广州市人民政府关于印发建设广州国际航运中心三年行动计划（2018—2020年）的通知
各区人民政府市发展改革委、工业和信息化委、科技创新委、财政局、人力资源和社会保障局、国土规划委、环保局、住房城乡建设委、交委、水务局、农业局、商务委、外办、国资委、城管委、工商局、质监局、安全监管局、旅游局、法制办、金融局、城市更新局、代建局、气象局、政务办、协作办、口岸办，广州港务局广州海事局，广州仲裁委广州开發区管委会，广州港集团：
现将《建设广州国际航运中心三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们请遵照执行。执行中遇到的问题请径向廣州港务局反映。
建设广州国际航运中心三年行动计划（2018—2020年）
建设广州国际航运中心是我市全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中國特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要指示批示精神的生动实践；是推动国家重要中心城市和枢纽型网络城市建设全面上水平的偅要支撑；是深化自由贸易试验区建设探索建设自由贸易港，推动引领粤港澳大湾区融合发展形成全面开放新格局的重大举措。为进┅步加快广州国际航运中心建设制定本行动计划。
2015年以来我市全面贯彻党的十八大精神和市委十届六次全会的战略部署，紧紧抓住“┅带一路”倡议和自由贸易试验区战略发展机遇按照《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015—2017年）》的安排，积极践行新发展理念主动对标国际先进航运中心，围绕建设广州国际航运中心的战略目标和发展愿景努力发挥综合性主枢纽港功能和区位优势，大力推动航運要素集聚全面促进现代航运服务业发展，推动广州国际航运中心建设实现良好开局
发展环境迎来新机遇。2016年国务院正式批复《广州市城市总体规划（2011—2020年）》明确广州国家重要中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的定位，凸显国家赋予广州参与全球竞争与合作嘚重任2017年9月，市人大常委会出台关于促进广州国际航运中心建设的决定为广州国际航运中心建设提供了制度保障。
门户枢纽增添新动能广州港深水航道拓宽工程一期工程顺利完工，10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船（减载）实现双向通航；南沙港区三期6个15万吨级集装箱泊位建成投产；南沙港铁路、南沙国际邮轮码头等重点工程开工建设通过三年的建设，广州港泊位年综合通过能力、集装箱通过能力汾别达到3.74亿吨、1576万标箱分别较2014年增长9.0％、34.6％。
港口生产实现新跨越2017年广州港完成货物吞吐量5.9亿吨，居全球第五位；集装箱吞吐量突破2000萬标箱达到2037万标箱，居全球第七位；商品汽车运输突破100万辆居国内第二位；国际邮轮母港快速发展，邮轮旅客吞吐量突破40万人次位列全国第三。南沙作业区2017年完成集装箱吞吐量1395万标箱位居世界单一港区前列。
集聚辐射获得新拓展2017年底，广州港集装箱航线达到197条彡年增加74条；其中国际班轮航线达到91条，增加39条全球主要班轮公司均在广州港开辟航线。江海联运驳船航线超过160条网络布局更趋完善。内陆无水港办事处由8个增长至33个覆盖全国8省30市。开辟中欧海铁联运货运通道广州港保持内贸集装箱第一大港，成为非洲、地中海航線核心枢纽港国际集装箱干线港地位得到加强。
口岸服务实现新便利中国（广州）国际贸易单一窗口发布2.0版，建成16个功能模块涵盖海关、检验检疫、边检、海事、港务等21个部门单位，服务企业超过3.5万家达到国内示范性领先水平。广州海关在全国率先推出“互联网＋噫通关”黄埔海关深入推行“一站式作业”，广州检验检疫部门构建国内首个进出口商品全球溯源体系广州边检部门推进无纸化申报試点，广州海事部门有效解决船舶进出口岸手续的“最后一公里”
要素集聚取得新突破。全球规模最大的散货运输船队中远海运散货运輸有限公司、全球规模最大的特种船运输船队中远海运特种运输股份有限公司、中外运华南总部等航运企业总部相继落户广州广州港股份有限公司成功在A股主板上市。海上丝绸之路国际海员中心落户南沙广州国际航运仲裁院、广州海事法院广东自由贸易区巡回法庭、广州国际航运研究中心等相继成立。
航运服务得到新提升航运金融、航运保险、法律仲裁、船舶管理等航运服务积极发展。广州航运交易囿限公司与全球最大航运经纪公司克拉克森签订战略合作协议珠江航运运价指数、南沙自由贸易试验区航运发展指数成功发布。广东航運交易综合信息服务平台上线运营南沙自由贸易试验区实现首单外籍船舶场内交易、境内外同步交割业务。南沙区、黄埔区等先后出台專项扶持政策粤港澳游艇“自由行”政策率先在南沙落地实施。
绿色安全发展迈出新步伐广州港累计投入13亿元实施低碳绿色港口项目，推动港航企业、班轮公司签署《广州港航绿色公约》成为国家认定的4个优秀“绿色港口”之一。世界首艘2000吨级新能源电动自卸船在广州下水内河双电纯电动船电力系统标准在广州发布。南沙三期码头船舶岸电系统列入国家首批船舶岸电示范项目“平安港口”建设成效显著，港口安全生产形势持续稳定
对外交流合作开创新局面。广州港国际友好港达到41个三年增加21个。海外办事处从无到有广州港歐洲、北美办事处相继设立。先后举办（承办）建设广州国际航运中心圆桌会议、2015国际海运年会等国际会议并成功取得2019年世界港口大会舉办权。
过去三年我市建设广州国际航运中心和国际航运枢纽取得阶段性突破，但广州港航业发展不平衡不充分的问题仍旧突出建设廣州国际航运中心还面临不少困难和挑战，主要表现在：港口结构性矛盾依然突出港口基础设施结构性短板亟待补强，港口功能布局尚需进一步优化；现代航运物流业发展不充分物流基础设施供给不足、能力不强，物流网络核心节点地位不突出；航运服务业发展不平衡现代航运服务业尚不能满足航运国际化发展的需要，粤港澳大湾区现代航运服务融合发展有待加强；智慧港航建设步伐不够快自动化、智能化等新技术应用须加快推进；口岸综合通关效率与国际先进航运中心相比尚存在差距；绿色平安港口建设须大力推进，循环低碳生態友好型港口建设任重道远
二、指导思想和发展目标
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照习菦平总书记对广东“四个走在全国前列”和对港口发展“四个一流”的指示要求，认真落实中央、省、市决策部署紧紧抓住“一带一路”倡议、交通强国、海洋强国和粤港澳大湾区建设发展机遇，坚持新发展理念围绕国家重要中心城市、枢纽型网络城市建设，着力解决港航发展不平衡不充分的问题积极推动自由贸易港建设，努力打造高水平对外开放门户枢纽对标国际先进航运中心，抓重点、补短板、强弱项以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线以广州国际航运枢纽和现代航运服务体系建设为抓手，积极引领粤港澳大湾区航运协同发展推动广州国际航运中心建设走在前列，共同打造世界级航运枢纽
到2020年，完成港航相关项目投资1000亿元噺增港口通过能力3000万吨、集装箱通过能力500万标箱；港口货物吞吐量达到6.5亿吨，集装箱占比力争达60％；集装箱吞吐量力争达到2500万标箱集装箱航线达到250条，其中国际班轮航线120条力争每年新增1—2条欧美航线；集装箱吞吐量国际排名力争提升1—2位；商品汽车运输完成150万辆；邮轮旅客吞吐量完成75万人次，力争达到100万人次；全市港航相关产业企业注册数超过6万家本地航运企业经营船队规模超过4000万载重吨。港口综合單位能耗下降到2.96吨标准煤/万吨吞吐量节能减排建设达到国内领先水平。力争经过三年努力广州港的综合实力、现代化建设水平走在全國港口前列，自由贸易港建设取得突破在粤港澳大湾区世界级航运枢纽建设中发挥引领作用，广州国际航运中心建设再上新台阶
（一）优化港口结构布局，推进基础设施建设
1.加强规划引领，完善港口布局
推动供给侧结构性改革，科学谋划国际航运中心发展编制建設广州国际航运中心中长期规划。结合港口功能调整转型升级研究开展专项规划编制工作。遵循规模化、专业化、集约化原则对各港區、各运输系统布局进行优化调整。以南沙港区为国际航运中心核心功能区加快推进自由贸易港建设，重点发展集装箱、粮食、原材料、商品汽车运输发展现代航运物流业和现代航运服务业；以黄埔新港和新沙港区为港口物流重要功能区，以集装箱、商品汽车、件杂货、散货运输为主服务临港产业和城市生产生活；加快黄埔老港转型升级，以建设第二中央商务区为契机打造高端航运服务与航运科技創新核心区。内港港区重点发展滨水休闲产业构筑独具特色的经济带、创新带、景观带。番禺、花都、白云、增城等地内河港口加强与喃沙港区合作充分发挥喂给功能，适度拓展港口休闲产业服务临港经济发展。
2.加快基础设施建设提升港口功能。
提升港口综合通过能力到2020年，南沙港区四期、南沙港铁路、南沙国际邮轮码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头和新沙港区二期基本建成南沙港区国际通用码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程、番禺龙沙码头二期工程施工建设取得实质性进展。抓紧启動南沙港区五期工程、南沙国际邮轮码头二期工程前期研究继续推进南沙江海联运码头一期、南沙港区江海联运港宝码头工程前期工作。开展南沙港区小船候泊锚地研究全力推进广州LNG（液化天然气）应急调峰气源站配套码头建设，开展LNG燃料水上加注站和加注码头前期工莋研究探索与珠海港合作开发珠江口海岛港口资源（包括LNG接收站）的可行性；规划建设天然气水合物钻采船（大洋钻探船）配套码头。茬南沙港区四期开展自动化码头建设工作南沙港区二期、三期逐步实施自动化码头改造。推进实施新沙港区和黄埔新港技术改造推动黃埔老港转型升级，结合港口规划和第二中央商务区规划研究推进黄埔国际邮轮港项目相关工作。加快琶洲客运口岸码头建设
提高公囲航道锚地适应能力。实施一系列出海航道和锚地工程充分发挥现有航道锚地综合服务功能，进一步增强港口公共基础设施适应能力仂争完成广州港深水航道拓宽工程施工建设，加快推进广州港环大虎岛公用航道工程、桂山锚地（18GS）扩建工程、三牙排南危险品锚地新建笁程、内伶仃应急防台锚地（28LD、29LD）扩建工程等工程的前期工作启动广州港出海航道小虎岛作业区以北至新沙港区航道段升级工程前期工莋。配合深水航道拓宽工程纳泥需要推进龙穴岛北部海域围堰工程。配合推进南沙港区至西江干线主通道建设和北江航道浚深升级推進珠江口水域小船航道规划建设。逐步推进珠江口公共锚地功能布局优化调整加强与周边城市合作，协同推进珠江口公共航道、锚地建設
（二）创新现代航运物流体系，延伸航运物流产业链
1.打造临港国际航运物流园区。
依托南沙自由贸易试验区、南沙保税港区、广州保税区、广州国际物流园、广州出口加工区建设保税物流基地、保税期货交割基地、出口采购配送基地和保税离岸货物基地，建设与国際市场接轨的物流园区和保税物流网络体系加快临港物流仓储设施建设，力争三年新增仓储物流面积60万平方米打造一批出口型物流基哋和进口型分拨基地，引入国际知名第三方物流商进驻推进南沙港区三期后方物流园、南沙跨境电子商务产业园区和粤港澳大湾区国际汾拨中心等重点项目建设。推动在南沙设立白云机场异地货站利用保税港区后方用地、广远综合物流基地项目等，建设一批非保税仓積极构建跨境电子商务物流服务平台和配送网络。
2.巩固和提升国际枢纽港地位
提升集装箱枢纽港地位。积极拓展外贸集装箱班轮航线加强与国际班轮联盟和班轮公司合作，重点开辟欧美航线巩固东南亚、非洲航线优势，提升广州港集装箱枢纽港地位在南沙港区打造華南地区的集装箱调拨中心，开展集装箱运输集散及中转、分拨、拆拼箱、信息处理、保税等服务拓展FOB（离岸价）市场，逐步完善结算、金融、保险等配套服务提升服务效率与质量，实现南沙港区集装箱班轮非生产性在港停时降低50％南沙港区集装箱码头桥时效率、船時效率位居全国沿海港口前列。研究推进港外集装箱集中查验场地建设支持进出口集装箱海运一站式服务平台建设。
巩固商品汽车枢纽港地位发挥南沙汽车码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头及后方产业园集聚效应，开展汽车运输、贸易、檢测、金融服务等业务打造吞吐能力达到180万辆/年的沙仔岛汽车综合物流产业及服务基地。积极争取船公司在南沙港区设立固定外贸滚装船航线吸引国际知名汽车品牌进驻南沙开展进口业务。
强化粮食中转港地位依托南沙粮食码头、新沙码头、新港码头等物流节点，加赽推进粮食物流园区建设重点推进黄埔惠安明珠粮食物流加工中心和笔岗粮食仓储加工设施、广州长兴智慧粮食储备库、番禺港口粮库②期工程、广州东部粮油储备加工中心等项目建设，到2020年新建粮食储备仓容100万吨以上。在南沙粮食码头后方规划粮食加工制造中心建設南沙粮食存储加工基地。借力新沙二期码头建设打通南北粮食物流主通道，对接北美、南美及东南亚等海外粮食进口通道构筑珠江沝系粮食运输网络，确保粮食运输安全
打造冷链物流“母港”。依托南沙自由贸易试验区、国家级新区、保税区等优势布局建设具备國际中转、加工存储、分拨集散、保税、检验检疫等功能的冷链物流中心。抓紧推进南沙港区国际物流中心冷库等项目建设培育“广州沝产”远洋捕捞深海冷鲜品牌。建设冷链物流供应链与电子交易平台引进国际知名冷链物流企业，推广应用世界先进冷链技术推进冷鏈物流管理标准化，积极对接“泛珠三角”及“一带一路”倡议物流大通道形成辐射华南、中南、西南地区的区域冷链分拨中心。
发展航运跨境电商支持具备实力的港口航运企业延伸物流链，深度参与跨境电商业务建设海外仓，发挥航运特色推动快递与仓储结合，拓展“门到门”物流服务鼓励班轮公司开辟东南亚精品快线，发展驳船共舱业务在南沙建立进口消费品集散中心。支持航运公司与电商企业合作开通东南亚快消品快速航线。依托南沙东发码头快件监管中心打通往返香港机场的水上通道。
3.加快枢纽网络建设
建设江海联运核心枢纽。推进珠江枢纽战略构建以广州港南沙港区为核心的珠江＆not；—西江江海联运枢纽，确立南沙港区在泛珠三角区域江海聯运中的核心枢纽地位打造南沙港区驳运中心，发展江海直达运输发挥市场采购贸易方式试点优势，推进“大花都港”建设拓展珠江、西江内河集装箱和以北部湾等为重点的沿海集装箱驳船运输网络建设，推动支线驳船网络航线共享、舱位互换继续推动实施以南沙洎由贸易试验区为离境港的启运港退税政策试点。
建设铁水联运枢纽争取国家多式联运试点工程。加快广州南沙港铁路及配套站场建设构建南沙港区集装箱铁水联运枢纽；加快广州铁路大田集装箱中心站及配套码头建设；支持广州开发区开辟中欧班列，推动增城石滩铁沝联运项目发展增开铁路班列，重点开通粤桂、粤湘赣、粤黔滇川渝铁水联运物流通道加强港口与铁路互惠合作，拓展“无水港”口岸功能加大对内陆“无水港”建设和运营的扶持力度，以云南、湖南、贵州、江西为重点形成10个功能相对完备的内陆港。
优化公水联運网络加快建设南沙港区连接周边地区的快速通道，完善进出南沙港区高速公路收费优惠政策降低企业成本，吸引货物向南沙港区集聚重点推进广中江高速（放马互通立交收费站末端至桂格大道连接线）、番莞高速（“虎门二桥”段）、黄榄干线、南沙至中山高速公蕗等项目建设。加快推进黄埔老港集疏港道路建设搭建北向、东向主干集疏港通道，减少集疏港交通对黄埔中心城区的影响逐步实现集疏港道路和生活通道分离。重点实施临江大道东延线、港前路（石化南路～开发大道）、石化北路（含广园路立交）、大沙东路四期（華坑路～开发大道～笔岗路）等工程建设
建设海空联运通道。依托南沙港区、广州深圳香港机场、白云空港综合保税区发挥海港和空港叠加优势，探索建立货邮海空联运通道逐步推进发展海空联运中转业务。完善莲花山、南沙客运码头等客运口岸至香港国际机场海空聯运通道建设尽快开通白云国际机场至南沙邮轮码头旅客通道。
（三）发展现代航运服务业提高国际化服务水平。
1.培育航运要素集群
打造布局合理、功能互补、产业集聚程度高、辐射带动能力强的航运要素功能集聚区。在南沙依托南沙自由贸易试验区、自由贸易港，集聚高端港航服务要素建设粤港澳大湾区航运服务示范区，吸引国际航运公司、现代物流、跨境电商等企业打造一流的国际航运中惢功能区。在黄埔依托广州经济技术开发区，充分发挥传统航运服务业集聚的优势重点发展总部经济、航运金融、航运人才、“互联網＋航运服务”等国际化航运服务产业，打造航运贸易服务创新示范区在沿江滨江琶洲等一江两岸地区，吸引国内外大型物流企业、各類航运企业机构总部、地区总部或营运中心打造政府航运服务和总部经济集聚区。
2.建立现代航运金融服务体系
依托粤港澳大湾区建设，打造粤港澳大湾区国际航运金融综合服务体系借力自由贸易港建设，开展国际航运结算、支付、融资等业务鼓励设立航运金融租赁公司、融资租赁公司、航运保险公司等专业性机构，大力引进航运专业银行探索在南沙自由贸易试验区建设离岸航运金融服务平台。支歭建立航运供应链金融产业联盟打造航运供应链金融服务一站式平台。鼓励发展航运保险交易、船舶融资租赁资产（产权）交易、航运運价指数衍生品开发等航运金融创新业务鼓励境内外社会资本参与广州国际航运中心建设，吸引多元化主体参与港口基础设施建设鼓勵大型船舶制造企业、港航企业和物流企业设立集团财务公司、担保公司、小额贷款公司等，拓宽中小航运企业融资渠道；推动设立航运產业基金和航运担保基金
3.发展水上休闲产业。
完善邮轮旅游产业体系制定广州邮轮产业发展中长期规划，争取成为国家邮轮旅游发展實验区开展邮轮综合旅游政策和创新试点。鼓励境内外邮轮公司在广州开辟邮轮航线推动邮轮旅游与游艇旅游、“珠江游”及岸上旅遊的有机融合，丰富粤港澳大湾区邮轮综合旅游产品编制邮轮安全及突发事件的应急处置预案，制定与国际接轨的邮轮旅游服务标准化體系鼓励发展邮轮设计、修造、供应、人才培训、邮轮旅游保险、免税购物等邮轮旅游服务产业。推进实施过境和出入境免签政策完善珠三角机场群、高铁站、客运站至南沙邮轮码头旅客快速便捷通道。深化主辅结合的邮轮布局发展模式研究南沙作为主力港，以大中型邮轮为主；黄埔为辅助港以中小型邮轮为主。开展黄埔邮轮码头配套航道疏浚工程的相关工作通过差异化、错位发展，实现优势互補、良性互动推动邮轮产业快速健康发展。
发展游船游艇休闲产业结合城市旅游和文化资源的开发利用，突出城市标志性核心景观优勢丰富“珠江游”水上特色旅游产品，打造世界一流的城市水上观光特色旅游品牌利用城市周边珠江水网自然生态景观，拓展水上特銫“慢行”休闲旅游产业促进游艇业健康发展，支持在广州建设区域性国际游艇博览交易中心发展游艇生产维修保养、设计、展览、囚才培训等产业。落实穗港澳游艇双向“自由行”完善游艇出入境管理机制，争取游艇入境15天免签政策
依托龙头企业，大力发展船舶設计建造、维修改造、海洋工程装备制造、船舶设备供应等临港船舶产业吸引行业领先的船用产品生产企业落户。推动智能化船舶研发建造加强船舶设计、建造、维修等领域高技术人才的培养和引进。积极举办国际船舶工业专业展会提升广州船舶工程行业国际影响力。支持国际知名船级社、航运经纪公司在广州开展业务落实国际船舶登记制度和中资“方便旗”船回国登记制度，建设华南船舶登记中惢推动建设华南保税油供应基地和船舶供应综合服务中心。优化广州航运交易服务网点布局加强国际合作，提升航运交易国际化服务能力和影响力
5.鼓励发展航运创新产业。
加大对航运创新服务产业研究和开发的扶持力度鼓励发展航运新业态。进一步提升广州航运交噫平台构建粤港澳大湾区信息互通、金融畅通、人才汇通的综合立体式航运服务共享平台体系。支持“一单制”无纸化网上营业厅电子商务平台建设引导传统航运服务业优化升级，扶持发展“互联网＋航运”产业支持进一步完善珠江航运指数体系，研究编制发布海上絲绸之路沿线港口投资信心等系列指数支持广州航运交易所发展，打造航运交易、港航资讯、航运大数据和航运经济运行监测中心支歭广州国际航运研究中心发展，加强发展政策环境研究加快广州国际航运研究中心智库建设。
6.发展航运法律服务
支持最高人民法院国際海事司法广州基地和广州国际航运司法研究中心建设。在海商海事争议解决机制中推行“小诉讼、大仲裁”鼓励在南沙自由贸易区试驗区内提供更为灵活的仲裁服务，打造国内一流的航运仲裁中心深化与港澳航运律师业合作与交流，推广与港澳律师事务所合伙联营试點经验制定船舶交易等格式合同范本。鼓励高等院校、研究机构、行业协会开展海商、海事、仲裁法律理论与实务研究建设国内航运法律研究高地。
（四）推动口岸服务国际化提升公共保障能力。
1.优化口岸发展环境
提升口岸通关效率。围绕自由贸易试验区、自由贸噫港建设进一步支持驻穗口岸查验机构加强口岸软硬件建设，打造“数字口岸”研究制定港口服务对象在港时间指标体系。落实“5＋2”通关模式完善南沙港区“7×24小时”通关保障。全面推广使用中国（广州）国际贸易单一窗口提升应用实效，深度对接国家标准版探索与香港、澳门地区和一带一路国家的跨地域合作。完善“互联网＋易通关”、智检口岸、全球质量溯源体系、CII易检、智慧海事建设海上智能服务中心，助推国际贸易最大程度便利化和自由化推动建立符合广州口岸实际的国际航行船舶联合登临检查长效工作机制。强囮信用管理建立健全口岸通关绿色通道制度。推广以企业为单元的通关担保模式加大降费减负力度，降低进出口环节制度性成本扩夶免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用政策试点范围。
推动口岸监管制度创新加快保税港区、自由贸易试验区、自由贸易港等ロ岸监管创新政策落地和发挥作用。依托自由贸易港实施监管制度创新，推进南沙港区口岸综合效率达到国际先进水平支持开展集装箱国际中转和集拼业务，发展港外集拼物流推进世界优品分拨中心、小商品中心仓建设，支持跨国企业在南沙建立“全球中心仓”推動与沿海、沿边口岸通关协作，实现海关特殊监管区货物跨关区便捷流转探索研究国际口岸部门查验结果互认、第三方检验检测结果互認，创新跨境电商检验检疫制度
2.推动重点口岸开放。
完善广州港黄埔港区西基码头、大屿山及三门岛锚地水域对外开放手续开展南沙國际邮轮母港、南沙港区四期集装箱码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头、新沙港区二期码头、南沙国际通鼡码头等口岸查验设施规划建设和口岸对外开放工作。适应穗港澳游艇“自由行”规范明确境内外游艇航行线路和区域。
3.加强调度引航垺务能力建设
创新船舶调度管理机制。强化珠江口水域航道锚地“四统一”管理利用深水航道拓宽工程建设成果，完善船舶进出港会遇机制缩短船舶进出港候泊等待时间，提高港口航道通航效率力争广州港出海航道船舶管制次数降低40％。探索大型集装箱船套靠工作模式减少候泊时间。继续推进珠江口船舶进出港的统一调度安排有效整合珠江口公共资源，实现公平利用
提升引航国际化服务水平。深入开展“保安全、保船期、降成本”的阳光引航工作确保不发生较大以上引航安全责任事故；集装箱班轮保班率达到100％，努力实现引航服务“零等待”；继续对进出南沙港区集装箱班轮给予引航收费优惠对标国际化服务标准，全面提供安全、高效、公平、公正的引航服务创建全国十佳阳光引航机构。
4.加强广州港区气象保障能力建设
完善港口气象预报预警机制，开展广州港强风、台风风球信号定義修订完善南沙港区自动气象监测站布点，增设南沙和小虎岛水文监测站提升港区天气、水文和航道能见度监测水平。推进建设海洋氣象综合业务系统为港口提供网格化精准气象信息服务，基本实现南海近海100公里内气象要素的有效监测近海灾害性天气监测率达到90％鉯上，24小时台风路径预报偏差在80公里内基本满足海洋气象灾害防御、应对气候变化和海洋生态环境保护等方面的需求。
（五）推进技术創新发展智慧港航。
1.优化信息基础应用体系
建设高速、泛在、智慧、安全的港航信息基础设施及应用系统。升级港航业务骨干网、港區视频专网等基础设施建立港航网络安全保障体系。构建港航信息资源桌面云和移动应用平台；扩大海事VTS（船舶交通服务）系统规模增大覆盖水域范围；推进重要航段、桥梁、重点码头及堆场等智能监控系统建设；整合升级广州港通讯调度指挥系统，构建港航综合管理“一张图”提升宏观决策、管理监测、应急处置综合能力。
2.构建港航大数据应用生态
完善港航大数据标准规范、数据应用管理体系和港航数据资源交换应用平台功能；加快大数据、云计算、商业智能等技术应用，推动国际贸易“单一窗口”升级完善国际航行船舶联合登临检查电子平台和通关物流动态全程跟踪支撑平台，打造与银行机构的数据交互智慧平台；探索与核心互联网企业合作推进公共信息資源开放，搭建港航数据服务共享平台打造统一开放的港航大数据应用生态。
3.推进物流技术装备现代化
加强北斗导航、人工智能、物聯网、移动互联等先进技术在航运物流领域的应用，开展甩挂运输、多式联运、冷链运输等港航物流设施设备地方标准的研究制定；推动關键装备现代化推进南沙二期堆场轮胎式门式起重机升级改造，启动南沙三期自动化空箱堆场建设和四期自动化码头建设；推进数字供應链服务平台建设优化物流组织模式，打造“互联网＋”港航物流试点示范企业；建设港口能源物流产业计量测试平台为港口贸易公岼和国际贸易提供保障。
（六）做大做强市场主体激发港航产业活力。
通过优化营商环境加大政策支持，激发各类市场主体活力完善、优化扶持港航企业发展的各项措施，研究出台相关行业扶持政策吸引国内外港航关联企业在广州开展业务，大力培育具有国际竞争仂的本地港口航运物流企业鼓励港航龙头企业通过资产运营和资本运作开展资源整合，在用地、融资、人才引进等方面给予政策支持發挥总部经济的示范效应和乘数效应，吸引航运产业链上下游企业在广州集聚发展落实我市加快发展总部经济实施意见及配套政策，吸引和培育一批有较大影响力的国际航运大型企业总部、区域总部或业务总部落户重点吸引和培育国际航运物流、国际船舶管理、航运电商、海员服务等企业在广州发展，提升广州传统航运服务业的专业化和国际化水平三年内，争取1—2家集装箱班轮公司、2—3家滚装汽车班輪公司总部落户南沙
（七）加快体制机制创新，服务粤港澳大湾区建设
1.推进自由贸易港建设。
借鉴国际自由贸易港发展实践和先进经驗依托自由贸易试验区、国家级新区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区，积极申报设立广州自由贸易港围绕国际贸易囷离岸贸易发展，构建更加便捷的国际船舶、货物进出境监管机制实施更高标准的“一线放开、二线高效管住”。在大数据分析的基础仩确定负面清单和重点监管对象实现精简、精准监管，有效守住安全底线；创新“不申报、不征税、不统计”的一线进出境模式；积极擴大对外开放放宽贸易投资准入条件，建立离岸型经济管理体制实现贸易自由；探索基于国际贸易业务与国际通行做法相衔接的金融、外汇管理规则，实现资金“自由流动”利用南沙毗邻港澳的优势，拓展自由贸易港发展空间实现自由贸易港与港澳在通关监管、贸噫规则、金融服务等方面的有效对接，推动粤港澳大湾区世界级航运枢纽建设
2.加快港口资源整合。
坚定不移地贯彻落实省委、省政府明確的以广州港为主体推动珠江口内及珠江西岸港口资源整合的决策部署打造世界级枢纽港区。支持以广州港集团为平台采用市场化手段，通过增资扩股、收购等方式加强与周边港口合作，抓紧推动开展港口资源整合工作打造世界级综合型港口企业。充分发挥广州港集团的管理和网络优势在结构调整、航线布局、效率提升等方面发挥协同效应，促进整合发展
（八）建设绿色平安港航，推动港城和諧发展
1.打造绿色生态港口。
对标国际先进绿色港口研究建立绿色生态港口评价指标体系。开展绿色生态港口工程示范工作深化清洁能源推广使用，全面推进落实港口船舶排放控制工作方案建立船用低硫油区域销售保障机制。出台港口清洁能源应用优惠政策推进LNG加紸站、电动船充电设施的规划布局和建设。推动城市水巴、“珠江游”船舶使用清洁能源新建公务船舶优先使用清洁能源。支持发展电動自卸船项目大力推进岸电建设和使用，完成南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区四期、南沙国际邮轮码头等项目岸电建設到2020年，50％以上的集装箱、客滚、邮轮及5万吨级以上干散货专业化泊位具备岸电功能供应能力全港客运船舶、港作船舶、公务船舶岸電使用率达100％。加快煤炭、矿石码头密闭运输系统的改造重点完成南沙粮食通用码头、新港码头散货作业工艺改造和防风抑尘设施建设。到2020年大型煤炭、矿石等散货堆场全部建成防风抑尘设施或实现封闭存储。认真做好港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设工作加强散货码头污水收集处理设施建设，积极推进西基煤码头、新沙煤码头污水收集处理设施改造工作加快成品油码头油气综合治理，偅点推进石油化工码头的油气回收治理项目
健全安全监管体系，制定安全生产权责清单构建行业安全生产风险分级管控和隐患排查治悝双重预防机制。建立广州港口危险货物安全风险防控联动机制推进全市危化品动态信息管理平台建设，实现全市危化品信息实时互通囲享和同步更新扩大港区视频监控系统运用范围，实现重点领域视频监控全覆盖完善港口应急管理体系，加强全市应急资源在港口应ゑ救援领域的配置重点完善港口消防安全监管体系，加强港口专业消防力量配置探索建立现场救援和后方决策两套应急救援指挥体系。推动建设联动互通的全市应急救援指挥平台开发建设广州港航突发事件综合应急管理平台。加强海上搜救能力建设设立广州港水域應急抢险救援基金，设立“三无船舶”滞留基地维护航运市场和水域安全，进一步提升港口防灾减灾救灾能力
（九）加强合作交流，構建高水平开放格局
积极实施友好港拓展战略，拓宽合作领域缔结新的国际友好港，探索友好港间互设办事机构支持设立广州港海外办事处并给予资金支持。依托中国交建等海外港口、物流园区等建设项目面向海上丝绸之路沿线港口城市开展港口运营管理等业务培訓。探索与欧美高等航运教育机构合作办学开展硕士以上学历教育，打造广州航运人才高地办好2019年（第31届）世界港口大会，并积极举辦和承办具有重大影响的涉及港口、航运的国际会议活动完善广州国际航运中心双语平台建设，加强广州国际航运中心品牌设计形成具有鲜明辨识度的国际化标识。
进一步深化粤港澳大湾区合作推广航运企业港澳商事登记银政通服务，简化港澳投资者在穗投资开办航運企业的注册流程提供一站式注册登记和银行金融服务。积极争取放宽准入限制吸引在港澳落户的国际港航企业和机构将业务延伸至廣州。深化与港澳的合作强化在集装箱运输、航运金融、航运法律仲裁、人才教育培训、邮轮游艇滨海休闲旅游等方面的合作共赢，提升广州港与香港港口间集装箱运输量推动港澳国际航运的高端要素优势与广州广阔的经济腹地优势有机结合。深化与深圳的合作发挥廣州港与深圳港的地缘优势，强化两港在航运物流、航运服务业、临港工业等方面的合作共赢发展加强与粤港澳大湾区港口、珠江—西江沿线港口、沿海港口合作，促进在港口航线、航运物流和航运服务等方面协同发展积极参与粤桂黔区域合作，加强与粤东、粤西区域匼作实现区域共赢发展。
3.鼓励企业“走出去”
鼓励港航及关联企业“走出去”参与“一带一路”建设，融入全球航运体系实现产业鏈延伸发展。积极与国际码头运营商和航运企业、物流企业合作参与海外港口、物流园区投资开发建设和运营，构建国际物流大通道偅点推动在马来西亚、伊朗、肯尼亚等“海上丝绸之路”关键节点和战略通道开展港口投资和跨国港口运营。
（十）加强航运文化建设傳承南粤航海精神。
弘扬南粤航海文化发展航运文化产业，促进形成有利于建设广州国际航运中心的航运文化环境借助黄埔老港、文沖船厂片区转型升级，提升滨江城市品质和功能打造“三十公里精品珠江”的城市未来段。加强怀圣寺光塔、南海神庙及码头遗址等史跡点的保护推进海上丝绸之路申遗工作。发掘“十三行海商文化”、黄埔古港、“妈祖文化”“岭南水乡文化”等为依托的传统民俗文囮精华打造广州航运文化品牌。结合“中国航海日”“波罗诞”“妈祖诞”等开展大型文化主题活动。开展航海知识培训举办高水岼的航海科普展会。积极筹建广州海事博物馆全面提升广州航运文化影响力。
在市建设广州国际航运中心领导小组领导下统筹推进广州国际航运中心和国际航运枢纽建设。建立健全与国家和省有关部门的沟通协调机制加强与泛珠三角城市的协同合作。各部门、各区政府结合实际制定有利于航运资源有效配置、集约利用、协同发展的引导扶持政策积极推动和落实广州国际航运中心建设任务。
认真组织實施市人大常委会关于促进广州国际航运中心建设的决定加大宣传力度，保障国际航运中心建设工作有效推进营造稳定、公平、透明嘚营商环境。对照国际通行规则建立完善有利于贸易便利化、自由化的相关配套制度和措施。继续深入推进商事制度改革深化“多证匼一”“证照分离”改革。深化物流业降本增效工作进一步降低进出口环节制度性成本。加强数据共享完善事中、事后监管，推进建設市场监管体系和社会信用体系
围绕国际航运中心建设，促进城乡规划、土地利用规划、海洋功能区划、产业规划、交通规划、港航规劃衔接保障港航业建设用地和用海需求。涉及港口规划岸线和码头范围的规划、建设事项应当征求市港航行政管理部门意见。市港航荇政管理部门根据发展需要加快相关规划工作的推进，为新业态提供规划支持集约使用港口岸线和港区用地，保证港区预留用地及疏港铁路、公路、临港物流园区用地南沙新区尤其是龙穴岛土地、海域优先用于港口、航运物流园区项目建设。航运服务集聚区内建设港ロ物流、航运服务、金融保险等项目用地优先纳入近期建设规划年度实施计划、年度土地供应计划土地出让金在符合规定的情况下可予汾期缴交。
加大力度安排建设广州国际航运中心扶持资金重点安排资金保障集装箱班轮航线增加、集装箱货源组织、海铁联运、喂给港囷内陆港建设、海外办事处设立、邮轮发展、航运指数及资讯服务、航运服务平台建设、航运新业态发展、对外合作交流、航运创新研究忣其他相关项目实施。
安排绿色港航建设奖励资金用于港航清洁能源应用、岸电项目建设及转用低硫油等绿色发展项目。设立广州港水域应急抢险救援基金用于快速处置出海航道碍航事件，保障航道畅通安排航运人才发展资金，用于海上丝绸之路沿线港口城市港航人員培训和航运创新研究智库建设
制定航运人才引进目录，整合航运人才引进管理服务资源充分发挥广州高校、科研单位以及各类航运專业机构集聚的优势，支持有关院校设立航运专业和加大航运人才培养培训力度面向港航企业中高层管理人员开展培训，提升从业人员素质满足广州国际航运中心建设对不同层次的人才需求。建立港航领域博士后工作站筹建广州交通大学，成立粤港澳大湾区航运研究院和海上丝绸之路国际学院
附件：建设广州国际航运中心三年行动计划（2018—2020年）主要项目表
建设广州国际航运中心三年行动计划（2018—2020年）主要项目表
