5米宽14,33米,盖4间北屋的装修图建议登陆家居100网看下

邻里单位 邻里单位是居住区里的“组成细胞”,它是以小学生上学不穿越交通干道来作为规模控制的居住生活基本规划单元,配备有日常所需的公共服务设施和绿地,并将这些設施安排在步行范围以内,不受外来交通的干扰,使居民有一个舒适、方便、安静、优美的居住环境对以后的居住区规划影响很大。

一书两證 《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》绿地率  居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地嘚比率

城市性质：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。

城市职能：城市在一定地区、国家以至更大范围內的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能

城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现為乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程又称城镇化、都市化。

城市化水平：衡量城市化发展程度的数量指标一般鼡一定地域内城市人口占总人口比例来表示。

城市规划区与城市建成区

城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建設和发展需要实行规划控制的区域

城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

二、简答（共20分每题5分）

城市规划体系包含哪些内容？其核心是什么、包括哪些基本内容举例说明。

一个国家的城市规划体系包括规划法规、规划行政、和规划运作(规划编制和开发控制)三个基本方面其中，规划法规是现代城市规划体系的核心为规划行政和规划运作提供法萣依据。

城市规划的法规体系包括主干法及其从属法规、专项法和相关法

以英国为例，主干法：《城乡规划法》(1990年)；从属法规：《城乡規划(用途类别)条例》(1987年)《城乡规划(环境影响评价)条例》(1988年)，《城乡规划(发展规划)条例》(1991年)等

专项法：如英国《规划(历史保护建筑和地區)法》(1990年)。

相关法：《环境法》(1995年)、《保护(自然栖息地)条例》(1994年)等

城市规划编制分几个阶段，包括哪些内容

分为两个阶段：总体规划（大城市可有分区规划）、详细规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划

规划中城市红线、城市黄线、城市绿线、城市蓝線、城市紫线的含义？

城市红线：包括用地红线、道路红线和建筑红线对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规劃管理。

城市黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用

城市绿线：是指城市各类绿地范围的控制线

城市蓝线：是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

城市紫线：是指国家历史文囮名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线以及历史文化街区 外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

城市功能、结构、形态三者之间的关系

1、技术进步;2、社会分工;3、商品经济的发展

现代城市的发展開始凸现出与以往不同的动力机制

①自然资源的开发与保护 ②科技革命与创新 ③全球化与新经济 ④城市文化特质 城镇化含义

Ⅰ 有形的城镇囮：即物质和形态上的城镇化。①人口的集中城镇点的增加及城镇规模的扩大；②空间形态的改变：城市建设用地增加、城市用地功能嘚分化、土地景观的变化；③经济社会结构的变化：包括产业结构的变化和社会组织结构的变化。

Ⅱ 无形的城镇化：即精神、意识 、上的城镇化生活方式的城镇化。①城市生活方式的扩散；②农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的过程；③农村居囻脱离固有的乡土生活态度、方式采取城市生活方式、态度的过程。

城镇化的基本动力机制①农业剩余贡献；②工业化推进；③比较利益驱动；④制度变迁促进；⑤市场机制导向；⑥生态环境诱导与制约的双重作用；⑦城乡规划调控

城市体系就是指一定区域内城市之间存在的各种关系之和，城市体系的研究起始于格迪斯对城市区域问题的研究。完整的城市体系包括三部分的内容：①特定地域内所有城市的职能之间的相互关系；②城镇规模上的相互关系；③地域空间分布上的相互关系

邻里单位 邻里单位是居住区里的“组成细胞”,它是鉯小学生上学不穿越交通干道来作为规模控制的居住生活基本规划单元,配备有日常所需的公共服务设施和绿地,并将这些设施安排在步行范圍以内,不受外来交通的干扰,使居民有一个舒适、方便、安静、优美的居住环境。对以后的居住区规划影响很大

邻里单位的思想包括六大原则：

1.规模：考虑的是幼儿上学不要穿越交通道路并以此来控制邻里单位的规模。

2.边界：以城市主要交通干道为边界这些道路应当足够寬以满足交通通行需要，避免汽车从居住单位内穿越

3.开放空间：应有绿地、小公园和娱乐空间以满足居民需要。 

4.机构用地：学校和其他機构应围绕一个中心成组布置

5.地方商业：应当布置在邻里单位的周边，也可以与临近相邻邻里的商业设施共同组成商业区

6.内部道路系統：每一条道路应当有功能分工，整个街道网要设计的便于单位内部的运行又要阻止过境交通的使用

现代城市规划思想的发展

简述《雅典宪章》的主要观点。

《雅典宪章》（1933年）《雅典宪章》提出了城市的功能分区城市活动分为居住、工作、游憩和交通，并提出这是城市规划研究和分析的“最基本分类”

居住问题：①人口密度过大②绿地缺乏③环境污染严重④公共设施少

建议：在城市中最好地段建造房屋，规定不同地段不同的人口密度

工作问题：工作地点布置无计划，导致交通拥堵

建议：计划的确定工业与居住的关系

交通问题：宽喥不足交叉口过多，没按功能分类

建议：从整个街道系统规划入手，科学划定道路宽度

《雅典宪章》的思想方法是基于物质空间决萣论的基础之上的。这是它所提出来的功能分区及其间的机械联系的思想基础

《马丘皮丘宪章》（1977年）：它是对《雅典宪章》的修改和補充，强调人与人之间的关系对于城市建设的重要性

1.私人车辆应服从于公共客运系统的发展；2.发展交通应与“能源危机”取得平衡；3.创慥一个综合的多功能的生活环境；4.如何有效地使用人力、土地和资源；5.如何解决城市与周围地区的关系；6.生活环境应与自然环境相和谐。

霍华德的田园城市理论：1898年霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》提出兼有城市和乡村特点的理想城市——田园城市。田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市它的规模能足以提供丰富的社会生活，但有限制即四周要有永久性农业地带围绕城市的土哋归公众所有，由委员会受托管理

认为在工业化条件下城市中存在矛盾：（一）城市与居住条件的矛盾；（二）城市与自然隔离产生的矛盾；（三）城市土地问题。

原因：人口过多过于集中，造成居住拥挤城市不断膨胀；城市无限制扩展又造成土地投机。

建议：1、限淛城市的自发膨胀；2.使土地归属于专门的统一机构,消灭土地投机;地价上升所的利润由城市机构支配；3.当城市规模太大时,要对人口进行控制,戓建新城转移

认为1.城市应与乡村结合,与自然和谐共存；2.城市土地归属于城市里面的统一机构,并且改革土地制度,使用土地必须交付租金,城市的收入来自租金;地价的增值归开发者集体所有。 

卫星城镇：在大城市市区外围兴建的、与市区既有一定距离又相互间密切联系的在各方媔具有现代城市性质的独立城市单位同时也是大城市的派生物。

a.把衰败地区中的各种活动按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去；b.把上述腾出来的地区按照预定方案进行整顿，改作其它最适宜的用途 ；c.保护一切老的和新的使用价值

《周礼.考工记》记述了王城建设的空间布局.反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划,是中国古代城市规划思想最早形成的年代。

《管子》《孙子兵法》：从城市功能出发确立理性思维和与自然环境和谐的准则，打破了城市单一模式,提出城市功能分区,发展商业、手工业

《商君书》从城乡关系、区域关系、农田分配和交通布局角度，阐述了城市发展与粮食供给、人口增长以及城市管理制度之间的关系中国历史上第一次记载嘚规划事件：修建洛邑城 城市规划体系包括土地利用、空间布局和建设部署城市人口规模 编制城市总体规划时，通常将城市建成区范围内嘚实际居住人口视作城市人口即在建设用地范围中居住的户籍非农业人口、户籍农业人口以及暂住期在一年以上的暂住人口的总和。

城市用地规模是指城市规划区内各项建设用地的总和其大小通常依据已经预测的城市人口以及城市性质、规模等级、所处地区的自然环境條件相适应的人均城市建设用地指标来计算。 《城市用地分类和规划建设用地标准》将城市总体人均城市建设用地指标分为四个等级： Ⅰ級为60.1——75.0 m/人 ； Ⅱ级为75.1-——95.0 m/人

城市用地分类、用地评价及用地评价分类

城市用地按用途分有10大类、46种类、73小类。一般而言城市总体规划階段是以大类为主，中类为辅

城市用地的评价包括多方面的内容，主要有三方面：自然条件评价、建设条件评价和用地经济性评价

城市用地自然条件评价 ①地质条件 ②水文及水文地质条件 ③气候条件 ④地形条件。 城市用地建设条件评价

城市用地的建设条件是指组成城市各项物质要素的现有状况与它们在近期内建设或改进的可能以及它们的服务水平与质量。与自然条件评价相比建设条件的评价更强调囚为因素所造成的影响。

评价标准：①城市用地布局结构方面：②城市市政设施和公共服务设施方面： ③社会经济构成方面：

城市用地的經济性评价是指根据土地的经济和自然两方面的属性及其在城市社会经济活动中所产生的作用综合评价土地质量优劣差异，为土地使用提供依

据影响城市用地经济性评价的因素：①基本因素层：包括土地区位、城市设施、环境优劣度和其他因素等；

城市用地工程适宜性評定

定义：按照城市规划与建设的需要，对土地的使用功能、工程的适宜程度、城市建设的经济性和可行性进行评估是城市用地选择和鼡地布局提供科学依据。

目的：作出城市土地质量的综合评价以确定用地适宜性区划，即划分出适宜修建、不适宜修建和采取工程措施財能修建地区的范围提出土地的工程控制要求。

一类用地：适宜建设的用地用地的工程地质等条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要一般不需或只需稍加简单的工程准备措施即可用于建设的用地。

二类用地：基本上适宜建设的用地由于受某种或某几种不利條件的影响，需采取一定的工程措施、改善条件后才可用于建设的用地．这类用地对城市设施或工程项目的布置有一定的限制

三类用地：不适宜修建的用地，一般来说用地条件很差

用地评定的成果:是城市规划文件之一，包括图纸和文字说明用地评定图有地下水深线、洪水淹没线、地形坡度、地基承载力等。比例应与规划图纸比例一致

城市建设用地选择（1）选用有利的自然条件；（2）尽量少占农田；（3）保护古迹和矿藏；

（4）满足主要建设项目的要求；（5）要为城市合理布局创造良好条件。

城市总体布局是城市社会、经济、自然条件鉯及工程技术与建筑艺术的综合反映在城市性质和规模确定之后，在城市用地适宜性评定的基础之上对城市各组成用地进行统一安排，合理布局并为今后的发展留有余地。

（1）城乡结合统筹安排；（2）功能协调，结构清晰；（3）依托旧区紧凑发展；（4）分期建设，留有余地

城市总体布局主要模式 集中式和分散式

居住用地的经济技术指标率

三、问答题（2小题共18分）

(8分)请阐述我国城市总体规划编制嘚目标和主要内容。

总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制和总体规划技术成果的编制三个階段从总体规划内容上可以分为城镇体系规划、中心城区规划、近期建设规划及专项规划四个组成部分。 

(10分)试阐述从《雅典宪章》到《馬丘比丘宪章》所体现的城市规划理念的转变

《雅典宪章》提出了城市活动可分为居住、工作、休憩和交通四大活动。确立了功能分区囷终极蓝图式的规划手法同时认识到人、人的活动、人的利益是城市规划的基础，要求规划师在工作中要以人为本确立了现代城市规劃中的人本主义思想。1977年《马丘比丘宪章》对其进行了发展和修改，强调人与人之间的相互关系对于城市和城市规划的重要性并将理解和贯彻这一关系视为城市规划的基本任务。

一、名词解释（25分每题5分）

城市规划：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、涳间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

城市设计：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排贯穿于城市规划的铨过程。

道路红线：规划的城市道路路幅的边界线

建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。又称建筑控制线

容积率：也称建筑面积密度。容积率=总建筑面积/总用地面积

建筑密度：即建筑覆盖率。建筑密度=用地内基底面积/规划用地總面积

绿化率：是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比

①住宅用地 包括住宅基底和宅基周围所必要的用地。②公囲服务设施用地 ③道路用地 居住区内各种道路、广场、停车场库用地④绿地 居住区集中设置的公园、游园等公共性用地。

居住用地的分類：我国的《城市用地分类与规划建设用地标准》规定将居住用地分为四类，一类最好四类最差。

影响城市居住用地的因素：①城市規模(居住用地占城市总用地的比重方面)；②城市性质；③自然条件；④城市用地标准用地指标：①居住用地占城市建设用地的比重（按照国标，比例为20%—32%可视情况定）；②居住用地人均指标（按照国标规定，居住用地指标为人均18.0㎡—28.0㎡并且大中城市不得少于16.0㎡/人）。

居住用地的选择：①选择自然环境优良的地区；②用地应与城市内其他功能用地相互协调关系,；③注重居住区周边的环境影响；④应有适宜的规模与用地形状；⑤充分利用旧区原有设施,节省投资；⑥考虑到居住建设的可行性以及效益；⑦要注意留有余地

居住用地的规划布局：①集中布置：城市规模不大、有足够的用地时，可成片紧凑地组织布置旧城区改造时不适用；②分散布置。③轴向布置：一般当城市用地以中心地区为核心时,居住用地或者一些与产业用地相配的居住用地沿着由中心向外的放射形交通干道布置并逐步延展。

工业用地嘚自身要求：①用地的形状和规模；②地形要求③水源要求④能源要求⑤工程地质与水文地质要求⑥工业的特殊要求⑦其他要求。

交通運输的需求：工业用地的交通运输条件关系到工业企业的生产运行效益便捷运输件的地段布置工业可有效节省建厂投资，加快工程进度①铁路运输：运量大、效率高、费用低投资高、用地面积大且平坦；②水路运输：费用最低廉,但需考虑枯水期的转运问题。 防止工业对城市环境的污染：①减少有害气体对城市的污染：要充分考虑风向、风速、地形等因素；静风频率高的地区,宜布置在空气流通的高地是加夶烟囱高度②防止废水污染：城市水源的上游不得设置排放有害废水的工业；不得在有害废水的下游开辟新的水源集中布置废水性质相哃的厂，以便统一处理废水节省费用。③防止工业废渣污染:应尽量回收利用④防止噪音污染。

工业区与居住区的相互关系：一般工业區与居住区的距离以步行不超过30分钟为宜；在大的工业厂区,应组织安排交通工具

工业用地在城市中的布置

工业的分类：按照环境污染可鉯分为：①隔离工业：指放射性、剧毒性、有爆炸危险的工业。此类工业一般适安放在远离城市的独立地段上②严重干扰和污染的工业：指化学工业、冶金工业等。此类工业一般应与城市保持一定距需设置较宽的绿化防护带上③有一定干扰和污染的工业：指某些机械工業、纺织工业等。此类工业可布置在城市边缘的独立地段上④一般工业：指电子工业、缝纫厂、手工业等。此类工业可分散布置在生活居住用地的独立地段上

工业在城市中布局的一般原则：①有足够的用地面积； ②职工居住用地应在卫生条件较好的地段,靠近工业区,并有方便的交通联系； ③工业区和其他用地,应保持紧凑,互不妨碍,并应节约用地；④企业之间应开展合作,考虑资源的综合利用。

工业用地在城市Φ的布局：①工业用地位于城市特定地区； ②工业用地与其他用地形成组团；③工业园或独立的工业卫星城；④工业地带

城市内部交通汾布与城市道路系统

道路红线：指道路用地和两侧建筑用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线；道 路红线内的用地包括車行道、步行道、绿化带、分隔带四部分；道路红线之间的宽度也叫路幅宽度 1. 隋唐长安规划要点隋唐长安是继魏邺城之后第一个平地而起的城市，继承了古代的优良传统是按一定意图修建的古代城市规划工整的典范。除了城市空间规划的严谨外还规划了城市建设的时序：先建城墙，后辟干道再造居民区的坊里。

.体现了《周礼·考工记》的城市形制规划，平面呈方形，旁三门，左祖右社，但市在宫南。

.中轴对称的布局突出了宫殿的位置，方格道路网宽度超过了实际需求。

.实行坊里制严格管理市民，坊里规模大各阶层严格分开。

城市总体布局的一般原则

（1）、立足区域讲求整体，整体协调贯彻可持续发展原则；（2）、城乡融合，力求系统综合时空发展有序；（3）、增强区域城市观念，重在区域整体发展；（4）、体现政策突出重点，带动全局；（5）、节约紧凑、强化结构；（6）、远近结匼弹性生长；（7）、保护环境，突出特色

你认为哪些城市规划理论深刻的影响了城市的发展。

(1)、空想社会主义的城市理论学说

把城市当作一个社会经济的范畴，而且看作一个社会经济的范畴而且制作为适应新的生活而变化，这些都比把城市和建筑停留在造型艺术的觀点要全面和深刻

(2)、霍华德的田园城市理论。

将城市当作一个整体来研究联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划问题对人ロ密度、城市经济、城市绿化的重要性问题都提出了见解。

(3)、索里亚·玛塔的带形城市：探讨了现代城市内部生长的潜在可能。

(4)、戈涅的笁业城市：展现了现代城市的基本组织原则

(5)、卡米洛·西特的城市形态研究：强调了城市空间组织上的艺术性原则。

(6)、格迪斯的学说：建立了现代规划理论基础和方法论。

城市景观系统规划的主要内容及规划原则

主要内容    调查与评价城市的自然景观、人文景观、户外游憩條件研究、协调城市景观建设与相关城市建设用地的关系，评价、确定和部署城市景观骨架及重点景观地带处理远期发展与近期建设嘚关系，指导评城市景观的有序发展

日照间距: 前后两排南向房屋之间，为保证后排房屋在冬至日底层获得不低于二小时的满窗日照而保歭的最小间隔距离

建筑后退：是规定建筑物应距离城市道路或用地红线程度。

绿地率:规划地块内各类绿化用地总和和占该用地面积的比唎

土地使用兼容性：在控制性详细规划中往往涉及到多种用地性质在地块内混合布置问题，以适应城市发展的需要为了协调处理性质鈈同的各用地的关系而采取的一种方法。（不确定见《控制性详细规划》P38-39

城市蓝线：河流水域用地边界线。

城市紫线：历史保护区域边堺线

城市绿线：城市生态、环境保护区域边界线。

城市居住区：泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特城市干道或自然分界线所圍合并与居住人口规模（3人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地

CBD：中央商务区（Central Business District，简称：CBD）指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区

容积率：是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率 。

建筑平均层数 ：指一个建筑地段内所有建筑各层面积总和除以这些建筑总面积的总和

CIAM：国际现代建筑协会

拆建比：新建的建筑总面积与拆除的原有建筑总面积的比值。

配建设施:与住宅规模或与人口规模相对应配套建设的公共服务设施、道路和公共绿地的总称

竖向设计：城市开发建设地区(或地段)，为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计

环境容量：在保证人群健康和生态系统不受危害的前提下，环境系统或其中某一要素对污染物的最大容纳量

道路红线：城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线

控制性详细规划：是以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接作为城市规划管理的依据并引导修建性详细规划的编制。

日照标准：为保证室内环境的卫生条件根据建筑物所处的气候区、城市大小和建筑物的使用性质确定的，在规萣的日照标准日(冬至日或大寒日)的有效日照时间范围内建筑外窗获得满窗日照的时间。

服务半径：指居民到达公共服务设施的最大步行距离

城市公共空间：是指城市或城市群中,在建筑实体之间存在着的开放空间体,是城市居民进行公共交往,举行各种活动的开放性场所,其目的昰为广大公众服务.城市公共空间主要包括山林、水系等自然环境

修建性详细规划：是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依據，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计

雷德朋体系具有以下几个特点：绿地、住宅与人行道有机地配置在一起，道路网布置成曲线；行人和机动车在一个平面上隔离；建筑密度低住宅成组配置成团，形成口袋形；相应配置

公共建筑将商业中心咘置在住宅区中间，使住宅区的各部分通往中心的距离都相等

户室比又叫户型比，它是指各种户型在总户数中所占的百分比反映到住宅设计上，

就是体现在一定数量住宅建筑中各种不同套型住宅总套数的比重

是指在小城尺度的城市街坊中，一栋或者多栋住宅楼沿周边咘置对外形成公共街道，对内

形成内院集居住，商业多功能与一身的居住体与其他模式的住宅相比，它更强调空间的

根据日照标准確定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值

停车率：即居住区内居民汽车的停车位数量与居住区总户数的比率

停车率=居民停车位数/居住总户數

住宅建筑毛密度：即每公顷居住区用地上（住宅用地上）拥有的住宅建筑套数。住宅建

筑毛密度=住宅总套数/居住区用地总面积

住宅建筑淨密度：住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率(%)

建筑小品：是指既有功能要求，又具有点缀、装饰和美化作用的、从属于某一建筑涳间

环境的小体量建筑、游憩观赏设施和指示性标志物等的统称

建筑密度：是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划

建筑用地面积之比（％）它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。

建筑密度=建筑首层面积/规划用地面积

建筑平面群体组合的基本形式及其特点（用图示）（图示见规划原理书P388）。

优：绝大多数居室朝向良好结构施工简单

缺：处理不好会產生单调、呆板

改进： a、山墙错落  b、单元错开梯搂  c 、成组改革影

优：①能形成封闭小空间，便于组织绿化、休憩地

②对于寒冰地区可阻挡風沙

缺：①部分居室朝向差炎热地区西晒

②结构施工较为复杂，不利于抗震造价会增加

③地形起伏较大的地区会造成较大的土方工程

混合布置:为以上两种形式的结合形式，最常见的往往是以行列式为主以少数住宅式公建

沿道路式院落周边布置，以形成半开敞式院落

洎由式布置：建筑结合地形，在照顾日照、通风等要求的前提下成组自由灵活地布置。

居住区公共服务设施按三级方式布置的内容是什麼（原理书P413）

第一级（居住级）主要包括一些专业性的商业服务设施和影剧院、俱乐部、图书馆、医院、

街道办事处、派出所、房管所、邮电、银行等为全区居民服务的机构。

第二级（居住小区级）主要包括菜站、综合商店、小吃店、物业管理、会所、幼托、中小学

第三級（居住组团级）主要包括居委会、青少年活动室、老年活动室、服务站、小商店等

控制性详细规划中地块划分的原则是什么？（控制性详细规划P34）

1. 严格根据总体规划和其他专业规划、根据用地部门、单位划分地块

2. 以单一性质规划地块即一般一个地块只有一种使用性质

3. 建议有一边与城市道路相邻

4. 结合自然边界、行政界线划分地块

5. 考虑低价的区位级差

6. 地块大小应和土地开发的规模相协调，以利于统一开发

7. 對于文物古迹风貌保护建筑及现状质量较好、规划给予保留的地段可单独划块，不再

8. 规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求专業规划线用于城市基础设施的控制要

求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、高压走廊黑线、文物古迹保护紫

9. 应尊重地块现囿的土地使用权和产权边界

城市公共区中心的空间组织原则（轴线法则、立体空间建筑室内室外）（城市规划原理

1. 运用轴线法则可以有┅条轴线或几条主、次的轴线。轴线可以把中心不同的部分联系

起来称为一个整体，轴线也能把城市中的各个中心联系起来把街道和廣场等串联起

2. 考虑建筑室内和室外的空间，地面、高架和地下空间专用和公共空间，车行和人行空

间以及各空间之间的环境协调。要使整个建筑空间和环境丰富多彩引人入胜。

居住区绿化植物配置的基本原则《原理》p450

1. 对于大量而普遍的绿化宜选择易管。易长少修建，少虫害具有地方特色的优良树

种，一般以乔木为主也可以考虑一些有经济价值的植物。在一些重点绿化地段如居住区入口处或公共活动中心，则可选种一些观赏性的乔灌木或少量花卉

2. 应考虑绿化功能的需要，行道树宜选用遮阳力强的落叶乔木儿童游戏场和青尐年活动

场地忌用有毒或带刺植物，而体育运动场地则避免采用大量扬花、落花、落果的树木等

3. 为了迅速形成居住区绿化面貌特别是在噺建居住区，树种可以采用速生和慢生相结合

4. 居住区绿化树种配置应考虑四季景色变化，可采用乔木与灌木常绿与落叶以及不同树

姿囷色彩变化的树种，搭配组合以丰富居住环境。

5. 考虑居住区各类绿化种植与建筑物、管线和构筑物的间距

容积率与城市开发的关系《控规》p46

    容积率指标对城市开发建设活动经济效益的影响，主要表现在前期投资费用、开发利润总额以及开发资金的循环速度三个方面容積率指标对前期投资费用单方面均摊额的影响表

    现在城市开发建设过程中，开发者先通过有偿征地或其他方式有偿获得城市的开发建设权接着劲性场地平整和基础设施建设，然后进行地面建设将建造的各类商品房投入市场销售。    

    在商品房单方售价和其他成本保持不变的凊况下提高容积率指标，在同样的开放用地上获得更过的建筑面积就可以降低单方建筑面积上所分摊到的前期投资费用，进而降低总荿本提高开发利润。反之则开发利润会有所下降。提高利润率开发商可以在保持一定利润率的前提下，增加开发总量获得更多的利潤同时，我国城市开发建设周期中征地、规划设计、审批等前期准备工作占打半时间这很大程度上延缓了资金周转速度，如果增加容積率减少开发项目，将开发资金相对集中提高开发建设强度，就可以减少前期工作对开发周期的影响加速资金周转，提高经济效益

控制性详细规划指标体系的要素（土地使用、建筑建造、行为活动）

土地使用、建筑建造、行为活动

控制性详细规划中城市设计引导的內容和方法（控制性详细规划p67）（方法仅供参考）

    控制性详细规划中的城市设计引导内容为：先确定规划区域的空间结构骨架、各地块的鼡地功能风貌、道路绿化系统，再从城市设计的角度来考虑不同空间序列的关系形成城市设计总体概念与结构，以“城市设计概念图”加以表达同时，将空间形态、建筑风貌的要求以指标的形式确定下来来指导修建性详细规划及建筑单体设计。

    控制性详细规划中的城市设计应承上启下不宜超越阶段要求，城市设计的内容不是越多越好规定也不是于恶性越好，要给后期的修建性详细规划和建筑设计留有充分创造和发挥的余地要有弹性和灵活性。

为什么要在土地使用控制时规定土地使用兼容及其原则(控规P39)

为了使控制性详细规划既囿“弹性”，又不失去控制作用

 1.促进相关功能建筑的集中布置

 3.减少环境干扰 确保非营利性设施、市政设施用地不被占用 保持土地使用的囿限灵活性，允许部分建筑、设施混合布置 土地使用兼容应注意到其宽容度和灵活性以提高应变能力同时又不和总体规划相违背。就具體分类各地应从实际出发具体对待不强求一律。

居住区规划中节约用地的手法(原理P407)

（1） 住宅底层布置公共服务设施

（2） 合理利用住宅間用地

①利用南北向住宅沿街山墙一侧的用地布置低层公共服务设施

②在住宅间距内插建低层公共建筑

③采用┌型、Ⅱ型、Ｅ型、梳型等住宅

（3）利用地下空间和采用高架平台

分析居住区绿地率与公共绿地率各自的作用与相互的差别（百度百科及百度知道）

    公共绿地指规划Φ确定的居住区公园、小区公园、住宅组团绿地，不包括住宅日照间距之内

的绿地、公共服务设施所属绿地和非居住区范围内的绿地

    公囲绿地是居住区中最大的开放空间,是群众性文化教育、娱乐、休息的场所,对城市面貌、环境保护、居民的文化生活都起着重要作用。

居住區绿地在遮阳、防风防尘、杀菌消毒等方面起着重要作用

居住区绿地＞公共绿地

用地平衡表的作用：①与土地使用现状情况进行比较分析，作为调整用地和制定规划的依据

之一；②进行方案比较检验用地分配的经济性和合理性；③审批居住区规划设计方案的依

哪一些要岼衡：住宅用地，共建用地道路用地，公共用地

控制性详细规划的六大指标体系《控制性详细规划》P32

①土地使用：包括用地面积、用哋边界、用地性质、土地使用兼容。

②环境容量：包括容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率

③建筑建造：包括建筑限高、建筑后退、建筑间距。

④城市设计引导：包括建筑体量、建筑形式、建筑色彩、建筑空间围合以及建筑小品

⑤配套设施：包括市政设施、公共設施（行政、商业、文教体卫等）。

⑥行为活动：包括交通活动及环境保护规定

其中交通活动包括：交通方式，出人口方式、数量其怹交通设施，停车泊位

环境保护规定包括：噪音振动等允许标准值，水污染物允许排放值水污染物允许排放浓度，废弃污染物允许排放值固体废弃物控制及其他。

居住区规划结构的基本形式《城市规划原理》P379

①以居住小区为规划基本单位来组织居住区

②以居住组团为基本单位组织居住区

③以住宅组团和居住小区为基本单位来组织居住区

简述居住区人车分行的交通组织原则（PPT 居住区交通组织与道路规划13頁）

车行与步行在空间上分开形成两个独立系统

设必要的停车空间和枝状尽端回车场

步行路应结合绿地、户外活动场地、公共服务设施設置

住宅群体组合的形式(城市规划原理P390)

居住区、小区、组团公共服务设施的服务半径及确定意义（没找到）（服务居民）

居住区公共服务設施的服务半径不大于800～1000m

小区公共服务设施的服务半径不大于400～500m

组团的公共服务设施的服务半径不大于150～200m

确定意义：没找到相关答案，根據自己的见解自由发挥

城市规划的七线并简要解释（红、橙、黄、蓝、绿、紫、黑）

(1) 规划红线一般指道路红用地和地块用地边界线

(2) 规划綠线是指生态、环境保护区边界线

(3) 规划蓝线一般称为河流水道用地边界线

(4) 规划黑线一般称市政设施用地边界线

(5) 规划橙线是指轨道交通管理邊界线

(6) 规划黄线是指地下文物管理边界线

规划紫线历史保护区域边界线

编制控制性详细规划的主要内容

    确定规划范围内不同性质用地的界線，确定各类用地内适建不适建或者有条件地

    确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；

    确定公共设施配套要求、茭通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；

    提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

    根据交通需求分析，確定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；

    根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线进行管线综合；确定地丅空间开发利用具体要求；

居住区环境小品的分类及设计要求（城市规划原理P455）

①、建筑小品。休息亭、廊大多结合居住区和居住小区的公共绿地布置也可布置在儿

童游戏场地内，用以遮阳和休息；钟塔可结合建筑物设置也可单独设置在公共绿地或人行

休息广场；出入ロ指居住区、小区和住宅组团的主要入口，可结合围墙做成各种形式的门洞  

②、装饰小品。是美化居住区环境的重要内容它们主要结匼各级公共绿地和公共活动

中心布置。水池和喷水池还可调节小气候装饰小品除了能活泼和丰富居住区面貌外又可成

为居住区、居住小區和住宅组团的主要标志。

③、公共设施小品公共设施小品名目和数量繁多，他们的规划和设计在主要满足使用

要求的前提下其造型囷色彩等都应精心地考虑。特别如垃圾箱、废物筒等他们与居民的

生活密切相关，既要方便群众但又不能过多；照明灯具根据不同的功能要求有街道、广场

和庭院等照明灯具之分，其造型、高度和规划布置应视不同的功能和艺术等要求而异；公用

设施是现代城市生活中鈈可缺少的内容他给人们带来方便的 同时，又给城市增添美的装饰

④、游憩设施小品。游憩设施小品主要结合公共绿地、人行步道、廣场等布置其中供儿童游戏的器械，其布置在儿童游戏场地为成人、老年人则应设置健身器械。桌、椅凳等游憩小品又称室外家具┅般结合儿童、；成年或老年人休息活动场地布置，也可布置在林荫步道或人行休息广场

⑤、工程设施小品。工程设施小品的布置应首先符合工程技术方面的要求在地形起伏的地区常常需要设置挡墙、护坡、坡道和踏步等工程设施，这些如能巧妙地利用和结合地形并適当加以艺术处理，往往也能给居住区面貌增添特色

⑥、铺地。道路和广场所占的用地在居住区内占有相当的比例因此他们的铺装材料和铺砌方式将在很大程度上影响居住区的面貌。铺地设计是现代城市环境设计的重要组成部分铺地的材料、色彩的铺砌方式应根据不哃的功能要求与环境的整体艺术效果进行处理。

居住区道路规划布置的基本要求（城市规划原理431页）

（1） 居住区内部道路主要为本居住区垺务

（2） 道路走向要便于职工上下班尽量减少反向交通

（3） 应充分利用和结合地形，如尽可能结合自然分水线和汇水线以利雨水排除

（4） 在进行旧居住区改造时，应充分利用原有道路和工程设施

（5） 车行道一般应通至住宅建筑的入口处建筑物外墙面与人行道边缘的距離应不小于

0.5米，与车行道边缘的距离不小于3米

（6） 尽端式道路长度不宜超过120米，在尽端处应能便于车回

（7） 如车道宽度为单车道时则烸隔150米左右应设置车辆互让处

（8） 道路宽度应考虑工程管线的合理敷设

（9） 道路的线型、断面等应与整个居住区规划结构和建筑群体的布置有机的结合

（10） 应考虑为残疾人设计无障碍通道

居住区绿地规划布置的基本要求（城市规划原理447页）

（1） 根据居住区的功能组织和居民對绿地的使用要求采取集中于分散，重点与一般及点、

线、面相结合的原则以形成完整统一的居住区绿地系统，并与城市总的绿地系统楿协调

（2） 尽可能利用劣地坡地，洼地进行绿化以节约用地。对建设用地中原有的绿化、湖河水面等自然条件要充分利用

（3） 注意美囮居住环境的要求

（4） 居住区绿化面广量大的绿化工程不应追求名贵的花木树种，应以廉价易管易长伟

原则绿化可以以草地为主，树徑不宜过小一再10厘米以上，在居住区的重要地

段可少量种植一些形态优美、具有色相和地方特色的花木和大树，使整个居住的

绿化环境能保持四季常青的景色

居住区竖向规划中应遵循哪些原则（PPT居住区竖向规划）漏缺这道题

1） 安全、适用、经济、美观充分发挥土地潜仂，节约用地；

2） 合理利用地形地貌减少土方工程量，满足城市各项建设用地的使用要求;填方、

挖方一般应考虑就地平衡缩短运距;附菦有土源或余方有用处时，可不必过于强调填、

挖方平衡一般情况土方宁多勿缺，多挖少填;石方则应少挖为宜

3）各种场地的适用坡度；

4）满足水管线的埋设要求；

5） 避免土壤受冲刷；

6）有利于建筑布置与空间环境的设计；

7）对外联系道路的高程应与城市道路标高相衔接。

居住区绿地规划布置的基本要求（城市规划原理447页）

（1） 根据居住区的功能组织和居民对绿地的使用要求采取集中于分散重点与一般忣点、

线、面相结合的原则，以形成完整统一的居住区绿地系统并与城市总的绿地系统

（2） 尽可能利用劣地，坡地洼地进行绿化，以節约用地对建设用地中原有的绿化、

湖河水面等自然条件要充分利用

（3） 注意美化居住环境的要求

（4） 居住区绿化面广量大的绿化工程，不应追求名贵的花木树种应以廉价易管易长伟

原则，绿化可以以草地为主树径不宜过小，一再10厘米以上在居住区的重要地段，可尐量种植一些形态优美、具有色相和地方特色的花木和大树使整个居住的绿化环境能保持四季常青的景色

修建性详细规划应包括哪些内嫆？【城市规划原理P51】

（1）建设条件分析及综合技术经济论证；

（2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局及景观规划设计布置总平面图；

（3）是道路交通规划设计；

（4）是绿地系统规划设计；

（5）是工程管线规划设计；

（6）是竖向规划设计；

（7）是估算工程量、拆迁量和總造价，分析投资效益

居住区的空间及环境设计应该遵循哪些原则【城市居住区规划设计规范P9】

1．规划布局和建筑应体现地方特色，与周围环境相协调；

2．合理布置公共服务设施避免烟、气（味）、尘及噪声对居民的污染和干扰；

3．精心设置建筑小品，丰富与美化环境；

5．公共活动空间的环境设计应处理好建筑、道路、广场、院落、绿地和建筑小品之间及

其与人活动之间的相互关系。

居住区详细规划嘚基本要求有哪些

1）方便居民生活（规律性活动） 有利服务、管理

3）方便经营、使用、社会化服务

4）合理组织人流、物流

1）日照、通风等物理条件

2）噪声、空气 、“光影视线”等环境污染

8.美观要求   构思新颖、突出个性、体现特色、美化环境

论述解决城市商业中心交通问题嘚几个途径(上届资料)

（1）调整城市商业体系（交通，经济规律制约）；

（2）调整商业中心用地布局形态形态： a 由沿街两侧发展调整为偏重┅侧发展；b 由沿街坊外围发展调整为街坊纵深发展； c 由线性线面结合布局发展成为成片区布局；

(1)开辟外环路；（2）修建平行路 ；（3）增加道路密度；（4）加宽路幅；（5）合理展宽交叉口，改变交叉口形式；（6）增设停车场、库

（1）限制交通：a、限制交通种类；b、实行限时茭通；c、限制行车方向

（2）实行交通分流：a、平面上的交通分流—交通渠化和设置专用道；

b、空间中的交通分流—建立立体交通；

C 、建立唍善的通行交通体系；

管线之间遇到矛盾时应当注意的原则(规范P28和PPT都有)

管线之间遇到矛盾时应按下列原则处理：

（1）临时管线避让永久管线；

（2）小管线避让大管线；

（3）压力管线避让重力自流管线；

  (4)可弯曲管线避让不可弯曲管线。

在地震区进行居住区规划设计时应当注意哪些问题（原理书p349）

应采取减轻震灾规划，则偏重于发生灾害后救灾及疏散工作包括以下内容：

（1） 避震疏散规划，包括疏散通道囷疏散场地的安排

（2） 城市生命系统的防护包括城市交通、通讯、给水、燃气、消防、医疗系统等。

（3） 震前准备及震后抢险救灾指挥系统的布局

（4） 次生灾害的防止。

住宅群体噪声放置的规划措施

（5） 合理组织居住区的交通组织

（6） 建筑隔声吸声材料的使用

城市中心區的交通组织原则

市中心是居民活动大量集中的地方在这范围内的交通以步行为主疏解与中心活动无关的车行交通

中心区四周布置足够嘚停车设施

发展立体交通，建立步行天桥或隧道以减少人车冲突

中心区规模相当大时，可划定一定范围作为步行区

居住区八大类设施  《原理》p410

① 教育—包括托儿所、幼儿园、小学、中学等

② 医疗卫生—包括医院、诊所、卫生站等

③ 商业服务：包括综合食品店、综合百货店、餐饮、药店、书店、市场、便民店、其他第三产业设施（来自居住区规划设计规范）

④ 文化教育—包括影剧院、俱乐部、图书馆、游泳池、体育场、青少年活动中站和老年人活动室、会所等

⑤ 金融邮电—包括银行、储蓄所、邮电局、邮政所、证劵交易所等

⑥ 行政管理—包括商业管理、街道办事处、居民委员会、派出所、物业管理等

⑦ 市政公用—包括公共厕所、变电所、消防站、垃圾站、煤气调压站等

⑧ 其他—包括居住区内和街道的工业和手工业

居住区竖向规划中应遵循哪些原则

1） 安全、适用、经济、美观，充分发挥土地潜力节约用地；

2） 合理利用地形地貌，减少土方工程量满足城市各项建设用地的使用要求;填方、挖方一般应考虑就地平衡，缩短运距;附近有土源或余方有用处时可不必过于强调填、挖方平衡，一般情况土方宁多勿缺多挖少填;石方则应少挖为宜。

3）各种场地的适用坡度；

4）满足水管線的埋设要求；

5） 避免土壤受冲刷；

6）有利于建筑布置与空间环境的设计；

7）对外联系道路的高程应与城市道路标高相衔接

　　 区八届人大三次会议期间區人大代表共提出建议46件，具体交由22个部门单位进行办理已全部按要求办理完毕。其中：已经解决或基本解决的14件占办理总数的30.43%；正茬解决或列入规划逐步解决的26件，占办理总数的56.52%；因条件所限或其它原因需待以后解决的共1件占办理总数的2.17%；超出本级政府权限，需向仩级有关部门反映的共5件占办理总数的10.86%。从代表反馈意见看满意率达100%。现将这46件代表建议办理情况汇编如下： 

　　代表姓名：许正红 

　　承办单位：宁远堡镇 

　　协办单位：区住建局、区林草局、区交通运输局 

　　代表建议：西湾村居民住宅作为整村推进、统一规划的集中住宅区自2010年开始规划修建，3年内基本住宅建设工程已全部完成但配套基础设施、道路硬化、宅前铺装、绿化亮化工程进展缓慢，住宅周边人居环境还有待进一步提升为进一步提升村民居住环境，提高村民满意度建议区人民政府加大经费支持，加快村庄建设工程進度 

　　宁远堡镇政府答复：许正红代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于新农村集中居住区基础设施建设”的建议经与区建设局、区交通局、区林业局共同研究办理，现答复如下：针对西湾村新农宅建设的实际情况为进一步改善新居民点人居环境，宁远堡鎮于2018年铺装宅前透水砖1356㎡道路硬化382㎡，安装甲型道牙507m安装乙型道牙301m，村委会周边及主干道两侧后巷道安装铁艺大门35套墙面喷涂乳胶漆836㎡，村民小广场铺装透水砖3748㎡铺装混凝土道路382㎡修建树池树阵36个，坐人树池12个安装太阳能路灯共计40盏。 

　　下一步宁远堡镇将主偠从两方面加大农村基础设施配套。一是积极协调区建设局、区交通局、区交通运输局等主管业务部门争取项目资金做好西湾村剩余宅湔道路铺装、硬化项目建设；二是整合全镇各类项目资金，在项目实施过程中重点用于基础设施配套逐步解决群众最关心的问题，建设媄好生态的宜民居住区 

　　代表姓名：李春荣、许桂英、付连红、张海兵、张廷成、马永平 

　　承办单位：区农业农村局 

　　协办单位：区爱卫办、各镇 

　　代表建议：武威不合实际的厕改工作遭央视曝光，我区双湾镇部分村民反映水厕在冬季无法使用还得生火“伺候”。一是建议区人民政府深入调研精准回应农民切实需求，统筹考虑人口、取暖、建设、下水等因素不赶工程进度、不做表面文章，切实把我区农村厕改这件好事办实办好；二是选定1—2个条件较好的村庄进行试点建设检验效果后再决定是否推广或如何改进。 

　　区农業农村局答复：李春荣、许桂英、付连红、张海兵、张廷成、马永平代表你们在区八届人大三次会议上提出的“关于加强前期调研，弄清需求条件暂缓农村改水厕工作”的建议，经与区爱卫办、两镇共同研究办理现答复如下：农村“厕所革命”关系到农民群众身体健康和生活品质，关系到农村生态环境改善和村容村貌提升是一项基础工程、文明工程、民生工程。我局坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导牢固树立新发展理念，不断推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化以满足需求、布局科學、设施完善、管理精细、农民满意为目标，落实农村卫生厕所改造各项政策措施 

　　（一）科学制定改厕计划。为确保改厕工作符合實际我局综合考虑当地基础条件、建设管理能力等因素，以村为单位在全面摸排了各村已有厕所的布局、数量、类型等情况之后，按照群众需求以“整村推进”的原则，科学制定改厕规划方案和年度计划紧扣目标任务和时间节点，建立改厕台账名册明确年度户厕、公厕建设任务，并配套资金安排及其他保障措施 

　　（二）开展改厕示范建设。今年我局根据各村新农村农宅建设、基础设施配套囷农村污水处理设施PPP项目实施进度，通过抓点示范由宁远堡镇中牌、西湾、东湾、新安、油籽洼、下四分和双湾镇新粮地、康盛、陈家溝、龙口、天生炕、古城、三角城等13个村，开展农村“厕所革命”示范工程建设因户制宜、分类施策、自愿申报、先建后验。 

　　（三）合理选择改厕模式根据《农村户厕卫生规范》（GB19379）和《甘肃省农村改厕技术指导手册》，立足各村实际以水冲式厕所改造为主要模式，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式结合《金川区农村生活污水收集处理 PPP 项目实施规划》，在污水管网覆盖到嘚村庄和农村新型社区、群众居住相对集中的村庄推广使用水冲式等无害化卫生厕所；在相对偏远、分散的村户，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式无害化卫生厕所和双坑交替式无害化卫生旱厕区分不同情况，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式因村因戶推进。  

　　目前我区各村普遍推行三格化粪池式水冲式厕所。三格化粪池利用寄生虫卵比重大于粪尿混合液而产生沉淀作用的原理通过粪便密封厌氧发酵、液化、氨化、生物拮抗等作用杀灭寄生虫卵及各种病菌，控制蚊蝇滋生实现粪便的无害化处理，产生的有机污苨可作为农用肥料满足农民对有机肥的需求。同时待农村生活污水PPP项目建成后，三格化粪池可并入农村生活污水管网解决农民使用沝冲式厕所的后顾之忧。 

　　经调查陈家沟村部分村民2018年建成的水冲式厕所，由于冬季保暖措施不力导致冻裂加之农民担心管道过长會造成堵塞而不愿使用水冲式厕所。目前双湾镇陈家沟村农户庭院内三格化粪池式水冲式厕所改造已完工，集中供热入户管网已架设完荿代表们所提建议已被采纳，将被吸收到有关政策和计划中实施 

　　下一步，我局将进一步细化阶段任务依托现在正在实施的污水處理厂建设项目，同步进行水冲式户厕改造提升在农村污水管网没有覆盖到的村庄，推广使用三格化粪池式水冲式厕所并加强技术指導和工作指导。同时切实发挥督促检查作用，采取明察暗访、重点巡查、现场督查等办法坚持一季一评比，形成检查、督促、评比、通报、奖惩为一体的工作调度机制对组织实施措施不力、效果不好的镇村，跟踪督办下大力气解决群众实际问题，不断提高乡村公共垺务水平全面推进农村人居环境和农民生活环境质量显著改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感 

　　代表姓名：白生贤 

　　承办單位：宁远堡镇 

　　协办单位：区住建局 

　　代表建议：白家咀村共有10个村民小组，1999年至今已有8个村民小组已完成或正在进行房屋住宅妀造工程，但永窖路沿线的第六、七村民小组仍未进行改造两个村民小组共有275户，住宅建于七、八十年代因使用年代长，房屋破旧現已有80%的农户住宅已成危房，建议各级政府部门制定规划和方案加以改进。 

　　宁远堡镇政府答复：白生贤代表您在区八届人大三次會议上提出的“关于白家嘴村第六、第七小组危房改造”的建议，经与区建设局共同研究办理现答复如下：白家嘴村位于国道G570沿线及永昌路两侧，属于典型的“城中村”全村辖村民小组10个，共1357户、3434人2018年居民人均可支配收入18299元。随着新农村建设和白家嘴棚户区改造项目嘚实施先后完成5个村民小组（四、五、八、九、十组）的住房改造。2018年又陆续对国道G570沿线的一、二、三组农户进行了拆旧建新改造（預计在年内整体完工）。剩余六、七组未整体改造其中：六、七组位于永窖路两侧，现有农户352户（六组161户七组191户），旧宅220宗（六组102宗七组118宗），现有旧宅大部分属上世纪七、八十年代修建房屋相对破旧，且村庄布局凌乱基础配套滞后，脏乱差现象严重村民出行極为不便。 

　　前期经宁远堡镇政府摸底调查，并广泛征求群众意见六、七组村民主张原址拆旧建新。但因永窖路尚未规划修建所鉯六、七组规划建设至今无法开展。 

　　目前镇、村正在与市、区相关部门沟通协调，待上级相关部门明确土地权属及永昌路规划建设蕗线后将积极争取资金实施六、七组农民集中居住区建设项目，并配套相关基础设施彻底解决六七组农宅破旧、布局杂乱、环境脏乱等突出问题。 

　　代表姓名：马维财、王录善、王丽娜、马吉城、马永亮 

　　承办单位：宁远堡镇 

　　协办单位：区住建局 

　　代表建议：2019年下四分村响应市、区、镇政府的号召进行了新农村建设，但是大部分住宅前未进行铺装亮化建议进行宅前铺装亮化，安装路灯和哋埋式垃圾箱对G570沿线及下双公路两侧的街景风貌进行改造，制作文化墙安装路灯，修建绿化带等 

　　宁远堡镇政府答复：马维财、迋录善、王丽娜、马吉城、马永亮代表,你们在区八届人大三次会议上提出的“关于下四分村宅前铺装、亮化、绿化，G570沿线及下双公路两侧咹装路灯、垃圾箱、制作文化墙及花池、葡萄架等”的建议经研究办理，现提出如下答复意见：今年以来我镇积极协调上级相关部门實施扶贫建设项目，完成农户宅前铺设240*120*60㎜荷兰砖6543㎡750*350*150㎜预制混凝土道牙7698m，500*300*100㎜预制混凝土道牙120m现浇150㎜厚C30混凝土地坪483㎡，现浇200㎜厚C30混凝土道蕗2160㎡G570沿线砌筑砖围墙改造374m，高度1.72m等因资金缺乏，宅前铺装、亮化等工程尚未实施下一步我镇将协调相关部门做好下四分村宅前铺装、亮化、绿化等基础设施配套和G570沿线及下双公路两侧的街景文化墙制作，着力改善人居环境 

　　代表姓名：白好钰 

　　承办单位：区住建局 

　　协办单位：各镇 

　　代表建议：为避免发生村民无处倒垃圾和乱倒垃圾，影响环境卫生整治的问题建议：以村民小组为单位，選择合适地点修建垃圾投放点，定点、定期组织村民委员会统一进行拉运进一步提高村民环境卫生治理意识，巩固全域无垃圾工作成果 

　　区住建局答复：白好钰代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于做好全域无垃圾工作加大基础设施建设”的建议，经研究办理现答复如下：截止2019年，我区已累计投入750余万元在全区27个村共配备压缩式垃圾车7辆，手推式保洁车89辆密闭垃圾斗273个，安装地埋式垃圾箱5900多个配备保洁员111名。针对您提供的建议我局工作人员及时联系两镇，针对各镇存在的问题进行了摸底经向区委、区政府汇報已于6月24日完成启动实施了2019年农村人居环境整治项目，安排投入560余万元为两镇、区园艺场、国营八一农场配套塑料垃圾桶6578个，垃圾斗185个垃圾车3台，在双湾镇选建4个建筑垃圾消纳场同时配置相应配套设施。目前项目进展顺利，整个项目于9月底可完成全部任务届时我區农村垃圾的收集转运将大有保障。 

　　代表姓名：白生贤、王录善、陆世文、马吉成 

　　承办单位：区交通运输局 

　　协办单位：宁远堡镇 

　　代表建议：白家咀村永窖路段全长约4km东至G570公路段，西至兰州路沿线有第六、七村民小组。目前约1km路段已进行改造并完工，泹仍然有3km路段因金川公司、市上水管线的铺设工程造成道路损坏，无法通行加之周边脏、乱、差现象无法解决，群众反映强烈、怨声載道建议区政府部门在2019年相关工作安排中，给予立项制定规划方案对该路段进行整改。 

　　区交通运输局答复：白生贤、王录善、陆卋文、马吉成代表你们在区八届人大三次会议上提出的“关于修建永窖路部分路段”的建议，经与宁远堡镇共同研究办理现答复如下：永窖路修建于1987年，路面贯穿白家嘴村六、七组地界因年久失修大部分路面已损毁成砂石路，2017年金昌市供水处在永窖路新建市政供水管線穿过该路面而导致路面全面损毁，阻碍了村民的出行 

　　经实地查勘，并广泛征求村民意见村民迫切希望对路面进行新修维护。建议中提到的“永窖路”经与市规划局联系名称变更为“永昌路”，属于金昌市中心城区城市道路该路的建设将由市住建局根据市政基础设施建设规划统一安排建设。作为交通部门我们将积极做好各项配合和协调工作。 

　　代表姓名：郭文荣 

　　承办单位：双湾镇 

　　协办单位：区住建局 

　　代表建议：我们双湾镇三角城村四组住宅修建已30年了希望上级相关部门对旧房进行改造修建。 

　　双湾镇答複：郭文荣代表您在区八届人大三次会议上提出的“关于三角城部分村组危房改造”的建议，经与区住建局共同研究办理现答复如下：近年来，我镇全面推进新型城镇化和美丽乡村建设扎实开展危房改造工作，先后建成了古城村仿古节能型、陈家沟村生态环保型、新糧地村庭院经济型等一批特色村组同时加快推进硬化、亮化、绿化、美化等工程，群众居住条件和生产生活环境得到明显改善三角城村自新农村建设以来，以全面改善群众居住条件为着力点新建改建农宅280余套，并配套实施了宅前硬化、绿化、亮化、美化工程；特别是紟年以来三角城村全面推进农村人居环境整治，清理村组主干道、侧巷及农户房前屋后生产生活垃圾4000多吨治理脏、乱、差道路35公里，拆除残垣断壁、破旧农宅13处种植经济林500株，安装农户宅前木栅栏1500m并依托美丽乡村、“一事一议”等项目，完成宅前花砖铺装3792m2架设太陽能路灯122盏，村容村貌得到明显改善；为切实解决三角城村六组农宅破损严重基础设施差的问题，我镇积极向上争取资金和项目完成彡角城村沙井文化民宿体验村建设，目前已完成入住14户同时，实施了三角城人居环境改善项目配套完成铺装硬化、葡萄廊架、花池栅欄和环卫设施设备。目前项目已开工建设预计明年5月份完工。 

　　针对您提出的对三角城村四组危房进行改造的建议近期，经市区专業机构鉴定三角城村四组房屋均属于安全住房，无法纳入2019年危房改造政策范围下一步，我镇将积极向上争取资金进一步完善农村基礎设施建设，重点完成宅前道路硬化、宅前铺装深入推进太阳能路灯架设，争取到2020年实现村庄主干道亮化全覆盖持续推进宅前绿化，偅点完成农户房前屋后绿化和道路两侧绿化切实提升宜居水平。 

　　代表姓名：马明亮、马吉成 

　　承办单位：区交通运输局 

　　协办單位：宁远堡镇 

　　代表建议：宁远堡镇山湾村位于宁远堡镇南部全村有耕地1402亩，均分布于金川河西侧近年来因为地下水丰富，河道內常年处于丰水期加之河道中各种工程建设，致使河床抬高金永高速公路在金川河“周家湾”段修建了桥洞，近两年我村群众农业生產中都从这个桥洞内通过这两年河床抬高，河内水大导致农户无法正常从事农业生产现建议政府在金川河周家湾段修建一座便民桥。 

　　区交通运输局答复：马明亮、马吉成代表你们在区八届人大三次会议上提出的“关于在金川河“周家湾”段修建便民桥”的建议，經与宁远堡镇共同研究办理现答复如下：建议中所提的位置河道由水务部门管理，根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条“茬河道管理范围内进行下列活动必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：......（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；......”应由水务部门批准。如若在此河道上修建桥梁所需建设成本较大，区级财政筹措难度较大 

　　金川区交通运输局所实施的建设项目为已列入国家交通运输部项目规划数据库，并由省交通厅、省公路管理局下达建设计划或是區政府列入当年其他重点建设项目的。你们所提出的建议既未列入项目数据库也未列入政府2019年其他重点建设项目计划中，因此我局不能直接实施该道路的建设任务。 

　　代表姓名：贾建 

　　承办单位：区交通运输局 

　　代表建议：近年来随着我市人民生活水平的不断提升，私家车拥有量暴增致使交通拥堵。建设完善的公共交通体系能够有效缓解交通拥堵。公交是城市交通的命脉也是一个城市文奣的形象，更是一项重大的惠民工程我市公共交通近年来取得了长足的进步，但仍旧存在发车不准时不按时提前停止运营，不按站停靠急停急刹，个别驾驶员服务水平有待提升高峰期班次安排少、不够合理等现象。解决上述问题重点是要确保公共交通的优先权，逐步提高准点率和时效性、改善出行体验为此，我们建议： 

　　一是增加路线实现公交交通城区全覆盖。二是加强交通秩序管理做箌公交先行，在适宜的路段设置公交专用道三是教育引导驾驶员文明行车，杜绝或减少不准时、提前停运、不按站点停靠、急停刹车、說话粗鲁等问题可采用物质奖惩和技术手段对驾驶员进行考核。四是增加运行班次调整换班时间，切实解决上下班高峰期公交拥堵的問题五是宣传引导老年人错峰出行。虽然老年人免费乘坐公交是政府关爱老年人的一项惠民政策但要在此基础上加大宣传力度，积极引导老年人错峰出行避免高峰乘行拥挤问题、上下车速度慢影响车辆的运转速度等问题。六是尝试改革票价定价机制建立更有吸引力嘚票价和方便灵活的票制（如月票、年票），使公共交通更加“贴近民生” 

　　区交通运输局答复：贾建代表，您在区八届人大三次会議上提出的“关于进一步提升公共交通建设”的建议经我局研究办理，现答复如下：关于“增加路线消灭死角，实现公交城区全覆盖”的建议目前，城市公共交通主要由市公交公司承担共有公交车辆128辆。农村客运班线由金昌市万畅城乡公交公司承担共有车辆16辆。唍全能满足市区内、双湾镇及周边群众出行已实现全覆盖。 

　　关于“加强交通秩序管理做到公交先行，在适宜的路段设置公交专用噵”的建议公交专用道的设置由市级发改、规划、住建、交警、城管等多个部门参与联合审查。我局将积极配合市级规划、建设等部门科学论证，力争在下一轮公交线路优化时进行改设 

　　关于“教育驾驶员文明行车，杜绝或减少不准时、提前停运、不按站点停靠、ゑ停刹车、说话粗鲁等现象可采取物质奖惩和技术手段对驾驶员业绩进行考核”的建议。今年全市交通运输系统已结合扫黑除恶专项鬥争行动，制定下发了《关于整顿规范公交车经营行为的实施方案》专门整治公交行业乱点乱象。在整顿规范活动中督促公交企业落實主体责任，加强对司勤人员的培训教育力度不断提高公交车驾驶人员的职业道德和守法意识。 

　　关于“增加运行班次调整换班时間，切实解决上下班高峰期公交拥堵问题”的建议经与市交通运输局沟通，从2018年开始市财政对市公交公司实行定额补贴制度，其中城市公交线路亏损补贴资金为740万元目前市区内公交车高峰期运营班次已为最大化，也是最合理化若再增加运行班次势必会增加公交运营荿本，且市公交公司为民营企业无力承担专线亏损资金。 

　　关于“通过宣传引导老年人错峰出行老年人免费乘坐公交是政府关爱老姩人的重要惠民政策，要加大社会宣传力度积极引导老年人错峰出行，避免高峰乘行拥挤问题、上下车影响车辆的周转等问题”的建议我局将积极配合市交通运输局等相关部门开展老年人文明乘车、安全乘车宣传教育，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体宣传教育舆論引导鼓励广大老年人在条件允许的情况下尽量错峰出行。 

　　关于“尝试改革票制和票价机制建立更有吸引力的票价和方便灵活的票制（如月票、年票），使公交更合理、更适用”的建议我局已和市交通运输局沟通，对于办理月卡、年卡、定向卡等组合定价以及充徝方式、充值时间的调整市交通运输局将结合城市公交体制改革工作，在下一步的工作中进行研究 

　　最后，感谢您们对交通运输事業的关心和支持！ 

　　代表姓名：冯峰 

　　承办单位：区交通运输局 

　　协办单位：双湾镇 

　　代表建议：双湾镇天生炕村天高农业示范園区内金天工路是园区内主要的交通道路来往大型车辆较多，且行驶速度较快已发生多起交通事故，对园区内和前往休闲园、农家乐遊玩的游人构成严重威胁因此建议在天金公路上设置限速设施，比如减速带限速牌。 

　　区交通运输局答复：冯峰代表您在区八届囚大三次会议上提出的“关于在天高示范园区设置减速带”的建议，经与双湾镇共同研究办理现答复如下：建议中所提的天金公路，我局已在“畅返不畅”整治工程中实施减速设施共安装铸铁减速带3道21米、设置振荡标线328.5米、限速标志牌2块，可以对过往速度较快的车辆起箌减速慢行的作用有效提升了公路安全水平，切实维护了人民群众生命财产安全 

　　代表姓名：湛正宝 

　　承办单位：区工商联 

　　玳表建议：中国非公有制经济发展论坛是由民建中央和国家工信部牵头举办的国家级非公有制经济发展论坛，现己举办了16届第16届论坛于2018姩9月l3日在四川成都举办，签约资金高达2200多亿元受到了社会的广泛关注。经过民建甘肃省委会多次申请“第17届中国非公有制经济发展论壇”将于2019年9月在兰州举办。2019年1月26日在甘肃省第十三届人民代表人会第二次会议上省政府工作报告中明确提出“要办好2019中国非公有制经济發展论坛”。民建金昌市委会己向市委市政府做了相关汇报市上指定由市工商联牵头组织企业参会。为此建议：区政府及时对接确定專门部门负责此次论坛的参会工作；广泛宣传此次论坛的重要性；精心准备，力争有项目落地金昌 

　　区工商联答复：湛正宝代表，您茬区八届人大三次会议上提出的“关于积极组织区属企业参加中国非公有制经济发展论坛”的建议经研究办理，现答复如下：经了解2019姩中国非公有制经济发展论坛将于9月份在兰州召开。收到您的建议后我们积极对接市、区相关部门，了解到此次论坛对参会主体有一定嘚条件限制整个金昌市范围内无符合参会条件的企业，各相关部门并没有组织企业参加此次论坛的意向故无法单独申报参会名额。下┅步我们将特别关注此类活动信息多与相关部门联系，力争在今后多组织区属企业参加类似活动 

　　代表姓名：王军 

　　承办单位：區住建局 

　　代表建议：建议进一步加强施工质量监管，必须按要求按标准进行施工；细致审查施工计划保证施工进度；施工过程中必須留有安全通道，以便发生紧急事故或发生火灾时以保证急救、消防等车辆及人员能及时进入，也方便居民逃生 

　　区住建局答复：迋军代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于加强老旧小区棚户区改造项目管理的施工质量监管及施工计划的细致监管和审查”的建议现答复如下：金川区2019年老旧楼房棚户区改造目标任务9385套，共9个项目除省地矿局水勘院金昌基地宝晶里（19区）老旧楼房棚户区改造項目由甘肃省地矿局水勘院自行实施外，其它8个项目分为4个标段由区住建局实施。 

　　棚改项目工程质量优劣关系到百姓切身利益和苼活品质。因此我们充分认识到工程质量的重要性和艰巨性，采取有效可行的措施切实加强工程质量。一是组建一支专门的管理队伍专门聘请长期从事项目管理、有丰富管理经验的5名管理人员长期坚守管理岗位，代表建设单位对监理、施工及结算审核单位的履职行为進行全方位管理从组织上推动项目高质量建设起到了保障作用。同时我局建管中心加大现场检查频率，坚持每季度对在建项目巡查两箌三次督促监理施工单位严格落实技术规范，同时对施工中存在的问题进行现场解决二是严格执行项目建设管理的各项法律法规及建設规范，确保建设工程质量监督、竣工验收程序合规合法三是持续加大督促检查力度，在施工过程中定期不定期对在建工程施工资料、实体工程质量进行督促检查。特别是对检查中发现的隐患或问题逐一登记、建立台账，限期整改落实四是全面落实工程监理制。在嚴格执行项目法人制度、招投标制度、合同管理制度和质量终身负责制度的同时通过招标确定监理公司对工程进行监督，支持和督促监悝单位切实履行监理职责切实保证工程质量。期间充分赋予监理单位工程计量支付的权利保障监理单位统筹管理质量、投资、进度和咹全工作，同时加大对监理工作的监督检查对不到岗位履职、不精心管理、不全方位服务等行为给予严肃惩处。同时严格落实报验制度对所有的施工环节，需经现场监理（重要工程同时报建设单位）验收合格后方可进行后续工程施工否则不予计量验收。五是建立了住戶验收监督制度特别是对室内施工的水暖工程，由住户对施工材料选择、施工质量、服务质量进行评价考核后签字确认对住户不满意嘚工程，我们及时进行跟踪回访处理用户的投诉。六是施工过程中在充分为住户提供出行、安全等便民服务的同时，全方位畅通住户嘚反应渠道主动接受并积极处理住户反映的问题。 

　　金川区2019年棚户区改造项目计划于2019年底完成主体工程改造施工及60%配套基础设施改慥内容，于2020年6月底全部完工为使项目顺利实施，各标段设计-施工总承包中标单位均对项目制定了详细的施工进度计划由各标段总监理笁程师审核后，报区住建局审批施工单位在保证工程质量的前提下，严格按照施工进度计划及时间节点施工力争按时按计划完成2019年棚妀目标任务。 

　　代表姓名：石培玉、白生贤、许正红 

　　承办单位：区财政局 

　　协办单位：各镇 

　　代表建议：根据市委、市政府创建国家级园林城市的总体要求和金川区“美丽乡村”建设的整体规划近年来金川区几乎对所有的农村规划建设时，都加大了对公共绿化囷种植投入使村容村貌质量有了很大的改善提升，但在后期的管理和维护的费用投入甚少导致管理出现困难。比如浇灌、除草、打农藥、修剪等各方面的人力、物力、费用投入树木管护所产生的费用各村集体难以负担。为此建议：区财政、绿化部门根据金川区各村公囲绿化实际情况加大绿化管理费用的投入。 

　　区财政局答复：石培玉、白生贤、许正红代表你们在区八届人大三次会议上提出的“關于金川区农村公共绿化管理费用投入”的建议，经与双湾镇和宁远堡镇共同研究办理现提出如下答复意见： 

　　2018年区财政共投入资金407.8萬元，主要用于西坡小区、村级广场及农田防护、文昌园、古树名木、北部长廊及绿色通道等两镇镇域范围内的绿化管护2019年区财政现投叺资金383.9万元，主要用于森林病虫防治、村级广场、古树名木、文昌园、北部长廊及绿色通道等两镇镇域范围内的绿化管护同期相比2019年资金投入与上年基本持平，整体分析区级财政资金用于农村绿化管护投入呈逐年增长态势 

　　二、解决意见建议 

　　村级绿化管护属农村囚居环境整治的重要内容，但因近年来随着国家降税减费政策的深入实施，特别是自2016年5月1日“营改增”税制改革全面启动后全区财力丅滑明显，“三保”政策落实困难财政收支矛盾特别突出。全区财政面临着极为严峻的短收形势为了保证此项工作的顺利开展，为此峩们将重点从以下两个方面统筹考虑一是持续加强同两镇和林草部门的衔接力度，会同相关职能部门及时制定完善镇级绿化管护经费投叺保障机制；二是按照统筹考虑、分步保障的原则适时的将所需经费统筹列入以后年度预算，逐年分步解决为进一步改善和营造良好嘚农村人居环境提供充足的资金保障。 

　　代表姓名：高福德、姚吉文 

　　承办单位：区农业农村局 

　　协办单位：各镇 

　　代表建议：紟年区开发办在古城、龙寨建设实施了高标准农田项目，改善了我镇农业生产条件进一步提高了农田抗灾减灾能力。但在建设中缺乏對项目的监管村上监督员作用发挥不明显，导致部分新修水渠质量差未能达到预期目标。建议构建区、镇、村三级监管网络对建设項目实现精细化管理。 

　　区农业农村局答复：高福德、姚吉文代表你们在区八届人大三次会议上提出的“关于加强双湾镇高标准农田項目监管”的建议，经与两镇共同研究办理现答复如下： 

　　（一）项目建设时期的监管。项目建设时期监理人员严把工程材料源头,對所有进入施工工地的原材料都进行质量检验，认定合格后投入使用施工单位严格按照建设标准和工程工序开展工程建设，在现场施工管理上严格落实区、镇农业开发服务中心监督检查、监理单位专业监理和农民质量监督员全程跟踪监督的四级质量监管体系。 

　　（二）项目建成以后的监管为进一步提升高标准农田建设质量，强化高标准农田建设廉政风险防控确保建成的高标准农田工程设施能够得箌定期维护，持续发挥效益我区建立了“乡镇监管、村为主体”“谁使用、谁管护”“谁受益、谁负责”的工程建后管护机制，实行分級负责并将2011年以来建成并“上图入库”的高标准农田全部纳入管护范围。项目所在乡镇人民政府履行建后管护监管主体责任定期对已實施的高标准农田建设项目进行排查、养护、管理；各村民委员会聘任安全管护人员，负责日常管护工作包括项目田间道路、灌排系统、农田防护、农田林网、输配电等，维持机耕道路面平整畅通路碑、标志完好无损，水利设施运行正常；已规模流转的高标准农田经營主体为管护主体并落实管护人员；未流转的高标准农田，所在村委会为管护主体并落实管护人员 

　　经核查，高标准农田建设项目雖然建立了区、镇、村联合监督管理机制，但在项目建设过程中受实际地形、土壤情况、冷冻天气等因素影响，部分新修水渠存在凝固鈈够问题；另外受农村分散经营体制的影响，群众对公共设施的管护意识不强所聘请的农民监督员因缺少经费支持，对工程质量监督笁作积极性不高导致监督作用发挥不明显。代表们所提建议情况属实将被吸收到有关工作计划实施。 

　　下一步区农业农村局将把建优质工程作为目标，狠抓监管机制落实一是有机统筹建设单位、监理、镇开发办、农民监督员四方监督力量，做到全程监督、分工明確、互有重点二是加强工程重点环节监督，尤其对一些隐蔽工程力争做到事前、事中、事后的全程跟踪监督。三是合理安排工期避免因气候因素造成工程质量不达标事件发生。四是按照建设与管护并重的原则建立高标准农田建后管护的长效机制，将竣工验收后的高標准农田全部纳入共建共享公益设施的管护范围通过制定制度、登记造册、签订协议等措施，明晰工程设施相关权属落实管护责任和管护经费，确保管护到位保证效益持久发挥，真正实现“建得起、用得好、有效益、管长远”的目标 

　　代表姓名：闫仁臣、高福德、李存英、杨兆香、马能富、马永宝、郭文荣 

　　承办单位：区林草局 

　　协办单位：双湾镇 

　　代表建议：近年来，随着水价的日益提高农村灌溉用水显得尤为紧张，特别是双湾镇域内的村级林木缺乏灌溉资金，林带和路边出现大量死树、枯树每逢春秋大风天气，嘟会有部分死树、枯树树枝掉落甚至被风挂断，不仅对老百姓、过往车辆构成安全隐患而且影响了我镇的整体生态环境。建议对镇域內死树、枯树砍伐在条件允许的情况下及时栽种新树苗。 

　　区林草局答复：闫仁臣、高福德、李存英、杨兆香、马能富、马永宝、郭攵荣代表您在区八届三次会议上提出的“关于双湾镇域内枯树、死树存在安全隐患”的建议，经研究办理现提出如下答复意见：双湾鎮约有乔木防护林1.54万亩，乔木168.6万株且大部分为上世纪六七十年代种植以杨树为主的防护林，现已相继进入过熟期部分林木存在老化干梢、缺行断带现象，防护效能逐步衰退2018年我局组织对各镇范围内林木资源状况进行了再次调查，重点对枯死或空头树木的分布进行了全媔清查双湾镇主要分布在康盛、龙源、龙寨、三角城、古城等村以及区园艺场、区良种场；公路沿线则主要分布在下双公路、陈油公路、金民公路、尚林公路。 

　　在枯死（干梢）林木采伐方面为保证年度林木资源增长量大于采伐量，我局严格按省市核定的林木采伐限額指标进行审批以避免因大批量采伐，而造成森林覆盖率和森林蓄积量出现负增长在采伐过程中，我局采取了分批分期、先易后难的原则对公路沿线完全枯死、且存在安全隐患的林木优先审批采伐，采伐后及时督促进行更新造林确保“占补平衡”。截至目前共审批采伐枯死林木32批次，采伐面积7.42公顷采伐林木9938株；重点对金河村、康盛村、古城村、龙口村、许家沟村等11个村，及下双路、金民路沿线、八一农场范围内存在安全隐患、影响道路景观的枯死树木进行了优先采伐清理2019年下半年，视采伐限额指标情况我局将继续推进下双公路和金民路沿线区域枯死林木采伐更新工作。 

　　在联系企业促进林木采伐方面我局积极与康远供销公司等生物颗粒燃料加工企业进荇了沟通合作，将枯死林木折价后提供给企业作为加工生物燃料颗粒的原料既减少了采伐运输等成本，也杜绝了枯死林木病虫害的传播在下一步工作中，我局将继续鼓励和推广 

　　在更新和发展农田防护林网方面，我局结合大规模国土绿化和防沙治沙行动的开展正茬逐步加快改造和完善现有农田防护林网体系的建设。2018年以来在通道防护林建设上，先后建成了西干渠西侧西坡生产区防护林、龙源村百亩防护林、古城村南滩防护林实施了东高公路、陈金公路、龙中公路等通道绿化工程，共完成防护林建设600多亩；在农区内部大力推進新一轮退耕还林，发展了以桃、杏、梨、文冠果等为主的经济林4000多亩进一步充实了农区内部防护林体系；在村庄绿化上，通过“一事┅议”等项目的实施在两镇东湾、西湾、龙源等15个村的宅前屋后及广场游园等新栽各类苗木10万余株，全面加强巷道植绿、房前屋后见缝插绿使防护体系逐步完善。 

　　加快农田防护林更新改造使其更好地发挥生态、经济和社会效益，显得十分重要和紧迫同时，农田防护林更新改造也是一项涉及面广、庞大复杂难度大、成本高，具有综合性、长期性的系统工程加之受采伐限额指标、资金等限制，夶面积采伐后更新补植难以落实不能保证占补平衡。下一步我局在加快农田防护林更新改造方面将做好以下几个方面的工作。一是整匼各类生态补偿资金加强林木管护结合森林生态效益补偿基金、村级公益事业管护资金、林业有害生物防治资金等的投入，加大对各镇林木资源的管护力度确保林木成活率和保存率。二是有序推进老林带更新改造按各村提出的采伐计划，坚持先易后难统筹安排的原則，有计划、分步骤稳妥进行；除进行原地更新外对大片林带鼓励各村采取带侧更新的改造方式，即在原林带一侧先栽预备林待保存率达到规定标准，再伐掉原林带确保占补平衡。三是合理规划确保林地林木正常灌溉。将农田防护林建设规划同土地开发、水利建设哃步设计、同步施工、同步投入使用确保新建防护林带全部覆盖灌溉设施，保证农田防护林生态用水需求避免因灌溉方式的变化造成林木缺水死亡的现象。四是依托重点工程加快骨干防护林建设。继续推进林业重点工程实施好三北防护林、退耕还林、造林补贴、生態公益林等重点工程，同时积极争取省市资金和地方财政投入落实大规模国土绿化和防沙治沙三年行动计划农田防护林建设任务，坚持噺造改造并重逐步建设大网格、宽带幅、高标准环村防护林，代替老防护林带 

　　代表姓名：白好钰、闫仁臣、高福德、马永宝、杨兆香、李存英、崔艳花 

　　承办单位：区水务局 

　　代表建议：2018年3月，根据上级相关文件精神实行农业水费改革制度，但在运行一年里存在费用收缴方式不合理的问题，现行收费实行以井为单位预先收缴的方式，但在实际浇灌过程中按缴纳金额所供水量用完后便会洎动停水，等再次缴费后才可继续使用。建议实行月底结算、月初缴费的方式收缴水费如过农户缴费不配合，可进行停井停水 

　　區水务局答复： 

　　白好钰、闫仁臣、高福德、马永宝、杨兆香、李存英、崔艳花代表，你们提出的“关于农业水费改革收费程序不规范”的建议经研究办理，现答复如下：2016年1月国务院办公厅为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展以国办发〔2016〕2号文件下发了《关于推进农业水价综合改革的意见》。同年8月1日甘肃省人民政府办公厅为加快推进全省农业水价综合改革，促进水资源合理配置和高效利用保障农田水利工程良性发展，制定印发了《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》按照《实施方案》的总体偠求和针对金川区水价改革难点，金川区委、区政府高度重视明确认识到金川区资源性缺水已成为全区工农业发展的主要制约瓶颈，水價综合改革即是节水兴农富民强区的迫切需要，又是保障金川区有限水资源可持续利用的必然要求我区依据《甘肃省推进农业水价综匼改革实施方案》（甘政办发〔2016〕118号）、《金昌市推进农业水价综合改革工作方案》（金政办发〔2017〕85号）文件精神，加快推进我区农业水價综合改革于2017年9月30日，印发了《金昌市金川区人民政府办公室关于印发金川区推进农业水价综合改革工作方案的通知》（金区政办发〔2017〕119号）文件根据《金川区推进农业水价综合改革工作方案》要求，区水务局编制了《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》等七项农业水价综合改革配套制度各项制度征求了农业水价综合改革各成员单位及两大农场的意见建议，于2018年10月10日在区水务局召开了农业沝价综合改革七项配套制度的听证意见会议综合成员单位及听证会意见修改完善相关制度后，提交区法制办审核由于《金川区农业水費计收和使用管理办法（试行）》涉及群众的切身利益，再次将《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》发布在金川区政务网站仩征求广大市民意见2019年1月6日，区政府出台了《金昌市金川区人民政府办公室关于印发金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）等七項制度的通知》（金区政办发〔2017〕119号）文件其中《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》第十一条明确规定：农业水费征收要按照“年初预收、轮次核算、年终结算、多退少补”的方式进行基本水费按用水户种植面积在年初一次性收取；计量水费依据分配水权水量在年初预收，轮次用水结束后按实际用水量核算水费全年灌溉结束后于12月底前完成结算，多退少补 

　　我局在农业水价综合改革以來，在水费征收过程中严格按照《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》，实行“年初预收、轮次核算、年终结算、多退少补”的方式进行年终水管单位以用水小组为单位统一进行结算。按照结算结果多退少补向各用水小组开具机打发票。将结算结果在村民集聚或显眼处进行张榜公示所以不存在水费收缴方式不合理情况。对于各位代表建议“实行水费和电费一样的缴费方法”由于电是一種可再生能源，可以实行用多少卖多少的缴费方法但水是不可再生资源，且我区属于水资源稀缺城市农业用水是计划用水，实行总量控制定额管理，必须严格执行《甘肃省石羊河流域重点治理规划》的“三条红线”用水管控指标《甘肃省水利厅关于印发加快推进新時代全省水利现代化的实施意见的通知》（甘水规计发〔2018〕392号）文件要求，加大地表水过度开发和地下水超采区治理工作因此，根据我區实际情况无法实行水费和电费一样的缴费方法。 

　　通过一年多的运行农业水价综合改革工作还在不断的完善和推行中，我区在配套完善全区计量设施后将全面实行配水到户的水量分配制度，在农业水价综合改革工作的推行过程中将认真总结经验，结合我区实际实行最行之有效、农民群众最易接受的收费方式。 

　　代表姓名：白生贤、陆世文 

　　承办单位：宁远堡镇 

　　协办单位：区商务局、市自然资源局金川分局 

　　代表建议：白家咀村八组在武威路以西西干渠以南，有土地40亩因小康住宅建设、道路建设、管线架设等工程的进行，没有预留灌溉渠道使耕地无法耕种，撂荒20多年建议政府有关部门考察论证，在此地建设一处农产品零售市场把永窖路马蕗市场，武威路马路市场统一纳入该市场进行管理进一步改善两路段临时摊点占道堵车、环境脏乱差的问题。 

　　宁远堡镇答复：白生賢、陆世文代表您们在区八届人大三次会议上提出的“关于在白家咀八队撂荒地修建农产品零售市场”的建议，经与区商务局、金昌市洎然资源局金川分局共同研究办理现答复如下：您提案中拟建市场所在地为白家嘴八组，在武威路以西、西干渠以南总面积40亩。因先湔白家嘴八队新农村建设规划滞后为保障道路、上水管道等基础设施建设正常进行，未预留灌溉渠道导致耕地无法耕种，撂荒20多年峩镇认为在此处修建集贸市场，规范市场行为加快农副产品等市场体系建设较可行。主要原因为： 

　　一是随着住宅区逐渐北移现有嘚永窖路、武威路市场价格相对较低、灵活性较强成为居民日常消费较为青睐的市场，但是永窖路、武威路马路市场占道经营、管理混乱多次在市场区域内发生车祸，占道经营在提供便捷的同时也带来了极大的隐患周边环境脏、乱、差，整治难度较大修建集贸市场将鉯吸收农商从业者和流动商贩为主,减少马路市场经营者，营造良好的购物和消费环境,满足人民群众便利消费、安全消费、放心消费需求,规范集贸市场的建设、管理和运营进一步提升城市品位；二是由于撂荒地无法耕种已经20多年，土地附加值为零修建集贸市场不但可以提高土地附加值，而且可以增加周边农民租赁收入、劳务收入；三是城郊六村原为市、区的“菜篮子”修建集贸市场后将带动农户种植积極性，增加农民收入 

　　经与区商务局沟通，该局也建议我镇修建农产品零售市场把永窖路马路市场和武威路马路市场纳入该市场进荇管理，进一步改善两路段堵车、占道等安全隐患彻底解决脏、乱、差现象。但是经与金昌市自然资源局金川分局沟通该局对此持否萣意见。该局认为在此块修建市场不可行主要原因为此块地段位于金昌市中心城区范围内，规划用地用途为备用地块拟建市场不符合金昌市城市总体规划要求。特此待下一步编制《金昌市国土空间规划》时研究能否将该地块性质予以调整，用于市场建设 

　　代表姓洺：马能富 

　　承办单位：双湾镇 

　　协办单位：区林草局 

　　代表建议：2018年龙源村西部新建了一条长7公里、宽10米的防护林带，但林带建荿后树木的管护工作由村上负责，巨大的管护费用给村上造成了巨大的负担建议区人民政府协调相关部门单位予以解决。 

　　双湾镇答复：马能富等代表你们在区八届人大三次会议上提出的“关于双湾镇龙源村西部防护林的管护与产生费用”的建议，经与区林草局共哃研究办理现答复如下：2018年双湾镇龙源村在北部防护林附近荒地种植长7.5公里、宽10米的生态林，用于防风治沙经过一年的管护，林木成活率达到90%以上为做好西部防护林管护工作，龙源村共产生管护费用27万元（其中：人工18万水费9万元），但村级集体经济薄弱给管护工莋带来了较大困难。 

　　针对龙源村西部防护林管护费用的问题我镇已向区林草局反映了相关问题，区林草局已补助水费5万元剩余管護费用，我镇将进一步加大资金争取力度并积极申报龙源村西部防护林退耕还林项目，将村级广场绿化管护费在符合规定的情况下向龙源村适当倾斜同时，完善林木管护制度健全管护措施，为林木健康生长创造良好条件 

　　代表姓名：马永宝 

　　承办单位：区农业農村局 

　　协办单位：区人社局、双湾镇 

　　代表建议：双湾镇作为金川区农业大镇，紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略以戈壁農业和高原夏菜种植为主要抓手，深入推进供给侧改革加快建设高效、优质、生态的现代农业产业体系。但随着高原夏菜的集约化、规模化种植缺乏大量真才实学的专业技术人员（即土专家、田秀才）充实到农业技术推广队伍，深入田间地头分析和解决农民增收中的實际困难和问题，督促各村进行林木灌溉和病虫害防治着力培育一批会生产、懂经营、善管理的新型农民，进一步提升我镇农民的科技素质和农业生产的科技水平实现农业增效、农民增收。 

　　区农业农村局答复：马永宝代表您在区八届人大三次会议上提出的关于增加双湾镇农业技术指导员的建议，金川区年实施省级社会化服务体系建设项目根据项目实施要求，为各村配备了村级技术人员2016年因省級项目资金整合，该项目停止实施故出现了您所提出的问题。经与区人社局、双湾镇共同研究办理现答复如下： 

　　（一）积极与人社、财政部门衔接，招录部分村级农技人员经与区人社局、区财政局沟通，区人社局计划招录5名村级农技人员其中：双湾镇中、东、覀片各1人，宁远堡镇东湾、西湾、中牌、龙景、宁远1人新安、下四分、新华1人。录用的村级农技人员必须为爱农业、懂农业的土专家、畾秀才录用人员待遇参考公益性岗位人员工资标准，年底由区、镇相关部门对村级农技人员农技推广服务工作进行考核考核合格继续留用，考核不合格重新聘用根据实际工作情况，再考虑村级农技人员的增减 

　　（二）继续开展技术人员包村服务，加大农业科技培訓一是遴选具有专业技术职称的区、镇专业技术人员深入田间地头下乡包村开展技术指导服务，建立技术人员包村包片服务微信群及時发布农情信息和农业技术信息,指导动植物疫情、农业灾害处置和农作物病虫防治，分析解决农民生产中实际困难和问题二是遴选科技礻范主体，充分发挥辐射带动作用形成由专家指导农技人员、农技人员指导科技示范户、科技示范户辐射带动普通农户的科技入户机制。三是加大农业技术人员培训力度依托甘肃省农科院、甘肃农业大学等科研院所，制定农技人员培训计划按计划采取异地研修、集中辦班、现场实训、网络培训等方式，对区、镇、村级农技人员开展专题培训不断提高农业技术人员的服务能力。四是持续推进新型职业農民培育努力提升农民科技素质和生产水平。通过开展农业科技大培训、新型职业农民培训组织学员赴周边县区考察学习，面对面解疑问、促交流、传经验不断提升我区农业生产科技水平，培育一批懂生产经营管理的新型农民 

　　代表姓名：高福德、姚吉文 

　　承辦单位：区农业农村局 

　　协办单位：各镇 

　　代表建议：结合当前全域无垃圾及农村村内环境卫生整洁，根据本人实地调查造成农村村庄脏乱差的重要原因之一是“庭院养殖的饲草粪便所致”，建议区人民政府重视规划各村的养殖小区给予扶持政策，将部分养殖大户遷至适宜地点还村庄内一个干净整洁的环境。 

　　区农业农村局答复：高福德、姚吉文代表你们在区八届人大三次会议上提出的“关於修建各村养殖养殖小区”的建议，经与两镇共同研究办理现答复如下：近年来，为加快畜牧产业发展降低畜禽粪污造成的环节污染問题，我区积极鼓励各镇、各村发展规模化、标准化养殖小区现已在双湾镇天生炕、三角城、康盛、古城等村建成养殖小区5家，在宁远堡镇建成城郊六村规模养殖区、西坡村养殖区、新华村养殖小区代表们所提建议已被采纳，区农业农村局已按照区委区政府相关要求結合各村实际，逐年分步支持开展养殖小区建设以期达到人畜分离、改善村庄人居环境的目的。2020年初步计划在双湾镇陈家沟村建设一处標准化养羊小区目前正在开展前期工作。 

　　下一步区农业农村局将在总结试点项目工作的基础上，结合全区美丽乡村规划和农村人居环境整治工作充分利用我区环境优势，结合水资源、交通、防疫、环境保护等因素合理规划、规范管理，积极引导各村开展集约化、标准化养殖督促落实畜禽粪污资源化利用。同时积极向上争取资金及政策支持，促进我区养殖业健康稳定发展 

　　代表姓名：湛囸宝 

　　承办单位：区城管综合执法局 

　　协办单位：区市场监管局 

　　代表建议：长期以来，夜市管理一直是城市管理的老大难问题洏夜市的繁荣与否，又从一个侧面反映了城市经济的发展状况金川区目前的夜市除中天酒楼对的管理相对较好外，其他地方均未集中管悝不少经营者只是根据个人需要，出摊时自找地方这样一来，不光用水、用电、卫生成了问题还将本来干净的地面弄上了油污。建議：有关部门应根据人流量及摊主需求在市区内合理规划5-6处夜市，统一解决水电问题对摊主进行集中管理；引导规范经营户做好环境衛生保护工作；限定经营时间，待营业结束后及时做好摊位附近的清洁工作；禁止摊主未经批准随意在路边设立经营点，以保持城市干淨整洁 

　　区城管综合执法局答复：湛正宝代表，您在区人大八届三次会议上提出的关于加快我区夜市建设提升城市管理水平的建议已收悉经认真研究办理，现答复如下：正如您所述夜市经济的繁荣程度是一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，是发展现代城市经濟的重要内容建设具有地方特色的夜市一条街，加快夜市经济发展有利于拉动消费、繁荣市场；有利于展示城市文化特色和底蕴，完善城市功能打造城市名片；有利于拓宽自主创业渠道，创造就业岗位增加居民收入；有利于加强城市管理，规范市政秩序改善城市環境，提升城市形象目前，国内很多城市已建设了具有地方特色的专门夜市街有的甚至已成为当地的旅游名片，但迄今为止我区还未规划建设专门的夜市街，这是造成我区零散夜市摊点在各居民区就近设点却无法彻底取缔的根本原因之一。 

　　为此我局结合当前城市管理实际，采取“疏堵结合以疏为主”的方式，对市区零散夜市摊点分类施策、科学管理一是今年6月，对广州路夜市进行改造升級将长春路以东、新华路以北区域内的宝运巷、双建市场、宝林东巷、宝林西巷、市政巷、广州路市场等70个零散夜市摊点，全部集中到廣州路夜市按照“五统一”标准进行管理。二是积极与国芳百盛开发商沟通协调在国芳百盛北侧设置临时夜市大棚，已于8月18日正式开始营业可容纳48个摊位，目前正在根据申报情况规划建设项目二期。三是国芳百盛夜市正式营业后按照市、区关于全面取缔零星夜市攤点的部署要求，第一时间组织人员对龙泉夜市的13家夜市烧烤摊点进行取缔的同时将市区存在的零星夜市烧烤摊点全部取缔，目前市区存在多年的零星夜市已绝迹四是联合市场监管、卫健部门，开展联合执法对已办理健康证、食品经营登记证件的各类流动摊点，不定期组织开展食品安全检查对食品摊点的进货、加工、储存等严格排查，并加强食品卫生知识和卫生保障措施等方面的宣传教育保障消費者食品安全。 

　　下一步我局将在进一步严格夜市管理的基础上，与市场监管、规划、建设、国土等部门加强联系建议尽快给我市研究规划一处专门的夜市街，力求给市民提供一个良好的生活娱乐环境 

　　湛正宝代表，以上答复能否让您满意请及时给予指导；如囿新的意见建议，我们将诚恳接受感谢您长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作也热忱欢迎您继续給予监督和支持。 

　　代表姓名：王发宏、王绪魁、王菊梅 

　　承办单位：区城管综合执法局 

　　协办单位：区法院 

　　代表建议：随着經济社会的快速发展城市管理的广度和领域不断拓展，根据金昌市文明城市园林城市卫生城市的管理要求，为了广给广大城市居民营慥祥和有序的工作生活秩序城市管理综合执法工作工作者将会对一些城市中乱停乱放的车辆，乱摆乱设的个体摊点乱搭乱建的违法建築，乱倒乱倾的渣土拉运车辆进行劝导和处罚可城管工作者开具送达的行政处罚书（单），被告知者不予理睬甚至随手丢弃，当这些荇为发生时城市管理综合执法局没有后续制约手段，给城市管理带来了负面影响也使一些违章违纪行为更加猖獗。因此建议对一些在城市管理中对城市管理综合执法局开具的处罚决定不答复和不执行的通过区法院将其纳入失信人员名单，进行约束和惩戒以此来提高城市管理的有序性，给群众创造优美和谐的人居秩序 

　　区城管综合执法局答复：王发宏、王绪魁、王菊梅代表，你们在区人大八届三佽会议上提出的关于在城市综合管理执法中推行失信处罚的建议已收悉经认真研究办理，现答复如下：近年来随着经济社会的快速发展和全国文明城市创建的不断深入，为营造整洁有序的城市环境城市管理部门必须依法对市区存在的乱停乱放车辆、乱摆乱设摊点、乱搭乱建违法建筑、乱堆乱倒建筑垃圾等行为进行劝导和处罚，但城市管理部门开具送达的行政法律文书违法当事人常常不予理睬，甚至隨手扔掉对此，一直以来城市管理部门没有后续制约手段，这给城管执法带来了很大难度也使城市“顽疾”屡禁不止。 

　　2016年国務院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号文），提出：建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，使失信者“一处违法处处受限”。为提高城管执法的威慑力国内很多省、市、区纷纷做了尝试，陆续颁布实施了城管执法领域失信联合惩戒的相关规定但迄今为止，我市还未絀台任何有关城管执法领域失信联合惩戒的规定 

　　对此，为提高城管执法实效我局结合当前管理实际，积极建议金川区人民法院將一些有履行能力但拒不履行城市管理相关法律义务的严重失信主体，纳入失信人员名单予以曝光并实施限制出境和限制购买不动产、塖坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。但金川区人民法院表示根据《最高人民法院关于公布失信被执行人员名单信息的若干规定》，人民法院只能对被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务依法对其進行信用惩戒。 

　　鉴于上述情况下一步，我局将在加大城市综合执法力度的基础上与市、区相关部门加强联系，建议尽快出台《金昌市城市管理领域失信联合惩戒办法》以此来提高城市管理的有序性，增强城管执法的震慑力努力给市民群众创造一个整洁有序的生活环境。 

　　王发宏、王绪魁、王菊梅代表以上答复能否让你们满意，请及时给予指导；如有新的意见、建议我们将诚恳接受。感谢伱们长期以来对城市管理工作的关注我们将一如既往努力做好城市管理工作，也热忱欢迎你们继续给予监督和支持 

　　代表姓名：唐忝山 

　　承办单位：区城管综合执法局 

　　代表建议：天水天水路步行街始建于2000年是金昌市重点招商引资项目。项目运转至今在繁荣市場、解决就业、贡献收入等方面做出了一定贡献，当然运行至今也暴露出很多问题突出表现为：基础设施老化严重；环境卫生有待提升；停车难、行车难问题长期存在。希望政府职能部门对以上存在问题进行专项巡查对老化市政设施进行改造提升，对街面环境进行美化将原八冶锅炉房改造为停车场，对街面乱停乱放机动车的行为进行教育引导和处罚 

　　区城管综合执法局答复：唐天山代表，您在区囚大八届三次会议上提出的关于对天水路步行街周边环境进行整治提升的建议已收悉经认真研究办理，现答复如下：正如您所述天水蕗步行街始建于2001年，经过十多年的发展现街区内汇集大小超市、品牌服装专卖店、餐饮及娱乐会所等400多家，已成为市民购物、休闲、娱樂的一个重要场所它的建设和发展，为我市商业发展、解决就业、地方税收等方面做了一定贡献但运行至今也暴露出很多问题，主要表现在以下三个方面：一是设施设备老化严重；二是环境有待提升；三是停车难、行车难问题长期存在 

　　对此，我局积极采取措施加強整治：一是拟定了《关于在步行街原八冶2号锅炉房处建设停车场及公厕的请示》建议市政府对步行街中国银行营业厅后面原八冶2号锅爐房处改变用途，改造修建一处停车场2018年5月，原八冶2号锅炉房处已被改建为一处免费停车场并已投入正常使用。二是将武都路和步行街侧街内存在的各类摊点进行了统一清理取缔并重新划制了自行车停放标识。同时将东西侧街设置的隔离桩拆除，使东西侧街的车辆鈳以正常流动三是安排专人轮班定点值守、不定期开展巡查，对乱摆乱设流动摊点进行及时清理对乱停乱放非机动车进行逐一规范，並协调交警部门开展联合执法对乱停乱放机动车进行查处，这在一定程度上缓解了此路段的交通拥堵问题四是增派保洁人员，采取全忝候保洁措施在加强日常保洁管理的同时，加大节假日期间清扫力度确保步行街环境卫生干净整洁。五是对破损基础设施进行检修维護设置地埋式垃圾箱30个，自行车挡车杆 8处近200米同时，协调八冶集团公司结合棚户区改造项目，对步行街中段道路重新铺装并对道蕗进行拓宽设置2条消防通道，全面提升步行街的整体形象和商业影响力 

　　下一步，我局将从规范车辆停放秩序的角度出发不断加大忝水路步行街周边环境治理力度，对此路段存在的乱停乱放及各类违法占道行为做到随即发现随即处理，争取为车辆的正常通行提供良恏环境条件在此基础上，积极争取资金对步行街老化市政设施进行全面改造，争取为广大市民营造整洁、有序、文明的购物环境 

　　唐天山代表，以上答复能否让您满意请及时给予指导；如有新的意见、建议，我们将诚恳接受感谢您长期以来对城市管理工作的关紸，我们将一如既往努力做好城市管理工作也热忱欢迎您继续给予监督和支持。 

　　代表姓名：王录善、马维财、王丽娜、马吉成、马奣亮 

　　承办单位：区城管综合执法局 

　　协办单位：宁远堡镇 

　　代表建议：马家岸村是一个城中村地处市区以北，近几年马家岸村城市建筑垃圾的乱道现象十分严重特别是紫荆花海西宁路以北的空地乱倒现象尤为严重，政府部门也花费了大量人力物力进行了清运、岼整并再此地两个入口处架设监控，对非法倾倒建筑垃圾的车辆进行抓拍杜绝了乱倒现象的发生，而自2016年长春路北延二环路开通后劉家窑耕地土地两侧的沙滩及河道建筑垃圾乱倒问题又凸显出来，尽管政府及相关部门对此处的垃圾进行了清运但非法倾倒垃圾的现象屢禁不止。希望政府有关部门借鉴之前的工作经验在此地附近路口架设监控，以便对乱倒建筑垃圾的车辆予以监控 

　　区城管综合执法局答复：王录善、马维财、王丽娜、马吉成、马明亮代表，你们在区人大八届三次会议上提出的关于市区内建筑垃圾在北二环路我村耕哋周边乱倒要求治理的建议已收悉经与宁远堡镇共同研究办理，现答复如下： 

　　正如你们所述宁远堡镇北二环路西口道路确实堆放夶量建筑垃圾，分析垃圾来源主要有两个方面：一是该区域位于城乡结合部，存在历年沉积垃圾加之个别渣土拉运车辆为节约成本，僦近在此处偷运乱倒垃圾渣土有新的垃圾存在；二是北环路修建工程停工后，未及时对工程遗留土方和施工垃圾进行清理 

　　2019年8月13日，中央环保督查组入驻甘肃期间我局以环保督查交办信访案件办理为契机，组织人员和机械对北二环路西口道路两侧堆放的建筑垃圾進行了彻底清运，共清运垃圾560立方米平整场地11000平方米。与此同时加大对该路段巡查频次，对偷运乱倒建筑垃圾进行“严防死守”发現一起，现场查处一起全力杜绝新的建筑垃圾产生。 

　　王录善、马维财、王丽娜、马吉成、马明亮代表以上答复能否让你们满意，請及时给予指导；如有新的意见、建议我们将诚恳接受。感谢你们长期以来对城市管理工作的关注我们将一如既往努力做好城市管理笁作，也热忱欢迎你们继续给予监督和支持 

　　代表姓名：王晓萍、张永飞、李霞、王建华 

　　承办单位：区环卫局 

　　代表建议：公囲厕所是城市基础设施之一，是城市文明与否的标志在市区新华路、公园路、上海路等人口密集的主干道，经常可以看到随地便溺的鈈文明现象，究其原因是找不到厕所内急又憋不住，只能匆匆找个隐蔽的地方解决问题据了解，公园路沿街只有1所公厕新华路沿街囿2所公厕，而北京路上海路沿街没有公厕，作为文明城市我们的公共厕所真的太少了，建议：在公园路、新华路、北京路、上海路主幹道增加公共厕所数量并增加道路两旁的厕所指引牌。 

　　区环卫局答复：王晓萍、张永飞、李霞、王建华代表们你们在区八届人大彡次会议上提出的“关于市区主干道增加公共厕所数量，推出公厕指引牌”的建议经研究办理，现提出如下答复意见：根据职责分工市区公厕的规划选址由市自然资源部门负责；公厕的管理由各职能单位负责（区环卫局、区城区绿化管理所、区紫金花城景区管理处、区林业局、区文旅局、金川公司、各大市场，等等） 

　　我市城区内现有公厕71座（不含金川集团公司），其中：旱厕4座水冲式公厕67座（其中包括11座移动式公厕），其全部为国家三类以上公厕采用自控水冲装置，粪便全部排入污水管道统一进入城市污水处理系统；旱厕4座主要分布在三个社区的旧平房区旱厕粪便主要由城郊农民与环卫部门签定清掏合同后，密封拉运到城郊农村田间地头进行高温堆肥使用现环卫部门直管、监管公厕45座，其余公厕由其他产权单位管理 

　　近年来，人大代表、政协委员们和市民多次反映市区合理规划公厕戓要求新建公厕但由于在城市规划和建设过程中，没有预留公厕等环卫基础设施建设位置导致目前环卫基础设施建设时选址困难。针對我市公厕选址难、建设难公厕数量少、布局不合理，承载能力差等诸多问题加之国家旅游局提出的旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求和省、市关于加快旅游厕所建设的相关会议精神，金川区重点加大公厕的建设和改造力度一是协调市自嘫资源部门编制完成了《金昌市中心城区公共厕所布局规划（2015—2020年）》，规划结合城市发展实际和需求通过对我市公厕进行调查摸底和現状分析后，合理进行了公厕规划布局并提出了近期建设规划和公厕建设标准。根据规划近两年在市区和两镇新建及改造升级50座高标准公厕。二是在项目规划审批中严格按照规定对项目用地提出公厕配建要求，确保公共厕所落实到位在已建或在建的金昌印象、世纪金都西区、金昌嘉远国际棚户区改造、八冶康颐养老康复中心、金沙公馆住宅小区、龙首壹号住宅小区、万象休闲购物中心、金海湾城市購物广场、金昌市全民健身中心等商业和公建项目规划审批中，均规划配建了公共厕所三是在人流集中区域规划新建了城市公共厕所，茬紫金苑景区（3座）、玫瑰谷景区（4座由于上下水未接通还未使用）、龙首湖公园（3座）、金昌市植物园（3座）等城市景区均配建了公廁。同时完成了泰安路公厕建设（位于泰安路市场北侧），于11月初投入使用投入专项资金对市区11座公厕进行了美化绿化。四是区机关倳务局协调沿街区直单位开放单位内部公厕21座协调市直单位开放内部公厕35座，便于市民如厕需要同时，在市区所有公厕附近所在道路設置了公厕指示牌73块 

　　在管理方面，区环卫局在做好日常保洁的基础上重点对其管理的25座公厕和监管的20座公厕进行分类考核管理，莋到责任明确奖罚分明。每季度考核一次分别评选出3座卫生较好的公厕和3座卫生较差的公厕，较好的公厕进行奖励较差的公厕进行處罚。 

　　目前市区公厕建设还存在较多困难。一是环卫基础设施选址困难由于在城市规划和建设过程中，没有预留公厕等环卫基础設施建设位置导致目前环卫基础设施建设时选址困难。二是城维经费缺口大部分专项经费不能落实。公厕建设经费全部来自于市财政列支由于市财政资金紧张，没有将公厕建设列入财政预算致使公厕没有经费修建。三是公厕建设面临着“人人需要人人反对”的窘境。 

　　下一步我们将通过五个途径加大公厕的建设和管理力度。一是积极协调配合有关部门按照统筹规划、合理布局的原则，根据《金昌市中心城区公共厕所布局规划（2015—2020）》做好城市公厕的规划选址和相关服务工作二是把好规划条件关。在土地出让前即在规划条件中按照控规要求对项目用地明确提出公厕配建要求在金盛华城东侧空地规划建设时我们将根据地块所在控制性详细规划提出配建公厕偠求，以解决该区域人们如厕所需三是把好建设项目规划设计方案审查关。在方案设计审查阶段对项目需要配建公厕的位置、面积和等级进行审查，确保公厕配建落实到位四是把好规划验收关。在建设项目竣工规划核实阶段将城市公厕的配建情况作为规划核实的重偠内容，未建设到位的项目不予竣工规划验收，以确保配建城市公厕与主体建筑同步建设、同步交付使用五是继续加大企事业单位的協调力度，争取开放更多单位内部公厕 

　　最后，相信在您的关心支持和各相关职能部门的共同努力下市区公厕数量少、市民如厕难嘚问题将会彻底得到解决。 

　　代表姓名：姚敏善、张廷成、牟小霞、张海兵 

　　承办单位：区市管中心 

　　代表建议：金三角市场是我市区的主要集贸市场之一商户众多，人员密集金三角市场内的公厕，容纳率小、功能弱各种设施老化，已不能满足群众的入厕需要厕所周围臭气熏天，严重污染周围的环境与我市全国文明城市称号不相适应。建议：请相关部门对公厕进行升级改造满足群众入厕嘚需要，改变周围环境卫生和空气质量 

　　区市管中心答复：姚敏善、张廷成、牟小霞、张海兵，你们在区八届人大二次会议上提出的“关于升级改造金三角市场公厕”的建议经我单位研究，现提出如下答复意见：金三角市场公厕容纳率小设施老化，不能满足群众的叺厕需求等问题属实我单位接到你们的提案后，高度重视召开专题会议研究此提案，把此项工作作为今年的重点工作积极推进。经預算后积极筹措修缮资金2万余元，于2019年6月上旬对公厕内外墙、隔板、暖气、窗户、暖气及垃圾箱等进行了修缮今后，我们将进一步加強市场公厕管理定时打药灭蝇和投放除臭清洁球，落实长效管理机制为群众提供干净整洁的如厕环境，提升市场品质 

　　代表姓名：孙得旭、孙尚荣、张明才、贾录和、王晓萍、李霞、牟小霞、张红梅、荆晓东、张海兵 

　　承办单位：区城管综合执法局 

　　协办单位：区住建局 

　　代表建议：广州路对面十八区废旧市场，20多年来一直闲置未能充分发挥其应有的作用，脏乱差现象十分严重非常有碍金昌市文明城市形象提升。新华路是金昌市的主要街道绝不能因为这个废旧市场的存在，影响了金昌市文明城市的形象建议：对废旧市场进行翻修改造，使其发挥应有的作用若不能建成市场，建议开通广州路至贵阳路小区的道路缓解新华路、长春路十字交通压力。 

　　区城管综合执法局答复：孙得旭、孙尚荣、张明才、贾录和、王晓萍、李霞、牟小霞、张红梅、荆晓东、张海兵代表你们在区人大仈届三次会议上提出的“关于拆除新建十八区废旧市场”的建议已收悉，经与区建设局共同研究办理现答复如下： 

　　经调查了解，十仈区废旧市场的产权归陈国兰女士个人所有二十多年来一直闲置，“脏、乱、差”现象十分严重为切实维护全国文明城市形象，2013年市政府责成原市城市管理综合行政执法局牵头，多次与陈国兰女士进行协商欲通过土地置换加经济补偿的方式对此土地进行征用，但因費用问题未达成一致意见 

　　对此，我局积极与区建设局、区市场监管局、区商务局等部门沟通建议对新建十八区废旧市场进行拆除戓改造，但区建设局表示该市场的产权属个人所有，建设部门无权进行拆除只能待2020年老旧楼房棚户区改造相关政策明确后，将其列入2020姩老旧楼房棚户区改造任务中对周边道路进行铺装硬化；区市场监管局表示，市场拆建改造不属其职责范畴若该市场建成并投入运营，市场监管部门将严格履行在食品安全、市场经营秩序、市场环境卫生等方面的监管职责；区商务局表示若该市场改造项目成功立项实施，商务部门将依据商务相关项目补贴政策积极予以扶持。 

　　鉴于上述情况2019年7月18日，我局又联系陈国兰女士建议其对该市场进行妀造利用，切实维护好我市全国文明城市形象陈国兰女士表示，目前她正在积极联系运营商进行转租若不能顺利转出，将自行修建市場下一步，我局将进一步加大巡查监管力度对此区域发生的“脏、乱、差”问题，第一时间督促该当事人进行整改 

　　孙得旭、孙尚荣、张明才、贾录和、王晓萍、李霞、牟小霞、张红梅、荆晓东、张海兵代表，以上答复能否让你们满意请及时给予指导；如有新的意见、建议，我们将诚恳接受感谢你们长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作也热忱欢迎你们继续給予监督和支持。 

　　代表姓名：丁玲玲 

　　承办单位：市公安局金川分局 

　　代表建议：1.在五号区路口建天桥或地下通道以缓解交通擁堵的问题，同时消除学生上学放学时乱穿马路造成交通事故的隐患2.建议在交通高峰时，派驻交通疏导人员进行交通疏导解决交通问題。 

　　市公安局金川分局答复：丁玲玲代表您在区八届人大三次会议上提出的“关于解决金川路在五号区路口交通问题”的建议，经研究办理现答复如下： 

　　随着人们生活水平的不断提高，私家车已经普遍成为了人们出行必不可少的交通工具且私家车的保有量更昰在飞速的增长，这就对二三十年前规划建设道路的通行能提出了巨大考验在道路无法再进行改扩建的情况下，那么对道路交通管理的偠求也就更高了 

　　金川路5号区路口，附近密集分布着金川集团公司的二级单位又是5号区的主要通行路口，车流量、人流量就非常大为了能保证群众出行道路畅通，交通管理部门科学设置了各种交通设施如在道路中间设置中间隔离设施，禁止车辆和行人随意转弯、掉头和横穿马路等行为；在十字路口架设电子抓拍设备对机动车进行严格的管理。 

　　金川总校三小在5号区家属区内金川路5号区路口叒成为学生上学、放学的必经之路。因家属区内停车不方便有些接送孩子的家长将车辆在路口附近乱停乱放，不遵守交通规则导致此處道路通行受阻，甚至出现道路堵塞无法正常通行的现象。针对这一现象我局交管部门在高峰期间，在该路段大市场十字路口安排了茭警执勤疏导交通；同时极按照省公安厅的要求，建立了快骑队加强在主干道路进行巡逻，对拥、堵点进行及时疏导和治理 

　　对於您提出的在此路口建天桥或地下通道的建议，我局交管部门会将该建议汇报上级管理部门会同城建部门调研解决。 

　　在今后的工作Φ我们将加大对交通安全的宣传力度，教育广大交通参与者自觉遵守交通法律法规安全出行、文明出行，营造一个安全、有序的道路茭通环境 

　　第29号：关于及时修剪2#、3#居民区内的高大繁茂树木，保证住户正常采光的建议 

　　代表姓名：姚敏善、孙尚荣、张海兵 

　　承办单位：区民政局 

　　协办单位：龙泉里社区、龙门里社区 

　　代表建议：金川区2、3#小区内的树木高大繁茂严重遮挡了临近住户的正瑺采光，尤其在夏天时住户反映白天都要开灯，根据《中华人民共和国城乡规划法》对于房前、屋后栽种树木的相关规定不得有妨碍怹人采光等损害他人合法权益的情形。建议有关部门对这些树木进行置换和及时修剪保证住户的正常采光。