-- 牡丹晚报 --
职业病危害检测，每年不低于一次
市安监局负责人做客“市长热线”，与群众进行交流解答
本报1600000热线消息（记者 敏静 实习生 朱玉）12月5日，市安监局党组书记、局长张善甲带领相关科室负责人做客 “市长热线”，对我市企业安全生产、怎样预防职业病危害等群众关心的问题，进行交流解答。　　
加强71家劳动密集型企业日常监管　　
张善甲介绍，为加强劳动密集型企业的安全生产工作，遏制危险事故的发生，市安监局督促有关部门对我市71家劳动密集型企业进行认真履行职责以加强监管。　　
严格落实各方主体责任，提高劳动密集型企业火灾防控能力，深入开展消防安全专项整治，严厉打击非法违法行为，加大消防安全宣传教育力度，提高全民消防安全意识，并加强应急管理，提高企业员工应急处置能力，确保各企业进行安全生产。　　
每三年至少进行一次职业病危害现状评价　　
根据 《职业病危害因素分类目录》职业病包括粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其他职业病危害因素，共104种职业病危害因素。　　
张善甲介绍，对存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。同时，职业病危害严重的用人单位，除每年至少进行一次职业病危害因素检测外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果要存入本单位职业卫生档案，并向安监部门报告、向劳动者公布。　　
培训不合格的从业人员不得上岗　　
“我是一个企业的管理人员，如果对从业人员进行安全培训，必须培训哪些内容？”当天的“市长热线”中，一群众咨询这一问题。　　
张善甲介绍，依据《新安全生产法》第二十五条的规定，生产经营单位对从业人员进行安全教育培训，要保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的，不得上岗。&
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关于开展疾病预防控制工作规范化建设试点工作的通知
关于开展疾病预防控制工作规范化建设试点工作的通知 辽卫函字［2m5〕400 号 各市卫生局： 近年来，在省委省政府的正确领导下，在国家及各级有关部门的 大力支持下，我省各级疾病预防控制机构的基础设施建设得到了明显 改善，为我省疾病预防控制工作创造了良好的基础工作环境。但是疾 病预防控制工作的长效机制还未完全建立，疾病预防控制体系建设还 需要不断完善，各级疾病预防控制机构的人员培训与技能提高、功能 完善与作用发挥等内涵建设也需要进一步加强。为提高疾病预防控制 机构的工作水平和应对突发性公共卫生事件的应急能力，并加强全省 疾病预防控制队伍的思想建设、作风建设、制度建设等方面的建设， 逐步探索出一条既符合国家有关法律法规和相关标准，又适应辽宁特 点的疾病预防控制工作规范化建设的道路，省卫生厅根据国家有关的 法律、法规和规定及省政府的要求，决定在全省范围内开展疾病预防 控制工作规范化建设试点工作，现将有关事宜通知如下： 一、试点工作的目的与基本原则 （一）目的 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以切实维护 和增进人民身体健康和生命安全为根本宗旨，以人为本，从实际出发， 全面落实科学发展观，充分利用现有资源，坚持加强基础设施和内涵 建设与完善运行管理机制相结合，达到全省疾病控制工作规范化建设 的目标；全面提升应对公共卫生突发事件的水平和能力，为全省人民 健康安全和社会稳定服务。 （二）基本原则 1、坚持从实际出发，实事求是，循序渐进，稳步推进的原则。 2、坚持政府领导、部门协调、明确责任、充分调动一切积极因 素推动疾病预防控制工作规范化建设的原则。 3、坚持以国家有关法律、法规和规定及有关标准为 N 作依据的 原则、 二、工作目标 通过不同经济类型市、县（市、区）的试点，明确疾病预防控制 工作规范化建设的政府责任、部门责任、机构责任，初步制定并实施 市、县（市、区）疾病预防控制工作规范化建设的基本标准，并通过 逐步扩面、全面普及和稳步提高等阶段的工作，实现全省及各地疾病 预防控制工作规范化建设，建立可持续发展工作机制的目标，全面提 升我省疾病控制工作质量和水平。 三、工作安排 （一）申报（2005 年 10 月 20 日前） 各市要依据申报的基本条件，在县（市、区）自评申报的基础上， 通过考评推荐 1 个县（市） 个区，同时进行市级的自评申报。县 、1 （市）和区级申报时，要有市级的推荐意见。要求通过网上申报的同 时，将文本文件报省疾病预防控制工作规范化建设领导小组办公室． （二）确定试点单位（2005 年 10 月 20－31 日） 1、省疾病预防控制工作规范化建设领导小组办公室对各市的申报材料进行初审。 2、组织有关专家对初审合格的单位进行现场评审。 3、根据现场评审结果及日常工作的情况初步确定 3－4 个市、 6－8 个县（市、区） ，提交领导小组。 4、由领导小组确定试点单位并正式公布。 （三）拟定疾病预防控制工作规范化建设标准（2005 年 11 月 1 日一 12 月对日） l、正式启动疾病预防控制 l 作规范化建设 l 作，与试点市及试 点的县（市、区）签订疾病预防控制工作规范化建设目标责任书，进 行试点动员，明确工作的意义、目的和任务。 2、在试点地区开展相关本底调查。 3、组织试点地区制定相关工作标准（分阶段；组织有关专家论 证） 。 4、颁布试行的标准。 （四）疾病预防控制工作规范化建设标准的实施、修订和总结 （2006 年 1 月 IH－12 月 31 日） 1、在试点地区按标准实施相关工作。 2、定期召开会议，总结工作，修订标准。 3、总结经验，形成工作报告，向省政府报告。 四、工作措施与要求 （一）提高认识，加强领导，健全组织。省卫生厅成立了以姜潮 厅长为组长的疾病预防控制规范化建设工作领导小组，各试点地区要 充分认识疾病控制规范化建设工作的重要性，主要领导要亲自抓，建 立健全组织机构，落实各项工作措施。 （二）省卫生厅将对试点的市、县（市、区）给予相应政策及财 力的支持，加大相关人员的培训力度，并重点支持试点工作取得较好 成绩的地区。 （三）省卫生厅随时将试点工作进展情况通过简报的形式通报全 省，总结交流各地试点工作的经验。 联系人：刘懿卿、李丹，联系电话： 024－ 邮箱 Injkctoyahoo ． corn ． on ； sytoyahoo． corn． on； lyqlnswst@yahoo．corn．on 附件： 1、辽宁省疾病预防控制工作规范化建设领导小组名单及工作职 责 2、辽宁省疾病预防控制工作规范化建设试点单位申报的基本条 件 3、辽宁省疾病预防控制工作规范化建设试点单位申报表 4、辽宁省疾病预防控制工作规范化建设试点单位推荐表 辽宁省卫生厅 一 OO 五年九月十五日 附件 1： 辽宁省疾病预防控制工作规范化建设lldan －领导小组名单及工作职责 一、领导小组及办公室人员名单 组长：姜期辽宁省卫生厅厅长 副组长：王天宁辽宁省卫生厅厅长助理 成员：闽大伟辽宁省卫生厅疾控处处长 姜景春辽宁省卫生厅办公室主任 徐玲辽宁省卫生厅规财处处长 邓文庆辽宁省卫生厅人事处处长 田崇阳辽宁省卫生厅应急办主任 谭枫辽宁省卫生厅监督处处长 曹建波辽宁省卫生厅科教处处长 赵卓辽宁省疾病预防控制中心主任 办公室主任：王天宇（兼） ，副主任：闰大伟、赵卓，办公室 设在省卫生厅疾病控制处。 二、领导小组工作职责 1、领导和组织全省疾病预防控制工作规范化建设工作。 2、制定全省疾病预防控制规范化建设工作规划。 3、研究确定我省疾病预防控制工作规范化建设的相关政策，积 极争取各级财政和相关部门的支持。 4、负责对全省疾病预防控制工作规范化建设的监督指导，并依 据试点工作进展情况，适时决定推进工作进展阶段。 5、完成省政府和上级卫生行政部门交办的有关工作任务。 三、领导小组办公室职责 1、负责起草全省疾病预防控制工作规范化建设工作规划，制定 阶段或年度工作计划。 2、承担全省疾病预防控制工作规范化建设的部 rl 沟通、协调与 相关合作的任务。 －3、收集国内外、省内外有关疾病预防控制工作规范化建设的信 息，及时向卫生部、省政府、有关部门及领导小组汇报，为领导小组 的决策当好参谋。 4、总结试点工作经验，拟定我省疾病预防控制规范化建设的相 关标准。 5、建立辽宁省疾病预防控制工作规范化建设专家评审组；组织 有关专家对疾病预防控制工作规范化建设试点的评审和相关标准进 行论证；报送领导小组审批。 6、完成对全省疾病预防控制工作规范化建设培训的工作任务。 7、负责对疾病预防控制工作规范化建设试点单位的技术指导， 推动全省疾病预防控制工作规范化建设工作有序、有力、有效地开展， 遇有重大问题，要及时向领导小组汇报。 8、完成领导小组交办的相关工作任务。 附件 2： 辽宁省疾病预防控制工作规范化建设 试点单位申报的基本条件 1、所在地的市、县（市、区）政府同意并支持试点 l 作。当地已将疾病预防控制体系建设工作纳入政府工作目标，并较好的完成政 府公共卫生目标责任状。 ＿2、卫生行政部门已制定了本地区疾控工作的规划或计划、疾控 队伍的人力资源发展规划或计划。 3、疾病预防控制体系健全，成立了疾病预防控制工作规范化建 设组织机构。 4、疾控中心能够较好的完成工作计划，依据《规定》和《全国 疾病预防控制机构工作规范人对本中心工作进行自我评价；同级卫 生行政部门对其自我评价予以认可。 5、疾控中心的硬件条件基本达到国家《疾病预防控制机构建设指导 意见》提出的有关标准。 辽宁省市、县（市、区）疾病预防控制工作 规范化建设试点工作标准（试行） 疾病预防控制工作对于增进入群健康和保障生产力发展水 平发挥着至关重要的作用，是建设和谐社会的基础，更事关社 会稳定和国家安全。为保障疾病预防控制工作及疾病预防控制 体系高效有序地运行，为公众提供良好的公共卫生服务，使各 级政府更加重视疾病预防控制工作，各相关部门以及全社会支 持和参与疾病预防控制工作，依据有关法律、法规及方针、政 策，结合我省具体情况，制定本标准（试行） 。 一、政府工作 （一）各级政府将疾病预防控制工作列入重要议事日程 1、县级以上地方人民政府将疾病预防控制工作纳入本行政 区域的国民经济和社会发展规划。并且与社会主义新农村造设、 和谐社区建设、新型农村合作医疗工作等有机地结合起来。 2、县级以上地方人民政府制定本地区疾病预防控制工作规 划，并认真组织实施。 3、各级人民政府领导疾病预防控制工作，将其纳入政府工 作目标，定期督导、检查辖区疾病预防控制工作的落实情况及 目标完成情况。每年召开 2 次会议，研究本地区对中共中央、 国务院《关于卫生改革与发展的决定》《关于进一步加强农村 、 卫生工作的决足》《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》 、 以及省委、省政府关于加强疾病控制工作的有关方针、政策和 《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《疫苗流通 、 、 和预防接种管理条例》《艾滋病防治条例》等的落实情况，明 、 确政府及有关部门在疾病预防控制工作中的责任，协调解决工 作中的重大问题。 4、定期向同级人民代表大会报告疾病预防控制工作情况。 接受监督与指导。 三、各级人民政府支持在平辖区开展规范化建设试点工作并 履行好自己的职责。 （二）各级政府支持疾病预防控制体系建设 1、每年疾控经费总投入增长幅度应不低于当地可支配财力 的增长幅度。特别要保证传染病防治经费、预防接种工作所需经费、艾 滋病防治经费、突发公共卫生事件应急处置的日常经费及物资、 设备、设施、技术和人才资源储备经费。 2、对国债项目配套资金足额、及时到位，按时完成疾病预 防控制体系国债项目建设。 3、签订疾病预防控制项目工作承诺书；保证中央和省各项 目专项资金及配套资金足颜、及时、到位，并按规定使用。 （三）各级政府加强对疾病预防控制体系的管理 l、将疾病预防控制体系建设纳入区域卫生发展规划。 2、将各级疾病预防控制机构确定为财政定额管理机构。为 乡（镇）防保站及社区卫生服务机构提供办公用房，保证工作 经费。 3、市、县（市、区）疾病预防控制机构的人员工资纳入财 政统一支付。 4、按国家、省的有关要求，合理配置基层防保人员。乡镇 （街道）防保机构人员工资纳入财政转移支付，年人均不低于 600o 元。对村、社区 p 泰获控工作的人员按不低于辖区尤总人 口（包括常住人口、流动人口）I 元／人均的标准给予相应补助。 （四）依照法律、法规的要求做好其它疾病预防控制工作 目前，应重点做好以下工作： l、了解本地居民的健康需求，特别是疾病预防控制的需求， 并将此作为政府制定疾病预防控制规划、计划，做出防控决策 的主要依据。 2、组织开展群众性卫生活动，组织开展病煤生物消杀活动 有计划地进行公共卫生基础设施的建设和改造。 3、加强健康教育与健康促进工作，提倡健康文明的生活方 式，营造良好的社会环境。 4、建立和完善突发公共卫生事件监测与预警系统。 5、保证达到国家免疫规划所要求的接种率（全程接种率、 接种及时率） 。 6、对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗 费用，落实艾滋病防治的关怀、救助措施，保障因突发事件致 病、致残的人员得到及时、有效的救治。 7、各级人民政府应制定并完善有关制度（包括表彰奖励、 税费政策、补助、抚恤等） ，鼓励、支持单位和个人参与疾病预 防控制工作。 二、相关部门工作 本标准未将疾病预防控制工作涉及的全部部门及工作内容 逐一列出。各试点地区可以根据本地区、本部门的实际调整相 应的部门和工作内容，但调整后及确保工作任务更好地完成。 （一）共性要求 I、各相关部门均应依据法律、法规的规定及国家和省的有 关要求，在各级人民政府的领导下，明确本部门在疾病预防控 制工作中的职责，每年至少召开一次会议，研究职责的履行情况。 2、各相关部 1’河间应加强沟通与协作，建立有效的工作机制， 特别是问题解决机制。 3、组织本部门和所属单位人员学习艾滋病防治及其它疾病 预防控制的法律、法规、政策和相关知识，支持本单位人员参 与有关的活动。 4、参与群众性卫生活动，做好与病媒生物预防控制有关的 工作。 （二）重点部门工作要求 1、财政部门 认真落实国家的法律、法规规定及《关于卫生事业补助政 策的意见》 （财社 Q0m］17 号）《关于农村卫生事业补助政策 、 的若干意见》 （财社[2003]14 号）《关于疾病预防控制体系建 、 设的若干规足》等相关文件要求，确保开展疾病预防控制工作 所需经费足额、及时到位，监督检查经费使用情况。 2、发展改重部门 要将疾病预防控制工作纳入国民经济及社会发展规划，并 监督落实、在疾病预防控制体系的基本建设以及与疾病预防控 制相关的工程项目立项、投资和其它专项补助投资计划方面给 予指导、支持。做好相应的储备计划并督促落实。 3、人事部门 积极研究落实疾病预防控制体系建设的相关政策，保障落 实满足当地疾控工作实际需要的人员编制，支持疾控体系的人 事、分配制度改革。 4、宣传、新闻部门 利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体广泛开展健康 教育，无偿开展疾病预防控制和公共卫生教育的公益宣传。原 则上各类宣传每周不少于 1 次。 5、教育部门 督促指导各级各类学校贯彻落实《传染病防治法》《学校 、 卫生工作管理条例》等法律、法规及国家和省的有关要求，将 学校疾病预防控制工作纳入学校整体工作计划，健全学校防病 工作组织机构，完善工作制度，加强学校健康教育、健康促进 工作。要与卫生部门互通信息，协作做好学生常见病、传染病、 地方病的预防工作；建立并落实儿童入托、入学查验预防接种 证制度。 5、农业、林业、水利、动监等部门 按职责分工负责指导和组织消除农田、湖区、河流、牧场、 林区的鼠害以及其它传播传染病的动物和病媒生物的危害。做 好农村改水改厕工作。 农、林、动监部门应与卫生部门建立信启、沟通及协作制度， 及时互通人畜（禽）共患传染病疫情，依据各自职责，做好人 畜（禽）共患传染病的预防控制工作。 7、／k 安司法部门公安部门提供疾病预防控制工作需的常住、流动人口以及 出生、死亡等数据；依法落实传染病防治的相关措施，特别是 艾滋病防治工作有关措施及突发事件、重大疫情发生时的各项 强制措施。 公安、司法机关对被依法逮捕、拘留、在监服刑及依法收 容、教养、强制戒毒等人员落实有关传染病防治措施。 8、民政部门 充分调动基层人员的积极性，协助做好基层防保组织建设 及健康教育与健康促进工作；做好患有传染病、地方病、慢性 非传染性疾病等的城市低保对象和农村贫困群众的救助工作。 9、人口与计划生育部门 利用计生宣传和技术服务网络，组织开展健康教育与健康 促进工作，落实相应的职责。 10、建设部门 加强环境卫生建设，有计划地建设和改造公共卫生设施， 改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处理。 加强对建筑工地特别是大型建设项目施工中的传染病管理及突 发公共卫生事件的管理。加强对施工人员特别是农民工的健康 教育。 11、科技部门 鼓励、支持疾病预防控制工作的科学研究和先进技术推广 工作，并将有关科研项目列入重点科研计划。 12、经委部门 制定医药储备计划，并认真执行。 13、爱国卫生部门 组织辖区开展爱国卫生活动、负责病媒生物预防控制的具 体工作。 14、药品监督部门 依法加强疫苗流通的监督管理，保证质量。 15、铁路、民航、交通及出入境检疫部门 加强健康教育与健康促进工作，设置相应的公益广告牌。 加强工作协作，做好各自职责范围内的疾病预防控制工作。 防止传染病通过交通工具及相关场所传播，确保疫情处置人员 以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的及时运送。 16、其它相关部门 在各自职责范围内，做好疾病预防控制的相关工作。 三、卫生行政部门工作 （一）在各级人民政府领导下，履行疾病预防控制工作的 有关协调职能，做好疾病预防控制规范化建设的日常工作，与 各相关部门共同做好疾病预防控制工作。 （二）认真贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府关于 各项卫生工作的方针、政策，并以此指导疾病预防控制工作。 （三）在发改部门的支持和指导下，在充分了解本地区居 民的健康需求，特别是疾病预防控制需求的基础上，制定本地区疾病预防控制工作的规划、疾控队伍建设规划，并纳入当地 卫生事业发展的总体规划，认真组织实施。 （四）制定本地区的学习、贯彻《传染病防治法》《突发 、 公共卫生事件应急条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《艾 、 、 滋病防治条例》及《关于疾病预防控制体系建设的若干规定｝ ） 的具体工作方案，积极争取政府重视及相关部门支持。 （五）建立并完善疾病预防控制工作督导、评价制度，定 期开展疾病控制工作的督导检查（每年至少 2 次）和评估（每 年 1 次） ，及时向政府和相关部门反馈评估情况。 （六）定期对医疗卫生机构和人员开展传染病、突发事件 应急处理等相关知识、技能的培训；组织医疗卫生机构进行相 应的业务演练；推广最新知识和先进技术。 （七）每年应组织对辖区内“一法三条例一规定”落实情 况的监督检查。 I 八）适用相关部门工作的“共性要求”部分。 四、工会、共青团、妇联、红十字会、残联等部门工作 （一）工会、共青团、妇联、红十字会应协助各级人民政 府开展艾滋病防治工作以及其它传染病、慢性非传染性疾病的 预防控制工作。做好健康教育、健康促进工作。组织青年志愿 者、红十字会员和红十字会志愿者参与疾控预防控制工作。在 突发公共卫生事件发生对．做好相应的工作。 （二）残联要协助做好特需人群的疾控工作，如：地方病 防治、精神卫生工作等。 （三）适用相关部门工作的“共性要求”部分。 五、居民委员会、村民委员会工作 （一）居民委员会、村民委员会应当协助地方各级人民政 府及有关部门开展工作，组织居民、村民开展健康教育、健康 促进工作，开展群众性的卫生活动，开展病媒生物消杀活动。 （二）在突发公共卫生事件发生对．协助卫生行政部门和 其它有关部门做好疫情信息的收集和报告，人员的分散隔离， 公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相 关知识。 （三）支持社区卫生服务站、村卫生室的工作 六、所有的机关、团体、企业事业单位、个体经济组织应 当组织本单位从业人员学习有关艾滋病及当地重点传染病防治 的法律、法规、政策和知识，支持本单位从业人员参与艾滋病 防治的宣传教育活动，参与疾病预防控制的其它公益性活动， 积极开展群众性卫生活动，参加清媒生物消杀活动。 七、疾病预防控制体系工作 （一）疾病预防控制机构的工作 按照省卫生厅印发的《关于开展全省各级疾病预防控制机 构考核评估工作的通知》 （辽卫函字［2 加门 139 号）执行。 （二）城乡基层疾病预防控制组织工作 城乡基层预防保健组织应在当地政府及卫生行政部门的领导下开展工作，根据本标准及辽宁省城乡基层疾病预防控制组 织工作职责与任务《见附件） ，结合本地实际，县级卫生行政部 门应建立起对其工作的考核评价标准和考核评价制度。 1、乡镇、街道疾控组织的工作 （二）学习并掌握相应的法律、法规，工作人员依法上岗， 依法开展工作。 （2）组织机构建设符合区域卫生规划的要求，无服务空白 点，辖区人口服务覆盖率为 100％。 （3）房舍、设备、人员、技术和管理均符合要求，工作经 费得到保障。 （4）依据法律、法规规定，在上级疾控机构的指导下，做 好以下工作： ①实施预防接种工作；①做好传染病疫情和公共卫生事件 相关信息报告；③指导有关单位和群众开展消毒、杀虫、灭鼠 和环境卫生整治工作；④开展健康教育，普及卫生防病知识； ⑤承担乡村（社区）疾病预防控制的具体工作；⑤受县级卫生 行政部门委托承担公共卫生管理职能。 （5）能够进行相应的卫生信息报告特别是疫情的网络直 报。 2、村、社区疾控组织的 Xi 作 （1）－（3）同乡（街）标准。 （4）承担卫生行政部门交办的疾病预防控制工作。 （5）提倡开展传染病疫情等卫生信息的网络直报。 （三）承担疾病预防控制工作任务的医疗机构的工作 县以上医疗机构应按全省统一的工作规范完成下述各项工 作，省统一制定考核标准。其它医疗机构根据实际工作需要由 各地卫生行政部门确定需完成的工作及考核标准。 1、履行相关法律、法规规定的卫生防病工作责任和义务。 加强对各级各类医务人员相关法律法规所规定的责任、义务的 教育与技能培训。按照法律法规规定，认真组织，实施和评估、 管理院内疾病预防控制工作。 Z、完成各级卫生行政部门下达的重大疾病预防控制的指令 性任务。结合实施辖区相关疾病预防控制规划、方案和免疫规 划方案与计划，制定、实施相关疾病预防控制工作方案。 3、组建公共卫生突发事件医疗救治处理队伍，及时收集、 报告突发公共卫生事件信息，参与辖区重大突发公共卫生事件 调查与处置。 4、承担传染病疫情和疾病监测以及责任区域内的疾病预防 控制工作 Z 收集、报告相关信息；协助疾病预防控制机构开展 流行病学调查和参与重大免疫接种异常反应及事故处置。 5、承担医疗活动中与医院感染有关的危险因素监测和相关 信息的报告、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作，加 强医源性感染和医院内感染的管理。 6、接受疾病预防控制机构的业务指导和考核，监测和管理本院内工作人员的工作环境、劳动条件、卫生防护设施等。 7、健全相关组织机构，落实经费，人员职责分工明确 z 建 立健全疫情报告、一传染病亏用门诊、性病门诊、一生物安全等疾 病预防控制管理相关规章制度。 8、开展健康教育与健康促进 H 作，参与指导辖区疾病预防 控制服务工作。 9、做好病媒生物预防控制工作。 10、承担卫生行政部门临时交付的有关疾病预防控制各项 工作。 八、绩效评估 为了更好地评估疾病预防控制工作规范化建设的效果，各 试点地区要将本地区的下列指标纳入绩效评估。 （一）本地区的期望寿命。 （二）突发公共卫生事件应急处置情况。 （三）传染病（总的及重点传染病）报告发病率和传染病 疫情漏报率＜2%。 （四）重点地方病及慢性非传染性疾病的控制情况。 （五）计划免疫针对疾病发病率、人群抗体水平。 （六）各类人群的健康知识知晓率＞70%，健康行为形成率 ＞60%，卫生系统内疾病预防控制法律、法规及专业知识知晓率 》90%%。 （七）农村自来水普及率＞6o 地卫生厕所普及率＞5 弧。 （八）辖区居民对疾控工作的满意率》90％。 附件：辽宁省城乡基层疾病预防控制组织工作职责与任务 附件： 辽宁省基层疾病预防控制组织工作职责与任务 为了进一步指导我省城乡基层疾病预防控制组织工作， 明确其工作职责与任务。参照其他省市制订的城乡基层疾病 预防控制组织工作职责与任务，我们拟定了《辽宁省城乡基 层疾病预防控制组织工作职责与任务人请各地在工作中参 照执行。 一、基本信息收集报告 社区社会经济基本信息；辖区健康危害因素信启、 ；辖区 健康信息；辖区虫媒信息；居民发病死亡资料收集与核实； 社区人口资料分析 Z 开具居民在家死亡推断书；疾病预防控 制信息的汇总报告；建立辖区居民健康状况指标；建立流动 人口特征调查／分析；食物中毒等突发事件报告；疾病报告； 信息、资料管理。 二、计划免疫管理 常规免疫预防接种；免疫接种宣传与咨询；应急接种相 关疾病监测与管理；计划免疫相关疾病监测与管理；计划免 疫副反应报告与调查；免疫接种效果评价；人群扩大免疫； 预防接种卡证册登记管理。 三、传染病防治传染病监测与早发现；传染病预防宣传／社区咨询；配合 上级部门传染病控制环境监测采样 Z 疫点处理；搜索接触者； 传染病人访视；医学观察；流动人口传染病防治管理；流行 病个案调查。 四、结核病防治 结核病人早发现；结核病病人 DOTS 管理规则治疗；结 核病健康教育。 五、性病艾滋病预防控制 性病艾滋病预防知识及措施宣教；提供安全套；社区性 病艾滋病监测；病人的社区管理。 六、寄生虫病和地方病防治 寄生虫病防治宣传教育；地方病防治宣传教育。 七、消毒除害管理 留家传染病人消毒指导；社区消毒杀虫灭鼠健康教百； 家庭消毒除害知识教育；家庭消毒除害措施指导；家庭除害 消毒；消毒、杀虫剂家庭安全正确使用指导；虫害监测。 八。健康教育与健康促进 疾病防治的健康教育；健康咨询；指导个人行为方式校 正；指导建设健康促进单位 Z 健康社区建设。 九、学校常见病预防控制 中小学校健康教育与健康促进；学生建立健康档案；学 生合理营养保健；学校传染病管理；常见病防制；学生龋齿 防治；学生食源性疾病防治：学生眼病防治。 十、危害健康因素干预 中小学生膳食指导；改水、改厕指导；创健卫生镇村， 环境卫生管理指导；协助指导干预职业危害健康因素。 十一、精神疾病防治 精神疾病病人建卡登记；家庭服务与康复指导；访视管 理。 十二、应急处理 健康教育；协助现场处置管理；协助预防接种与服药； 协助病人的隔离治疗；协助开展卫生检店相关信息收集报 告。 十三、慢性病防治 高血压、肿瘤等疾病防治健康教育；疾病监测（建卡与 建立健康档案／访视病人康复指导） ；高危人群筛查 Z 人群血 压普查；高危人群健康咨询；高危人群行为干预 Z 高危人群 预防管理；病人建档／分级管理；病人预防脑卒中等并发症指 导；病人饮食、锻炼等行为生活方式干预；病人规范治疗与 就诊指导；脑卒中、冠心病等病人康复与管理；居民行为危 险因素评价与干预（吸烟／饮食／精神紧张／意外伤害林育锻 炼） ；重点人群骨质疏松／骨关节病预防性管理；社区居民眼 病防治（白内障／黄斑变性／视力）及社区人群摸盲／定盲。 十四、卫生行政和上级疾病预防控制部门交办的其他事项县级疾病预防控制规范化建设工作标准 为做好县级疾病预防控制工作规范化建设试点工作，根据省卫生厅指导性意 见，制定县级疾病预防控制工作规范化建设标准，具体内容如下。 一、政府在疾病预防控制工作规范化建设中的工作职责 （－）政府要将疾病预防控制工作列入重要日程 1、将疾病预防控制工作列入县、乡“十一五”发展规划之中，疾病预防控 制工作的发展规模要与县、乡经济社会发展相适应。县政府与各乡镇政府及相关 部门要签定疾病预防控制工作规范化建设目标管理责任状，并严格考核，考评结 果列入乡镇政府和各部门目标之一。 2、县政府制定传染病防治工作 5 年规划，将指标逐年分解，各乡镇政府也 要制定相应规划。传染病防治规划由卫生局牵头组织实施和考核。 3、县政府于每年 3 月和 11 月分别召开传染病预防控制工作专项会议，3 月 会议重点研究本年度传染病预防控制工作任务，听取上一年工作完成情况；11 月会议重点听取当年工作完成情况汇报，布置下一年工作任务。各乡镇比照县政 府议程召开相关会议。 4．县政府和各乡镇政府都要建立疾病预防控制工作规范化建设试点工作领 导小组，在开展疾病预防控制工作规范化建设中履行法律义务，有计划地落实各 项相关政策，县政府设立专项资金支持疾病预防控制工作规范化建设试点工作， 与省规范化建设领导小组拨款等额配套。 5、疾控部门预算外收入全额返还，各级财政不得提留。 （二）县政府全力支持疾病预防控制体系建设 1、县政府及时拨付疾病预防控制体系建设国债项目的配套资金，确保疾病 预防控制体系建设项目按时完成。 2、县政府及时签定疾病防治项目工作承诺书，承担还贷义务，并保证项目 配套资金足额、及时、到位。 （三）不断完善政府对疾病预防控制体系的管理。 1、县人事局、卫生局负责对县疾控机构按上级规定核编定员，按 1．5－2／ 万人配备县级疾病预防控制人员。县财政局将县乡疾控机构列入全额拨款公益性 事业单位，确保人员工资和事业费列入年度预算并统一支付。 e、认真落实《疫苗流通和预防接种条例》 ，政府承担为儿童免费接种所需费 用。对从事一类疫苗管理、接种人员给予足额补助。 （四）加快城乡疾病预防控制网络建设 1、按省政府《2003》21 号文件精神，按 5000：l 标准配各乡镇防保人员， 每名防保人员每年工资不低于 6000 元。 2、县、乡镇政府要承担各防保站的取暖费、水电费、通讯费，提供办公用 房（不少于 6（ha）及维修费，要储备一定数量的突发公共卫生事件应急物资， 并及时更新。 3、落实对从事预防保健的乡村（社区）医生补助政策，按区域总人口每人 1 元标准做预算对乡村医生补助，每名乡村医生补助最低不低于 500 元。 4、建立健全县、乡、村疾控网络，做到无空白村，乡镇政府所在地要建立 社区卫生服务站，社区卫生服务由政府出资购买。医保和新型农村合作医疗进入 社区卫生服务站。 二、各级部门工作职责 l、县财政局。认真落实《印发（关于卫生事业补助政策意见｝的通知》 （辽财社字[2000]17 号）文件精神，县财政局在每年预算上要对疾病预防控制工 作有倾斜，并不断增加投入，增加幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度， 保证疾病预防控制单位的人员工资和业务办公经费，按《中华人民共和国传染病 防治法》第六章第六十条要来每年列立传染病预防、控制、监督经费；按国务院 《疫苗流通和预防接种管理条例》第四章第三十七条规定，解决全县乡村医生预 防接种补助经费。 2、县发展和改革局。要将疾病预防控制工作列入县“十一五”发展规划中， 并监督落实，在疾病预防控制工作的基础上立项、资金等方面给予积极支持。 3、县教育局。配合卫生部门做好学生常见病、传染病、地方病的预防工作， 保证学生身体健康，认真贯彻忡华人民共和国传染病防治法》和《学校卫生工 作管理条例》 ，并在学校开设健康教育课。儿童入托、入学时查验《预防接种证》 。 4、县公安局依法做好传染病防治工作。 5、县广电中心。配合卫生部门免费开展疾病预防控制方面的知识，宣传， 播放疾病预防控制方面科普片、健康教育片等，对疾控工作进行报道，各类宣传 报道每周一次 6、县民政局。配合卫生部做好社区卫生服务建设和居民死亡报告工作。 7、政府其它相关部门依法履行各自相关职责，做好疾病控制工作． 王、县卫生行政部 rl 职责 1、研究制定并认真落实卫生事业“十一五”发展规划、疾病预防控制工作 规划、疾病预防控制人才队伍人力资源发展规划。 2、成立疾病预防控制工作规范化建设工作领导小组，设立工作办公室，指 定具体办事机构。 3、受县规范化建设领导小组委托参予对疾病预防控制工作规范化建设工作 相关部门和乡镇进行行政考核。每年检查考核 1 次，检查后要形成检查材料上报 县疾病预防控制工作规范化建设领导小组，对存在问题的部门和乡镇要与单位主 要领导见面，分析度因，本部门、本乡镇能自行解决的，要督促尽快解决，对本 地区不能解决的问题，如实上报省卫生厅疾病预防控制工作规范化建设领导小 组。 4、组织业务人员每年对疾病预防控制工作规范化建设参予单位进行督导检 查 2 次，每次检查后要写工作报告，下发到各单位，同时上报省卫生厅和县政府 的疾病预防控制工作规范化建设领导小组办公室。 5、认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例），保证一类疫苗维持高在 ｝ 接种率和高覆盖率水平。严格整顿二类疫苗流通接种渠道，保证接种安全，及时 控制处理预防接种反应，在政府的支持下，落实一类疫苗免费接种的规定。 6、认真贯彻实施卫生部《关于加强疾病预防控制体系建设若干规定》 ，不断 完善县、乡、村疾病预防控制体系、加快信息平台建设和人才队伍建设。 7、全面负责疾病预防控制规范化试点日常工作，对省卫生厅和县政府的疾 病预防控制工作规范化建设领导小组办公室负责。 8、对疾病预防控制工作的专项资金要保证足额到位，做到专款专用，监督 资金使用单位资金投向，每项资金使用后都要做绩效评估，对资金使用不当单位 予以查处。 9、依法进行传染病防治监督。 四、疾病预防控制体系职责 （－）县疾病预防控制机构工作。1、制定县极疾病预防控制机构工作发展规划（ 年）和年度工作 计划。 2、依据卫生部《关于加强疾病预防控制体系建设的若干规定》和《全国疾 病预防控制机构工作规范人制定县级疾病预防控制工作规范、乡镇级疾病预防 控制工作规范、村级（社区）疾病预防控制工作规范，由卫生局印发到各单位实 施。 强化内部各项管理，做到内部科室布局合理，工作规范，同时指导基层开展 工作。 3、县疾病预防控制机构负责相关技术指导、业务培训、监测等工作。 4、建立信息平台，实现疾病预防控制工作微机化，疫情网络直报，指导基 层建立信息平台，实现疾病预防控制工作信息资源共享。 （二）各乡镇疾病预防控制机构工作。 1、认真按照县级疾病预防控制部门制定的工作规范开展基层疾病预防控制 工作，一及时指导、考核、培训乡村医生工作。 2、建立信息平台，实现网络直报，管理微机化。 3、积极参子疾病预防控制工作规范化试点工作，按时上报各种数据、材料 和信息。 （三）村（社区）疾病预防控制机构工作。 l、在县、乡疾病预防控制部门指导下，认真在群众中开展传染病防治、预 防接种、慢病防治、健康教育等疾病预防控制工作，及时报告各种疫情，及时为 当地群众提供疾病预防控制等各项服务。 2、加强自身学习，不断提高业务素质，以适应症病预防控制工作规范化要 求，接收上级业务部门的考核和指导。 3、积极参加疾病预防控制工作规范化建设工作，及时上报有关数据、材料 和信息。 （四）医疗单位的疾病预防控制工作。 l、县级综合性医院要设立预防保健科，具体管理全院的传染病防治、慢性 非传染病疾病防治、健康教育等疾病预防控制工作，其它医疗机构要有专（兼） 职人员负责管理疾病控制工作。 2、认真贯彻《传染病防治法》 ，建立相关制度。 3、各医疗单位要按照公疾病预防控制工作规范化建设领导小组制定的规范， 开展疾病预防控制工作，积极参予疾病预防控制工作规范化建设试点活动。 清原满族自治县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要（初稿）‘十一五”时期是我国经济和社会各项事业加快发展的一个重 警要战略机遇期；国际大环境和国家大力扶持东北老工业基地振兴战 章培，特别是把县域经济发展摆到了重要的议事日程。都为我们提供 就良好的发展环境和难得的发展机遇。同时； “十五”期间经济和 展社会事业的稳定持续增长；也为我们下一个五年计划的顺利起步奠 E 定了良好的思想和物质基础。 ：第一篇“十五”回顾及“十一五”展望 一一、 “十五”回顾一（－）主要成就 ‘个工潮间，我县认真贯彻“三个代表”重要思想；以富民强 。县为根本出发点；强化项目支撑作用，以发展为主题，以结构调整 为主线；坚持工业强县；项目立县，开放活县；科教和生态兴县的 发展战略，认真实施“十五”计划，保持了经济和社会各项事业的 持续、健康、稳定发展，较好地完成了“十五”计划的各项任务； 县域经济综合实力有所增强；人民生活水平不断提高，各项事业取 得全面发展。 国民经济持续健康发展。2005 年地区生产总值预计可由“九 五”期末 19．85 亿元提高到 34．6 亿元，年均递增 11．8％。地方财 政一般预算收入由 0． 50 亿元（2000 年决算收入 5002 万元；换算 成 2005 年可比 D 径为万元）预计达到 l．00 亿元；按可比口径 计算年均递增。农民人均纯收入由 2480 元预计达到 3100 各项经济结构不断优化，三次产业协调发展，一、二、三次产 占比重分别由 2000 年的 23：45：32，到“十五”未调整为 22 32。 农村经济得到全面发展，生态大县建设取得显著成果。预 2005 年末，农业总产值可达 9．35 亿元， “十五”年均递增 粮食生产在遭到严重洪灾的情况下，仍然获得较好收成。 ‘时 期间，植树造林 259 万亩，封山育林 25．9 万亩，森林覆盖率 73％。经过多年培育的食用菌、中草药、优质米、山野菜、房 产业和基地经济初具规模。农业水利基础设施建设不断发展， 16 年被评为全省农田水利“大禹杯”竞赛优胜单位；生态习 断改善，山区扶贫力度加太，农业综合生产能力有了新的提高 民营经济不断发展壮大。工业产值效益保持了同步增长， 实施“三业”牵动战略，大力培育县乡财源企业，逐步形成 7 药业、食品业、矿产建材业、木材加工业等为支撑的工业经济 到 2005 年，全县预计可完成全部工业总产值 73．0 亿元，年全 14．3％；民营企业实现增加值 24．1 亿元成模企业增加值年户 完成 2．2 亿元，比上年增长 37．4％， ；规模企业利税总额年末预 i 7500 万元地上年增长 49．lO。 城乡基础设施建设速度加快。按照生态型山水小城镇建设 要求；建成了一批娱乐休闲设施。完成了一批公用设施项目 基本实现了“五化” （即亮化、硬化、净化、绿化、美化） ，一 均居住面积达到 12 平方米；县城绿化覆盖率达到 25％以上 道路长 26．92 公里，城镇供水普及率和集中供效率分别达到 58％以上。 交通运输继续保持了良好的发展势头、全县公路总里 3 1170．4 公里；比 2000 年增加 124．4 公里；公路密度为 29．8。陋平方公里。全县 实现了乡乡通油路的奋斗目标；99％的行政村通 醋路，4O‘9％行政村通了油路。全年货运总量为 D6 万吨，货物周 煤量 5168 万吨公里；客运量 5 年平均为 308 万人次。 g 商贸流通业取得新进展。通过以产权制度改革为中心，以盘活 B 资产为手段，在国有资产逐步退出竞争经营领域过程中，有效地整决了资源，民营资本进军流通产业取得明显成果，一批具有现代商 g 业业态的超市、连锁店、专卖店悄然兴起。 ＊邮电通讯、广播电视发展迅速，整体服务水平不断提高。川 05 韩全县城乡电话用户达到 8 万户，比周 OO 年增加 39 万户。城 沾光纤联网全面完成，有线电视总户数达到 76500 户，入户率从“九 i 五”期末的 600 上升到 95．0o。 5 旅游业成果明显。以红河峡谷漂流为主导的农户游；以浑河源、 驻湖等为主导的生态游，极大地拉动了全县旅游业的发展。2005 5 充全县接待国内外游客 36 万人次，旅游收入 1800 万元；年均递 g 增 55．2％。 i 保险业稳步推进，社会保障体系建设进一步冗善。20‘’年， 油入社会养老保险、失业保险、医疗保险和城镇低保分别达到 ［16300 人、5358 人、17600 人和 9797 人，发放各类保障金 9280 万 g 元，并安置就业和再就业 95 加入。 g 社会各项事业得到全面发展。教育改革不断推进，卫生事业各 B 项改革不断深化，科技事业蓬勃发展，并被国家评为“科技进步” g 先进县，卫生和计划生育等事业也得到了新的发展。 Z，总之，从总体上讲， ?叶五，计划预计完成情况较好，地区经 ；济和社会事业的一些主要发展目标可以完成或超额完成。 ． （二）基本经验 一是坚持了发展才是硬道理的思想。全县上下紧紧围绕发展这 一主题，在县委领导下上下团结一心，工作克难奋进，取得了经济、社会事业较快 的发展。回 。县坚持了正确的发展思路，做到了思路清晰明确。工作重 I 牟平．始终拥．富民强县作为根本出发点，加快了结构调整步伐。回 一、二、三产业更加协调发展。I 三是坚持了城镇化发展战略，把城镇化建设纳入到 S 促进“司 化，加快地区经济和各项社会事业发展的良性循环之中。全县同 化建设取得令人瞩目的成绩。1 四是坚持可持续发展战略，大力发展生态经济，充分会埋叱 利用瘠派．绿食产业产值在国民经济中的比重不断扩大。5 五是坚持了标本兼治的发展理念身力抓好社会保障体系础 和文明单位、文明村屯建设；使经济建设与精神文明建设有机结合 促进了经济和社会的和谐发展。 上述经验；将继续指导今后一个时期全县经济和各项社会事 的健康发展。 （三）存在问题 1、经济增长方式还没有根本转变；经济运行质量和效益不 3 2、农业基础设施仍然薄弱，抗灾能力低，综合生产能力有 进一步提高。 3、农民增收缓慢；城镇下岗就业人员生活标准低；收入不 i 贫、富差距不断拉大。 4、缺乏科技人才和吸引现有科技人员从事经济工作的相多 策。5、投融资环境仍需改善，招商弓 1 资力度需进一步强化。 第二篇“十一五”战略构想 “十一五”规划是进入新世纪后制定的第二个五年规划，lg 我们展示未来五年 经济和社会事业发展蓝图；指引全县人民奋勇拼 现用科学发展观全面实现小康社会的一面旗帜，意义十分深远。 F（一） “十一五”展望 。 ‘十一五”期间。是清原经济和社会事业加速发展的关键时期， S 也是全面建设小康社会的重要时期。 “十五”期间经济和社会事业 拥持续发展为“十一五”期间经济和社会事业的快速发展奠定了良 坤的基础。同时，无论从国际和国内来看。都为我们创造了有利发 g 展的契机。和平自主的外交路线和坚持“以邻为友，以邻为善”方 必的施行，使我们有了一个比较稳定和平的周边环境，加之东盟自 Z 由经济 E 和东北亚经济合作日趋活跃；为我们加快外向型经济发展 方溶入全球经济一体化提供了难得的机遇。 g 在国内，国家加大了对东北老工业基地的扶持力度，制定了一 。系列有利于加快发展的政策，国家和省对少数民族和贫困地区经济 及社会事业的发展相继出台了相关扶持政策。所有这些，都为我们 加快“十一五”期间经济和社会事业的发展提供了充分的政策保障 和强有力的物质支持。只要我们横下一条心；真抓实干；就一定实 现我们所确定的奋斗目标 c 规划的总体思路：以党的十六届五中全会精神为指针；全面 贯彻“三个代表”重要思想，用科学发展现统领经济和社会发展全 局，以生态大县建设为总纲；以结构调整和大力培育县域支柱财源 为主线；以项目为支撑，以全面提高县域经济综合实力富民强县为 目标；紧紧贴近沈大高新技术产业带；优化一产；做强二产；做大 三产；精心打造生态型山水小城市，大力实施外向牵动；科技兴县， 生态立县和“五业”并举发展战略；全面推进经济和社会事业健康、 协调、可持续发展。 （J“十一五”规划遵循的原则 1、 坚持以人为本的科学发展观和全面、协调、可持续发展原 2、坚持生态大 县建设与一、二、三产业协调发展的原则； 2、 3、坚持自力更生，争取外援和招商引资并重的原则； 3、 4、坚持城乡统筹；量力而行；协调发展的原则； 4、 5、坚持深化改革，促进经济和社会事业持续、稳定、健康发 5、 展的原则； 6、 6、坚持物质文明与精神文明建设互为促进、互为发展，构建 7、 和谐社会的原则。 8、 （三） “十一五”期间经济及社会发展主要预期目标 9、 到 2010 年，地区生产总值达到 86．l 亿元，比“十五”期末增加 10、 1．5 倍；均递增 ZO．O％。其中：一产业增加值达到 125 亿元开均适 11、 增 11．1％；二产业增加值达到 445 亿元；年均递增 227％；三产业 12、 增加值达到 29．l 亿元；年均递增 21．0％。三次产业结构比由叫 13、 五”期末的 22：46：32 调整到 1 小 52：刃。 14、 全社会固定资产投资总额，五年累计达到 75 亿元比‘十五”g15、 末增长 3．2 倍。地方财政一般预算收入 2．18 亿元；年均递增 16．9％ 16、 比‘叶五”期末翻一番还久农民人均纯收入扣 00 元，比＿“十五 17、 期末增加 1900 元，年均递增 100％。城镇居民可支配收入达 5 18、 m000 元，比“十五”期末增加 4000 元；年均递增 ms％。 19、 第三篇地区经济发展的主要任务 20、 为了实现“十一五”期间上述发展目标，我们必须牢牢把握“． 21、 展是第一要务”的基本方针，正确处理改革、发展、稳定三者关 S 22、 进一步解放思想，扩大开放，通过全县人民的艰苦奋斗，共同努＃ 23、 实现县域经济和社会事业的跨跃式发展，把清原打造成为经济 24、 荣、社会进步、环境优美、人民生活富裕、物资文明和精神文明 ，调发展的山水小城镇和辽宁的东部绿都。 一、第一产业 （一）发展思路 “ “十一五”期间，农业、农民和农村经济要以建设社会主义新 农村和全面实现小康社会的宏伟目标为核心。进一步稳定党在农村 一的一系列方针政策；依托资源优势；致力于集约、高效、健康、复 。合的生态资源的建立，全力建设辽宁生态大县。大力培植以优质米、 中草药、鹿业、苗木、食用菌等优势产业基地规模，并通过招商引 ）资和国家、省市的扶持，建设一批具有牵动产业发展的规模龙头企 一业和品牌产品；真正形成企业带基地，基地联农户；产、加、销一 ；条龙，贸工农一体化的农村发展新格局，加快农业和农村经济的不 g 断发展和城镇化建设步伐。实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、 E 村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 9（二）预期目标 g 到 2 门 0 年，全县第一产业增加值计划达到 u．5 亿元；年均递 【增 11．l％。第一产业在三次产业中的比重由“十五”以来的 21％降 l 到 14％绝对值增加 51 亿元。粮食产量稳定在 15 万吨以上，优 区势产业基地要形成规模；并打造一批县有市场竞争力的品牌产品， 【要通过农村非农产业的发展，扩大解决农村剩余劳动力的增收渠 D 道；农民人均纯收入要达到 500O 元，年均递增 10．0％。 【 （三）发展重点 11、基地建设 D①优质米基地：要以高品质、无公害、传统名牌为特色，抓好 卜清河流域为主的四大流域优质米基地建设。到 2010 年，全县 A l 级和双 A 级优质粮豆面积达到 4 5 万亩。优质米商品率达到刘％以 迎上，清河牌和元雪牌等知名品牌要由单品种向多品种、单一流域向 区多流域、省内市场向国内和国际市场发展。 ③畜牧基地：重点发展以鹿、牛、猪、羊为主的畜牧业产业基 地。川 10 年；全县鹿业要建成养殖小区 30 处，养鹿 1． 5 万只，鹿 产业产值要达到 1 亿元；黄牛 15 万头；其中万头牛乡镇 9 个；三 万头牛乡镇 3 个；标准化牧业小区 10 处；生猪养殖 18 万头，年出 栏 10 万头；羊 10 万只，以标准化养殖和舍式养殖为主。到 2010 年末，畜牧业产值预计达到 31 亿元，商品率达到 80 儿 ③林业基地：要坚持封山育林和植树造林相结合。 “十一五”期间，封山育林 50 万亩。植树造林 10 万亩，发展以红松为主的各 类经济林 15 万亩，各种苗木种苗基地 2 万亩，百亩以上小区则 处，其中以红南果梨、尖把梨、山葡萄、猕猴桃以及景观种苗为主， 森林覆盖率达到 73．5％，开发治理小流域几 00 条，水土流失治理 面积 39． 3 万亩 c． ④中药材基地：要充分发挥林地资源优势，大力发展传统优势 中草药业。 “十一五”期间，全县中草药年保留面积 30 万亩，其中 以龙胆草、林下参为主，并以市场为导向，搞好产品结构调整，增 加新品种，保证农村人口人均一亩中药材。 ⑤食用菌基地：按照“一乡一业”“一村一品”“集中连片” 、 、 的发展格局，集中和扩大基础条件较好、种植经验相对成熟的乡镇 的种植规模、到 2010 年，全县食用菌种植总量要达到 2000 万箱段， 50 亩以上地菇栽培小区 12 处，冬季反季食用菌栽培要形成一定规 模；食用菌实现产值八 000 万元。 除了抓好上述产业基地外；各乡镇还要抓好扶贫开发工作以及 传统产业的生产，如林蛙养殖、禽类养殖以及全力推广北方农村能 源生态模式、扶持农民发展日光温室大棚、节柴改灶等，真正做到 五业并举，全面发展，因地制宜，突出特色。 主要措施： 1、继续抓好农业产业和产品结构的调整；切实转变经济增长医方式，实现农业生 产科学化、集约化和产业化，提高产品产出率， 自优良品率和附加值。 匠 2、抓好龙头企业的建设。根据市场化要求，创建和壮大一批 医以农村产品深加工为主的农产品加工企业，形成以名牌产品为纽带 区的农产品加工的龙头，以推进农业产业化进程，增加农民的收入。 跟同时要继续抓好农副产品市场建设和培育农村经纪人队伍建设，建 增立农业各类产业协会等中介服务组织；为农民进入市场提供产前、 区产中和产后服务。改建和扩建一批以粮食、蔬菜、水果、木制品、 巴中药材等为主的专业性和综合性市场，以解决农民买难卖难和产品 【销售不畅的问题。 E3、继续抓好外向型农业，大力开展计单农业；拓宽农产品销 巨售渠道。要充分利用我县优越的自然资源条件，建设农产品基地， 队以发展绿色食品。无公害食品为主；面向东北亚、东南亚、港澳台， 但努力培育具有当地特色及市场竞争力较强的出口名牌产品；做到绿 ③包兴农，特色富民；推进我县农产品走进国际市场。 【4、继续抓好农业基础设施建设和生态环境建设，努力改善农 臣业生产条件，提高农业的综合生产能力和对各种灾害的防御能力。 D“十一五”期间，全县要继续抓好四大河流治理工程。建设农田水 卜 u 工程包括维修和新建水库、拦河闸、提水站、喷滴灌、防渗渠、 B 抗旱井等配套工程及防洪堤坝、大力开发节水灌溉技术。抓好水土 p 保持工程建设；主要包括小流域综合治理等。同时，大力发展农业 ＊机械化； “十一五”期间；农机作业率达到 50％以上。 【5、推进各项农村改革，为农村经济发展提供动力保障。一是 【深化农村税费改革及相关的配套改革；减轻农民负担和提高基层各E 事业站的工作效率。二是抓好农村金融体制改革，为农村经济发展 【提供资金保障。三是推进国有林场体制和水利工程产权制度改革， 【使其更好地发挥效应。 6、继续抓好农村小城镇建设，推进农村城市化进程。发 展 城镇是解决农村问题的重要途径。要以农村经济发展，农村社会 面进步为中心坚持统一规划，合理布局。综合开发；配套建 2 可持续发展的原则；依托交通干城风景名胜区以及产业集中和经 发达的中。心城镇。发展以工业、市场、旅游等不同产业为主导的 色小城镇、以吸纳更多的农村劳动力，由农业人口向城镇人口转 E 并带动产业结构的调整和产业升级。到 ZOIO 年；全县城镇人口 达到 18 万人，其中县城人 D 达到 10 万人。 二、第二产业 （－）发展思路 大力发展工业经济，坚持走工业富县的道路不动摇。充分发 我县特有的山区生态资源、农产品资源和矿产资源优势，积极 51 和培育具有较高科技含量、高附加值的各类深加工企业；努力提 资源的综合利用率；并以招商引资，嫁接改造为手段，进一步调 优势产业内部经济结构，加快产业化进程和终级产品的开发步 f 提高企业的自主创新能力和产品在市场的竞争力。同时，也要鼓 和支持两头在外的产品开发；以尽快构筑起财源建设的核心框架 系。建筑业的发展要保持适度规模；在讲究风格体现特色的同 B 提高建筑质量，并努力打造技术精湛、能啃硬骨头的一流建筑队（ 积极参与省内、国内和国际的建筑业竞争。 “十一五’潮闸，要通过优化投资结构；深化融资体制改革 a 招商引资，集中力量向矿产建材、食品加工、医药工业、林产品 工等二产业聚焦，抓好一批重大项目建设。确保投资规模持续增 和投资效益的提高。 （二）预期目标 20I0 年全县二产业增加值达到 44．5 亿元，年均递增 ZZ 对 规模以上企业达到 140 户以上，实现工业增加值 5．1 亿元，年均 g 从 6 儿‘对一五” 期间，工业化水平要有明显提高，二产业在 也区生产总值所占份额要有一个较大的提升。 （三）发展重点 1、工业 （1）矿产业。清原矿产资源丰富；已探明的各种矿产资源总储 【4．5 亿吨，其中铁矿、金铜矿、硅矿、泥炭、石灰石等矿种开发 首景良好。 “十一五”期间；矿业的开发要在保护和合理开发利用 的基础上，控制资源初加工能力的增长；向深加工、高附加值方向 服。一是铁矿业要在现有矿山的基础上；通过扩建、改造、拓宽 增量、强化管理、合理规划，实现经济增长方式的转变。逐步解决 ＄选失调问题。到‘十一五”末，铁矿年生产铁精粉 200 万吨，产 直 10 亿元。二是金矿业要严格控制新矿点开发；现有矿点要强化 企业内部管理，坚决取缔污染环境、浪费资源的五小企业，向挖潜 上要效益。重点抓好构万甸乡土 5 吨金矿建设。 “十一五”末，黄金年产量达到 8006 两，产值 1 亿元。三是冶炼业。重点抓好金鼎 铜业等二 O 个开发建设项目。全力组建金鼎集团，将其打造成我县 冶炼业的龙头企业集团。到“十一五”期末，以金鼎铜业为首的冶 炼业产值达到 10 亿元。实现税金 1 亿元。四是建材业。重点抓好 项大水泥、新兴陶瓷厂、虎山石灰石矿、郑氏建材等 13 个重点项 目。到“十一五”期末，产值达到 1．5 亿元，实现税金 1000 万元。 同叱还要抓好清原炭素厂、绿源长久公司、抚顺市保率彩板压型 有限公司等传统产业和开发新型环保建材业相关项目的建设和新 上项目的开发。到 2010 年；全县要全部取消红砖生产。 （2）制药业。 “十一五”期间，药业深加工要迈上一个新台阶。 除了继续抓好安格药业和抚顺参源生物科技有限公司等在建项目 的投产和达标外，计划投资 150O 万元；新建以人参、鹿茸为原料 的参茸胶囊系列保健品项目；投资 320O 万元改造扩建大孤家农药厂。同时，抓好天瑞 公司龙胆草胶囊的批号报批和生产。到“十一 五“末，全县药业实现总产值达到 u 亿元；实现税收 1．S 亿元。 使其成为财政收入的主导财源。 （3）食品加工业。一是以大孤家陆源、草万元雪，英额 Ij 东源 米业加工为龙头，形成年加工能力为 10 万吨的优质米加工集团； 二是以碧源食品、金川【食品、千聚海酒业、金松食品、抚顺港原天 缘食品公司、一天食品、野果制品及冰哈王饮料等绿色食品企业要 做强做大。形成规模；三是利用丰富的山野菜资源；扶持飞龙食品 有限公司和森源食品公司等企业。不断扩大生产加工规模，提高保 鲜和加工质量，打开对外出口的渠道。全县绿色食品加工业到 2 叽 0 年前，要实现产值 6 亿元，并在全县形成绿色食品基地和加工企业 群及联系紧密的产、加、销一条龙的产业化格局。 」 （4）林产品加工业。我县林木资源比较丰富，总蓄积量 2300 万立方米。全县目前有林产品加工企业 17O 家；其中规模企业 6 方立产信诉 70n0 下子。?十一五，期间，继续抓好现有企业的基 。 采，斗厂‘WAf7uUu 八 JU、1――” ’／“’――” “ ” “”“””―“―――”一 础上，要在木材综合利用和林产品加工质量；产品特色上下功夫。 重点提高产品的科技含量和产品附加值。其中兴顺木业、东源木业、 金源水业等一批规模企业的产品产值要达到 4 亿元，实现税收 3000 万元，并逐步向规模化、集团化发展。 除了上述重点发展的产业外，还要抓好精细化工、建筑建材、 石材加工以及水电建设等。 合理调整产业布局 c 到 ZOIO 年，基本实现以草市镇优质米为 主的农产品深加工产业集群；以湾句子镇林产品深加工为主的木业 产业集群；以斗虎电水泥、日灰、空心砖及机械加工为主的建材产 业集群；以县城工业园区人参、鹿茸和绿色有机食品加工为主的健 康保健品产业集群：以红透山（合北杂木）金鼎铜业为主的冶炼业 产业集群等，通过五大产业集群建立和发展，拉动全县经济和城镇 那快速发展。 z＿主要措施： g“一是进一步深化企业改革。全面推进企业体制创新、技术创 卜过企业股份制改造，实现企业投资主体多元化，投资渠道多 推进工业产业结构调整与升级。努力提高技术装备水平，塔 里企业和产品竞争力，要通过管理创新；提高企业素质和企业家素 质，造就一批适应国际国内竞争的一流企业。 t。 ；＿； ，＿、 ；＿＿．、＿。 ． 。＿＿； 、＿、一、 ；―一、 ， g。是办好工业园区。 ‘十一五”末；要完成五大产业集群，搭 战展平名并以园区经济为载体，科学整合资源优势，伏化资源 由瓦实现生产要素高度聚集，资源共享。最大限度地降低企业生 产成本和提高企业经济效益。 g．三是增加对企业的投入。充分利用清原的资源优势，加大招 别资力度，千方百计吸引外资。同时通过资本市场运作；形成以 鲜业投资为主体；银行金融信贷为支撑，跨地区多渠道合作等多元 纨投入体系。政府及各部门要努力向上争取国家和省的扶持，为民 增经济发展创造优越的融资环境和发展条件。 g 三、第三产业 ） （－）发展思路 ’全力发展以新兴服务业为主导，现代服务业为核心，传统服务 ！业为基础的第三产业，不断提高第三产业在三次产业中的比重，使 ￡第三产业逐渐发展成为国民经济增长的主导产业；成为增长财税收 入；吸纳社会剩余劳动力，完善社会服务功能，加快城市化步伐和 鞋面提高人民生活质量的主要载体。 ［ （二）预期目标 、随着一、二产业的稳步发展，也为三产业的快速发展提供了广 ’泛的发展空间。因此，调整优化第三产业结构。构筑与国民经济快 、速发展相适应的现代服务体系，促进一、二、三产业的协调发展和 族自治县疾病预防控制 规范化建设试点工作标准 依据《辽宁省疾病预防控制工作规范化建设试点工作方案》中的试点 市、县制订疾病预防控伟仅作规范化建设试面工作标准建设纳入的基。内 容。结合我县疾病预防控制工作的现状，制定此标准。 一、政府职责 （一）政府将疾病预防控制工作列入重要议事日程 1、人民政府将疾病预防控制工作纳入本县“十一五”规划和政府工 作；并按本县的传染病防治规划定期进行督导。 2、县人民政府制定本县疾病预防控制工作规划；并认真组织实施。 －一动县人民政府领导疾病预防控制工作；每年召开 2 次会议，研究本 地对规范化经设执行和落实情况，协调解决工作中的喜大问氛 4、定期向县人民代表大会报告疾病预防控制工作情况，接受监督与 指导。 5、县人民政府支持在本县开展规范化建设试点工作并履行好自己的 职责。 （二）县政府支持疾病预防控制体系更没 1、每年疾控经费总投入增长幅度应不低于当地同期经常性财政又上 的增长幅度。清原满特别要保证传染病防治经资、预防接种工作所需经费、艾滋病防治经 乡、空发公共卫生事件应急处置的日常经费及物资、设备、设旋、技术和 人才资源储备经费。 2，对国债项目配套资金足额、及时到位；按时完成疾病预防控制体 系国债项目建设。 3、签订疾病预防控制项目工作承诺书；保证中央和省各项目专项资 金及配会资金足额、及时、到位并按规定使用。 （三）县政府加强对疾病预防控制体系的管理 工、将疾病预防控制体系建设纳＿全县卫生发展规划。 2、将疾病预防控制机构确定为财政定额管理机构。为乡（镇）防保 站及社区卫生服务机构提供办公用房，保证工作经费。 3、县疾病预防控制机构的人员工资纳入财政统一支付。 4、按国家、省的有关要求；合理配置基层防保人员。乡镇（街道） 防保机构人员工资纳入财政转移支付， ；人均不低于 60 加元。对村、社区 从辜疾控工作的人员按不低于辖区龙羊八 0（包括常住人 D、流动人口）1 元／年人均 的标准给予相应丰卜助。 （四）依照法律、法规的要求做好其它疾病预防控制工作 1、了放本地居民对疾病预防控制工作的需求；将此作为政府制定疾 病预防控制规划、计划，做出防控决策的主要依据。 2、组织开层群众性卫生活动和病谋生物消杀活动；有计划地进行公 共卫生基础设施的建设和改造。 3、加强健康教育与健康促进 H 作，提倡健康文明的生活方式，营造 良好的社会环境。 4、建工和完善突发公共卫生事件监测与预警系统。 5、保证达到国家免疫规划所要求的接种率（全程接种率、接种及时 拿） 。 已对患有特定传染病的困难人失实行医疗救助，减免医疗费用，落 买艾滋病防治的关怀、救助措施，保障目突发章件致病、致残的人员得到 及时、有效的救治。 7、县人民政府应制定并完善有关制度（包括表彰奖励、税费政策。 补助。抚恤等人鼓励、又持单位和个人参与疾病预防控制工作。 二、相关部门工作 （－）共性要求 1、各相关部门均应依据法律、法规约规定及国家和省的有关要求， 在各级人民政府的领导下，明确本部门在疾病预防控制工作中的职责，每 立至少召开一次会议。研究职责的疾行情况。 2、各相关部门间应加强沟通与协作，建立有效的工作机制，特别是 要解决实际问题。 三、学习和宣传艾滋病防治及其它疾病预防控制的法律、法规、政策 和相关知识。 4、参与群众性卫生活动。做好与病媒生物预防控制有关的工作。 （二）重点部门工作要求 1。财政部 l” 〕 认真落实国家的法律。法规规定及 q 关于卫生事业补助欧策的意见》（财社【川 00」17 号）《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》 、 〔财社 【M03」14 号）《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》等相关又件要 、 求；确保开展疾病预防控制工作所需经美足额、及时到位；监督检查经费 使用情况。 人发展改重部门 要将疾病预防控制工作纳入国民经济及社会发层规划，并监督落买。 在疾病预防控制体系的基大夏设以及与疾病预防控制相关的工程项目立项、始资和其 它专项补助投资计划方面给予指导、又持二做好相应的储备 计划并督促落实。 3、人事部门 积极研究落实疾病预防控制体系建设的相关政策，保障落实满足当地 疾控工作实际需要的人员编制，支持疾控休系的人辜、分配制度改草 c 4、宣传、新闻部］司 利用本县有线电视台和县报等新闻媒体广泛开展健康教育，无偿开展 疾病预防控制和公共卫生教育的公益宣传。原则上各类宣传每周不少于 1 次。 5、教育部门 认真贯彻落实《传染病防治法》《学校卫生工作管理条例》等法律。 、 法规及国家和省的有关要求；将学校疾病预防控制工作纳入学校整体工作 计划，一完善工作制度；加强学校定康教百、健康促进工作。要与卫生部门 互通信息，协作做好学生常见病、传染病的预防控制和管理工作 2 落买儿 童入托、入学查验预防接种证制度 c 6、农业、林业、水利、动监等部门 按职责分工负责指导相关管辖范围的传播传染病的动物和病煤生物 的危喜。 农、林、动监部门应与卫生部门建工信息沟通及协作制度，及时互通 人至（禽）共息传染病疫情，做好传染病的控制和应急处理工作。 7、公安司法部门 提供疾病系防控制工作需要的常性。流动／、O 以及出生、死亡等数据： 依法落实传染病防治的相关措施，特别是艾滋病防治工作有关措施及突发 事件、重大疫情发生时的各项强制措施。 8、民政部门 做好因患传染病致贫、返贫患者的医疗救助和生活救助工作。 9、人口与计划生百部门 提供相应人 D 资料，开展健康教育宣传。落实相应的职责。 N、定设部门 落实和迈步改逞公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理 c 加强对建筑工地的传染病管理。 11、科技部门 鼓励、支持疾病预防控制工作的科学研究和先进技术推广工作，参与 省有关科研项目科研计划。 12、经委 制定医药储备计划，并认真执行。 u、爱国卫生部门 组织辖区开展爱国卫生活动、负责病媒生物预防控制的具体工作二id、药品监督部门 依法加强疫苗流通的监督管理，保证质量。 15、铁路、交通部门 加强健康教育和健康促进工作；设置相应的公益广告牌。 加强工作协作，做好各自职责范国内的疾病预防控制工作。防止传染 病通过交通工具及相关场所传播，确保疫情处置人员以及防治药品、器械 等急用物资和有关标本的及时运送。 16、其它相关部门 在各自职责范围内，做好疾病预防控制的相关工作。 三、卫生行政部门工作 一（一）在县人民政府领导下，履行疾病预防控制工作的有关协调职能； 做好疾病预防控制规范化建设的日常工作，与各相关部门共同做好疾病预 防控制工作。 （。 ）认真贯彻落实中共宁先、国务院和省委省政府关于各项卫生工 作的万外、政策；并以此指导疾病预防控制工作。 （三）在发政部门的支持和指导下，在充分了解本地区居民的健康需 求，特别是疾病预防控制需求的基础上，制定本地区疾病预防控专户作的 规划、疾控队伍建设规划；并纳。当地卫生事业发展的总体规划，认真组 织实施。 （四］制定本地区的学习、贯彻《传染病防治法人《突发公共卫生事 件反急条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《艾滋病防治条例》及《关 、 、 于疾病预防控制体系建设的若干规定》的具体工作方案，积极争取政府重 视及相关部门支持。 （五〕建立并完善疾病预防控制工作督导、评价制度；定期开展疾病 控制工作的督导检查（每年至少 2 次二和评估（每年二次） ；及时向政府和 相关部门反馈评估情况。 （六）定期对医疗卫生机构和人员开展传染病、突发事件应急处理等 相关知识、技能的培训：组织医疗卫生机构进行相应的业务演练；推广最 新知识和先进技术。 （七）每年应组织专业人员定期对控制传染病工作进行专项考核。 四、居民委员会、村民委员会工作 （一）协助上级人民政府开展居民、村民健康教育、健康促进等相关 工作。 （。 ）在突发公共卫生事件发生时，协助卫生行政部］＊和其它有关部门做好度 情信息的收集和报告，人员的分散隔离；公共卫生措施的落实工 作，白居民、村民宣传传染病防治的相关知识。 （三）支持社区卫生服务站、村卫生室的工作 六、疾病预防控制体系工作 （一）管理工作 1、以贯彻落实疾病预防控制工作相关法律法规、行政规章、工作规范 为中心；全面开展疾病预防控制工作。 2、在同级卫生行政部门领导下开展工作，承担上级卫生行政部门、疾 病预防控制机构下达的工作任务。 3、组织实施对下级疾病预防控制机构及基层预防保健组织和承担疾病预防控制任务医疗卫生机构的业务指导和考核。 （二）内部管理 一 Z，一根据疾病预防控制专业特点和功能定位；结合本地实际，明确职责 和任务；合理设置内设机构。 2、充分发挥党组织的政治思想工作核心作用；发挥单位工会、共青团 作用，强化民主管理，最大限度调动全体员工的积极住 c 3、制定发展规划和工作计划，并认真组织实施、检查、总结、调整 c 4、实行全面质量管理，建工健全规章制度、工作规范；并认真执行， 定期检查。 5、买行以岗位责任制为中心的综合目标管理责任制。 6、考核年度内无违法违纪现象及责任事故发生。 （三）信息管理 1、按照国家卫生信息网覆设要求，加强信息化建设： （I）按国家规定时间和要求是立信息网络。 门）网络运行、维护有相反的人员、经费保证。 （3）国家规定的报告管理系统运行正常，无瞒、漏报。 2、R 立本色位局域网。 3．按要求三成疾病预防控制机构基大信色的填报和管理工作， 人按要求完成和上报各项疾病预防控制工作信息。 5、加强档案管理，取得本级以上档案部门颁发的等级证书。 6、加强单位图书、资料的管理。 （四）文化建设 I。开展职业道德教育。 人社会对疾病预防控制机构满意度 H％以上。 二、队伍建设 （一）领导班子建设 1、重大事项买行民主决策制度。 2、群众对领导班子满意率 8 0％以上。 3、班子中 2／3 以上的人员每年参加过上级相关部门举办的专业培训 1 周以上，并获证书。 （二）配备能够熟练掌握疾病与健康危害因素监测、流行病学调查、 疫情信息管理、消毒和控制病煤生物危害、实验室检验等相关技能的人员 组成，其下具备现场流行病学调查能力人员数量的比例达外县级 40－ 5 删。 （三）应深化人事制度改重；严格执行执业资格、岗位准入以及内部 考核制度。 1。编制 按县人事主管部门核定要求确定。 2、卫生技术人员中高、中、初级人员的比例为：县级 1：又入非专 业人员比例少于总编制的二 5 儿 3、专业岗位中无专业学历／、员小于 5 儿 （四）建立业务培训和考核制度，制定本单位学科带头人和业务骨干 培养计划，职工继续教育覆盖率 9 三％以上。 （五）支持鼓励员工的科研活动，提倡研究和引进新技术、新万法，科研管理规范，加强重点学科建设。 三、履行职能 （－」疾病预防与控制 二、传染病预防与控制 完成上级下达的疾病预防控制任务，负责进行传染病及其流行因素监 测和报告，进行传染病疫情调查和处置；买施免疫预防、消毒、杀虫和除 害；普及传染病防治知识；指导辖区内医疗卫生机构、城市社区卫生组织 和农村乡（镇）卫生院开展卫生防病工作。 2、慢性非传染性疾病预防控制 监沙慢性非传染性疾病致病危险因素；筛查高危人带：买施慢性非传 染性病预防控制措施。 （。 ）突发公共卫生事件应急处置 1、突发事件应急准备 承担和实施《突发公共卫生室件应急条例》规定的任务执行突发公 共卫生事件应急预案的规定任务；对辖区内突发公共卫生事件的应急物质 储备提供技术支持 Z 组建突发公共卫生事件应急处置专业队伍，培训相关 人员．普及公众突发公共卫生子件应急知识。 2、突发事件报告与预警 落实和开展辖区内突发公共卫生事件监测、调查、统计和报告；实施 监测方案；协助开展对突发事件的初步认定；对突发事件的发展做好跟踪 报告 c 3、R 发事件应急处置 实施突发公共卫生事件处置技术万案；开展辖区内突发公共卫生事件 的调查和处理。 （三）疫情及健康相关因素信息管理 1、公共卫生信启、平台的建设 建立完善县级公共卫生信息网络，开展疾病监测；组织实施疫情在报 c 人信息系统的管理 维护县公共卫生信定、网络运行：及时更新、报告相关信息，保证信息 受全和信息质量。 3、信息的利用和服务 信息上报和服务。 （四〕健康危害因素监测与控制 1。职业危害因素控制 开展职业、放射、环境危害因素监测、报告和控制工作；参与职业危 害、环境污染和中毒事故的现场处置，配合上级开展放射事故和核污染的 现场处置。 2、食源性疾病预防控制与／ir 共营养 开展食品危害健康因素、食源性疾病的监测即报告，控制食源性疾病， 指导合理膳食；参与食品污染和？毒事故的处亘。 3、学生常见病和相关危害因素控制 开展学生常见病及其危险因素监测报告；实施学生常见病预防控制措 瓦。 （五）实验室检测与评价按照相关标准和规程；开展常见微生物和寄生虫检验：应用相关的新 技术、新方法；加强买验亘质量在制 c Z、理化检测 执行相关标准和规程；开展食品、水和场所常见有毒有害因素及中毒 事件毒物的检测；应用相关的新技术、新方法，加强实验室质量控制。 3、事理检测与评价 （六）健康教育与健康促进 工、健康教育活动的设计 设计具体的健康教育调查和工作方案 gZ、健康教育资料的开发与制作 g 制作适合实际需求的健康教育材料。 ［3、健康教鲁和健康促进活动的实施 g 组织开展健康教育和健康促进活动。 s4、健康教育效果评估 g 对辖区的健康教育活动进行效果评估。 Z 四、工作保障 g（一）经费保障 一 1、人员经费全部由财政拨款 。2、保障履行疾病预防控制工作职责的日常经费；合理安排业务经费，保证 Z 突发公共卫生事件处理、重点疫情监测、重大疾病预防控制、计划免疫等项工作 S 的经费需要。 ：土一每年本级政府经费投入增长幅度不低于同期财政支出的增长幅点 4、近 3 年每年同级财政拨给的设备购置经费不低于现有设备固定资产 的 1 叽。 三、科研培训经美占总支出的比例不低于 2 人 （二）疾病预防控制机构的建设规模在满足基本功能的同时；适当考 虑未来发展的要求。 （三）仪器设备管理和使用 1、仪器设备管理制度及操作规范齐全。需求论证、采购、验收入库、 领发流程科学：经档、建卡率 10 叭；帐、卡、物符合率几叫，仪器设备完 好使用率 9mf．以上；其中应急相关仪器设备完好使用率 N0％。 2、大型仪器设专人管理、使用登记和维护记录详实。 3、没有仪器设备专用款，保证设备日常运转和维护需要；经费不低于 专用设备固定资产的 10％ 4、仪器设备：具备《疾病预防控制机构复设意见》附件 2“基本部分’ 全部的仪器设备及“推荐部分”的 50％以上。 （四）工作环境 I、路好是筑物内外卫生清洁和庭院绿化工作。 2、办公场所禁烟，环境整洁。车辆停放有序 c 3、遵守《医疗废物管理条例》 ；加强医疗废物的安全管理；防止疾病 传播；保护环境。 （1）制定医疗废物收集、运送、贮存、处置制度和在发生意外事故时 的应急方案。应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人为第一 责任人；切实履行职责；防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。 （2）设置监控部门或者专（秉）职人员；负责检查、督促、落实本单 位医疗废物的管理工作，防止违反本条例的行为发生。 〔3）及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防 。税器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。医疗废物专用包装物、容器， ”应当有明显的警示标识和警示说明。 ， （4）产生的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物；应当按 照国家规定严格消毒 2 达到国家规定的排放标准后，方可排入污水排放系 统。 门）医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险 废物；在交医疗废物集中处置单位处置前应当就地消毒。 （6）禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。 （二）城乡基层疾病预防控制组织工作 城乡基层预防保健组织应在当地政府及卫生行政部门的领导下开展 工化根据本标准及卫生厅下发的城乡基层卫生组织工作职责与任务，结 合本地买际；县级卫生行政部门应建二起对其工作的考核评价标准和考核 评价制度。 1、乡镇、街道疾控组织的工作 （1）学习并掌握相应的法律、法规，工作人员依法上岗，依法开层 工作。 门）组织机构建设符合区域卫生规划的要求，无服务空白点，辖区 人 D 服务覆盖去为 100％。 （3）房舍、设备、人员、技术和管理均符合要求工作经费得到保 障。 H）依据法律、法规规定，在上级疾控机构的指导下；做好以下工 作： ①买施预防接种工作；①做好传染病疫情和公共卫生事件相关信息报 告 2①指导有关负位和群众开展消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作； ④开展健康教育，普及卫生防病知识；①承担乡村（社区）疾病预防控制 的具体工作；⑤受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。 （5）能够进行相应的卫生信息报告特别是疫情的网络在报。 2、村、社区疾控组织的工作 （1）－（3）同乡（街）标准。 （4）承担卫生行政部门交办的疾病预防控制工作。 （5）提倡开展传染病疫情等卫生信息的网络在报。 （三）承担疾病预防控制工作任务的医疗机构的工作 1、履行相关法律．法 规规定的卫生防病义务。对各级各类医务人员进 行相关法律法规的知识和专业技能培训。按照法律法规规定，认真组织落 实院内疾病预防控制工作。 2、完成各级卫生行政部门下达的重大疾病预防控制的指令性任务。结 合实施辖区相关疾病预防控制规划、方案和免疫规划方案与计划；制定。 实施格关疾病预防控制工作方案。 3、组建突发公共卫生事件医疗救治处理队伍，及时收集、报告突发公 共卫生事件信息；参与辖区重大灾发公共卫生事件调查与处置 c 4、承担传染病疫情和疾病监测以及责任区域内的疾病预防控制工作； 收集、相告相关信息；协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和参与喜大免疫接种异常反应及事故处置。 5、承担医疗活动中与医院感染有关的危险因素监测和相关信息的报 告。安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作；预防医源性感染和医院 内感染。 5、接受疾病预防控制机构的业务指导和考核，监测和管理本院内工作 人员的工作环境、劳动条件、卫生防护设施等。 7、健全相关组织机构，落买经费；人员职责分工明确 Z 建工健全度情 报告、生物于全管理等制度、加强传染病专用门诊、性病门诊等的管理。 8、开展健康教育与健康促进工作，参与指导辖区疾病预防控专用真务工 作。 9、做好病煤生物预防控制工作。 10、承担工生行政部门交办故有夫疾病预防控制工作。 2006 年 5 月 3O 日 关于成立清原满族自治昙误病预除控制工 一作规范化建设试点工作领导小组的道知 各乡、镇人民政府；县政府有关部门： 我县已被省卫生厅确定为全省疾病预防控制工作规范化 建设试点单位。根据《辽宁省疾病预防控制工作规范化建设试 点工作方案》的通知精神，为加强对试点工作的领导。确保试 点工作的顺利实施，经县政府研究决定成立疾病预防控制工作 规范化建设试点工作领导小组，成员如下： 组长：张家娟县政府副县长 副组长：王清新县卫生局局长 成员： 县疾病预防控制工作规范化建设试点工作领导小组办公室设在县卫生局，办公室主任 担任，试点工作联络员由 担任。 疾病预防控制体系基本情况 根拐有政府科教文卫法委员会关于为制定“十一五”规划提出的 加快公共工生事业建设提纲的要求，现将我县基本情况和目前存在句 题汇报如 7： 一、公共卫生系统的基本观状 我县、共卫生系统编制为 5。 ［人，现有在岗职 170 人，超编 16 人。内设办公室、流行病水． 、免疫科、学校卫生科、健教科、 、职业 卫生科、工生监督科限品卫生公共场所） 、检验科、体检剧，现有房 屋建筑面引 227： ！69 平方米，占地 1548 平方米，现有房屋基本能满 足业务 Ifl 的需要。 我县 lA 有上；务用车 2 台，基本能满足工作需要。主要仪器设备 有：1、市百色谱仪 2、酶标仅 3、酸度计 4、测汞仪 5、理化 水质检验 a 动理化色谱喷验箱人色谱细菌快检箱 8、食谱理 化快检箱入细菌培养箱 10、霉菌培养箱 11、 722”分光光度 “ 计门、京光显微镜门、1／万分析天平 14．显微镜 15、中子天 平 16． 3 烤箱（恒温）17、水浴箱（恒温火 现在盯职工中，高级］人（副高） ，中级 18 人，初级 4．4 人，无由职称 7 入＿。 我县一）共卫生经费近四年平均支出 160 万元，其中工资 Y0 万 元，事业多出约 40 万元。 二、存在问题 工作场所和使用面积经近几年国家投资已能满足工作需要。现 主要缺少的仪器设备：1、体检用 x 光机 2、重大传染病疫情区处 理的消毒。 、消杀设备 3、突发公共卫生事件处理所需的防护，及必 备的药械 c 我县公共卫生现有人员知识结构已很雅适应当前形势，唯一的 一名副高四称年内将退休。够资格条件晋升的暂时无人员，培训工作 面临资金河足，以及在职职工年龄都已偏大一元培养价值。 县财文今年给我站核定经费 140 万元，来源： l、预算内投 80 万，由于在编 54 人工资：2．预算外援用 60 万，用于超编 16 人舶工 资 25 万元其余 35 万元足于全年的事业 I 支上。 现有公共卫生科室设定基本上按国家疾劳工作和卫生监督机构 设置。基才符合公共卫生发展的需要。 县公共卫生系统目前存在的问题，主要是事业经费短缺，严重 阻碍了 Jfl 的开展。重点体现在；1、各类传染病指令性监测，因经 费不足吃匕完成；2、必备的检验用试剂，突发事件所需防护消毒、 消杀药 8，因经费不足无储备； ：3、取暖不足，04 年近 400 平方米的 客屋停止伊气；4、设备检修，标定无力承担。另外本身专业人才的 g 质，建议今后少进与专业不对口的人员和知识层次低的人充实我 占。 三、县农村合作医疗状况 （一）目前合作医疗工作状况 年 R 从县委、县政府把实行新型农村合作医疗制度，作为解决 农民看症或问题的主要措施列为重要日程。责成县卫生局牵头，先 6 到吉林等地对新型合作医疗制度进行学习考察，参照．外地经验和辽宁 省新型书社合作医疗专家组的指导意见，确定了基线调查内容，制定 了调查方交，设计气种表格。为保证基线调查工作顺利进行组织培训 了调查员，对 3 个乡镇、9 个村、1218 户进行了入户调查。根据基线 调查提供基础情况，制定了《请原满族自治县新型农村合作医疗实，拖 方案人．－。f 原满族自治县新型农村合作医疗实施细则》 、相关八项工 作制度，经过广泛征求各有关部门意见和省、市专家论证，讨论稿己 提交县政用常委会讨论。 （二二〕筹备工作中遇到的困难和亟待解决的问题 1、经费短缺 （1） 、县政府在开展新型农村合作医疗投入统筹资金 100 万元］构 基础上，还新增加了市政府压下来 50 万元统筹资金。 （抚顺市政府对 参加合 N 医疗农民统筹资金由原来每人：5 元减少到每人 6 元，由县政 府负担，红 50 万元） 。县政府承担每人 4 元加上市政府 50 万元，合计承担好：关资金 100 多万元。 （：1）根据初步预算启动经费需 5 0 万元。至今未得到落实。 其中：新型农村合作医疗实行微机网络化管理需经费 30 万元；合作医疗力公室办公经费、合作医疗证及建立参户档案、各项用表、 宣传单等 23 万元。 Ztr 型农村合作医疗定点医疗生位卫生技术人员业务培训和管理人员培训工作 还需上级给予扶持。 3tr 新型农村合作医疗定点医疗单位现有医疗设备大部分 陈旧老化，满足不了广大参加新型农村合作医疗农民就诊需要，急需 更新添置也要常用医疗设备。我县各定点医疗机构经济效益均较差， 无力自行敕决，希望国家和省卫主厅在工生．三项建设中给予考虑。 四、建议 1、事业经费投入，以满足工作的需要。 2．增瓜编制，以缓解工资紧张。 3、输入一些专业对口，河 1 识层次高的人员，以提高公共卫生整体 实力。 清原县卫生事业“十一五”发展规划 一、 “十五”卫生事业发展现状 我县卫生事业“十五”期间有了长足发展，较好地满足了全县人 e 的预防保健和医疗服务需求，为全县经济的协调发展做出了贡献。 附体现在以下几个方面： 一是卫生基础设施建设进一步加强。疾控中心办公楼 3270 平方 已第二人民医院改建住院部 320 平方米、草市中。L’卫生院门诊综合 跨先后改建并投入使用，改善了卫生工作条件。 二是公共卫生体系建设进一步加强 c 完成了疾病控制和卫生监督 删改革，成立了县疾病预防控