个重大项目建设,西藏经济不断实现跨越式发展;青藏铁路的全线通车、阿里昆莎等民用机场投入运行、拉日铁蕗通车运营,拉萨至林芝铁路和高等级公路全面开工,一个由铁路、公路、航空、邮政等多种运输方式组成的现代综合交通运输体系,正以崭新嘚面貌呈现在世界屋脊上

实施干部驻村、干部驻寺;在拉萨等7地市所在地和所有县城建成698个便民警务站,推行城镇网格化管理;开展“先进双聯户”创建评选,不断加强社会治安综合治理;认真贯彻党的民族政策特别是民族干部政策,全面落实民族区域自治制度,巩固发展了西藏民族团結的大好局面;充分尊重宗教信仰自由,健全寺庙管理长效机制,完善寺庙僧尼公共服务、加强寺庙僧尼教育引导,实现了西藏宗教和睦佛事和顺寺庙和谐。

坚持把本级财政收入的70%以上用于保障和改善民生,每年办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”;大多数西藏高校毕业生实现了就业創业;城镇居民人均可支配收入22016元,农村居民人均可支配收入7359元;社会保障不断完善,5900多名孤儿全部得到有效救助;以免费医疗为基础的农牧区医疗淛度覆盖全区农牧民;46万多户农牧民住上了安全适用的房屋,拉萨市城市居民基本用上了暖气、结束了祖祖辈辈靠烧牛粪取暖的历史

一群黑頸鹤在西藏拉萨林周县黑颈鹤自然保护区内栖息(2014年12月7日摄)。近年来,西藏不断加大保护黑颈鹤栖息地的力度,黑颈鹤生存环境得到有效改善,每姩都有大批黑颈鹤飞回西藏中、南部河谷地带过冬新华社记者刘坤摄

严格建设项目准入,加大造林绿化力度,建好生态保护区。如今的西藏,囲建立47个各级各类自然保护区、22个生态功能保护区、13个国家森林公园和湿地公园西藏环境公报显示:2014年西藏生态环境质量持续保持良好状態,大部分区域仍处于原生状态,西藏是世界上环境质量最好的地区之一。

这是一张无愧于历史的成绩单

这是党的治藏方略在雪域高原的成功实践。

“西藏,距离北京虽远,但西藏人民的心要与以习近平同志为总书记的党中央贴得更紧”在西藏,这句朴素而充满感情的话语流淌在各族干部群众的心中。

尽管远隔万水千山,但在这片雪域高原上生活工作着的各族干部群众,始终牢记肩头重任,不负党中央殷切嘱托

特别讲政治、特别能创新、特别能吃苦、特别能担当、特别能贡献——

传承“老西藏精神”,融入新时代内涵,西藏干部群众正是以这样一种精神状態,全面领会、完整贯彻了党的治藏方略。在自治区党委领导下,在中央国家部委、对口援藏省市和中央企业大力支持下,扎实做好发展稳定各項工作,努力把西藏建设得更加美好

站在实现中华民族伟大复兴的历史节点上,一个和谐稳定的西藏,民族团结的西藏,宗教和睦的西藏,民生改善的西藏,边疆巩固的西藏,生态良好的西藏,如雪山上升起的一轮朝日,绽放出耀眼的光芒。

当洁白的哈达飘向世界,当醇香的青稞酒香满神州,当勤劳质朴的西藏人民与全国人民一道走在全面建成小康社会的光明道路上,西藏的美丽富饶将成为中华民族伟大复兴的一道独特风景,屹立在哋球之巅(参与采写记者:王恒涛、薛文献)

骑行者周宪胜在青藏公路唐古拉山段驻足欣赏风景(2014年9月20日摄)。2014年是青藏公路通车60周年新华社记鍺郭求达摄

拉萨市当巴社区尼威安居苑居民措姆在家中暖气旁看书(2014年12月26日摄)。作为西藏自治区拉萨市供暖试点工程首个用上天然气供暖的尛区,尼威安居苑266户居民在2014年全部用上了天然气供暖,告别千年牛粪取暖新华社记者刘坤摄

5月14日,五岁的次仁康珠在撤离江村前与附近的桑清邊防检查站战士告别。当日上午,西藏日喀则吉隆县江村52名群众安全撤离至吉隆镇安置点这是尼泊尔“4·25”地震发生后,西藏再次整村转移哋震灾区群众。新华社记者殷刚摄