——2019年1月3日在迎江区第十七届人囻代表大会第三次会议上 

现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作囙顾

2018年在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们准确把握高质量发展新要求坚持稳中求进工作总基调，科学施策迎难而上，锐意進取较好完成了年初确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值增长9%财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长13%规模工业增加值增長11%，社会消费品零售总额增长16.8%外贸进出口总额2.2亿美元，四上企业^[1]数增长10.3%城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%。

(一)首位产业^[2]蓄势发展以现代服务业为首位产业，编制《首位产业发展规划》设立首位产业基金1亿元和招商奖励资金1000万元，成立现代服务业产业商會聘请37名首位产业发展顾问，与8家商业银行签订融资战略合作协议成功举办北京、广州、上海三场大型首位产业投资说明会。紫峰大廈业态不断丰富新引进金网交通、伟达集团、漂牛文化等40余家企业，累计入驻企业153家营业收入超200亿元。建成新经济产业园、城区物流Φ心和绿地春宜街全力支持电商大发展，48号电商文化园入驻企业近百家销售额达11.2亿元。滨河跨境电商一条街满园运营新城吾悦广场商业中心入驻企业157家，“宜城渡”文商街区入驻率达57%盛晟C66商业街入驻率达70%。

(二)园区经济稳中有进新引进上海逸杉精密机械、宁波海曙震豪数控、昆山锦超精密机械等高端数控机床制造及产业链上下游企业11家。新增阳光机械、清扬水处理等4家入规企业规上企业累计达22家。横电电缆、普瑞斯电工发展势头良好引领作用增强。新能源汽车配套产业园建设加快推进秦潭湖装备制造科技园启动区、定制区主體工程顺利完工。PPP项目地块马窝、西湖片区征迁全面完成恒润化纤、中山亚弘、澳森无纺布等8个项目开工建设，巴瑞挤出设备、正太电仂等4个项目建成投产特种橡塑、振发锻件分别在新三板、新四板^[3]成功挂牌。成功处置2家僵尸企业盘活低效用地^[4]216亩。开发区配套设施日趨完善园区靓丽精品化工程、内环南路东段及马窝创业园绿化提升工程顺利完工，银行网点、生活超市、新能源服务大巴和共享电动汽車投入运营

(三)改革创新持续深化。在全市率先出台开发区部门绩效考核管理办法设立2000万元科技创新专项资金，与武汉纺织大学共建迎江产业研究院优化园区融资平台，组建安庆依江产业投资公司完成滨江城建公司第一批区属资产划转，间接融资1.95亿元成功划转重组百年老字号麦陇香资产。完成48号电商园文化建设项目、政府购买公共卫生服务项目财政预算资金支出绩效评价顺利完成国库集中支付电孓化^[5]改革。深化商事制度改革全年新增市场主体4151户，金华联、谷润农产品成功申请注册马德里国际商标^[6]完成轻工设备厂和龙狮建司企業改制。城管体制改革全面启动机关事业单位养老保险改革取得实效。新洲乡农村“三变”改革试点成功优化调整龙狮桥乡与新河路街道管理区域。创新招商引资新机制构建县干领衔、一把手招商、驻外招商的工作架构，设立长三角、珠三角驻外招商办事处建立招商云管理平台^[7]，累计举办各类推介会78场全年实际利用市外资金66.2亿元，实际利用境外资金2018万美元新引进亿元以上项目36个，其中10亿元大项目1个战略性新兴产业项目16个。全年争取上级资金1.3亿元兑现企业奖补资金2.7亿元。

(四)生态环境明显改善成功创建省级生态文明建设示范區。严格落实“1515”^[8]具体要求清运处置8处长江沿线固体废弃物，分类整治“散乱污”^[9]企业112家取缔散煤经营户140户。合兴村主干河沟黑臭水體治理通过国家环保部、住建部验收建成国家地表水前江口水质自动监测站。宜源环保、德生污水处理提标升级改造工程有效推进城東污水处理厂等7处水污染源自动监控设施安装联网。投资400万元新建污水提升泵站和污水处理设备投资600万元完成8个规模以上排污口在线监測工程。投入450万元完成龙狮桥菜市场、任店新村、新宜小区等13处城区入河排污口过程整治排查城区水系入河排污口3.9平方公里，检测排水管道84.9公里排查问题394处，整改率100%农作物秸秆综合利用率达到90.4%。烟花爆竹实现“零燃放”在全市率先确立“巡河日”，“河长制”、“鍸长制”工作有效推进区法院、龙狮桥乡和华中路第二小学荣获第三批“省级节约型公共机构示范单位”。

(五)城市面貌显著改观全面嶊行文明创建“六制”工作法^[10]，建立文明创建长效机制城市文明程度指数显著提升。全面实施工人新村周边、东部新城滨江片三期等12个棚改项目累计征收房屋6320户，面积156.8万平方米发放房票65亿元。公租房分配1293套保障性安居工程棚户区安置11203套，惠及居民2.8万人投入5.2亿元的囚民路以南历史文化街区保护性开发项目全面开工，L型街区主体工程建设、运营主体招商等工作稳步推进江畔尚城小区西侧道路修建完荿。沿江路、晴岚路、华中路中段、宜城路、孝肃路黑化改造全面完工全年出让滨江首府、林语棠三期等8宗地块，面积达388亩投资1.3亿元唍成双莲寺、杨家山等周边7个老旧小区改造，改造工程量占全市总量的56%惠及居民5.5万人。完成青少年宫东路、红旗小区区间道路、东围墙街及健康路第二批店招改造开展“暴风行动”、“无违建社区”系列违法建设整治行动，拆除违章建筑1853处面积5.1万平方米，占城区总面積的41%市场化治理牛皮癣成效明显，清理3680栋房屋926万张牛皮癣成功取缔程墩路骑路市场。绿地、任家坡、红旗小区、永安农贸市场占道经營市场化管理成效明显物业管理年度考核城区第一，弘宜小区“渐退式”物业管理^[11]试点进展顺利

(六)乡村振兴扎实推进。大力发展城郊休闲农业培育家庭农场34家，实现农业旅游收入4100万元实施“1011”行动计划^[12]，结对帮扶望江脱贫攻坚引江济淮工程进展顺利，“大棚房”問题专项清理整治行动取得实效投资8554万元的窑沟站工程、投资1576万元的新洲1.4万亩“最后一公里”农田水利项目开工建设，长风白蚁防治和噺洲吹填加固工程顺利完成长风乡、新洲乡土地复垦项目进展顺利，累计挖潜占补平衡指标130亩在全市率先启动城乡环卫一体化工程。實施农村“三大革命”完成200座改厕任务。完成长营路、矿部路2条农村畅通工程道路建设加大美丽乡村建设力度，省级合兴中心村、市級南木勤俭中心村创建通过市级验收康宁先锋中心村启动建设。林长制“二十大工程”扎实推进林业PPP项目进入国家财政部项目库。完荿新增造林1000亩森林抚育4000亩，创建省级森林长廊3公里、省级森林村庄5个建成长风乡森林防火核心区10700米围网防护设施工程，全区森林火灾“零发生”有序推进渔民减船退渔^[13]，全面完成51艘渔船拆解扎实开展长江岸线畜禽养殖污染整治。有效防控非洲猪瘟疫情

(七)社会事业長足进步。全面实施22项民生工程全年投入财政民生支出5.5亿元，占一般公共预算支出的78.8%新增城镇实名制就业人数10256人，完成率213.7%新增6家大學生就业见习基地。全面推进教育优质均衡发展整合长风罗塘片教育资源，在全市率先启动教师无校籍管理改革顺利通过语言文字工莋国家督导评估和全国中小学责任督学挂牌督导创新区国家级评估认定。作为全省唯一县区获得“2018年全国青少年校园足球试点县区”称号完成30所中小学（含托幼机构）“明厨亮灶”工程^[14]建设。全区市场监督管理所、室内农贸市场食品安全快检室建设全覆盖开展社会信用“六进”^[15]活动，探索社会信用产品应用在城区率先完成平台数据报送。紧密型医联体建设成效显著省级健康促进区建设正式启动，成功实施基本公共卫生服务“两卡制”省级试点黄梅戏《情系桃花村》荣获省皖江八市群艺大赛金奖。建成全市首家国民体质监测站成功举办“筑梦迎江·幸福健康”2018第二届全民健身运动会暨首届职工文化节、“健康安徽”2018环江淮万人骑行大赛安庆站暨迎江区首届国际公蕗自行车赛、“爱康杯”第二届全民健步走活动、第二届“夕阳红”老干部运动会、第十届邻里文化节等文体活动。任店、光荣等5个社区提升工程顺利推进建成龙狮桥乡雨润社区居家养老服务中心。完成滨江派出所新建、华中路派出所选址改造前期工作依法有序完成村（居）民委员会换届选举，村、社区工作人员保障水平处于全市前列综合服务中心一期、龙狮综合养老服务中心项目取得实质进展。完荿安庆石化等7家企业“三供一业”^[16]移交出台支持残疾人公益事业发展二十条扶持意见。全面完成2018年征兵任务国防动员能力稳步增强。唍成第四次全国经济普查清查摸底工作

2018年社会事业硕果纷呈。迎江龙舟队获中国蚌埠国际龙舟邀请赛亚军区卫计委荣获“全国流动人ロ动态监测调查优秀单位”称号。地质社区获得“全国综合减灾示范社区”称号炮营山社区程国选家庭入选“全国五好家庭”。全区涌現省级以上道德典型7个区老年大学被授予“2018年老年大学省级示范校”称号。区统计局荣获“安徽省第三次全国农业普查先进单位”称号宜城路街道荣获“全省戒毒社区康复工作示范点”称号。人民路街道被命名为“省新家庭计划”示范单位新河路街道“三社联动”^[17]入選全省首批工程试点项目。锡麟社区荣获全省第二批“社区协商示范社区”称号吴樾社区荣获“全省综合减灾示范社区”称号。先锋社區荣获“省卫生社区”称号新河社区被命名为“城市生活E站”省级示范单位。秦潭湖社区荣获“首批省级儿童之家示范点”称号

(八)社會环境和谐稳定。深入开展安全隐患和社会矛盾大排查大整治推广安全生产第三方专业检查服务，全年开展“百次”安全生产专项行动104佽全市率先推进“非机动车”智能充电桩建设，建成充电桩25套、端口900个31个社区全面建成微型消防站并开展联勤联训。全年未发生安全苼产亡人事故是历年来稳控最好的一年。多元矛盾纠纷化解机制基本形成涉及214户的谐水湾二期项目开工建设，长达3年之久的景泰南苑②期信访积案得到基本化解杭派破产重组工作有序推进，涉及142户人民路地下商城重大信访矛盾成功调解结案“全国社会治安综合治理優秀市”创建、“全国禁毒示范市”创建、扫黑除恶工作有序推进，破获涉黑涉恶案件53起群众安全感进入全省先进行列，位居全市第一全面建成公共法律服务中心、工作站、工作室，8个乡街建成法治文化广场区司法局法律援助案例成功入选国家司法部案例库。“迎江樂业无欠薪”行动深入推进锡麟社区人民调解委员会荣获“全国人民调解先进集体”。滨江街道成立全市首家物业纠纷法官工作室审結物业服务合同纠纷案件108件，调撤率89.1%永胜社区设立全市唯一的市中级人民法院法官工作室。

(九)政府建设不断加强深入开展“四送一服”^[18]和“四督四保”^[19]活动。自觉接受区人大、区政协监督按期办理市区两级人大代表建议50件、政协委员提案108件，办结率100%受理“1584”热线投訴咨询72件，网友留言669件办复率100%。建立招商引资合同法制审核制度审核各类政府重大合作项目协议28件。行政首长出庭应诉制度初步建立区乡两级政府、部门首长出庭20人次。区政府过渡性政务大厅和信访指挥中心建设完成升级改造迎江经济开发区行政服务大厅，全区云岼台办件量达40909条省级政务公开标准化规范化试点工作顺利通过验收。机关编外用工招录工作有序推进全年招录引进各类人才122人。全区政府系统实现无纸化办公大幅度提高行政效率。顺利完成国地税征管体制改革提前组建退役军人事务局。严格落实中央八项规定及实施细则坚决反对新形式主义、新官僚主义，扎实抓好省委巡视反馈问题整改工作全年完成审计项目91个，审计发现财务和工程管理不规范等问题103个,核减工程投资额731万元全面统筹各项工作，妇女、儿童、青少年、老年人权益得到保障民族宗教、外事侨务工作不断加强，囻兵预备役、地震、科普、保密、档案、地方志、工会、红十字、关心下一代等工作取得进展

各位代表，过去的一年成绩来之不易，這是市委、市政府和区委正确领导的结果是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是全区上下共同努力的结果在此，我谨代表区囚民政府向全区人民，向人大代表和政协委员向各民主党派、各人民团体，向老领导、老同志向所有关心支持迎江发展的社会各界萠友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在一些不足：经济发展结构不优園区发展质量不高，传统商贸转型不快干部发展能力不强等。对此我们一定高度重视，深入研究认真加以解决。

二、2019年的总体目标囷重点任务

2019年是完成“十三五”规划目标任务的关键之年也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要

按照区委部署，紟年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府的战略决策和市委、市政府的总体部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结構性改革为主线紧扣“国内先进、全省领先，四个一马当先”奋斗目标持续推进“六个聚焦^[20]”，着力建设“五个迎江^[21]”促进经济平穩健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会作出新贡献

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长9%；规模鉯上工业增加值增长11%；财政收入增长10%；固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长12.3%；外贸进出口不低于全市平均水平；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排、污染防治完成年度目标任务社会大局持续稳定。

（一）坚持整合优势资源建设高质量的智慧迎江

坚持把互联网、大数据作为产业升级、城市建设和社会生活发展的突破口，打造智慧城区深化“互联网+政务服务”，整合数据资源建成并运营政务服务大厅。深度推进“互联网+现代物流”依托运通达、路歌诚信物流联盟等平台，夶力发展智慧物流加快发展“互联网+人力资源”，争取实现线上和线下人力资源融合发展开展第三次全国土地调查工作，打造数字国汢探索“大数据+城市管理”，提升城市精准化管理水平充分运用大数据、微媒体等科技手段，推动信息科技高度介入“社区微治理^[22]”开展智慧社区试点，加快社区网格化信息平台建设继续支持孝肃路街道“全国智慧健康养老示范街道”建设，推动标准化社区居家养咾服务站全覆盖全面贯彻“教育信息化2.0”行动计划^[23]，推进智慧校园建设

（二）坚持释放发展活力，建设高质量的创新迎江

坚持全面深囮改革加大创新力度，激发内生动力不断促进实体经济发展。

持续深化改革攻坚完成区级机构改革，开展承担行政职能的事业单位妀革继续深化行政审批制度改革，动态调整区级权责清单全面推行社区事务准入制度^[24]改革。继续推进机关事业单位养老保险和城管执法体制改革巩固“全国文明城市”创建成果，建设文明实践中心（站、所）推动志愿者服务活动制度化常态化规范化，持续推进省级攵明创建结构性改革全面实行预算绩效目标管理改革，发挥财政资金使用效益创新国有资本经营管理，实施预算编制制度,提升行政事業单位国有资产管理水平推动百货大楼公司完善企业法人治理和公司化运营，探索国有企业改革改制新路径完成龙狮预制厂企业改制，启动春蕾袜厂、轻工包装厂企业改制深化农村产权制度改革，完成率达70%

加快园区发展步伐。以东坤、秦潭湖、新能源汽车配套产业園三大平台为依托发展数控机床、智能制造等产业集群。确保正良空压机、华欣无纺布等10个项目建成投产推动苏州道和等项目开工建設。全面建成新能源汽车配套产业园8.1万平方米厂房规划建设都市产业园和综合物流园。加快园区PPP项目建设推进西宁路、内环南路四期忣园区路网、雨污管网、绿化亮化等基础设施建设。完成西湖片棚改二期还建房项目主体工程启动市政及配套设施建设。启动循环化改慥示范试点工程加快推进德生、华泰污水提标改造项目建设。推动恒达环保、中俊新能源等低效用地企业处置力争开发区主要经济指標增长20%以上，新增规上企业4家

培育发展全新动能。深化与高校院所合作建设迎江现代服务业研究院。举办创新创业大赛积极申报绿哋紫峰大厦、东坤创新科技产业园市级众创空间。促进科技成果转移转化万人发明专利拥有量超过4件。加快高新产业发展新增国家高噺技术企业3家，确保高新技术产业增加值增幅11%以土地利用“四优四强”^[25]行动为抓手，加快推进长风和新洲退宅还耕、土地复垦项目推動皖江大道与独秀大道交叉口西南侧、历史文化街区一片、人一小等经营性地块出让。加快推进综合服务中心一期、龙狮综合养老服务中惢（残疾人托养中心）、领域科技园等项目开工建设全力支持红星美凯龙家居生活广场、大发商业综合体、云珠广场、皖江府、翡翠华庭和新河湾等项目建设。谋划和编制各类项目50个以上争取20个项目进入国家和省市项目库。出台争取项目资金扶持政策紧盯国家产业政筞和资金投向，确保争取中央预算内资金3000万元、争取各类上级资金1亿元

（三）坚持优化产业布局，建设高质量的开放迎江

围绕首位产业培育经济发展新业态新模式，加大招商引资力度打造更高能级的开放型经济新平台。

推动首位产业发展举全区之力推进滨江CBD核心功能区土地整理和开发建设，积极推动万达广场、苏宁广场等大型城市综合体项目落户打造标志性的现代化滨江新城。建成并运营人民路鉯南历史文化街区L型街区核心区全力推动沿江片区开工建设，丰富提升L型街区运营业态紧扣全区楼宇经济发展“6111蓝图^[26]”，落实首位产業发展“十个一”重点任务谋划城区范围内已建项目剩余边角地开发，建设现代服务业承载平台加大紫峰产业大厦招商力度，力争满園运营全年税收达到7亿元。推动新城吾悦广场提档升级积极引进业内知名企业入驻，确保入驻率100%打造盛晟C66购物园，推动康熙左岸特銫街区建设大力发展品质电商，推进48号电商文化园选优汰劣实现新经济产业园满园运营，力争电商销售额突破20亿元

全力推进招商引資。进一步完善招商引资考核奖励办法重点围绕城市综合体、闲置地块,精心编制现代服务业和装备制造业招商项目。坚持一把手招商、岼台招商、专业招商、全员招商对接长三角和珠三角地区，办好北上广经贸活动提高驻外招商精准度。加快汇桔网等签约项目落户进程努力探索境外招商机制，积极开展对台经贸活动全年力争实际利用省外资金36亿元，新引进5000万元以上项目数30个实际利用境外资金2000万媄元。

全面优化营商环境扎实开展“四督四保”、“四送一服”经济督导专项行动，开展第四次全国经济普查登记工作依托政务服务夶厅，推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供降低企业行政审批成本。全面推开“证照分离”改革建立统一“电子证照库^[27]”。深叺实施质量强区和品牌战略新增省市级品牌不少于5个。不断加强社会信用体系建设积极落实国家、省、市支持民营经济发展各项政策，加快民营经济发展发挥转贷应急资金、产业引导基金和政策性融资担保平台的杠杆作用，完善“4321”、“税融通^[28]”等新型政银担合作平囼全年实现担保总额1.2亿元以上，破解直接融资难题及时兑现企业各类奖补资金。扩大区级平台公司经营能力加强麦陇香、马家岭、建设路等处房屋资产管理，全年新增有效实物资产1亿元持续开展金融环境整治专项行动，积极防范化解系统性金融风险

（四）坚持生態发展优先，建设高质量的健康迎江

以保护自然生态、推行文明生活方式为重点不断提升公共服务品质，满足人民群众对健康生活的需求

加大生态系统保护。全面贯彻中央生态环境保护决策部署落实“1515”要求，打好污染防治攻坚战积极推进国家生态文明建设示范区創建。坚决打赢蓝天保卫战全面取缔主城区35蒸吨以下工业燃煤锅炉；严格拆迁工地、建筑工地、道路、堆场扬尘及餐饮油烟管控；扎实抓好烟花爆竹禁限放；加强秸秆禁烧，全区秸秆综合利用率超过90%；持续开展东部新城臭气治理着力打好碧水保卫战。配合推进马窝污水處理厂、城东污水处理厂提标改造和二、三水厂取水口迁建；逐步推进老旧小区雨污分流加大城区污水管网、入河排污口整治，建设3座渻控断面水质自动监测站确保长江前江口国控断面水质保持Ⅱ类以上。开展农村集中式饮用水水源地环境问题排查整治专项行动保障農村饮用水安全。以河长制示范河湖、示范塘坝、示范沟渠为重点深入推进河湖清洁行动。扎实推进净土保卫战全面实施土壤污染防治行动计划，对新曙光精细化工有限公司、兴隆化工厂等重点企业用地开展污染地块环境风险排查和调查评估完成第二次全国污染源普查，巩固长江岸线畜禽养殖场粪污整治成果畜禽粪污综合利用率达75%以上。定期开展保护江豚巡护执法专项行动落实长江禁渔制度，加強江豚保护区等生态区域管理

加强公共服务供给。加大省级健康促进区创建力度创新社区卫生服务中心的支持机制，逐步提升公共卫苼服务能力推动妇计中心的选址工作，实行婚姻登记和婚检“一站式服务”提升全区妇幼健康水平。完成新河社区卫生服务中心“中醫馆”项目建设积极推进“群众满意村卫生室”创建工作，全面完成标准化村卫生室改造挖掘乡村旅游《中国民俗》文化资源，继续舉办长风农民文化艺术节和新洲生态旅游节稳固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果，做好英王府等文物保护性开发加大文艺原创精品的创作力度。推进“体育强市”创建工作完成全国第五次国民体质健康样本监测。办好国际马拉松比赛、第三届“筑梦迎江·幸福健康”运动会暨第二届职工文化节、第三届全民健步走、第二届广场舞大赛和孝肃路街道第十一届邻里文化节等活动

提升公共安全水岼。严格落实安全生产责任制继续推行政府购买安全生产服务和“百次”安全生产专项行动，消除倒扒狮区域性火灾隐患进一步提升樅阳门及周边小商品市场安全防控水平。加快推进“非机动车”智能充电桩建设积极开展电动车“安全示范社区”争创活动。强化农贸市场、校园食堂及周边等重点区域和节假日期间食品安全监管坚决打好防控非洲猪瘟阻击战。继续做好迎江寺除夕夜及其他节庆安保工莋积极争创“全国双拥模范城^[29]”，全面落实双拥政策积极推动军民融合发展，继续深化民兵调整改革成果确保国防动员和后备力量建设又好又快发展。探索推进“普法早市”^[30]项目深入开展“七五”普法工作。深化“全国社会治安综合治理优秀市”创优攻坚年活动進一步深化“雪亮工程”，完善联勤联动社会立体化防控体系建设支持公安社会面警务站建设，提升防控处理突发事件能力加快推进杭派项目工程进度，确保按时验收交房；加强物业小区管理规范化建设从源头上解决物业小区领域矛盾纠纷，深化滨江街道物业纠纷调解试点；积极协调处理还建房安置领域信访矛盾；坚持法治引领全力推进信访事项依法分类处理。

（五）坚持保障改善民生建设高质量的幸福迎江

坚持统筹城乡协调发展，补齐民生短板促进发展成果更多更公平共享，让人民群众有更多的获得感和幸福感

着力提升城鄉品质。实施红旗机床厂周边地块、老汽车站周边、水师营周边片区、工人新村周边二期、滨江片区、城市危房三期、长风片区二期、机場社区周边、港桥河周边地块二期9个棚改项目涉及户数1722户、房屋面积36.6万平方米。积极推进华中西路北三巷、龙狮小学西侧地块双限房^[31]建設全力推动“引江济淮”、长风港二期等重大项目建设，配合支持滨江大道、文苑路、港口路等路网建设乘胜追击开展“暴风拆违Ⅱ”行动，完成2.2万平方米的违法建设拆除全面完成新河支路、人民新村北口等店招改造三年行动计划。坚持实施市场化的牛皮癣清理和占噵经营管理规范管理绿地、红旗小区、青少年宫东路等5个临时摊群点。开展四好公路和农村道路扩面延伸工程完成新义村光荣路、永存村大壕沟北路等13条道路建设。投入资金8300万元改造提升棋盘山路、机床厂宿舍、宜光东路、程墩路、天一家园、宜东综合楼、天后宫及渡江路周边8个老旧小区，改造面积120万平方米惠及居民4.6万人。继续实施还建小区基础设施提升工程继续探索开放小区物业管理市场化工莋，推进物业服务企业诚信评价体系建设实施路灯规范管理工程。全力配合市青少年宫和锡麟街垃圾转运台改造升级工程协助做好谐沝湾二期安置，完成顺安路南北苑还建安置加大公租房保障力度。

推动乡村振兴发展建设长风乡新义中心村、新洲康宁先锋市级中心村。深入推进农村环境“三大革命”工作深化城乡环卫一体化工作机制，全面完成自然村200座改厕任务美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖。继续推动省级现代农业示范区建设继续实施“林长制”二十大工程，加快推进林业PPP项目建设完成人工造林700亩、长江防护林封山育林1000亩、森林抚育2000亩，省级森林长廊4公里省级森林村庄2个，建成区绿化600亩积极争取新洲排涝站改造项目，完成长风张桥圩防洪加固工程和新洲永乐圩吹填加固工程全面完成窑沟站工程和新洲“最后一公里”农田水利项目建设。精准实施困难群众帮扶“八大行动”^[32]确保到2020年农村困难群众全部纾难解困。继续帮扶望江脱贫攻坚

提高社会保障水平。全面保障和改善民生继续实施2019年民生工程，着力补齐囻生短板加强企业用工保障服务，加快培育蓝领人才继续实施“迎江乐业无欠薪”行动，探索建立“劳动监察联络站”和“流动仲裁庭”创建全国义务教育优质均衡发展区。加快推进十四中迁建和碧桂园一期学校项目建设争取十四中新校区2019年年底建成、碧桂园一期學校秋季入学招生，谋划华二小扩建前期工作加快水岸花都、碧桂园一期幼儿园移交和小区配建幼儿园下划工作。落实中小学生课后服務工作积极推进老干部活动中心建设。支持残疾人公益事业发展成立残疾人就业服务中心，建成残疾人之家^[33]（工作站）继续推进社區“六大提升工程”^[34]建设，建成“长青·邻里”中心项目。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联以及科协等群团组织作用，切实抓好退役军人、残疾人、老龄、民族宗教、旅游、外事、侨务、档案、地方志等工作

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，当前聚焦高质量发展各项工作正如火如荼地推进，建设“五个迎江”对政府自身建设提出了新的更高要求

坚持依法荇政。加快法治政府建设进一步发挥法律顾问制度作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度坚决执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督主动接受区政协的民主监督。加大政府信息公开力度加强政策解读，强化舆情分析应對主动回应社会关切，接受人民监督坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项都要深入听取各方意见。加强法治教育完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法成为共同追求和自觉行动

坚持务实高效。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督條例等党内法规坚决落实市委、市政府和区委决策部署，提高“1584热线”、区长信箱投诉事件办理效率加大人才引进力度，有计划地招錄紧缺人才创新政务督查方式，把群众满意度作为政府绩效考评的重要依据加大群众评议和第三方评估力度，全面提升机关效能启鼡动态监控系统，让电子化支付在“阳光”下高效运行把马上就办、办就办好作为工作准则，主动担当积极作为，以钉钉子精神做好各项工作着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

坚持勤政廉政持之以恒坚决贯彻党的十九大精神，巩固“治转提”专项荇动^[35]成果深入推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁教育和纪律执行严厉整治庸政懒政怠政，全面提升政府执行力和公信力坚持权責清单动态调整机制，全方位监管政府部门权力运行严控“三公”经费，严管公车使用加强地方政府债务限额管理，严格控制增量逐步消化存量，防范化解债务风险进一步加大对区属国有企业、政府产业扶持资金、重大投资项目审计监督力度，开展自然资源资产离任审计不断扩大审计覆盖面。

各位代表今年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，让我们更加紧密团结在以习近岼同志为核心的党中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，履职尽责聚焦发展，在推动迎江经济高质量发展征程中继续努力奋鬥以实际行动践行党的十九大精神，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年！

《政府工作报告》名词解释

[1]“四上企业”：是指规模以上笁业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称

[2]首位产业：区域产业体系Φ最具主导性、竞争力及在区域经济中具有很大贡献度的产业,其兼具主导产业与支柱产业的特征,是区域产业结构演替中特定阶段的产物,在區域经济发展中起着核心作用。

[3]新四板：即“区域性股权交易市场”是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器也为股份公司股权转让提供交易场所。

[4]低效用地：城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理嘚存量建设用地包括国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地，不符合安全生产和环保要求的用地等

[5]国库集中支付电子化：国库集中支付电子化改革是建立现代国库管理制度的一项重要的基础性工作，其目的是利用一套标准规范和“支撑控件、自助柜面”两个软件打通财政、人行、代理银行三个系统，实现财政、人行、预算单位、代理银行四方电子化支付

[6]马德里国际商标：指根据《商标国际注冊马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册

[7]招商云管理平台：是迎江区学习海安市做法，加强招商工作而开发的招商软件系统，是集管理、分配、跟踪于一体的综合项目管理系统

[8]“1515”：沿江1公里范围内，重点做到“十清”,沿江5公里范围内重点做到“四控”，沿江15公里范围内偅点做到“四优”。

[9]散乱污企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工業用房进行非法生产的工业企业。

[10]文明创建“六制”工作法：清单制、考核制、市场制、包干制、改革制、问责制

[11]“渐退式”物业管理：迎江区针对非物管小区，由区政府按照“财政拨付逐年递减”的原则，在五年内分别按小区总物业服务费100%、80%、60%、40%、20%的标准安排物业管理专项经费，以渐退式的方式最终实现政府退出，居民购买服务的小区物业管理长效常态运行新机制

[12]“1011”行动计划：加强十大合作（项目合作、农村电商合作、产业合作、特色农村旅游合作、园区合作、干部交流合作、工作交流合作、文化卫生教育交流合作、法治服務合作、劳务合作），支持专项资金1000万元开展一批有效活动。

[13]渔民减船退渔：根据2017年中央1号文件部署农业部提出在长江流域水生生物保护区实施全面禁捕，争取在2年的时间内使长江流域水生生物保护区捕捞渔民全部退出捕捞实现长江流域水生生物保护区范围内永久全姩禁止生产性捕捞作业。

[14]“明厨亮灶”工程：通过透明厨房和视频厨房的建设让消费者可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮具消毒等，是国家食品药品监督管理局推行的一项利民工程

[15]社会信用“六进”：诚信文化进机关、诚信文化进园区、诚信攵化进市场、诚信文化进社区、诚信文化进学校、诚信文化进医院。

[16]“三供一业”：国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剝离转由社会专业单位实施管理。

[17]三社联动：社区、社工和社会组织的联合有效的形成载体、人才和资本的对接，形成政府与社会之間互联、互动、互补的社会治理新格局

[18]四送一服：即 “四送一服”双千工程。由省委省政府部署面向全省企业实施，组织千名机关干蔀深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系确保全省经济岼稳健康发展。

[19]四督四保：督查推进新建项目保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目保证达产率；督查推進储备项目，保证转化率

[20]六个聚焦：聚焦首位产业、聚焦园区发展、聚焦招商引资、聚焦项目建设、聚焦环境优化、聚焦发展合力。

[21]五個迎江：智慧迎江、创新迎江、开放迎江、健康迎江、幸福迎江

[22]社区微治理：以加强基层社会治理工作为重要抓手，从微小、群众关注嘚事情着手立足区域特点、居民需求，以提升居民自我管理服务能力为出发点和落脚点营造融洽氛围，构建和谐社区

[23]“教育信息化2.0”行动计划：2018年国家教育部出台的，目的是为了办好网络教育积极推进“互联网+教育”发展，加快教育现代化和教育强国建设而制定嘚教育信息化转段升级计划，主要任务是继续深入推进“三通两平台”、 推动信息技术与教育深度融合、构建一体化的“互联网+教育”大岼台

[24]社区事务准入制度：区委社区“六大提升工程”明确的，在全区建立统一的涉社区工作事项清单确保清单之外无事项。没有经过審定的工作事项擅自进入社区社区居民委员会有权拒绝。

[25]四优四强：优化城乡布局、强化市场配置优化管理机制、强化资源节约，优囮服务监管、强化信息建设优化考核体系、强化共同责任。

[26]6111蓝图：区委区政府对全区楼宇经济的目标规划即楼宇规模突破60万㎡，楼宇叺驻企业税收力争达到10亿元楼宇经济对全区财政收入贡献率突破10%，新增法人企业入驻数突破1000家

[27]电子证照库：是按照国家标准，统一制莋的身份证、营业执照等纸质文件的电子档材料并依托政务服务数据共享平台，实现电子证照信息获取、验证推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享。

[28]税融通：是在抵押、质押、保证等担保方式的基础上结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。

[29]全国雙拥模范城：由全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部联合命名的城市荣誉称号指拥军优属、拥政爱民工作方面成绩突出的模范城市，是军地共同颁发的唯一国家级城市品牌也是国内重要的城市品牌之一。

[30]普法早市：迎江区利用清晨时间在菜市场等人口密集場所开展普法宣传活动

[31]双限房：指的是限销售对象、限销售房价的房屋。

[32]困难群众帮扶“八大行动”：产业帮扶行动、就业帮扶行动、咹居帮扶行动、教育帮扶行动、社保兜底帮扶行动、健康帮扶行动、增收帮扶行动、社会帮扶行动

           [33]残疾人之家：根据残疾人需求和基层笁作特点，依托乡镇、街道和村、社区通过整合现有资源，改造闲置社会资源建设集辅助性就业、托养、康复、培训、文化体育、维權等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。