主题：&&&南京海关搭建加工贸易废料交易平台在线访谈
&时间：&&&&&&&日&&&&&&&&&& 15:00 —16:00
&访谈嘉宾：&&& 南京海关加贸处处长&& &陈解平&& 南京海关加贸处副处长&&&&沈 &&虹&& 南京海关加贸处科长&& &姚 &&刚
[主持人]各位网友，大家好！今天我们很高兴地邀请到了南京海关加贸处陈解平处长、沈虹副处长，姚刚科长作客我们的访谈节目，就目前在江苏省推广使用的加工贸易废料交易平台的建设情况与广大网民进行在线交流。
[陈处长]主持人好！各位网民朋友大家好！自日起，南京海关加工贸易废料交易平台正式上线运行，迄今已经有一年多的时间了，总体而言此项措施运行顺畅，成效显著。这是南京关区加强和地方政府合作，采取市场化运作方式处理加工贸易废料价格审核的一次重要尝试，很高兴在这里就此项新举措与大家进行交流，也很愿意接受大家的提问。
[主持人]陈处长，很多朋友对于加工贸易废料交易平台还不是很了解，能否先给大家简要介绍一下这个平台设立的背景和目的呢。
[陈处长]好的。江苏省是一个加工贸易大省，每年的加工贸易进出口总值占全省进出口总值一半左右，随着加工贸易总量的不断增加，在加工过程中产生的边角废料逐步成为海关监管的重点和难点，废料处理中存在着价值认定难、管理不规范、环境危害大、权利寻租现象严重等各类问题，直接影响了江苏地方经济秩序，对环境保护资源的综合利用也造成不利影响。
[陈处长]为了解决上述问题，南京海关贯彻落实海关总署“探索建立边角料商品‘海关、市场、政府多方参与的共管机制’”的指示精神，搭建一个由政府监督、市场运营的交易平台，从而建立一个更加公平公开、规范便捷，面对更多加工贸易企业和废料回收企业的加工贸易废料交易市场，这就是南京海关加工贸易废料交易平台的初衷。
[主持人]既然南京海关加工贸易废料交易平台主要目的是为加贸企业提供更多的便利，那么这一平台相比过去企业直接成交的方式有哪些优势呢？
[陈处长]交易平台的优势主要体现在信息汇集和选择面拓展上，江苏省内的加工贸易企业通过平台公开发布信息，通过网络渠道招募有资质的竞买企业，通过多方竞买人的竞价交易，实现交易废料的最大市场价值；回收企业通过公开平台获得交易信息，使有资质的竞买企业可以参与每一场交易竞价，获得均等市场地位，迎来更多市场机会。
[主持人]陈处长，刚才您说到这个交易平台是为全省的加工贸易企业开展废料交易服务的，是否目前省内的加工贸易企业销售废料全部要通过这个平台来进行？
[陈处长]南京海关加工贸易废料交易平台目前在苏州地区首先开始试点，目前主要覆盖苏州、张家港、常熟、昆山、吴江、太仓等县市，今后会根据平台运作情况逐步向省内其他地区推广，最终的目的是把全省的加工贸易企业的废料销售全部放在这个交易平台上来进行。
[主持人]那么这个交易平台是实体运作还是虚拟运作？加工贸易企业如何通过这一平台开展交易呢？是否需要加工贸易企业把实际货物集中运输到海关指定的地点统一销售呢？
[陈处长]这个问题，我想可以请沈处长来给您解释。
[沈处长]好的。目前这个平台是由苏州市产权交易中心具体承办的，是通过互联网系统搭建的一个虚拟的交易平台，加工贸易企业和废料回收企业需要先注册登记，取得交易资格才能登录平台进行交易。
[沈处长]一旦取得交易资格之后，企业可以根据平台提供的电子格式录入需要拍卖的加工贸易废料标的资料，提交主管海关进行审核，海关通过电子审核系统审核通过之后，标的信息可以发送至平台开展公告，公告时限为7个自然日，公告期结束之后正式开始交易，达成成交意向之后签订交易合同，凭交易中心出具的鉴证报告到海关办理内销征税手续。
[主持人]沈处长，目前在这个交易平台注册成功的有多少家企业，有多少家废料回收企业参与交易？
[沈处长]南京海关加工贸易废料交易平台正式上线运行之后，受到加工贸易企业和废料回收企业的广泛关注和积极参与，平台参与的企业数量不断增加，截至日，平台共注册4472家企业，其中加贸企业3232家，收废企业1240家,应该说无论是加贸企业还是废料回收企业的市场选择面还是相当宽广的。
[主持人]刚才沈处长简单描述了交易平台的货物流转过程，我想广大网友还想了解一下具体操作有没有成文的规范性文件，要注意哪些法律法规的要求。
[沈处长]南京海关加工贸易废料交易平台是地方政府和海关合作搭建的系统平台，因此受到地方政府和海关的双重监管，苏州市政府和南京海关都对平台的运作进行了规范，南京海关为此还发布了公告，对如何通过废料交易平台进行废料交易进行了明确。
[沈处长]主要文件依据有：苏州市政府下发的《苏州市加工贸易废料交易管理暂行办法》（苏府规字〔2012〕3号）、南京海关下发的《中华人民共和国南京海关公告2012年第4号》、《南京海关加工贸易废料公开交易内销征税业务操作规程（试行）》（宁关加传〔号）、《南京海关关于加工贸易废料交易平台试点工作有关问题的通知》等，这些文件都属于政务公开的范畴，有兴趣的企业可以直接从网上查询到上述文件。
[主持人]我注意到企业在交易之前需要公告7天，这会不会耽误企业废料流转的效率，造成废料积压？
[沈处长]具体业务问题由我们加贸处具体负责废料交易平台的姚科长来解答吧。
[姚科长]加工贸易废料在交易之前需要公告7天的规定是为了保证更多有需求的废料回收企业掌握这个信息，参与到竞拍中去，从而让废料拍卖出更高的价格，体现废料的实际市场价值。各加工贸易企业完全可以预估自身的废料产量，提前公告，确保废料及时拍卖，及时流转。同时在交易平台实际运作过程中我们也不断地总结经验，简化流程，考虑对流拍货物启动更加便捷的交易程序。
[主持人]姚科长，既然交易平台的交易完全从网上进行，如果有恶意竞价的企业故意扰乱市场，抬高价格造成真正有需求的企业无法成交，同时自己在竞价成功之后也不来签订合同，海关对此如何管理？
[姚科长]这个问题我们已经考虑到了，首先，参与平台交易的企业本身要经过资质审核，避免信用等级低、有扰乱市场嫌疑的企业混入交易队伍中；其次，每次交易开始之前，买家和卖家企业均需缴纳一定数额的担保金，担保金的数额由卖家确定，如果成功竞价的买家不能按照规定履约，担保金归不予退还。最后，海关和苏州地方政府相关部门的共同协作，对故意扰乱竞价秩序或无合理理由毁约的企业进行调查整改。上述措施有效地避免了少数投机分子扰乱市场的企图。
[主持人]好的，非常感谢陈处长、沈处长和姚科长为我们进行了详尽的介绍。已经有网友提问了，下面请三位嘉宾为网友解答一下。
[网友：访客]我是一家加工贸易企业，我们以前销售加工贸易废料不是单票交易的，而是和一个长期合作的废料回收企业协商好一个价格计算公式，然后分批交付，分批付款，请问这种交易模式如何在平台运作？
[姚科长]据我们了解这种交易模式主要应用于一些交易量大，国际行情波动较大的商品，例如有色金属、化工原料等，对于此类商品，加工贸易废料交易平台专门设置了“竞标”操作模式，废料回收企业可以通过不同的成交价格计算公式来投标，按照成交规则确定成交对象。
[网友：bingo]我司位于昆山综保区内，请问：特殊监管区域区内企业制程不良产生的不良半成品或报废原材料，可否透过平台完成招投标后向主管海关申请补税后内销？
[姚科长]特殊监管区域内的 加工贸易企业产生的残次品（不良品、报废品、报废料件）原则上应该通过废料交易平台完成投标后申请补税。
[网友：bingo]我司进出口量大，产生边角量也多：以铝型材为例，铝型材经过立式综合加工机铣削产生废铝屑，每天产生近25吨废铝屑边角，在废料交易平台能否以“定期资格”方式申请招标？
[姚科长]废料交易平台提供了“竞价”和“竞标”两种成交方式，其中“竞标”的成交方式即是适用于化工品、贱金属等有国际行情可供参考的大宗货物定期资格交易的。
[网友：访客]我所在的公司是一家外省的废料回收企业，我想问一下我公司是否可以参与到这个交易平台中来，如果可以的话需要提交哪些资料，办理哪些手续？
[姚科长]我们建立废料交易平台的初衷之一就是拓展加工贸易废料的销售渠道，因此对收废企业不设定地域限制，但企业本身应考虑到实地验货和长途运输的成本，如果企业愿意承担相应成本即可参与到废品平台的交易中来。此外，对于涉及危险废弃物的废料交易，需要出具产废企业和收废企业双方所在地环保部门的批准文件，如外地企业要从事危险废弃物交易，必须确保异地环保部门批准文件的真实性。
[网友：访客]我是一家加工贸易企业的代表，我想询问目前废料成交的情况怎么样，成交率高不高，能不能以高出底价的价格成交？
[姚科长]交易平台运行至今已经相对稳定，运作模式比较完善，针对各类特殊情况也总结出有针对性的解决办法，截止日，共举行了12644场竞价会，成交率82.68%，成交总价万元，标的总重为吨，增值率为17.76%。应该说完全可以满足正常交易的需求。
[网友：访客]请问加贸企业上平台交易的加工贸易废料可以以任何价格起拍吗？成功交易之后就以成交价格办理内销征税手续吗？
[姚科长]企业申请办理加工贸易废料内销的，主管海关对内销申报价格进行审核，经审核通过后，以审核价格作为竞价、竞标的起拍价。交易成功后，海关以交易平台实际成交价作为内销征税价格，办理内销征税手续。
[网友：访客]请问姚科长，如果加贸企业以海关审定的起拍价格拍卖，结果造成流拍，海关如何处理？
[姚科长]加工贸易废料公开交易流拍的，可按照起拍价最高10%的幅度逐次下浮进行竞价、竞标交易，直到成功交易为止。
[网友：访客]请问姚科长，如果价格降低至0，还是无人竞价，海关如何处理？
[姚科长]对于经海关同意按照无底价进行竞价、竞标交易仍无法成交的货物，海关按照审价管理办法进行审价征税。
[网友：访客]姚科长，我是一家加贸企业的代表，我公司生产的加工贸易废料将由本公司用于其它生产环节，我们不想在平台上出售，愿意按海关审定价格办理内销补税手续，请问可以吗？
[姚科长]对于你提出的企业废料自用问题，加贸处已经对此类情况做出了相应的处理决定，你公司应向主管海关提出废料自用的申请，并提供相应的书面说明材料，经主管海关审核并报南京海关批准，加工贸易废料可免予进行竞价、竞标交易。
[网友：访客]我们公司和苏州一家废品回收公司签订了长期合作的协议，由废品公司提供人员和设备为我司开展废品整理、清点、打包和运输服务，如果要上平台开展交易的话，请问是否可以将上述服务作为签订协议的前提条件。
[姚科长]废料交易平台的建立就是为了建设公平公正公开的交易环节，实现废料真实的市场价值。你提到的上述服务需要废品回收企业提供大量的人力物力资源，势必增加回收企业的成本，从而影响成交价格。这在海关审价环节是必须要考虑的因素。因此，我们建议你司采取服务外包的形式处理上述业务，不要作为平台交易的前提条件，以免影响废料成交价格的真实性。
[主持人]今天网友的热情很高啊，提了很多的问题。但我们的访谈也快接近尾声了，各位领导还有什么话要和网友们分享的吗？
[陈处长]感谢各位网友对南京海关加工贸易废料交易平台的关注和支持，废料交易平台的建立，破解了废料管理中一些长期不能有效解决的痼疾和难题，取得了良好的成效，让政府、海关和企业实现了三方共赢。随着废料交易平台的不断推广，各参与单位对平台的熟悉程度和认同程度也在不断地提高，在此我们欢迎各位企业代表通过不同的渠道向我们提出自己的意见和建议，让我们共同努力将这一平台建设的更好。
[主持人]好的，我们这期访谈节目到这里就结束了，我们谢谢陈处长、沈处长和姚科长参加我们这次访谈！感谢各位网友的踊跃参与，再见！《东莞市商务局加工贸易废料网上交易管理暂行办法实施细则》发布
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东莞市商务局发布《废料网上交易管理暂行办法实施细则》（以下简称细则），东莞全市加工贸易废料交易将通过东莞市加工贸易废料网上交易平台进行。细则明确平台运营单位由东莞市行承担，并对平台的管理和运营均有相应的规定，建立了市商务局、海关、供销社、公安、环保、工商等部门的信息共享、共同管理工作机制。（加工贸易废料是指加工贸易企业在保税加工过程中产生，需内销处理的边角料。在东莞，加工贸易类企业数量达上万家）
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原标题：重庆市加工贸易废料交易平台正式运行本报讯（记者杨永芹）6月15日，中西部地区首个加工贸易废料交易公共平台&&重庆市加工贸易废料交易平台正式启动运行。该平台将力争建成西部
原标题：重庆市加工贸易废料交易平台正式运行本报讯（记者杨永芹）6月15日，中西部地区首个加工贸易废料交易公共平台&&重庆市加工贸易废料交易平台正式启动运行。该平台将力争建成西部加工贸易废料交易中心。加工贸易废料是指加工贸易企业生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品等物料，与加工贸易进口料件、加工成品等同属进口货物。企业在对具一定价值的加工贸易废料内销时，必须办理相关纳税手续，由海关实施分类监管。重庆市加工贸易废料交易平台设在重庆联合产权交易所。开盘首日，吸引了包括旭硕科技有限公司等5家加工贸易企业挂牌交易和5家废物处理企业竞拍。交易的废料主要有印刷电路板废板边、镀锌钢板边角料等。据悉，2014年全市内销加工贸易废料约11万吨，价值2.1亿元。传统的一对一废料交易方式，对我市税收管理、环境保护等带来诸多不利影响。于是，按市场化运作、覆盖全市的加工贸易废料交易公共平台应运而生。目前，该平台已注册67户加工贸易企业、13户废料处理企业。副市长陈绿平出席启动仪式。
[责任编辑：冷崇锟]
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