原标题：云关通关务实操干货：热点解答|金关二期加工贸易管理系统切换问题

随着金关二期试点工作的深入，企业反馈了诸多新的问题：

保税核注清单主料无法归并？

保税核注清单如何修改、撤销？

海关官方告诉你，这些问题如何解决！

（图片来自深圳报关协会）

/loginindex）免费下载上述客户端、申请配置信息，且无任何数据录入、传输等费用。详请可咨询中国电子口岸数据中心深圳分中心服务热线：8和微信公众号：“深圳”。

六、金关二期系统切换后，深加工结转业务应如何办理？

（一）对于金关二期系统底账间的深加工结转业务，应通过“金关二期保税流转系统”办理。企业按规定格式在保税货物流转系统申报“转入/转出申报表”和实际收发货情况，在申报表有效期内按照收发货实际情况汇总申报“保税核注清单”及报关单。“保税核注清单”格式、填报要求等详见海关总署2018年23号公告。

（二）对于金关二期系统与H2010系统底账间的深加工结转业务，取消深加工结转申请表审核和收发货登记环节（企业自行保存收发货记录等相关资料备查），双方在每批实际发货及收货后10日内（存在技术原因等特殊情况的最多可延长至20日内），使用金关二期系统的企业直接申报“保税核注清单”及报关单，使用H2010系统的企业申报深加工结转报关单，海关通过双方深加工结转报关单数据比对进行管理。

七、现有H2010系统手（账）册的剩余料件要结转至金关二期系统手（账）册，企业应如何办理手续？

现有H2010系统手（账）册剩余料件需结转至金关二期系统手（账）册的，取消余料结转前置审核环节，企业无需办理余料结转申请表，直接申报“保税核注清单”及报关单。

八、金关二期系统切换后，内销征税业务应如何办理？

金关二期系统底账项下的加工贸易货物申请内销，企业无需申报内销征税联系单，直接申报内销核注清单，以核注清单为基础申报内销报关单。

九、金关二期系统切换后，外发加工业务如何办理？

金关二期系统底账项下的加工贸易货物申请外发加工的，企业应按规定格式向海关发送“外发加工备案表”和“外发加工收发货单”。为方便企业，建议通过电子口岸预录入系统（QP系统），以电子形式申报外发加工备案数据和实际收发货数据。

十、金关二期系统切换后， 加工贸易货物存放场所变更、销毁处置、料件串换、受灾保税货物管理、抵押等业务应如何办理？

金关二期系统底账项下的加工贸易货物存放场所变更、销毁处置、料件串换、受灾保税货物管理、抵押等业务，企业通过 “深圳海关网上办事大厅”相关业务模块申请办理。

十一、金关二期系统切换后，企业是否可以继续以集中申报模式办理进出口手续？

目前，海关总署正在开发系统，实现金关二期系统与H2010集中申报管理系统的数据对接。相关系统上线运行后，符合规定的加工贸易企业，经海关核准，可继续采取集中申报模式办理进出口手续。有关系统上线情况，请留意海关发布的有关信息。

十二、手册设立环节，企业已知要在国内采购部分料件加工生产，应如何申报？

对于某项料件全部为国内采购的，在手册设立环节企业可自主选择是否向海关申报，如要申报的，手册表体“保税比例”栏目应申报为0；对于部分保税进口、部分国内采购的料件，企业应如实申报手册表体“保税比例”栏目。

十三、企业在手册实际执行过程中，原本计划保税进口的料件，临时改为在国内采购，应如何申报？

对于因加工工艺等原因使用国产料件，或在保税料件与国产料件之间进行串换的，企业应通过“深圳海关网上办事大厅”有关模块申报。

十四、保税核注清单录入的商品项有数量上限吗？

目前，金关二期系统对保税核注清单的商品项数量没有设定上限，但受报关单商品项数限制，保税核注清单归并后的报关单商品项数不得超过50项。

十五、金关二期系统切换后，手册有效期还是一年吗？

金关二期系统切换后，关于手册有效期的政策规定未发生变化。企业应按照合同有效期申报手册有效期，原则上不得超过一年。

十六、加工贸易企业可否申请多本手册？

加工贸易企业可根据生产计划和执行情况，向海关申请加工贸易手册。企业申请手册符合有关规定且提供的单证资料规范、齐全、有效的，海关将按规定办理。

十七、金关二期系统切换后，企业申请手册设立时，应向海关提供哪些单证资料？

金关二期系统切换后，企业申请手册设立时向海关提供的单证资料与系统切换前相同。具体包括：

（一）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（二）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（三）经营企业对外签订的合同。

十八、金关二期系统切换后，企业要委托报关中介代理申报业务，应如何办理？

企业应通过电子口岸预录入系统（QP系统）“委托授权系统”办理。

十九、企业申请手册设立时存在哪些情形的，海关会要求企业提供担保？

有下列情形之一的，海关可要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：

（一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；

（二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的；

（三）租赁厂房或者设备的；

（四）首次开展加工贸易业务的；

（五）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的；

（六）办理异地加工贸易手续的；

（七）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。

二十、在加工贸易手（账）册的设立（变更）环节，有形损耗与无形损耗是否要分开申报？

企业申报加工贸易手（账）册设立（变更）时，金关二期系统提供“有形损耗率”、“无形损耗率”两个栏目供企业填报（均为必填项），企业应按规定分别申报有形损耗和无形损耗。

随着金关二期切换工作的深入，企业反馈了诸多新问题，深圳海关就此于8月24日下午召开了第三季度关企座谈会，会上，涂琳副关长指出：“金关二期是国家 “十二五”期间重大项目，是为适应世界经济和国际贸易发展需要而建设的国家电子商务工程，共有12个应用系统，加工贸易是金关二期系统的十二分之一，全国海关统一切换金关二期势在必行。在全国通关一体化改革形势下，之前的作业管理与改革不同步，有很大差异，需要纠正各种问题，给规范统一管理带来了困难。深圳率先试行金关二期，在费用上切断了所有利用加工贸易系统收费的渠道；同时总署明确8月份全部切换上线，深圳为企业争取了更长的过渡适应时间。试运行期间总署提供了专门的技术支持，特地为深圳企业开发了“集中申报”功能模块。金关二期试运行以来，海关阿Sir辛苦了！4个月系统升级了30多次。企业报关员也还在加班呢！希望大家互相包容、共同努力、形成共识，保障平稳过渡。”

以下是8月24日会议金关二期问题回复：

问题1：申请延长H2010系统账册使用时间。

答复：金关工程（二期）是海关总署领导建设的大型信息化系统工程，是今后全国海关把好国门，做好服务，落实中央全面深化改革等重大决策部署的基础，将为海关推进跨境新政、全国一体化通关等改革，提供优质管理服务提供有力支撑，该工程已于今年初全面竣工验收。“加工贸易和保税监管系统”是金关工程（二期）的重要组成部分之一，我关正在按照总署有关部署安排积极推广应用。金二加贸系统切换应用后，原有的加贸业务系统将按上级部门要求退出运行，企业有关业务无法继续在原有系统上运行。为确保切换平稳有序，我关在去年7月逐步启动试点，以及今年5月全面启动切换工作的基础上，已安排一定过渡期。在此过程中，企业可应用“深关通”、“单一窗口手（账）册申报系统”等技术手段实现系统对接，利用有关数据交换功能可有效减轻企业人工数据录入负担，提高工作效率。如企业在系统切换过程中存在具体疑难问题，可通过12360服务热线、各属地海关综合业务窗口、审核中心咨询窗口和咨询电话等多种渠道反映和处置。

问题2：试点企业与海关特殊监管区域外非试点企业如何开展深加工结转业务？

答复：（1）金关二期系统与H2010系统底账间的深加工结转，取消深加工结转申请表审核和收发货登记环节；（2）双方在每批实际发货及收货后10日内申报报关单，特殊况可以延长至20日内；

（3）已向总署反映深加工结转业务办理情况，下一步总署将发文明确试点期间深加工结转业务模式，待总署文件下发后进一步延长报关时间。

问题3：试点企业与海关特殊监管区域、保税监管场所内使用H2010系统企业间开展保税结转业务。

答复：区外金关二期系统企业与特殊区域内H2010系统企业保税结转业务：

（1）目前可按区外企业申报核注清单和报关单，区内企业按原有方式正常申报的方式流转；

（2）下一步，总署将发文明确试点期间具体业务模式；

（3）按照总署要求，8月底前全国海关特殊监管区域全面推广应用金关二期特殊监管区域系统，届时将不存在上述结转问题。

问题4：金关二期手账册料号级管理导致申报压力大。

答复：金关二期系统支持料号级管理，企业可综合考虑企业运行实际情况和商品项、数据量承受能力，合理确定手（账）册设立时的料号级颗粒度，科学合理设立手（账）册。

问题5：切换金关二期系统后，无法通过集中申报通关模式进出口。

答复：已提请总署尽快上线相关功能，据了解，总署已完成金关二期系统集中申报功能开发，待业务测试和验收后上线。

问题6：企业使用替代料如何申报？

答复：（1）金关二期系统支持料号级管理，企业可综合考虑企业运行实际情况和商品项、数据量承受能力，合理确定手（账）册设立时的料号级颗粒度，科学合理设立手（账）册；

（2）可通过网上办事大厅“料件串换”业务办理功能办理“料件串换”业务。

问题7：系统切换期间，系统不稳定，存在异常情况。

答复：（1）关于系统稳定性问题，我关已向总署加贸司、数据中心和信息中心报送相关系统异常，总署已多次进行系统更新，系统功能正在逐步完善；

（2）我关有12360服务热线、各属地海关综合业务窗口、审核中心咨询窗口和咨询电话等多种渠道受理企业的在系统切换期间的各类疑难问题。

问题8：金关二期系统增加申报保税核注清单，增加企业申报工作量，影响通关时效。

答复：（1）目前，保税核注清单的大部分栏目内容可自动生成为报关单预录入数据，减少企业手工录入内容；（2）已提请总署进一步增加自动生成栏目。

问题9：企业系统切换过程中的具体疑难问题处置。

答复：系统切换过程中的具体疑难问题，企业可通过12360服务热线、各属地海关综合业务窗口、审核中心咨询窗口和咨询电话等多种渠道反映和处置。

问题10：保税核注清单修改、撤销是否计入报关单差错。

答复：（1）金关二期系统的保税核注清单修改和撤销目前不计入企业报关差错。

（2）2018年8月1日至10月31日为报关单整合申报过渡期，在过渡期企业申报报关单差错不作为差错进行记录，涉嫌走私被立案查处的除外。

问题11：金关二期系统模式下，“先入区后报关”模式如何开展？

答复：对于符合“先进区、后报关”模式开展条件的，在金关二期现有功能下，企业可通过跨境快速通关、区港调拨、舱单分拨等方式办理从口岸调拨进境入区，入区环节可不申报金二核放单。货物入区并在指定区域理货后，企业在规定时间内向海关申报区港联动核注清单（无需过卡）和进境备案清单或报关单，按照现行模式办理放行结关手续，联动金关二期系统账册变更。

问题12：使用金关二期手账册的区外加贸企业办理保税货物进出特殊区域时，区外企业申报的报关单无法通过卡口触发报关单结关，应该如何处理？

答复：目前我关已向总署报告该问题，提请总署加快解决。据了解，总署目前正在加快开发，修复系统漏洞。我关会持续对相关问题进行跟进，在相关问题解决前，请企业向主管海关申请报关单人工结关处理，并积极配合主管海关实施监管。

问题13：目前金关二期系统中设定有出仓（出区）记录的核注清单对应的报关单结关入账后，进口核注清单均无法进行修改或删除，如何处理？

答复：前期我关已向总署反馈该问题。据了解，总署已进行相关开发，将于后续上线系统版本解决该问题。

问题14：保税核注清单无法由企业端提起修改、撤销申请。

答复：保税核注清单由企业端提起修改、撤销申请的功能已向总署报送业务需求。

问题15：保税核注清单主料无法归并申报报关单。

答复：经向总署反映，总署已调整保税核注清单归并功能，目前，保税核注清单已可以进行归并后申报报关单。

问题16：单次申报数据容量小，需要多系统切换操作。

答复：（1）建议应用深关通或单一窗口的数据导入功能，单次申报数据建议控制在30000条以内，总署将继续升级优化，扩大数据申报通道：（2）①以手工录入方式申报可使用“单一窗口”实现单一系统录入；②以“批量导入”方式申报科通过“深关通”实现单一窗口录入。

问题17：金关二期系统深加工结转申报表办理速度慢。

答复：（1）深加工结转申报表已大部分实现电子审核，即时办结；（2）转人工审核的深加工结转申报表基本在1个工作日内办结；（3）部分深加工结转申报表存在数据异常情况，我关已向总署反映，下一步总署将进行系统修复。

（来源：深圳海关、关务小二、广东深圳报关协会、云关通智能通关平台等，由云关通科技综合整理）

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