邮政普遍服务基金该不该收？_网易新闻
邮政普遍服务基金该不该收？
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民营快递这只刚孵化的雉鸡还没欢腾几天，收取邮政普遍服务基金的霍霍磨刀声就在响了。
据媒体报道，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》近日起草完毕并开始征求意见。草案规定在中国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。办法一旦实施国家邮政局和财政部最终可能向消费者转嫁每年至少10亿元的额外收费。基金征收前提不成立。基金是在幵放普遍服务市场的前提下征收的，不提供普遍服务基金征收就无从谈起。1997年欧盟制定的邮政指令第九条第四款规定，当成员国认为普遍服务义务对其提供者构成不公平财务负担时，可以建立一个普遍服务补偿基金，基金由独立于收益人的实体管理，在遵循透明、非歧视和成比例的原则下，各国可要求取得普遍服务业务许可证的经营者向该基金提供一定的财务资助。普遍服务基金，是在开放普遍服务市场的前提下只针对普遍服务提供商征收的。没有开放就没有普遍服务基金，不提供普遍服务，基金的征收也就无从谈起。而中国邮政在普通信函、包裹、政府部门快递业务乃至报刊发行主流市场上依然拥有或实际拥有行政垄断地位，此外还获得了一块同样具有寡头垄断地位的银行业牌照。设立基金的前提是先取消邮政专营，德国征收普遍服务基金前就先终止了邮政专营权。德国邮政于1995年改制为公司，2000年德国邮政股票首次公开发行，实现私有化。至2008年底，国家只持有德国邮政30.5%的股份。随着日邮政专营权的终止，德国邮政所担负的强制性的普遍服务的义务也终止。从日开始，所有持许可证的经营者都有义务提供普遍服务。日本政府的邮政基金来自出售邮政储蓄和邮政保险股份，邮政正逐渐出让股份实现民营化。日本计划在年十年间，逐渐出让股份，实现民营化，政府保持控股公司1/3以上股权。逐步出售储蓄和保险两家公司的股份，出售邮政储蓄和邮政保险股份的所得融入政府设立的基金，由邮政控股公司负责管理，用于保障邮政公共服务。此外，日本邮政必须将所有财务公开。日本政府不直接对邮政企业给予直接的财政补贴，但是《邮政法》规定，在亏损超过法律规定额度时，邮政企业可以调整邮资。开征收取方式也有误。《邮政法》规定与《立法法》相冲突，仅凭国家邮政局和财政部无权向民营快递企业征收基金。《邮政法》第十七条规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。但中国的《立法法》第八条第六项明确规定了：针对非国有财产的征收必须制定法律。而上述基金的征收对象恰恰仅针对民营快递企业，显然按照《立法法》的规定，必须由人大或人大常委会制定了法律形式的规范后，方能对非国有财产进行征收。也就是说，仅凭国家邮政局和财政部无权向民营快递企业征收这一基金。基金资金来源应该多元化，美国融资渠道多元，中国靠收取快递企业“份子钱”。美国《邮政法》第2005条规定，美国邮政可以发行债券，其资本和利息、都可免去所有税收。美国邮政在财政部建有邮政滚动基金，它是为美国邮政设立的，没有年度限制，基金主要来源：1、邮政提供的邮政和非邮政业务的收入；2、邮政发行的债券所得；3、邮政拨款；4、基金投资获得的利润；5、邮政的其他收入；6、邮政部门基金结余；7、邮政所得民事罚金和没收物的销售所得（邮政法）。如果要建立普遍服务基金，资金来源就应该多元化，哪些企业需要为邮政普遍服务买单？而政府的财政支持应该在其中占多大比例？相关补偿政策具体性、可操作性和公平性一直是探讨的关键问题。而从美国的经验来看，邮政普遍服务的补偿资金来源不仅仅是政府财政支持，还可以通过发行债券来融资，这一点对中国邮政普遍服务补偿机制的改革具有重要的启发意义，拓宽融资路线，建立多元化的融资体制，不但可以为邮政扩充资金来源，还可以减少国家财政负担。中国的邮政基金征收标准是按件收费，而国外通常是根据营业额按税率比例征收保证公平。邮政普遍服务基金如果开征，征收标准是最大异议。目前快递业务的利润非常低，邮政普遍服务基金标准如果按每笔0.5元计算，年征收额约在14亿元以上，相当于行业每年全部利润的近三分之一。然而，关于邮政普遍服务的盈亏情况、财政补贴邮政普遍服务情况，从未有具体而详细的信息公布。应该根据竞争主体的业务量（如营业额）的大小，按一定税率缴纳普遍服务资金。之所以设立这样的税制，是因为这样体现了公平的原则，谁的营业额大，谁就应该承担更多的普遍服务的义务，谁就应该多缴税，维护普遍服务。澳大利亚、美国、巴西、南非、秘鲁等地多数是根据运营商的总收入来进行分摊，而法国等国家则多以业务量为基准来加以分摊。该做法的实质是一种典型的财富再分配，因此，在实际操作过程中一定要考虑运营商的实际承受力，根据中国一些地方管理局的调查，超过总收入的3%就很难被坦然接受。实质无异于双重征税。快递公司已经依法纳税，尽到了自己的义务，再向邮政交钱等于是不合理的双重征税。2009年10月，新《邮政法》纳入“设立普遍服务基金”条款。设立这样一个基金，目的是为对邮政企业信函递寄等普遍服务的运营进行补贴。如果每件快递单纯的抽取0.1元至2元，名义上说是基金，实质上就是夺取了企业的利润，无疑加重了快递企业的负担。民营快递虽然相对集中在盈利较高的城市，但是一些边远地区业务也有涉及。此外，快递企业已经向国家上交了税，而邮政基金无异于重复征税。中国邮政独享各种政策优惠，整体盈利丰厚却要民营快递补贴亏损项目。长期来中国邮政不仅在普遍服务上垄断并且享受各种政策优惠，在其他竞争业务方面同样享受了民营快递不可企及的垄断优惠。比如信件递送的利润是所有业务里最高的，快递企业其实一直都想做这一块，可惜政策不允许。比如EMS&可以使用邮政车免除过路费，很多业务还可以免税，但是民营快递却得依法把各种税都缴齐。邮政企业不能一边享受政策优惠，一边又要民营企业为它的政策性亏损做出补偿。高达13.06&亿美元的利润，几乎是民营快递全行业利润额的两倍。作为一家世界500强企业，整体盈利丰厚却要让民营快递补贴自己的亏损项目，要使这样的逻辑合理，前提条件必须是邮政普遍服务之外，中国邮政与民营快递在竞争项目上完全平等。穷民企反过来补贴富国企，邮政系统的亏损之前有财政部补偿，目前投资也有财政来承担。由于地域、贫富差异的存在，任何市场都有一部分人群需要公益性服务，但这并不意味着，在相关市场上经营的厂商都有提供这种服务的义务。公开资料显示，截至日，中国邮政集团总资产42717亿元，营业总收入2586.23亿元，净利润为209.36亿元。而另外一个方面，快递企业却普遍亏损，处境很困难，并不是设立基金的好时候。邮政系统的这部分亏损之前一直由财政部补偿。民营快递要接过财政部的重担，这让大部分薄利经营的企业反弹强烈。可在邮电分离之前，邮政普遍服务的亏损是由电信收入来补偿。1998年邮电分营的亏损由财政部补贴，自1999&年起至2002&年每年分别补贴80&亿元、50&亿元、30&亿元、10&亿元；与此同时，邮政系统还分别于1999&年、2004&年和2006&年三次上调邮费。而且，目前新建、改造和维护邮站的投资，是由各级财政及省邮政公司按比例承担。民营快递这只刚孵化的雉鸡还没欢腾几天，收取邮政普遍服务基金的霍霍磨刀声就在响了。(文/颜溪)
本文来源：长城网
作者：颜溪
责任编辑：王晓易_NE0011
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中国扶贫基金会o中国邮政储蓄银行联合发起成立“邮爱公益基金”
发布日期：
让渴望学习的贫困高中生实现梦想2017年国家学生资助政策提出：教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是国家基本教育政策。党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。在普通高中教育学生资助政策中明确提出，将建立起以政府为主导，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。小霞（化名）命运坎坷，是父亲从山里把她捡来含辛茹苦拉扯长大，家里仅靠低保和两亩薄地维持生计。小霞5岁时父亲突发疾病半身不遂，家庭极度贫困，几乎陷入绝境，为筹集父亲的药费，她甚至剪掉了长发为父亲筹钱买药；命运总是一再和她开玩笑，父亲在2016年元月与世长辞，失去亲人的小霞从此要独自面对艰辛的人生。生活虽然艰辛，但丝毫没有减少小霞热爱学习的渴望，家里的土坯墙上贴满了她在学校获得的奖状。父亲虽然没了，生活还在继续，摆在小霞面前的问题是未来的生活费、学费没有着落。社会上还有很多像小霞一样品学兼优的高中生需要资助。&邮储银行首期为邮爱公益基金捐资500万元用于“邮爱自强班”等公益项目项目目的中国扶贫基金会和中国邮政储蓄银行共同发起“邮爱公益基金”，邮储银行首期为邮爱公益基金捐资500万元，用于“邮爱自强班”等公益项目，为贫寒学子关键成长阶段提供支持和关爱，让想上学的孩子继续学习，让更多的小霞放心完成学业。邮爱自强班内容?经济资助1.全国选择100个贫困县进行试点。2.选择建档立卡贫困户高中生提供生活补助，资助标准为每人每年2000元，资助年限为高中3年。3.选择建档立卡贫困户大学新生提供一次性资助，资助标准为每人2000元。备注：以上项目捐赠中的10%为项目执行费。?成才支持在各校成立虚拟班级（邮爱班），通过组建班委会鼓励受助学生互相帮助、互相鼓励，并通过班会、读书会、见面会、课外活动等形式减轻自强班同学的心理负担，帮助他们丰富知识，明确方向，树立理想。?爱心传递活动“邮爱自强班”项目资助的贫困高中生考入异地大学时，邮储银行公益志愿者将完成“爱心传递”，由学校所在地志愿者负责继续提供志愿服务。&“邮爱公益基金”各渠道捐款攻略邮储银行个人网银：登录个人网银页面--点击生活服务--选择公益捐款中的邮爱公益基金--进入捐款页面进行捐款。个人网银登录请点击??&邮储银行手机银行：登录手机银行--点击生活频道中的公益捐款--点击邮爱公益基金--进入捐款页面进行捐款。&扫一扫下载手机银行客户端腾讯一起捐：登录乐捐请点击??邮政储蓄银行的网站是什么?想看看邮政都代理什么基金?
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看样子是从邮政银行买的基金啊，那就去邮政银行的网站去查吧。
如果知道买的是什么基金，可以去基金公司网站查。
话说过来，邮政银行卖的基金，种类少，而且邮政的基金服...
综合理财业务是邮政储蓄银行开展的代理保险、基金、国债,本外币个人理财等业务，是邮政储蓄银行的传统业务，开展四五年了，个人觉得没太多的新意。
如果对你有帮助，请点...
答: 有什么可以帮助斜视做手术的公益或者基金会吗
答: 是指专门掌握理财投资知识的专业人士！专门给人们提供此方面的专业服务！现在一般大的券商和银行都配有投资理财顾问！
答: 证券公司就是国外通常所说的“投资银行”，主要业务是：
1. 帮助上市公司发行、承销证券；
2. 受客户委托进行证券交易，从中收取佣金；
3. 自营业务，自己进行...
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