2017年11月2日，九届市委第二巡察组、第三巡察组、第四巡察组、第五巡察组分别召开巡察反馈会议向滨州高新技术产业开发区党工委、市人防办党组、市东街道党工委、下洼镇党委、小营街道党工委反馈巡察情况。会议传达了市委书记、市人大常委会主任张光峰同志听取市委第一轮巡察工作汇报时的讲话精神，反馈了巡察情况，提出了整改意见建议。

市委第三巡察组向滨州高新区党工委反馈指出，党的十八大以来，高新区党工委能够深入贯彻中央、省、市委重大决策部署，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一定成效。巡察发现存在以下突出问题：一是党工委核心作用弱化，班子凝聚力不强，“四个意识”淡薄，民主集中制贯彻不力，执行上级决策部署不到位；二是党的建设缺失，抓党建用力不多、用心不专，组织生活会不严不实，造成基层党组织软弱涣散、党员意识淡薄、非公党建抓管失调、发展党员程序不规范等问题；三是管党治党“宽松软”，履行全面从严治党两个责任不力，干部规矩观念不强，违纪问题易发多发，廉洁风险较大；四是选人用人存在不规范、不严谨、把关不严等问题，干部队伍建设机制不完善。巡察组还收到反映有关领导干部的问题线索，已按规定转相关纪检监察机关和组织部门处理。同时，对滨州高新区党工委抓好巡察整改工作提出了明确要求。

市委第五巡察组向市人防办党组反馈指出，党的十八大以来，市人防办党组紧紧围绕市委市政府工作部署要求，较好地发挥了服务全市经济社会发展大局的职能作用。巡察发现存在以下突出问题：一是党组领导核心作用不强，定位不准，执行上级决策部署不到位；二是党建工作薄弱，党的组织生活等制度落实不到位；三是落实全面从严治党不力，管党治党存在宽松软现象；四是落实中央八项规定精神不到位，存在违反财经纪律现象；五是选人用人工作不规范，执行组织纪律不严格。巡察组还收到有关问题线索，已按规定转纪检监察机关和组织部门处理。同时，对市人防办党组抓好整改工作提出了明确要求。

市委第三巡察组向小营街道党工委反馈指出，党的十八大以来，小营街道党工委能够深入贯彻中央、省、市委重大决策部署，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一定成效。巡察发现存在以下突出问题：一是党工委“四个意识”不强，核心作用发挥不力，贯彻执行上级决策部署不到位，信访维稳、环保治污、土地使用、脱贫攻坚等重点工作失察；二是党建工作责任意识不强，重“表面”、轻“里子”，党的建设空化虚化，农村基层党组织薄弱；三是全面从严治党责任落实不力，制度化建设缺失，压力传导不够，财经纪律意识淡薄，监督执纪“宽松软”；四是干部队伍建设滞后，缺乏科学的后备人才选育机制。巡察组还收到反映有关领导干部的问题线索，已按规定转纪检监察机关和组织部门处理。同时，对小营街道党工委抓好整改工作提出了明确要求。

市委第二巡察组向市东街道党政正职反馈指出，党的十八大以来，市东街道党政正职能够认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，不断加强党风廉政建设，取得了一定成效。巡察发现存在以下突出问题：市东街道党工委书记落实抓党建“第一责任人”职责不到位；对党建工作不重视，存在重业务轻党建问题；指导基层党建工作力度小，基层党组织班子弱化，战斗力不强；对党内政治生活要求不严、指导不力；对全面从严治党重视程度偏低。市东街道主任落实“一岗双责”不到位，对分管领域内党建和党风廉政建设工作不够重视；对财务管理失之以宽，街道违反财经纪律现象时有发生。巡察组还收到反映有关领导干部的问题线索，已按规定转纪检监察机关和组织部门处理。同时，对市东街道党政正职抓好整改工作提出了明确要求。

市委第四巡察组向下洼镇党政正职反馈指出，党的十八大以来，下洼镇党政正职按照上级工作部署，推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项工作任务。巡察发现存在以下突出问题：下洼镇党委书记抓党的领导弱化，贯彻上级精神不严不实，执行民主集中制不严格；抓党的建设存在缺失，履行第一责任人责任不到位，党内政治生活不严肃，选人用人不规范；抓全面从严治党不力，“四风”问题依然存在，对资金使用及工程建设监管不力。镇长遵从《党章》意识不强，落实双重组织生活制度不严肃，财务管理不规范，精准扶贫不精准。巡察组还收到反映有关领导干部的问题线索，已按规定转纪检监察机关和组织部门处理。同时，对下洼镇党政正职抓好整改工作提出了明确要求。

滨州高新区党工委等被巡察单位党组织领导班子主要负责人分别表示，巡察组反馈的问题和提出的意见建议客观公正、实事求是、不遮不掩，将深刻剖析原因，严肃认真整改，注重建章立制，确保事事有着落，件件有回音，做到整改一个、销号一个，做到一抓到底，务求实效。

　　根据省委和省委巡视工作领导小组的部署，2017年8至10月，省委11个巡视组分别对红安县等31个县（市、区）开展了扶贫领域专项巡视。2017年12月25至29日，省委各巡视组分别在各县（市、区）领导干部会议上反馈了巡视情况，对巡视整改提出要求。

　　省委巡视工作领导小组成员，省委巡视办、相关市州党委巡察工作领导小组负责同志参加了部分反馈会议，并就抓好整改工作作了强调。被巡视县（市、区）党委主要负责人就抓好巡视整改作了表态。

　　现将反馈情况公布如下：

　　脱贫攻坚工作主体责任落实不到位

　　“绣花”功夫下得不够

　　问题： 政治站位不够高，党委领导脱贫攻坚的核心作用发挥不够，脱贫攻坚工作主体责任落实不到位，贯彻落实中央关于脱贫攻坚重大决策部署和省委工作要求不及时、不彻底；扶贫脱贫政策落实不力，“绣花”功夫下得不够，扶贫资金使用和项目建设等方面存在廉政风险 ；监督责任落实不力，监督执纪问责宽松软，县、乡纪检监察机关“三转”不到位，派驻纪检机构没有发挥“探头”作用；乡镇党委推进脱贫攻坚力度不够，村级党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用发挥不够。

　　建议： 提高政治站位，夯实脱贫攻坚主体责任；发挥党委领导核心作用，落实以党建促脱贫工作要求；提高相关部门执行力，确保脱贫攻坚工作成效；强化县、乡纪检监察机关监督责任，严查扶贫领域违规违纪问题。

　　贫困户转移就业培训工作不扎实

　　乡镇纪委“三转”不到位

　　问题： 履行脱贫攻坚主体责任不到位，责任压力传导、基层党组织建设等方面不到位；贫困户转移就业培训、易地扶贫搬迁、产业扶贫、医疗卫生扶贫等重点工作不扎实，扶贫项目建设和资金管理不规范，扶贫资金效益发挥不好 ；区、乡纪检监察机关落实监督责任不力，对共性问题综合分析和预防遏制不力，监督执纪问责力度不够，乡镇纪委“三转”不到位；部分区直部门帮扶工作不到位，帮扶干部工作不深入，作风漂浮。

　　建议： 深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，落实脱贫攻坚主体责任；切实加强对脱贫攻坚重点工作的研究指导和推进落实，弥补项目建设、资金管理等具体工作短板；切实落实好纪检监察机关在扶贫工作中的监督责任，加强重点领域廉政风险防控。

　　落实脱贫攻坚主体责任不力

　　微腐败问题易发多发

　　问题： 落实脱贫攻坚主体责任不力，基层党组织引领脱贫攻坚不够得力；扶贫脱贫政策落实不到位，腐败问题易发多发，落实扶贫脱贫政策走样，扶贫资金统筹管理不规范，产业发展存在短板，项目实施不重效果，微腐败屡查不止；市纪检监察机关监督执纪问责宽松软，主动监督意识不强，少数纪检干部忠诚干净担当不够；有关职能部门履职不到位，工作缺乏担当，行业扶贫政策落实不到位，专班工作不专不实。

　　建议： 落实脱贫攻坚主体责任，加强对扶贫脱贫工作领导，夯实基层党组织基础；进一步强化帮扶措施，建立长效机制；进一步加强扶贫脱贫工作监管，确保取得实效；进一步加大扶贫领域监督执纪问责力度。

　　履行脱贫攻坚主体责任不到位

　　扶贫资金项目问题突出

　　问题： 党委领导核心作用发挥不够，基层党组织建设缺失，引领脱贫攻坚战斗堡垒作用发挥不够；落实扶贫脱贫政策措施不精准，扶志和扶智措施欠缺，产业扶贫成效不明显，金融扶贫政策没有落到实处，兜底政策衔接不紧，教育、医疗扶贫政策落实不力；扶贫资金统筹整合不够，管理使用不规范，扶贫资金项目监管问题突出，易地扶贫搬迁问题凸显，涉嫌违纪违法和利益输送 ；市纪检监察机关监督执纪问责弱化，脱贫攻坚的纪律保障不力，主动监督意识不强，“一案双查”不到位，追责问责宽松软。

　　建议： 压实脱贫攻坚主体责任，发挥好党委领导核心作用，解决好压力传导递减问题；以党建引领脱贫攻坚，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；构建大扶贫格局，注重扶贫同扶志扶智相结合；推动全面从严治党向纵深发展，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。

　　履行脱贫攻坚主体责任不够到位

　　资金使用和项目建设存在廉政风险

　　问题： 政治站位不够高，履行脱贫攻坚主体责任不够到位，扶贫脱贫责任分解落实机制不完善，以党建引领脱贫攻坚方面有差距，乡镇党委战斗力不强，部分村党支部作用不凸显；落实扶贫脱贫政策不实，资金使用和项目建设等方面存在廉政风险 ；项目招投标管理不严格，专业合作社侵占扶贫资金问题时有发生 ，易地扶贫搬迁效果不佳，贫困人口识别不精准；县纪检监察机关履行监督责任不力，监督执纪问责宽松软，乡镇纪委监督执纪力量薄弱，部分案件处理偏轻偏软。

　　建议： 提高政治站位，强化主体责任，完善工作机制，健全责任体系，形成责任担当不推诿、压力传导不递减、措施落实不走样的工作格局；强化监督执纪问责，保持遏制腐败的高压态势；进一步加强基层党组织建设，切实发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

　　资金使用监管问题突出

　　问题： 贯彻落实中央关于脱贫攻坚重大决策部署和省委工作要求不力；基层党组织建设薄弱，部分党组织软弱涣散；产业扶贫乱象丛生，金融扶贫政策落实不到位，医疗卫生扶贫问题凸显，资金使用监管问题突出，扶贫项目建设问题普遍，侵害群众利益问题时有发生 ；县纪检监察机关监督执纪问责宽松软，干部队伍建设抓得不紧不严。

　　建议： 进一步提高政治站位，切实增强责任意识，强化责任担当；严肃监督执纪问责，严格扶贫项目资金各环节监督管理；加强乡镇、村级党组织建设。

　　履行脱贫攻坚主体责任不到位

　　扶贫资金使用和监管问题突出

　　问题： 贯彻落实中央关于脱贫攻坚重大决策部署和省委工作要求有差距，履行脱贫攻坚主体责任不到位；宣传教育力度不够，党员干部对扶贫领域专项巡视有抵触行为；落实扶贫脱贫政策不到位，精准识别不精准，扶贫资金统筹整合政策落实不力；项目建设和资金使用方面存在较大廉政风险，扶贫资金使用和监管问题突出 ，存在虚报套取、违规收费、损害群众利益等现象；工程项目建设管理不规范，易地扶贫搬迁问题多；县纪检监察机关监督执纪问责不到位。

　　建议： 坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、谋划脱贫攻坚工作；进一步落实脱贫攻坚主体责任和监督责任，确保压力层层传导不递减，政策实施不走样，坚持对扶贫领域腐败和作风问题露头就打。

　　易地扶贫搬迁问题突出

　　监督执纪问责宽松软

　　问题： 贯彻落实中央关于脱贫攻坚重大决策部署和省委工作要求有偏差，履行主体责任不到位；扶贫脱贫政策落实不力，扶贫资金和项目建设监督管理不严，易地扶贫搬迁问题突出 ；县、乡纪检监察机关监督执纪问责宽松软，监督责任缺位，查办扶贫领域信访问题不主动，纪律处分后续工作不到位，乡镇纪检监察机关“三转”不到位；基层党组织引领脱贫攻坚作用发挥不够，乡镇党委对脱贫攻坚工作重视不够，村级党组织引领脱贫攻坚战斗堡垒作用发挥不够。

　　建议： 坚决对标看齐，认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神和中央决策部署，强化主体责任，落实脱贫攻坚工作要求；抓实抓细基层党组织建设，以党建促扶贫脱贫攻坚；强化监督责任，认真落实全面从严治党要求。

　　扶贫工程建设领域问题突出

　　医疗卫生扶贫领域问题多发

　　问题： 对以党建促脱贫工作重视不够，落实扶贫脱贫政策有差距，扶贫工程建设领域问题突出，扶贫资金监管不规范，贫困对象识别不精准，易地扶贫搬迁问题较严重，落实产业扶贫政策有扭曲现象，医疗卫生扶贫领域问题多发，部分基层干部优亲厚友 ；县纪检监察机关监督执纪问责宽松软，有关职能部门作风不严不实，重要职能部门存在“不作为”现象；形式主义、官僚主义作风有所抬头，关于扶贫脱贫工作的会议多、文件多、检查多，部分部门和干部对工作失职出现的问题相互推诿。

　　建议： 以党的十九大精神为统领，坚决贯彻落实中央和省委关于决胜全面建成小康社会的决策部署；切实落实主体责任，补齐扶贫脱贫工作中的短板；压紧压实监督责任，不断强化监督执纪问责力度，打通党内监督“最后一公里”。

　　凝聚脱贫攻坚合力不够有力

　　项目和资金管理问题较多

　　问题： “四个意识”不够强，履行脱贫攻坚主体责任不力，贯彻落实中央关于脱贫攻坚重大决策部署和省委工作要求不深入，凝聚脱贫攻坚合力不够，基层党建工作重视不够；扶贫脱贫政策落实有偏差，项目和资金监管问题较多，贫困识别和退出不精准， 产业扶贫效果不佳，易地扶贫搬迁项目资金问题突出，金融扶贫效果不明显，扶贫项目实施不重实效 ；县、乡纪检监察机关履行监督责任缺位，监督执纪问责力度不够，主动监督意识不强，聚焦主业不够；市直相关部门主动作为不够，乡镇党委履行责任不到位。

　　建议： 进一步增强“四个意识”，切实加强党组织对脱贫攻坚工作的领导；进一步加大扶贫脱贫工作力度，坚决打赢脱贫攻坚战；进一步加强宣传引导，营造浓厚的脱贫攻坚氛围；进一步完善监督机制，切实加强扶贫领域监管。

　 一、提高思想认识，采取有力措施，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好抓实