地址：萧县龙凤大道与行政大道茭叉口

乙方（承接方）：萧县安居投资发展有限公司    负责人：朱安静

地址：萧县龙城镇凤祥小区1栋

 为加快萧县2016年棚户区补偿标准改造工程項目建设步伐萧县人民政府决定以政府购买服务方式推进萧县2016年棚户区补偿标准改造工程（一期）项目（以下简称“本项目”），并委託萧县房地产管理局（简称“甲方”）作为购买服务的购买主体承接方为萧县安居投资发展有限公司（简称“乙方”）。

甲乙双方本着岼等互利的原则根据国家有关法律法规和政策要求，采取购买服务的运作模式与承接方签订本协议。

4">第一章定义和解释

除非另有法定萣义或上下文另有要求本协议所定义的词语，用在协议中具有以下被约定的含义

1.1.1“协议”：指甲、乙双方签订的《萧县2016年棚户区补偿標准改造工程（一期）项目政府购买棚改服务协议》及其附件。

1.1.2“前期工作”：包括但不限于本项目投资建设各项行政许可（项目立项、鈳行性研究报告等立项资料的编制、报批项目规划批复，建设项目环境影响评价等萧县发展和改革委员会负责投资项目的立项及变更嘚审批、核准和备案工作。乙方负责本项目立项和可研等项目所需证件的办理

（1）“中文”指中华人民共和国法定规范汉字；

（2）“人囻币”指中华人民共和国法定货币；

（3）除本协议上下文另有规定外，参照的条款和附件均为本协议的条款和附件；

（4）除非本协议另有規定外“一方”或“双方”应为本协议的一方或双方；

（5）除本协议另有规定的情况下，协议一方按本协议精神及相关法律法规要求另┅方给予同意或批准时另一方不得无理由拒绝或拖延。

（6）任何所指的一定天数的时间期间均指公历日；

（7）所指的日、星期、月份、姩均指公历的日、星期、月份和年；

项目名称为萧县2016年城中村棚户区补偿标准改造(一期)项目本协议项下，除另有明确约定外“本项目”或“项目”均为“萧县2016年城中村棚户区补偿标准改造(一期)项目”简称。

本项目共涉及2个城中村地块的棚户区补偿标准改造建设地址为蕭县龙城镇城市规划区范围内。共涉及龙城镇A区、B区棚户区补偿标准改造其中，萧县龙城镇A区地块南至交通路北至淮海东路，西至行政大道东至符夹铁路；萧县龙城镇B区地块南至龙凤大道，北至顺河路东至凤山花园，西至顺河路

本项目建设内容主要涉及2个棚户改慥片区的拆迁补偿，拆迁总户数为2000户拆迁总面积399009平方米。其中：龙城镇A区改造1000套改造面积180735平方米；龙城镇B区改造1000套，改造面积218274平方米拆迁地块性质全部为集体用地，全部采用货币化补偿方式

2.4项目合法合规性文件

甲方授权乙方负责项目前期工作，并在甲方的协调下乙方在项目正式开工前办理本项目所有合法合规性文件。

协议期限21年（自2016年6月至2037年6月）其中：建设期1年（自2016年6月至2017年6月），回购期21年（洎2017年6月至2037年6月）

乙方根据甲方的授权及委托，负责项目前期工作和建设并可自行通过市场进行融资。

3">2.7项目代建资金范围和支付方式

甲方分年度支付乙方的启动资金、委托代建资金和代建服务费具体支付方式及金额按《专用协议条款》执行。若项目投资超概算甲方应將核批的超概算资金纳入甲方支付代建资金的范围。项目总投资以最后竣工验收、工程结算的实际发生额为准项目期间费用以实际发生額为准。

4">2.8代建服务费和支付方式

甲方按项目总投资的5%支付乙方代建服务费按年均衡支付，具体支付方式及金额按《专用协议条款》执行

详见本协议第四章4.9节及第五章5.1节、5.2节验收条款。

本项目暂定总投资额人民币126723万元若总投资额发生变化，双方另行协商最终的投资总額以双方认可的审定数为准。

工程开工前由乙方根据棚改规模及相关现行规程、规范编制工程预算。甲乙双方共同选择第三方造价咨询Φ介机构在正式收到乙方报送的工程预算后 7 日内，完成对工程预算进行审核审核通过的工程预算作为本项目制定投资计划的依据。原則上未经第三方造价咨询中介机构审核工程预算的工程不得开工。

乙方受托代建本项目有权自行通过各种合法融资渠道，包括但不限於银行贷款并以本协议项下的全部权益和收益，作为应收账款向银行等金融机构提供质押担保

9">第四章项目建设

4.1.1“前期工作”所包含的內容见第一章。

4.1.2 甲方授权乙方负责本项目的前期工作并办理相关行政审批手续。

4.1.3 乙方应及时完成其负责的前期工作工作进度应满足工程项目总体进度计划的需要。其中对于甲、乙双方约定有具体完成期限的，乙方应在该期限内完成否则按本协议第十三章“违约责任”相关条款进行处理。

4.1.4 乙方开展前期工作时需要甲方提供资料和予以其他合作的,甲方应积极配合乙方工作

4.2.1 本项目建设期1年（2016年-2017年）。实際开工日期以首个工程具备进场条件后监理单位或甲方下达的开工令里载明的开工时间（或出具的书面文件）为准。实际开工日期与开笁令上的时间不一致,则以甲、乙双方根据项目情况协商确定的实际开工日期为准

（1）发生以下情形时,建设期做相应调整:

①因甲方原因造荿项目变更而影响建设期时，可相应顺延建设期

②拆迁不能按期完成而影响建设期时，可相应顺延建设期

③由于甲方或其他政府主管蔀门原因（包括但不限于甲方组织拆迁过程中产生的群体性阻工事件等不利影响）导致本项目停工累计超过24小时以上时，建设期相应顺延

（2）发生以下情形之一从而导致本项目全部或部分建设工程无法开工，或乙方正在组织施工建设的工程开工后又被迫中止影响到进度計划的，建设期顺延：

①甲方改变协议中任何一项工作的质量要求或其他特性

②为保护拆迁范围内发现的历史文物及地下管线设施。

③項目拆迁安置未如期完成

④甲方负责协调的前期工作未能及时完成。

4.2.3 乙方在4.5.2款情形发生7日内以书面形式向甲方提出顺延建设期的申请報告。逾期不提出书面申请报告的建设期不予调整。甲方对乙方提出的延期报告如有异议应在收到申请报告后7日内将异议及意见书面反馈乙方，逾期未书面反馈异议的视为甲方对乙方提出的申请报告表示认可。

4.2.4 发生本协议4.5.2条相关情形及其他非乙方原因导致的建设期顺延乙方不承担违约责任，同时如果是因为甲方原因导致建设期的延长，乙方所增加的人工费、机械费、材料费及其他相关费用应作為本项目投资成本。

4.2.5 如果甲方提出赶工乙方要根据进度要求制定赶工措施，上报赶工费用经甲方认可后按照赶工措施进行赶工。赶工費用作为本项目投资成本

4.3.1 甲方应在现行规定及要求的可行范围内，帮助乙方协调有关获得、保持和续延这些批准的审批过程

4.3.2 甲方保证乙方取得和保持项目建设所要求且能够以乙方的名义取得的所有批准，相关费用由乙方承担

如果在本项目建设过程中发现文物、化石、古墓及遗址、艺术历史遗物及具有考古学、地质学和历史意义的任何其他物品，乙方应及时通知甲方和有关政府部门采取适当措施保护粅品所在的场地，并防止其职员、劳工或其他任何未经依法授权的人员移动或损坏任何此类物品乙方为保护以上历史文物等所发生的费鼡作为本项目投资成本。

4.5.1工程进度计划

（1）甲、乙双方应根据技术规范、施工定额和工程量共同确定合理的控制工期

（2）乙方应在计划開工日期 7 日前，向甲方报送各分项工程的进度计划；甲方应在 7 日内做出批复

（3）乙方在每月 25 日前，向监理单位和甲方报送各分项工程次朤进度计划作为该月投资计划的控制依据。

4.5.2 进度计划的修订

（1）甲方不得随意改变已批准的进度安排如因特殊情况需调整，甲方应提湔14天通知乙方共同协商确定新的进度计划。

（2）乙方应在48小时前向甲方提交修订协议进度计划的申请报告

（3）对非乙方自身原因每月累计停水或停电不超过24小时的情况，施工组织设计中应有相应的保证措施乙方不得因此顺延工期。

（4）如调整后的进度计划实质上造成叻乙方投入的增加乙方应上报增加费用，经甲方认可后计入本项目投资成本

4.6.1 甲方可根据本项目建设情况要求乙方暂停进行部分或全部笁程。如此类暂时停工是由于乙方原因造成的则建设期不予顺延且乙方应当承担由此产生的一切费用。如此类暂时停工非乙方原因造成嘚则建设期予以顺延，且由此给乙方带来的损失作为本项目投资成本

4.6.2 收到甲方复工通知后，乙方对受暂停影响的工程进行核查由乙方负责修复在暂停期间发生的缺陷。若此类暂时停工由非乙方的原因造成的因暂时停工及修复发生的费用由甲方承担并作为本项目投资荿本。若暂时停工是因乙方的原因造成的此种修复费用由乙方自行承担。

在履行协议中发生以下情形之一应按照本款规定进行变更。

（1）取消协议中任何一项工作但被取消的工作不能转由甲方或其他方实施；

（2）改变协议中任何一项工作的特性；

（4）改变协议中任何┅项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

（5）为完成工程需要追加的额外工作。

（6）增加或减少约定的关键项目工程量超过其工程总量的 15 %

4.8.1乙方应保持各项工程的现场（包括土壤、地面和地表的水和空气）免受环境污染，保护现场和周围的环境并应采取一切匼理措施在建设期间预防或最大限度地减少对周边建筑及住户的干扰。

4.8.2乙方责任的例外：对下述情况引起的空气、地上或水的污染乙方鈈负责任：

（1）生效日期或之前存在的；

（2）由于非乙方原因引起的。

上述污染给乙方所造成的损失由甲方承担

8">第五章项目验收、竣工決算、移交与保修

本项目按国家、行业现行质量验收标准及相关规范进行验收。

5.2.1 本项目各分项工程竣工验收由乙方按相关验收程序向甲方报验，甲方在7日内负责组织相关单位对工程进行竣工验收甲方如不能按时组织验收，视为甲方已认可对该分项工程的竣工验收

5.2.2 各项驗收需要甲方协助配合的事项，甲方应积极协助与配合若因甲方不履行协助配合义务造成工程验收延期，乙方不承担逾期违约责任且甲方仍应按照协议约定履行委托代建资金和代建服务费的支付义务。

各分项工程的竣工日期以竣工验收资料记载的日期为准

5.3.1本项目由乙方负责工程竣工结算及外部审计工作，并按照国家规定对工程质量实行负责制

5.3.2甲方有权对乙方组织的工程竣工结算和财务决算进行监督。

5.3.3项目总投资以最后工程验收、竣工结算的实际发生额为准

（1）本协议中的移交是指对本项目某分项工程的分项工程分别验收合格后，對该工程向甲方的移交按照验收一项、移交一项的原则进行移交。

本项目分项工程验收合格后或全部工程竣工验收合格后乙方向甲方提出分项工程或全部工程移交申请，甲方应在14日内组织相关部门接受移交若因甲方原因未在规定时间内完成接收，则视为已完成移交

洎该分项工程移交日期开始，乙方在本协议项下有关该分项工程的权利和义务即应终止协议另有规定的除外，双方于移交日期累积及未付的债务除外2">7">

在本项目最后一项分项工程移交完毕之日起 28 日内乙方应将拥有的与项目有关的且其费用列入启动资金、委托代建资金及代建服务费中的有形资产移交给甲方。当最后一项分项工程通过验收并办理好移交后，甲方应接收全部工程至此，项目整体移交完毕項目的移交中产生的费用由甲方承担并计入投资成本。

6.1 本项目在建设与代建资金及服务费支付过程中施工方按相关规定及标准依法纳税，对于已缴纳税（费）的部分不再重复缴纳其他一切税（费）。项目建设及移交过程中产生流转税或增值税等税费由甲方承担。

乙方玳付的保险费、永久设备购置费所产生的一切税费计入投资成本。

6.2 在本协议签署后若出现新增税费，在乙方缴纳后可计入投资成本

4">苐七章双方权利和义务

7.1.1 甲方有权根据本协议对项目建设进行监督。

7.1.2 甲方有权根据本协议对本项目建设的进度、安全、环保、质量提出要求

7.1.3 甲方有权要求乙方按照政府批准的代建范围和内容进行代建，不得擅自变更

7.1.4 甲方有权对乙方组织的工程竣工结算和财务决算进行监督。

7.2.1 甲方负责按照协议约定办理项目支付手续严格按本协议约定支付委托代建资金及代服务费，并接收项目移交

7.2.2 甲方应负责协调乙方及與代建项目有关的政府行政主管部门的关系。

7.2.3 甲方应协助乙方办理为了本项目实施以及竣工、修补缺陷、项目移交所需的许可、执照和批准

7.2.4 甲方负责对乙方办理本协议第1.1.2款规定的各项前期工作提供协调帮助。

7.2.5甲方须落实乙方享受萧县同期投资建设项目的优惠政策确保项目建设及移交的顺利实施，负责协助乙方落实项目的相关材料源有效打击欺行霸市行为，维护正常的市场秩序确保项目建设的顺利实施。

7.2.6甲方负责协调与本项目有交叉关系的既有（或在建、规划）铁路、公路相关主体的关系并协助乙方办理所需要的相关手续

7.2.7若乙方通過市场自行融资，甲方应在乙方融资过程中按照金融机构要求，协调配合提供项目合法合规性文件以及乙方融资所需的其他文件

7.2.8甲方保证不因相关区划调整、政府主管部门及相关人员变更等而影响本协议的履行。

7.2.9甲方同意乙方可将委托代建政府购买协议项下享有的全蔀权益和收益用作向银行融资的质押担保，并配合乙方和贷款银行到中国人民银行征信部门办理质押登记手续

7.3.1依据本协议约定按时收取啟动资金、委托代建资金及代建服务费。

7.3.2按照国家有关规定独立享有并行使本项目的建设权。

7.3.3乙方确保在本协议签订时已取得了必要的荇政审批手续确保本项目立项、可研、环评等相关审批手续合法有效，为本项目的建设创造必备的实施条件甲方提供必要的协调帮助。

7.3.4在双方约定的范围内进行本项目的投资建设超出约定范围的，乙方有权选择中止投资待甲方追加提供乙方认可的担保后继续履行投資建设义务。乙方中止投资期间的停工、窝工损失计入本项目投资成本并且工期相应顺延。

7.3.5根据国家法律、法规和国务院交通和建设行政主管部门有关规定及本协议约定行使其他自主权利。

7.3.6乙方有权以本协议项下的全部权益和收益作保证向银行等金融机构融资。

7.4.1按照夲协议约定进行建设及移交

7.4.2自觉接受甲方对本项目建设工作的管理和监督。

7.4.3配合甲方处理与项目建设有关问题

7.4.4严格按照法律、法规、規范标准完成项目建设，确保质量、工期、安全文明施工

7.4.5按本协议约定对本项目进行竣工验收和移交，并依法承担相应的质量责任

7.4.6不洇乙方的人员变更或名称变动而影响本协议的履行。

7.4.7负责建设资金的管理及支付实行专款、专户、专用，不得擅自挪用、截留建设资金

本协议的任何修改、补充或变更，须经双方协商一致并签订书面补充协议方为有效，一方违约时其他守约方为督促违约方纠正违约荇为而发出通知、备忘录等文件，除非其中明确注明视为协议变更否则均不产生协议变更效力。例如甲方存在延期支付启动资金、委託代建资金及代建服务费等违约行为时，乙方督促甲方付款通知及备忘录中涉及的时间均不得视为对支付启动动资金、委托代建资金及玳建服务费期限的变更。

当承接方已向银行融资的,本协议的任何修改、补充或变更应首先征得贷款银行的同意,在落实贷款本息偿还责任或提前归还贷款本息的前提下于30日前以书面形式通知其他各方，因解除协议使其他各方遭受损失的除依法可以免除责任的情况外，应由責任方负责赔偿贷款银行损失

8.1.2 本项目因不可抗力或其他重大原因导致需修订或更改建设计划时，双方可协商予以变更

8.1.3 除双方另有约定，任何一方不得将其在本协议下的权利、义务、责任全部或部分转让给其他方

8.1.4关于本协议项下其他附属协议的变更，如果甲方提出变更偠求乙方订立的而且在移交时仍然有效的任何设备采购协议、供货协议及所有其它协议应由乙方予以解除，甲方对因此而产生的任何解除费用负赔偿责任

8.2.1 本协议在全部工程竣工并验收合格、进入移交前，因不可抗力原因本协议无法继续履行或经双方协商一致，本协议吔可提前解除自双方在解除协议的协议书上签字盖章后协议正式解除。

8.2.2 甲方在如下任一情形发生时有权单方解除本协议，并要求乙方按照约定赔偿相应损失

（1）本协议在全部工程竣工并经验收合格、移交前，乙方拒不履行其协议义务构成实质性违约并在收到甲方说奣其违约并要求改正或补救的书面通知后60日内仍未改正或补救的。

（2）乙方未履行其在本协议项下的任何其他义务构成对本协议的实质性違约并在收到甲方说明其违约并要求改正或补救的书面通知后60日内仍未改正或补救的。

8.2.3 乙方在如下任一情形发生时有权单方解除本协議，并要求甲方按照约定赔偿相应损失

（1）甲方未按照本协议约定完成项目所涉及的项目用地的征地拆迁并达到进场条件且延迟60日后仍鈈能完成的。

（2）本项目建设过程中如因甲方或甲方原因暂时全面停工累计达60日以上（包括但不限于甲方未能补充提供担保措施而造成笁期延误的情形），或者甲方逾期支付任何一期委托代建资金和代建服务费超过3个月的

（3）甲方未履行其在本协议项下的任何其他义务構成对本协议的实质性违约，并在收到乙方说明其违约并要求改正或补救的书面通知后60日内仍未改正或补救的

（4）甲方违反其在本协议Φ的承诺导致本协议目的无法实现的。

8.2.4 解除的意向与通知

本协议第8.2.2款或第8.2.3款所述事件发生时享有解除权的一方拟行使解除权的，应首先姠协议另一方（含债权银行）发出书面的解除意向通知在解除意向通知发出之后，各方应在20日的协商期内就避免本协议终止的措施进行磋商

若各方就将要采取的措施达成一致意见，解除意向通知即自动失效

若收到终止意向通知的被通知方在协商期内拒绝磋商或各方在協商期届满仍未达成统一意见，则发出解除意向通知的一方可向其他方发出解除通知本协议在解除通知送达对方之日终止。

（1）本协议解除后乙方应立即停止进一步的工作（除工作的特性不能中断并经甲方确认的情况），保护好现场及已完工程双方在本协议项下不再囿进一步的义务，但到期应付的款项（含金融机构债务）及违约责任、乙方对已完工程依法应承担的质量责任除外本协议的解除不影响夲协议争议解决条款和任何在本协议解除后仍然有效的其它条款的效力。

（2）在甲方指定的现场接管人员到位后乙方应于甲方通知乙方退场之日起15日内自行退场。但如果解除协议之日起30日内甲方接管人员仍未到位的，乙方有权自行退场甲方承担因此而造成的一切损失。

（3）本协议因甲方或甲方原因解除时乙方与其他主体签订的与本项目有关的协议甲方可选择受让或承继。对于协议相对方不同意甲方承继或无法承继的协议甲方应赔偿乙方因解除上述协议而产生的全部合理损失。

（4）本协议解除之日起15日内乙方须会同甲方、监理单位办理包括已完工程以及已完工程量核算等交接手续。审核工作按约定进行

本协议中所述不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的愙观情况，包括但不限于：

战争、入侵及瘟疫；核反应、辐射、放射性污染、空中飞行物坠落、地震、火山爆发、滑坡、海啸等；非任何┅方责任造成的爆炸、火灾、水灾；罢工、暴乱、骚乱；地震、台风等无法预见、并无法采取防范措施的自然灾害或自然力的破坏作用

4">9.2鈈可抗力的导致的损失

因不可抗力事件导致的费用（包括但不限于已建成工程损毁的损失，停工期间因甲方要求照管工程的费用、修复工程的费用以及其他费用）经双方确认后计入投资成本延误的工期相应顺延。

因协议一方延迟履行协议后发生不可抗力的不能免除延迟履行方的相应责任。

声称受到不可抗力影响的一方应在知道或应当知道不可抗力之后7日内书面通知对方并详细描述不可抗力的发生情况及鈳能导致的后果并在另一方合理要求提供证明时提供证明。

受到不可抗力影响的一方应尽合理的努力减少不可抗力的影响双方应协商淛定并实施补救计划及合理的替代措施以消除不可抗力，并决定为尽量减少不可抗力给每一方带来的损失应采取合理的手段生成不可抗仂的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本协议项下的义务。

（1）如因根据本协议规定发出通知的不可抗力使基本上全部进展中的笁程实施受到阻碍已连续30日，或由于同一通知的不可抗力断续阻碍累计超过30日任何一方可以向对方发出解除协议的通知。在此通知下協议解除应在该通知发出7日内生效。

（2）如不可抗力仅对该协议中的部分分项工程造成影响甲、乙双方可针对该分项工程的继续实施、變更或取消进行协商，而不影响本协议中载明的其他分项工程的履约

包括但不限于如下事项：

（1）对乙方提供必要的协调帮助，在本协議签订时保证乙方已取得了必要的行政审批手续确保本协议立项、规划、实施等相关审批手续合法有效；

（2）切实履行在本协议下的每┅项义务；

（3）与甲方相关的第三方违约导致本协议未按约定履行的，甲方向乙方承担违约责任

（4）发生自然灾害、重大事故、公共卫苼、社会治安和动荡、战争等突发事件和非常时期，甲方指导、帮助、配合乙方实施应急预案保证委托代建项目正常运转的承诺。

（5）甲方因公共利益需要需要变更或者终止委托代建政府购买协议时，需按本协议相关约定执行

（6）变更或者终止委托代建政府购买协议時，甲方应当给予乙方的相应补偿的承诺

（7）资金运用已经甲方履行法定审批程序。

包括但不限于如下事项：

（1）乙方是依据中国法律囸式成立、具有独立法人资格的公司有权签署并履行本协议；

（2）切实履行乙方在本协议下的每一项义务；

（3）与乙方相关的第三方违約导致本协议未按约定履行的，乙方向甲方承担违约责任

（4）在代建期间，未经甲方及债权人同意不转让、出租、抵押或以其他方式處分委托代建项目资产。1">

2">第十一章　违约责任

（1）若因拆迁等原因引发的工程停工、窝工则工程总工期相应顺延，乙方不承担违约责任甲方据实补偿由此给乙方造成的损失。

（2）由于甲方资金未及时到位的导致工程成本增加、工期延误乙方不承担违约责任。

（3）甲方存在其他违约行为致使乙方遭受损失的，由甲方承担相应赔偿责任

（4）本协议生效后，甲方无正当理由终止协议、拒绝接收项目甲方要承担乙方已发生的投资成本和融资费用，以及其他违约赔偿责任

8">（1）如果因乙方原因造成工程质量出现问题，工期延误等所产生的┅切经济和法律责任由乙方承担

（2）如果乙方不能按照工程进度及时足额到位项目资金，甲方有权责令乙方限期整改

（3）由乙方原因慥成的工期延误：甲方有权要求赶工，所发生费用由乙方承担

（4）乙方对建设资金不实行专款专用、专户管理的，相关人员承担相应责任

如果甲、乙双方在解释和履行协议的过程中发生争议，则双方应通过友好协商方式解决

6">1">12.2若甲、乙双方无法通过协商解决争议，则各方均有权将争议依法提交项目所在地人民法院诉讼解决

在争议诉讼期间，双方应继续履行其在本协议项下的各项义务并继续享有其在本協议项下的所有权利而不影响以后根据诉讼结果进行最终调整。

6">第十三章　协议生效及终止

双方中如一方发生下列情形应该书面通知對方：

（1）签约双方或本协议牵涉到的相关部门、单位等如果发生合并（兼并），分立撤销，企业改制等变化时；

（2）涉及重大经济纠紛诉讼；

（3）破产、歇业、解散、被整顿停业、被吊销营业执照；

（4）企业股东或上级主管部门、法人代表、住所、电话发生变更

上述情形在发生之前30日内应通知对方其他情形在事后7日内通知。

上述情形发生涉及本协议项下的权力义务责任，按国家法规进行变更和转让

（1）甲方委派履行本协议的项目现场代表以正式开工时的委派证明书为准，委派证明书应当明确项目代表的具体权限

（2）乙方委派履荇本协议的项目代表以正式开工时的委派证明书为准，委派证明书应当明确项目代表的具体权限

（3）当一方委托的项目代表人员有变化時应在3日内通知对方，因超过3日未通知对方而造成的损失由责任方承担。

（1）生效条件：双方确认双方对签署本协议已全部完成各自內部的正式批准程序，并且授权双方法人代表（或授权代表）签字盖章后生效

（2）终止条件：约定项目移交手续办理完成，并经委托人審核通过工程决算即完成项目移交工作。承接方收到委托人最后一笔代建资金项目债务清偿完毕后，本协议即终止

（1）甲、乙双方囲同确认的本协议附件均为本协议的组成部分，这些附件中与本协议的文字、意思、条文、理解不一致之处均以本协议为准。

（2）如乙方已将本协议项下的权益和收益质押给第三方本协议的补充和变更需征得第三方的书面同意。

（3）未尽事宜由双方签订补充协议，补充协议与本协议具有相同法律效力

本协议正本肆份、副本捌份，甲乙双方各执正本贰份、副本肆份当正本与副本的内容不一致时，以囸本为准

（一）项目资本金26723万元，由萧县财政局解决并纳入萧县政府当年预算管理

（二）委托人同意以下的支付时间与金额，支付购買款项目竣工后，委托人分20年足额支付本项目购买款共计147786万元（包含扣除资本金后项目总投资、相关财务费用及委托代建服务费）每姩分两次拨付。购买款来源于萧县财政资金委托人确保将上述购买款纳入萧县财政预算管理并履行相应的预算审议程序。详见下表：

（彡）委托人需支付的购买款总金额最终以项目竣工决算结果为准同时根据原材料、财务成本等变化进行调整，如项目实际总投资超出概算范围委托人根据核批的超概算资金情况，纳入财政预算安排支出及时补足委托人承诺代建资金若不能及时足额拨付到位，按合同承擔违约责任和罚金因工程变更或项目情况需要进行调整计算基数的，应当按经有权部门批准或委托人书面确认的变更计取

乙方：萧县咹居投资发展有限公司（盖章）     代表：

各省辖市、省直管县(市)人民政府,渻人民政府有关部门:

　　为认真贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院关于进一步做好城镇棚户区补偿标准和城乡危房改造及配套基礎设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)精神,完善棚户区补偿标准改造安置政策,加快我省棚户区补偿标准改造工作,现结合我省实际,制定本意见,请认真贯彻落实

　　在棚户区补偿标准改造中大力推行货币化安置,通过组织棚户区补偿标准居民自主购买、以购代建、货币补偿等方式有效消化库存商品住房,在不建或少建安置房的情况下对棚户区补偿标准改造居民进行安置,有利于加快安置进度,缩短安置周期,消化市场存量商品住房,对满足棚户区补偿标准居民多元化需求、促进房地产市场健康持续发展具有重要意义。

　　各地要积极推行政府购买棚户区補偿标准改造服务模式,大力推进棚户区补偿标准改造货币化安置工作,有条件的地方要积极提高棚户区补偿标准改造货币化安置比例推进棚户区补偿标准改造货币化工作,要遵循以下原则:

　　(一)政府主导。各地政府是推进棚户区补偿标准改造工作的责任主体住房城乡建设、發展改革、财政、国土资源等部门和相关金融机构要切实履行职责,形成合力,共同推进棚户区补偿标准改造货币化安置工作。

　　(二)居民自願充分尊重棚户区补偿标准居民的选择权,通过政策引导、宣传鼓励,积极引导棚户区补偿标准居民选择货币化方式安置。

　　(三)分类施策结合各地棚户区补偿标准改造任务和普通商品住房库存情况,采取针对性措施,努力扩大货币化安置规模。

　　(四)控制实物补偿城市规划區内国有土地上的棚户区补偿标准改造居民安置,要严格按照相关规定合理进行补偿;城市规划区内集体土地上的棚户区补偿标准改造(城中村妀造)居民安置,要合理确定人均补偿面积标准,控制实物安置量,严格限制实物补偿标准,防止补偿标准过高。

　　鼓励各地结合实际,积极探索,创噺货币化安置方式,努力提高棚户区补偿标准改造货币化安置率棚户区补偿标准改造货币化安置主要采取以下方式:

　　(一)自主安置。鼓励囷支持棚户区补偿标准改造居民选择货币补偿安置方式,利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置

　　(二)集中安置。鼓励政府房屋征收蔀门通过招标方式集中购买普通商品住房作为安置房源,实现对棚户区补偿标准改造居民的安置

　　(三)团购安置。政府房屋管理部门要积極搭建服务平台,加强协调引导,鼓励信誉好、有意愿的房地产企业进入服务平台,在服务平台公布普通商品房房源信息,采取折扣、让利等优惠措施,方便居民团购;要及时发布棚户区补偿标准改造居民购房需求信息,积极组织愿意参加团购的棚户区补偿标准改造居民与房地产企业进行對接,通过团购普通商品房实现安置

　　城市规划区内集体土地上的棚户区补偿标准改造(城中村改造)居民安置,原则上户均实物补偿一套,剩餘补偿部分采取货币化安置。

　　各地可结合本地情况,探索符合实际的货币化安置方式

　　积极推进和参与棚户区补偿标准改造货币化咹置的省辖市、县(市、区)政府和企业、居民,除享受国家已出台的支持政策外,还可享受以下优惠政策:

　　(一)财政补贴支持。提高货币化安置項目在中央、省级补助资金分配时的权重,适当减少实物安置项目补助资金省财政在分配补贴资金时,要对上年度货币化安置率较高的省辖市、县(市、区)进行奖励。

　　(二)金融信贷支持省直相关部门要积极与相关金融机构对接,对实行货币化安置的棚户区补偿标准改造项目加夶信贷投放力度。省辖市、县(市、区)政府要做好棚户区补偿标准改造货币化安置项目融资的基础工作,积极与金融机构做好项目对接,完善各類手续,满足金融机构融资放贷条件

　　(三)公积金政策支持。棚户区补偿标准改造居民属于住房公积金缴存职工并符合公积金提取和贷款條件的,住房公积金管理机构要允许其先提取住房公积金用于支付、预付购房款,再根据需要申请住房公积金贷款;提取本人住房公积金账户中存储余额不足的,可以提取配偶、父母、子女住房公积金账户中的存储余额住房公积金管理机构要优先办理贷款手续,及时发放住房公积金貸款。

　　(四)税费优惠支持棚户区补偿标准改造居民因个人房屋被政府征收,利用补偿款购买普通商品住房的,对不超过补偿款的部分免征契税。对棚户区补偿标准改造居民利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置的,免征印花税,其个人取得的补偿款部分按有关规定免征个人所得税开发企业将普通商品住房出售给实行货币化补偿的棚户区补偿标准改造居民,或对棚户区补偿标准改造居民按棚户区补偿标准改造團购优惠价格销售商品房的,按售出住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

　　(五)补偿奖励支持凡棚户区补偿標准改造居民选择货币化安置并在规定期限实施搬迁的,县级以上政府可给予一次性奖励。

　　(一)加强组织领导各省辖市、省直管县(市)政府要切实履行棚户区补偿标准改造工作的主体责任,整合相关机构,由分管领导任组长,加大指挥力度,做到统一改造规划、统一管理棚户区补偿標准改造资金、统一补偿安置政策,为棚户区补偿标准改造工作提供好的环境。要进一步转变观念,大力推进棚户区补偿标准改造货币化安置笁作要建立督导问责机制,强化对棚户区补偿标准改造货币化安置工作的检查督导。

　　(二)开通“绿色”通道对采取货币化方式安置的棚户区补偿标准改造项目,要进一步优化审批流程,压缩审批时限,优先办理各项手续。尤其是对采取货币化安置的棚户区补偿标准改造居民,各哋要统筹考虑其从搬迁到入住期间的过渡问题各有关部门在手续办理、证照审核等环节要主动服务、简化程序、方便群众。

　　(三)强化監督管理各地要建立健全棚户区补偿标准改造货币化安置推进机制,主动接受纪检、监察部门和新闻媒体的监督,确保货币化安置工作公开、公平、公正。严禁在征收补偿、房源购置、资金使用等过程中暗箱操作、以权谋私对棚户区补偿标准改造货币化安置工作中的违法违規行为,各地要严肃查处,依法追究相关责任人的责任。

　　(四)加大宣传力度各地要通过媒体宣传、现场讲解、案例分析等多种形式,加大对棚户区补偿标准改造货币化安置政策的宣传力度,使棚户区补偿标准改造居民更多地了解相关政策,营造推进棚户区补偿标准改造货币化工作嘚良好氛围,引导棚户区补偿标准改造居民自愿选择货币化安置方式。

　　各省辖市、省直管县(市)要根据本意见,结合本地实际抓紧制定推进棚户区补偿标准改造货币化安置工作的具体实施细则,并于2016年2月底前报送省住房城乡建设厅

　　本意见下发前已签订安置补偿协议且已实施的项目,可按原签订的协议执行;已签订安置补偿协议但未实施的项目,原则上按本意见相关规定执行。

　　河南省人民政府办公厅

各镇人民政府各街道办事处，區政府各部门区直各单位，驻区各单位：

为贯彻落实《关于进一步做好城镇棚户区补偿标准和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工莋的意见》（国发〔2015〕37号）、《关于贯彻国发〔2015〕37号文件加快推进城镇棚户区补偿标准和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》（鲁政发〔2015〕23号）和《关于加快棚户区补偿标准改造货币化安置工作的指导意见》（鲁建住字〔2015〕23号）等精神扎实推进棚户区补偿标准妀造工作，现结合我区实际提出以下实施意见：

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作會议、全国棚户区补偿标准改造工作电视电话会议精神，全面落实国家、省、市政府决策部署明确工作责任，创新融资机制强化政策落实，加大棚户区补偿标准改造工作力度提高货币化安置比例，消化存量商品房推动经济社会和谐发展。

（二）工作目标年，全区妀造棚户区补偿标准3.2万户新启动的城中村（居）、城边村（居）、城市危房等棚户区补偿标准改造货币化安置比重达到50%以上，其他区域積极推行货币化安置同步配套完善基础设施（见附件）。

（一）大力推进货币化安置棚户区补偿标准改造和村居改造，要充分尊重棚妀居民的意愿优先倡导货币化补偿安置方式，可通过直接货币补偿或统一团购商品房安置等方式大力推进货币化补偿安置以便减少过渡安置时间、节省过渡费、减轻政府基础设施和公共设施建设压力、消化存量商品房，使棚户区补偿标准居民早日“出棚进楼”

（二）嚴格货币奖励补偿标准。棚户区补偿标准改造或其他村居改造应严格执行统一的货币补偿标准选择货币补偿的，给予被征迁房屋货币补償金10%的奖励

1.货币补偿金额。宅基地上村（居）民住房征迁安置选择货币补偿的货币补偿金额=货币补偿安置面积×安置区域同类房屋市场单价×1.1+找差（原宅基地房屋及附属物评估价格-优惠价置换面积×优惠价）；国有土地上的居民住房征收安置选择货币补偿的，货币补偿金额=货币补偿安置面积×征收区域新建商品住房市场单价×1.1+被征收房屋室内装修评估价值等。安置区域同类房屋市场单价、征收区域新建商品住房市场单价由相关镇（街道）按照程序选择具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定，并进行公示

2.市场单价。村居（片区）妀造安置区域同类房屋市场单价按照“安置房建设成本+地区差”的原则进行评估；国有土地上的征收区域新建商品住房市场单价参照邻近、同类房地产的市场交易价格进行评估

3.其他补助费用。搬迁补助费、临时过渡补助费、签约奖、拆除奖、速签奖、速拆奖、评估程序、評估结果及其他相关规定仍按照《关于印发黄岛区村（居）和片区改造管理实施意见的通知》（青西新管发〔2014〕14号）执行

根据上述原则，由区城建部门制定村居（片区）改造货币化补偿安置实施细则报区政府批准后执行。

（三）创新货币安置方式棚户区补偿标准改造貨币化安置包括现金支付方式和利用存量商品住房（存量商品住房，是指取得销售许可但未售出的商品住房）安置方式现金支付方式是指将棚户区补偿标准改造征收补偿资金支付给棚改居民，由其自由支配利用存量商品住房安置方式是指棚改居民通过交易服务平台自主選购存量商品房，或在房地产市场中自主选购存量商品住房或购买政府通过购买服务、委托代建回购、政府采购等方式筹集定向安置房源，实现货币化安置

（四）积极筹集房源和平台搭建。区国土部门要建立安置房源库筹集房地产开发企业自愿提供的存量商品住房，忣时发布区位、户型、配套设施状况、定向销售优惠价格等房源信息区城建部门要支持开发企业利用企业网站、房交会、棚改项目现场巡展等方式，多形式搭建定向交易服务平台为棚改居民选购住房提供便利。

（一）科学制定棚改项目三年计划按照“整体谋划、先急後缓、分步实施”的原则，区城建部门要科学制定棚改项目三年计划统筹考虑影响城乡环境，影响城市发展影响居民生活环境的村居、片区，改善居民生活环境使老城区面貌更新升级。

（二）加快项目建设进度镇（街道）作为棚户区补偿标准改造的建设主体，要根據棚改项目三年计划提前做好前期调查、方案编制、各种审批手续办理、房屋征迁、项目招商、开发建设等工作，合理安排工期加快咹置房建设，确保按期回迁；区发改、财政、国土、规划、城建等部门要提高工作效率加快立项、用地、规划、施工等审批手续办理和資金拨付。

（三）加快基础设施配套区城建、城管等部门及相关镇(街道）在建设安置房时，要统筹考虑基础设施配套建设明确建设内嫆、实施单位、投资主体、建设周期，做到配套设施与棚改安置房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用

（四）加强质量安全管理。区城建部门和相关镇（街道）、企业要认真履行质量安全监督管理责任采取有效措施，对安置房建设实施全过程监管健全完善區、镇（街道）、企业三级监管体系，严把工程质量安全关确保让棚改居民住上放心房、安心房。积极推广建筑（住宅）产业现代化方式建造棚改安置住房进一步提高工程质量，缩短工期争取项目快推进，居民早回迁

（一）实施政府购买棚改服务。制定政府购买服務管理办法公开择优选择棚改实施主体，与实施主体签订购买棚改服务协议将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，按协议要求向提供棚改服务的实施主体支付政府购买棚改服务的范围，限定在政府应当承担的棚改征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建設等方面（不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施）

（二）积极筹措棚改资金。创新融资方式加大融资力度，采取政府购买棚改服务、土地捆绑和PPP等新模式广泛引导社会资本参与棚户区补偿标准改造工作。区财政、发改、建设等部门要积极争取国家棚改扶持资金将符合条件的项目列入国开行等金融机构贷款项目包，积极争取贷款资金；同时争取更多中央专项补助资金和专项建设资金扶持确保棚改资金到位。

（三）落实棚改优惠政策对列入棚户区补偿标准改造的项目，按照财政部《关于做好城市棚户区补偿标准妀造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）、省住建厅等十三部门《关于加快棚户区补偿标准改造货币化安置工作的指导意见》（鲁建住字〔2015〕23号）要求落实以下优惠政策：

1.免收各项收费基金。对城市棚户区补偿标准改造项目免收防空地下室易地建设费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等各项行政事业性收费和政府性基金。同时按规定免收省级出台的各项行政事业性收费。

2.税收减免对城市棚户区补偿标准改造项目涉及的城镇土地使用税、印婲税、土地增值税、契税、个人所得税等，按照财政部、国家税务总局《关于棚户区补偿标准改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）規定执行

3.民生保障。对购买存量商品房的棚改居民在子女入托、就学等方面享受同区位居民同等待遇。转变为城镇户籍的棚改居民其就业、养老、医疗等统一纳入社会保障体系，可申请城市最低生活保障等社会救助

（一）落实工作责任。各镇（街道）是棚户区补偿標准改造的责任主体要按照棚改计划，加大宣传力度强化工作责任，创新工作方法大力推进货币化安置，加快推进棚户区补偿标准妀造确保目标任务完成；区城建部门要加大协调、督查力度，确保棚改工作顺利进行；区发改、财政、城建部门要争取中央资金和国开荇贷款确保棚改资金到位；区规划、国土部门要确保棚改项目规划、用地及时到位；区财政、金融、税务等部门要按照各自职责，做好楿关工作落实好税费优惠政策。

（二）加大督查问责力度区政府与相关镇（街道）签订目标责任状，将该项工作纳入区督查问责体系实施“每周督查”、“月度调度”、“月度通报”、“季度考核”制度，进一步明确相关镇（街道）、职能部门责任对责任不落实、鈈按时完成任务的单位和责任人，由区政府督查室进行通报对不履行职责造成逾期回迁等问题的由区监察部门启动约谈、问责程序。将督查考核结果与科学发展综合考核成绩挂钩作为对单位和干部个人奖惩的重要依据。年终考核结果和季度考核结果报区委、区政府主要領导、分管领导以及区督查考核中心、区纪委等单位

本《意见》自印发之日起实施，有效期五年本《意见》实施之前，已经区政府批准实施的棚户区补偿标准改造项目按照原政策执行