延迟退休对就业的影响 没想象中那么大
近来，社会对延迟退休年龄议论颇多，担心延迟退休政策极大地影响就业。“老年人不退，不腾岗位，年轻人怎么就业呢？”然而，只要认真研究分析延迟退休的制度设计，就能发现它对就业的影响没人们想象中那么大。 人民日报：延迟退休对就业的影响没想象中那么大从节奏上看，延迟退休将实行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延迟几个月，影响人数非常有限，不会对劳动力需求产生大的冲击，因此，对就业的总体影响小且缓和。更何况，延迟退休并非所有群体同步推行，而是从目前退休年龄相对偏低的群体开始逐步实施。这一政策的推出时机，实际上充分考虑了我国人口老龄化和劳动力变化的状况。从2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，2030年之后，减少幅度还将进一步加大。从2011年高峰期的9亿多，减少到2050年的7亿左右，劳动年龄人口减少的趋势，显然会和延迟退休对就业的影响，产生对冲效应。实际上，劳动力市场的新陈代谢，远不是“老的不退休，年轻的别想进”。即使不实行延迟退休，有些行业、一些单位因为缺工，本来就有相当部分劳动者退而不休。根据2010年第六次全国人口普查数据，60—64岁的城镇男性劳动者还在工作的有近1/3，且从第五次人口普查以来呈提高趋势。因此，从总量上看，即使延迟退休导致老年劳动力留在市场中，并不一定就会减少年轻人进入。老年劳动力和青年劳动力并非完全的替代关系，还存在互补关系。一些旧有的工作，年轻人未必“看得上”，同时也可能是“做不了”。这些领域的老年人退休了，不但他们所从事的工作没人做，甚至也会导致劳动力市场上的结构性短缺，使得一些工作没有足够的人能做。比如，我国健康医疗产业发展迅速，却严重缺少医生，缺少护理人员；还有一些工作没有足够的人愿意去做，比如养老服务业。可见，延退占用的就业岗位，和青年的就业愿景重合度不一定很高。随着技术进步、劳动生产率提高和产业结构调整，产生了许多适合青年进入的新行业或职业。在这个意义上讲，青年的就业机会，主要还是决定于经济发展和转型升级，以及青年群体的就业方向与能力。随着受教育年限的延长，劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了，这将导致社会总体劳动力资源减少更多。而渐进式的延迟退休，是维持“人口红利”的一种方式。在产业结构提升、劳动条件改善的情况下，老年劳动者可胜任的工作岗位其实变多了，如果未老先退、能干先休，这是对社会人力资源的巨大浪费。对于劳动者而言，按照养老保险多缴多得的机制，退休金收入也不会有大的影响。我们也应该看到，延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业，有一定影响。为此，我们需要开发更多的适合岗位，采取有针对性的就业扶持政策支持这些劳动者就业，同时加强对大龄劳动者的权益保障。只有配套政策措施更完备，实施延迟退休政策的积极效益才能更好地释放出来。
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1 论文标题 延迟退休年龄会挤出年轻人就业吗?
2 作者信息张川川 中央财经大学经济学院
赵耀辉 北京大学国家发展研究院
3 出处和链接（比如，NBER working paper No.11000）
[size=13.453px]在快速的人口老龄化形势下，延迟退休年龄是一个可以立刻起效缓解抚养压力的措施。然而,很多人认为延迟退休年龄会挤出年轻人就业。本文用我国的数据证明这一论断是缺乏实证支持的。使用1990年、2000年人口普查数据和2005年全国1%人口抽样调查数据，本文考察了高年龄段人口就业对年轻人就业的影响。普通最小二乘估计结果（OLS）显示，年轻人就业与高年龄段人口就业显著正相关，而非负相关。我们进一步采用了面板数据双向固定效应回归和两阶段最小二乘回归以解决OLS估计可能存在的遗漏变量偏倚。结果仍然表明，高年龄段人口就业的增加会提高而非抑制年轻人就业。最后，我们还发现高年龄段人口就业对青年工人的工资水平有显著的正向影响。本文的研究表明，延迟退休年龄未必会挤出年轻人就业。
载入中......
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我国老年人的就业率是在下降的，年轻人的就业率也是在下降的，这就导致了两者的就业率是正相关关系（但并非论文所要论述的共同增加，而是共同降低）。但老年人就业率下降主要是因为养老金覆盖面的扩大而引起的，年轻人就业率下降主要是因为经济结构和劳动需求的问题，固定效应只是消除了城市和时间效应，并没有真正解决遗漏变量（就业率下降的真正原因）的问题，由于遗漏变量的问题没有解决好，因此，论文的结果并不可信。论文主要的问题在于把老年人的就业决定和年轻人的就业决定假设为一样的，主要取决于时间和地区引起的外部环境差异，而忽视了老年人和年轻人这两者的劳动供给行为的决定因素是不同的。
越是这些清华，北大，中科大约糟糕，副校长都投敌叛国了，本科生95%都出国不会来。
各种卖国行为，学生教育极端失败，洋奴化教育
养老金是个需讨论的问题，是公务员、高校事业单位、企业并轨，还是只高校老师和工人并轨，以及工人和农民并轨。目前的多轨制整合成一轨、两轨还是几个轨这些具体的方案尚无定论；同时，延长缴费年限也势在必行，但具体延长多少年限等具体方案都需要相关部门进一步讨论和定夺。
目前交够15年就可以享受养老金，早退休显得意义重大。
以同等的高校教师为例，目前退休，退休金元、月。离休元
& && && && &企业工资，每月养老金2000元
养老金并轨后，
& && &大家拉平高校教师和企业2500元还算高的，所以高校目前都集中受理提前退休。
肯定啊，，，，，，，
看是什么单位，公务员类型的肯定会了。企业里面影响就不大了，因为企业可以裁！
生活的全部内容是管理风险，而不是消除风险。
还没有读过这篇paper，不过感觉这个题目还是很有意思的。有一个问题，我猜测目前城市中60+，或者65+的老年人就业比例可能还是比较低的，即使近年来可能有些增长，增长估计不会太多。而与政策最为相关的问题是，当全社会的退休年龄都提高，这时对年轻人就业的影响。所以我的观点是，前者可能是一个maginal shock，而后者可能是一个big shock，因此，从前者得出来的结论对于后者不一定有很大的指导。
关于big shocks，当然也不是全然外生的，欧洲国家近些年的一些实践到可能是很有借鉴意义的，比如，近几年，德国把退休年龄从65提高到67，法国把退休年龄从60提高到62。我想这方面应该有实证文献吧，不知结果如何，很感兴趣。
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论坛法律顾问：王进律师2018年延迟退休年龄影响 专家：不会加剧就业难-闽南网
2018年延迟退休年龄影响 专家：不会加剧就业难
来源:中国新闻网
　　中新网北京12月3日电 近期，官方多次就延迟退休政策发声，一些智库也公开提出建议。昨日在北京发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议，从2018年开始延迟退休，到2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。
　　上述报告内容引发热议。延迟退休应该从何时开始？具体如何推行？又会产生什么影响？尤其是否会影响年轻人就业？在争议的背后，仍有诸多问题亟待解答。
有何影响？
　　&&专家称不会加剧就业难
　　延迟退休会带来哪些影响？《中国人口与劳动问题报告》认为，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。
　　报告还指出，延长退休年龄的确能够缓解支付压力，按照相关研究测算，退休年龄每延迟一年养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓基金缺口200亿元。
　　除了改善劳动力供给、缓解养老金压力等有利影响外，不少人担心，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否会影响年轻人就业，从而加剧就业难问题？
　　&延迟退休对年轻人就业会有一定的影响，但影响应该不大。& 苏海南认为，中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变，在这个背景下，工作的人不是多了，而是在减少过程之中，所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休，有利于缓解劳动力减少的压力。
　　苏海南还指出，刚毕业大学生的就业领域与岗位与按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过，延迟退休后，用人单位需要调整用人结构，既把&老人&留下来，还能开出新口子、新岗位，让新人进来。(记者 李金磊)
中国共产党第十九次全国代表大会18日至24日召开。
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&>>&&&&&正文
延迟退休 年轻人就业压力增大
　　延迟退休减700万岗位，资料图
　　工会界：延退每年或减700万岗位。记者昨天获悉，在今年的全国两会上，工会界别将以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题，进行政协委员大会书面发言。工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位，建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。
　　工会界建言
　　1 延迟退休尚未形成改革共识
　　工会界别提出，积极稳妥地推进实施“延迟退休政策”，对于我国经济繁荣发展和社会稳定意义重大。工会界别在大会书面发言还提出，近年来出于人口老龄化加 速、社保资金缺口大、人均预期寿命延长等考虑，一方面出台“延迟退休政策”的呼声越来越高，但另一方面对于这项关系群众切身利益的政策，还没有完全形成改 革共识。
　　工会界别的大会书面发言透露，据统计，目前中国每年大约有700万人退休，延迟退休也就意味每年相应期间或减少约700万个就业岗位，而近年来，就业形势依然严峻，“延迟退休政策”的实施也可能带来一系列相关影响。
　　延退效应
　　影响低收入等人群利益
　　延迟退休会影响特定人群的利益。高强度体力劳动者和低收入者，由于劳动强度大、收入不稳定等因素，到了现行的法定退休年龄，这部分人往往希望能够按时退休甚至是提前退休，以便休养身体或自谋职业进一步改善生活水平，延迟退休政策的实施，可能会对他们造成一定伤害。
　　年轻人就业压力将增大
　　延退将增加就业压力。由于一定时期内社会所能提供的就业岗位是有限的，老年人如果由于延迟退休政策的实施更晚退出就业岗位，年轻人的就业压力就会增大，岗位提升也可能会变慢，职业发展空间受到压缩，可能会伤害年轻人对未来的信心，增加一定的不稳定因素。
　　对企业效率有一定影响
　　随着科学技术的不断发展，企业更需要精力充沛、专业知识结构较新的年轻人，延迟退休使身体相对日益衰弱、专业技术相对落后的老年人不得不继续留在工作岗位上，这可能会对企业生产效率造成一定影响。
　　2 延迟退休应配合弹性退休制
　　工会界这次提出，党的十八届三中全会决定提出了研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会又进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，但面对延迟退休政策可能引发的诸多问题，必须以严谨审慎的态度加以考虑，采取科学务实的措施积极稳妥地推进。
　　为此工会界建议，有关部门应坚持正向激励，明确只有坚持缴费年限长、缴费数额多的人将更加受益的原则，进一步完善养老保险激励机制，让延迟退休者真正得到更多的实惠，才能使反对和质疑延迟退休的职工逐步打消顾虑。
　　与此同时，有关部门应坚持适度弹性。在制定实施渐进式延迟退休政策的总体框架之下，建议探索试行弹性退休制度，在一定年龄范围内，比如在60至65岁之间，由职工自主选择退休年龄，以更好地满足职工多元化需求。
　　3 民企职工也应享受提前退休
　　虽然人社部部长近日已经表示，我国延迟退休方案已形成，今年将向社会征求意见，不过这次工会界别也将在全国两会上提出，在保持原有提前退休规定的前提下，还应该进一步修改办法，统一民营企业与国有企业从事特殊工种职工的提前退休标准。
　　这次工会界别在相关提案中介绍，1978年由国务院颁布施行的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众 团体的工人，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其它有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。
　　但由于历史的局限性，《暂行办法》将从事特殊工种享有提前退休权利的职工圈定为“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人”，导致目前在民营企业从事特殊工种的广大职工被排除在外。
　　改革开放至今，特殊工种不仅在国有企业有，在民营企业也大量存在。以钢铁行业为例，2015年钢铁行业出现全行业亏损的局面，企业纷纷选择精简人员。在 被精简人员安置时，有较多的民营钢铁企业反映，企业中从事特殊工种的年龄偏大的职工想要办理提前退休手续，却被告知他们所在的企业由于不是全民所有制企 业，按照国务院有关规定，不能享受提前退休待遇。
　　这对于劳动者和企业来讲有失公平。这部分职工由于年龄偏大，体能和反应都不符合继续从 事特殊工作的标准，大大影响劳动效率和生产安全。在行业形势和企业发展状况较好时，企业还可以通过调整岗位、内退等方式，解决他们的出路问题，但在钢铁行 业整体面临结构调整、人员分流、减产限产的大背景下，企业已自顾不暇，这部分职工不仅存在岗位人身安全问题，还有可能面临直接被推向社会的风险。
　　对此工会界别在相关提案中建议，国务院法制办应尽快启动对《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》相关规定的修改，实现用工同等对待，公平公正，统一民 营企业与国有企业从事特殊工种的职工提前退休标准，让在不同所有制里从事特殊工种的职工退休的年龄、工龄标准一致，以彰显社会公平。
　　专家观点
　　养老保险费率应相应降低
　　昨天，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉就延迟退休相关问题接受了京华时报记者采访。他表示，延迟退休政策的启动应配合养老保险费率的降低，同时男性女性应同步开始延退，但女性延退脚步应更快一些。
　　对就业影响或没有预期大
　　针对延迟退休会使得原来应退休者继续工作，导致每年会减少一定数量就业岗位的问题，房连泉分析，初期这对就业确实会产生一定影响，不过随着老龄化加剧，国内也会产生更多诸如老年服务业等相关就业岗位。因此延迟退休对就业的影响，可能并不会有预期的那么大。
　　不过，目前较高的养老保险缴费费率，确实使企业用人成本偏高，在一定程度上影响了就业。房连泉表示，一旦开始推行延迟退休，就意味着很多单位要更多地使 用年龄更大的职工。众所周知，大龄职工相比新入职的员工，其工资待遇和社保缴费金额，要比新职工高出不少，这确实会进一步加大企业的用工成本。
　　对此房连泉建议，一旦我国开始推行延迟退休政策，就应该配合降低养老保险的缴费费率。人社部近日透露，现在养老保险是省级统筹，各省由于多方面的因素， 主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距。有的省养老金能够保发放40至50个月，有的省只能保发放1至2个月。去年的统计数据还显示，已经有7个省当 期收不抵支，但好在这7个省都还有累计结余。房连泉认为，受养老金上述因素影响，养老保险降低费率的空间并不大。即使配合延迟退休政策，预估也只能降低1 至2个百分点，其示范效应会相对更大一些。
　　女性延退脚步可以更快些
　　对于我国延迟 退休具体方案，房连泉分析，虽然目前女性退休年龄早，但如果初期只延迟女性退休，数年后再启动男性的延迟退休，这在政策推行初期，容易将矛盾只集中在女性 一个群体中，可能会出现矛盾被放大等问题，不利于政策的推行。因此他建议，延迟退休政策一实施，就应该是男性和女性同时进行延退。不过考虑到目前女性平均 预期寿命高于男性，以及目前男性退休年龄高于女性等实际因素，可以采取女性延退脚步快一些，男性延退脚步慢一些的方式。例如女性每年延退3个月，男性每年 延退1个月等方式。
　　目前业内对于最终延迟目标，有63岁、65岁、68岁等各种观点。对此房连泉分析，由于预期人均寿命等因素是动态变化的，因此延迟退休现阶段不应有所谓最终延迟目标，而应该公布阶段性目标，并根据不断变化的实际情况进行修正。
　　他表示，初期目标可以男性65岁和女性60岁作为一个阶段性指标。
　　提前退休可领部分养老金
　　对于工会界这次提出弹性退休制度，房连泉解释，这在国际上确有先例。如有的西方发达国家规定正常退休的退休年龄是67岁，但在62岁其公民就可以提出申 请进行提前退休。不过在达到正常退休的退休年龄之前几年，提前退休者只能拿到一定比例的养老金，只有达到国家规定的退休年龄后，才能领到全额养老金。
　　房连泉分析，这其实是一项较为人性化的政策。受到工种要求、自身健康原因以及个人和家庭特殊需求等诸多因素影响，确实有人愿意在退休年龄退休，也有人愿 意提前退休。我国在制定延迟退休政策时，也应该充分考虑这一因素，参考国外经验，可以尝试给予职工在满足一定年龄、工龄等要求后，可以提前退休的弹性规 定。根据其距离法定退休年龄的不同，先让提前退休者也只是领一定比例的养老金。
　　话题背景
　　延退方案今年有望征求意见
　　人社部部长尹蔚民在近日的国新办发布会上表示，现在的法定退休年龄是在建国初期制定的，当时的人口预期寿命还非常低，现在人口预期寿命大大提高，而且老 龄化趋势越来越快。所以，无论是从开发人力资源，还是从保持养老、医疗基金的持续健康运行的角度，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行 的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60―65岁，甚至更高。
　　他表示，现在人社部已经有了一个延迟退休的方案，但是还要按照相关的程序，今年报经批准以后才能向社会广泛征求意见。
责任编辑：高蕾
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