咨询内容:工作人员你好，我想请问下工龄是如何计算的，我档案放在人才中心的没有工作记录，但我曾经在一个企业工作交了几个月的社保，我假如考上事业单位或者公务员工龄是按档案来计算还是社保缴费记录来计算，求告知。
答复单位：盐城市社会保障信息中心（市12333服务热线）
答复日期：
答复内容：同志您好：感谢您通过盐城12333综合咨询服务网发来邮件，现就您咨询的问题作出解答，希望对您能有所帮助。
关于您反映的情况，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。根据《社会保险法》第五十八条，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。因此，现签订劳动合同与参加社保时间一致，可以判定工龄。计算工龄分两种情况：第一种，1996年以前参加工作的原固定工，计算工龄需遵照个人原始档案，按照档案记载的最早工作时间和参保记录确定；第二种，1996年以后参加工作的职工，计算工龄通过劳动合同和参加社会保险的时间确定。欢迎您继续关注盐城人力资源和社会保障网，并对我们的工作提出宝贵的建议和意见。档案丢失如何处理_百度文库
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档案丢失如何处理
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办理退休却发现档案遗失怎么办？
退休，是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残完全丧失劳动能力而退出工作岗位休息养老。这本是每一个劳动者为社会贡献了大半辈子劳动之后应有的权利，然而，有些劳动者却因档案遗失，到法定退休年龄后一直办理不了退休手续。 案件回放 企业破产档案遗失残疾老人难办退休 由于幼时曾患脑膜炎，年过五旬的广州市天河区残疾老人黄伯身高仅1米4，细瘦的双脚显得十分无力。上世纪70年代，黄伯曾是东圃五金铸造厂的工人。“日起，我在这个厂子干了6年。”随后，黄伯在东明制药化工社工作了6年，1990年因企业经营不善被迫下岗。“都是街道下属集体企业，东明制药破产后被车陂街下属的车陂工业公司接手了。” 按照国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，可办理退休。另外，残疾职工退休养老保险费需缴纳满15年，于是，在已有的12年工龄基础上，残联又帮黄伯挂靠公司，买多3年的社保。
2011年6月，满足上述法定退休条件的黄伯，开始着手办理相关退休事宜。然而，天河区人社局要求其提供个人原始档案，黄伯只好到车陂街道办寻找自己的个人档案，不料被告知已遗失。黄伯这几年一直为此事奔波，可依旧没能办下来。
对此，车陂街道办工作人员表示曾和东明制药厂原厂长了解过，当年企业破产之后，黄伯的个人档案并没有交接过来。“当年的企业档案管理不规范，企业破产前黄伯已经离职，故企业可能没有保留离职员工的档案。”工作人员说，“但一直以来我们也有在跟进，也帮忙提供了相关的证明，可是区人社局不认可，我们也没办法。”
天河区人社局社会保障科工作人员表示，像黄伯这样丢失了个人原始档案的情况，是没办法审核视同工龄的。“审核工龄是属于行政审批事项，上交到市人社局也会被打回来的，因为他资料不齐。” 律师点评 办理退休不能拘泥于明显不合理的成规 关于“审核工龄”事项，根据《广州市职工连续工龄视同缴费年限审核》办理指南所示，已参加该市基本养老保险、具有符合国家工龄政策规定的连续工龄的国有、集体企业固定职工的黄伯是具备申请条件的。人社局工作人员应当协助黄伯准备相关材料证明并按照程序送往审核机构审核，而不是简单地推脱敷衍。另外，根据行政诉讼法相关规定，如果审核部门怠于履行职责，不予审核工龄或审核不当，黄伯可以依法对该起具体行政行为提起行政复议或者行政诉讼。
笔者认为，能否办理退休关系到劳动者的人身重大权益，不能拘泥于明显不合理的成规。档案遗失，应该由他最后工作的单位协助其个人查清原委，能补充的补充，确实不能补充的，由相关单位出具证明。档案实际上也就是起证明作用，年龄、参加工作时间、工龄、职称等信息通过档案都能确定，原始档案遗失了，这些信息通过其他证明也能够得到确定。在某些时候，原始档案的记载可能会有错误，办理退休的部门不应当依据这些错误材料办理退休，应当通过调查取证获取正确信息材料。此点也说明不是一定要有原始档案才能办理退休。
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第12版：法律服务
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丢了个人档案不能补办可“补救”
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本报讯（记者祝楚华）记者昨日从成都市档案局获悉，四川省档案局和成都市档案局最近的一项档案常识调查表明，有超过六成的人不知道自己档案丢了该咋办，还有接近六成的人不知道如何查阅自己的房产档案。
据市档案局介绍，省市档案部门最近花20天时间，对1951人进行了档案常识的专题调查，调查对象包括企事业单位在职职工、离退休职工、媒体从业人员、大学应届毕业生以及社区居民等。结果显示，被调查者的档案常识还比较缺乏。
房产证、结婚证也是档案
只限本人查阅
本次调查中，针对“房产证、出生证、病历、毕业证、结婚证、身份证、银行存折等是个人档案吗”的提问，23.69%的人回答“不清楚”，还有18.74%的人直接回答“不是”。市档案馆政策法规处人士解释，这些其实都是档案，他们记录着个人的重要经历的信息。
在调查中，还有55.66%的人对如何查阅自己的房产档案表示“不清楚”或“不知道”；还有45.02%的人不知道如何查阅自己的婚姻档案；超过70%的人不知道查阅档案需要什么手续。
市档案局政策法规处人士介绍，成都市民查询个人房产档案一般在成都市房地产档案馆。而查询个人婚姻档案，一般在各区县档案馆或办理婚姻登记的民政部门。“本来，婚姻档案形成10年后会送到各区县的档案馆，但有的档案形成一年后就送到档案馆了。”该人士介绍，市民在婚姻登记的民政部门查询不到自己的婚姻档案时，就应该到各区县档案馆查询。
一般而言，房产档案和婚姻档案都属个人所有，因此只限本人查阅，并应出示自己的身份证件。欲查询他人的房产档案或婚姻档案，则需出示档案所有人的委托书。
个人档案丢失后
可采取“补救”措施
个人档案不小心丢了咋办？本次调查发现，64.76%的人不知道档案丢了该怎么办。另外，还有33.78%的受调查者根本不知道自己的档案在哪。
据介绍，根据身份的不同，个人档案一般存放在不同地方。如国家机关和事业单位以及部分国有企业，其档案一般由所在所在单位管理，但这些单位的聘用人员其档案又在人才市场。有的同一机构的不同人员，其档案的管理也可能分属不同的地方。
万一档案不慎丢失，还可以补办吗？市档案局解释，档案是真实的历史记录，是不可能补办的。若档案丢失，则应想办法“补救”。“补救”措施包括：向原就读学校查找曾经的学生名录、成绩单、含有自己姓名的表彰文件等，只要这些原始文件能找到，就可以将其复印并请学校盖章，作为证明自己经历的一部分。另外，可以向原工作过的地方查找包含自己信息的原始记录，如自己曾经的入职通知、转正通知，包含自己姓名的表彰文件等。
如果这些“补救”措施足够充分，需要提供个人档案的社保等部门可能会认可。但若找不到关键的原始记录，则“补救”资料可能不被认可，无法替代原档案的作用。
市档案局提醒，公民的个人档案与许多切身利益相关，如领取社保时需提供原始工龄档案等，市民朋友一定要知道档案的存放处，切不可随意丢失。针对此次调查反映出的情况，市档案局表示将通过各种形式加强公民档案知识的普及。
本文来源：成都商报
责任编辑：王晓易_NE0011
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因档案丢失43年工龄没了 老人状告原单位
来源：蓝色快报&&&编辑：&&& 10:31:00
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　　“25年了，终于算是讨回了一部分说法。”61岁的李巨成10月份将原单位告上法庭。25年前，由于存放于原单位的人事档案不翼而飞，他的工龄也被少算了43年，自己升职 、女儿的出国都受到牵累……这些年来，李巨成一直在寻找自己的档案，但没有结果 。在芝罘区人民法院上个月的审理中，李巨成获得了部分赔偿金，但这与他所要求的金额差距较大，李巨成说会继续为自己讨说法。
　　□事件
　　因档案丢失状告原单位
　　11月3日，李巨成向记者展示了他到法院起诉的材料，材料上显示被告方为原烟台市毛纺厂。李巨成今年61岁，去年刚好退休，当过兵的他，由于档案丢失，办理退休手续时只能以当兵的材料为证明。“我当兵时还是有档案的，但是在烟台市毛纺厂工作期间发现档案找不到了。”李巨成告诉记者，他1982到原来的烟台市毛纺厂上班，工作了五年时间后，一次偶然的机会，他发现自己的人事档案不见了，但是厂里负责人事的帮他找了几天，还是不见档案的踪影。
　　“这些年我一直在找自己的档案 ，原来的棉纺厂已经改制了，原来管档案的人也已退休，但我的档案成了一个谜。”李巨成曾经申请过仲裁，但是劳动部门的工作人员告诉他，仲裁有年龄限制，需要在60岁以下，所以，几番考虑之下，李巨成决定将原单位告上法庭。在芝罘区人民法院对其作了宣判，要求原来的烟台毛纺厂给予李巨成一定的赔偿金 ，但这与李巨成所期望的赔偿金额差距很大。
　　“我因为档案丢失少算了43年的工龄，就连我当兵的那段时间也没有算上，我现在每个月只有1380元的退休金，这些年的损失该由谁来承担？”李巨成说他想不通。
　　□影响
　　升职受阻，女儿无法出国
　　“一次偶然的机会，厂里管人事的一位工作人员说我的档案找不到了。”李巨成说，他在棉纺厂工作期间，有一年从上海出差回来，听人事部的人说自己的档案找不到了。由于这个消息来得很突然，李巨成当时就蒙住了。“我知道人事档案多重要，所以一时间没了主意。”李巨成当时在厂里工作业绩突出，还获过先进工作者，这个突如其来的打击让他无心工作。
　　此后的一段时间里，他一直在找自己的档案，然而却是徒劳。“我去广州当兵时的部队开证明，没有开出来 ，找厂里更是没有明确说法，所以很多事都被搁置了。”李巨成无奈地说道。
　　“我上班期间的升职都受阻，后来朋友介绍我到林业局工作，但是因为没有档案，也意外搁浅。”李巨成说工资待遇上，没有职称等损失他都不做计较，但是这却影响到了他的下一代。“我女儿在聊城大学上学，要出国却始终办不下来，就是因为我没有档案。”李巨成说，本身自己没有档案，工资偏低，供应女儿就很吃力，可是女儿通过自己的努力争取来的出国机会也被迫放弃，这让他很是苦恼。而今，李巨成说他已经不打算再找自己的档案，“是原单位的责任 ，就一定要讨个说法 。”所以，他要上诉。
　　□后悔
　　档案丢失为及时补办
　　李巨成也后悔自己没有及时补办档案 ，档案丢失很久才去补救，却发现为时已晚，因为企业改制等原因，原先的很多单位关系都已经不存在。记者了解到，如果档案丢失，本人可携带身份证、户口原件及复印件，到人社部门申请档案补办并备案。并且由自身所在用人单位或职工个人，到该职工原始招工部门、市档案馆、用人单位属地档案馆或其他相关部门查找、复印以下职工档案要件：工龄确认表、工资验封卡、劳动合同 、招工录用手续 、下乡知识青年插队落户名册和地点、入伍登记表 、退伍军人登记表、军官转业审批报告表等材料原件及复印件。上述材料复印件必须加盖存档单位公章方能有效。
　　如果职工档案要件无法补齐，由人社部门依据社会保障基本信息记载的资料为根据，出具证明。职工档案补办，实行人社部门权限属地化认定原则，即经人社部门审核，材料齐全、内容属实的，由同级人社部门出具劳动关系认定书。
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