织金县精准扶贫“六个到村到户”工作开展情况纪实_深度_新闻频道_毕节试验区网
织金县精准扶贫“六个到村到户”工作开展情况纪实
践行党的群众路线教育&&强力推进精准扶贫&四法&&
&织金县精准扶贫&六个到村到户&工作开展情况纪实
织金县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以省委提出的精准帮扶&六个到村到户&和市委提出的精准扶贫&四法&为指引，采取强力措施、拿出更大决心、付出更大努力，真心实意为贫困群众查实情、办实事，精细准确、具体详尽地帮助贫困群众加快脱贫致富步伐，扎实推进全县22个贫困乡镇、333个贫困村、19942户贫困户7.1万人的精准扶贫工作取得显著成效。
&&强化精准扶贫组织领导，确保人力资源配置精准
为确保精准扶贫工作顺利开展，该县在组织领导上特别注重&谁去扶贫的问题&，主要从以下几个方面抓落实：
一是着力加强领导。成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长、有关分管领导任副组长，扶贫、发改、民政、财政、社保、农牧、教育等部门及乡镇党委负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。领导小组设 &六个到村到户&工作组6个、督办督查工作组1个、领导小组办公室1个，对全县32个乡镇、89个县直部门、26个驻织垂管部门、246家注册资金在500万元以上企业和103个煤矿企业等进行统一调度、统一指挥、统筹推进。
二是着力充实力量。从乡镇领导中充实扶贫办缺编领导1人、抽回抓城市拆迁领导1人，选调干部2人、考调4人，从各涉及部门抽派4人充实精准办公室，将任务细化分解到工作组到人，做到人人肩上有担子,个个身上有任务。
三是着力选好驻村工作组长。在结对帮扶工作中，领导小组为确保工作有序推进、扶贫干部确保选派精准、任用精准，通过认真研究，决定从各部门优选出333名副科级以上&思想政治素质硬、组织协调能力强、扶贫开发政策熟、农村工作经验丰、群众思想方法灵&的干部担任组长，领导统筹协调推进各驻村工作组的精准扶贫工作。
四是着力高标准要求扶贫工作队伍。由组织部和扶贫办牵头制订结对帮扶方案，为确保工作快速推进，组织部门要求所有参加精准扶贫的干部必须具备&特别能忍耐、特别能吃苦、特别能战斗&的品质，能够秉承&敢字当头、干字为先、拼字求胜&的精神，保持&百折不挠的韧劲、矢志不渝的钻劲、永不言败的盯劲&，驻村干部能够坚持&争拼抢、办实事&成为工作责任，领导小组办公室人员能够坚持&5+2、白加黑&成为工作常态。
&&强化精准扶贫业务素质提升，确保主导力量工作精准。要搞好精准扶贫工作，干部的工作水平能力是决定性的因素。为了将干部培养和锻炼成为做扶贫工作的行家里手，领导小组在干部的提质培训上做实文章。一是开办精准扶贫业务培训班。组织干部职工学习精准扶贫、建档立卡、政策法规等专题，大大增强干部职工学习政策、运用政策的自觉性。二是组织以会代训进行提质培训。自精准扶贫工作启动以来，领导小组共组织帮扶干部集中培训5次，落实了近20余项政策口径的统一和标准的规范。
&&强化精准扶贫政策意识，确保方案制定科学精准。
一是全面收集相关扶贫政策、中央省市领导讲话和会议精神，制作帮扶干部应知应会手册，作为精准扶贫工作开展的依据，做到工作有法可依，有据可查。二是深入调研，围绕织金2014年脱贫7.1万人的目标，认真梳辫子，采取自下而上、自上而下的方式，广泛征求部门和群众意见，召开会议讨论，反复修改多次，制定了精准扶贫&1+7&方案366个（其中县一个、乡镇32个、类别村333个），确保方案具有很强的政策性、科学性、合理性和可行性。
&&强化精准扶贫宣传发动，确保社会力量帮扶精准。
为了让老百姓特别是非扶贫对象、间接受益对象、暂时没有受益的对象真心拥护扶贫、真情支持扶贫、真切配合扶贫，该县始终把宣传工作作为精准扶贫工作的重要环节来抓。力求做到宣传动员精准、扶贫需求意愿精准、主体地位精准，进一步突出宣传形式多样化、宣传内容透明化、宣传对象具体化，推进精准扶贫工作从&输血式&、&粗放式&、&被动式&扶贫向&造血式&、&精准式&、&参与式&扶贫转变，从大水&漫灌&向&滴灌&转变。自精准扶贫工作启动以来，全县帮扶干部分别深入乡镇村组共召开各种形式的群众会400余次、进村入户走访19000余户贫困户，发放宣传手册20000余份、悬挂横幅张贴标语2100条（幅）、新闻媒体宣传20余版次等，确保扶贫政策宣传工作纵到底、横到边，在群众中取得良好反响。
&&强化精准扶贫调查摸底，确保扶贫目标对象精准。
针对全县大部分乡镇处于深山区、石山区、少数民族聚集区的贫困现状，县委统一组织62个副县级以上领导干部和驻村帮扶干部进行了全面的调查研究和走访，参加和指导建档立卡各阶段调查摸底工作。县主要领导和分管领导多次召集相关部门负责人进行个案调研，亲自到乡镇和群众中去、到最贫困的地方去进行深入交流，听取群众意见和建议，了解最真实的贫困情况，认真查找问题和症结，分析致贫原因，提出解决的措施办法，指导制定脱贫思路和计划。这些工作均切实体现了党委政府一把手下决心看真贫、扶真贫、真扶贫，真正做到全县干部&抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实&，使贫困人群不断得到实实在在的实惠。
根据省和市明确的识别标准和下达的识别规模，在5月6日召开了全县精准扶贫建档立卡和精准扶贫&四法&培训会，印制了《织金县扶贫开发建档立卡工作实施方案》、《关于下达全县贫困人口和贫困村识别规模的通知》等文件，进一步瞄准靶子，建立识别机制，把32个乡镇（街道）分类识别出22个贫困乡镇（一类乡镇2个、二类乡镇14个、三类乡镇6个、非类别乡镇10个）；在全县556个行政村中识别出333个类别村（一类村147个、二类村101个、三类村85个）；在107万农业人口中识别出27.78万贫困人口。目前各乡镇已经完成了九个步骤的规模分解、初选对象、公示公告前三个阶段工作。
&&强化精准扶贫规范操作，确保扶贫措施方法精准。
织金在精准识别、精准扶持、精准管理的过程中，特别注重政策的规范，操作标准和尺度的统一，否则一但返工会造成大量人力物力财力的浪费。在操作的环节中，明确要求做到公平公正公开、做到不突破政策底线、做到最大限度帮扶、做到口径规范统一；工作中强调程序统一步骤、口径统一规范、业务统一把关、问题统一处理；认真按照&五个一&（一个政策、一个标准、一把尺子、一个声音、一视同仁）要求，坚持&两公示一公告&的基本程序和九个步骤，接受群众监督，确保公平公正公开透明。在这些工作原则和方法的指引下，织金的精准扶贫工作基本实现进而不乱、稳而有序、快而有效。
&&强化精准扶贫督查指导，确保扶贫过程管理精准。
为确保精准扶贫工作不走样，县领导小组制定了精准扶贫工作考核督查方案，把乡镇和村工作明细成清单，把精准扶贫工作纳入乡镇和部门实绩进行考核，在督导上采取&一旬一汇报、一月一督查、一季一调度&的方式进行有关现场督导、考勤考绩和工作调度。现全县分成四个大组对32个乡镇和115个帮扶单位进行工作和业务督促指导，实现了上下联动沟通调度，推动精准扶贫有序推进。
&&强化精准扶贫特色创新，确保扶贫方法观念精准。
为确保&减贫摘帽&快速推进，该县以精准扶贫&四法&为统领，在全面完成规定动作的基础上，创造性地开展工作。
一是创新宣传方法。为了落实&精准制导、定点清除&原则，瞄准扶贫对象，实现贫困人口精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困农户精准化扶持，该县正在设计制作帮扶干部扶贫知识应知应会手册，同时设计成《织金县帮扶干部精准扶贫民情日记》，把各级关于扶贫开发相关政策法规、领导讲话、会议精神进行摘录，人手一册、一册两用；把&四法&梳理成手机短信，发送给干部群众进行宣传；把&十子歌&、&六个到村到户好&等资料印发贫困群众学习传唱，领会&四法&，激发脱贫致富奔小康激情；把&四法&描绘的&四张图&、&四法&逻辑关系示意图、县精准扶贫指挥系统、&六个到村到户&精准扶贫&四个具体&等上墙，规范精准扶贫办公室正规化管理。
二是创新打造精准扶贫示范带和示范村。由于桂果&&黑土&&熊家场一线生态环境优美、山水风光秀丽、荒山草坡资源丰富、产业依托有基础、群众勤劳善良，贫困程度具有代表性、属于省集团帮扶等特点。该县严格遵循精准扶贫&四法&，扎扎实实为这个精准扶贫示范带明晰&一条路径&、构建&一套机制&、突出&一个抓手&、实现&一个突破&；精心描绘&四张图&。创造性地探索细化&四法&扶贫措施，以辐射带动周边，指导全县精准扶贫工作，目前该示范带&六个到村到户&精准化扶贫工作已经取得示范性扶持效果。
三是创新建立县乡村三级动态扶贫指挥台。县乡村三级动态扶贫指挥台就是除了建立&户有卡、村有册、乡有簿、县有档&的系统外，三级精准办公室还通过对贫困村、贫困户进行分类，划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户；在2017年实现小康以前分四个年度落实脱贫计划，并标明脱贫责任主要领导、分管领导、联系村领导、驻村工作组等，直观地展现县指挥到乡、乡指挥到村、村指挥到户的精细化管理平台。这样进一步实现单位和干部扶贫工作成果有依据、扶贫工作实绩有标准、升降去留有干事平台挂钩的精细化管理机制。县的指挥台还准备对每月排前三名的乡镇，后面栏加贴红花一朵，每月排后三名的后面栏加贴黄牌警告一块；连续两次黄牌的，对主要领导和分管领导实行诫勉谈话；连续三次黄牌的，对主要领导和分管领导实行组织处理。建立这个指挥平台体系，达到一是推动乡镇增比进位的工作激情，二是敦促帮扶单位形成你追我赶的氛围。
&&强化精准扶贫到村到户，确保扶贫成效管理精准。
目前，该县通过以上明晰的思路、可行的机制、强力的措施，精准扶贫工作取得显著成效。
在精准化结对帮扶上取得新成效。该县副县级以上领导，带头按照每人4户开展精准扶贫结对帮扶工作，共计帮扶248户1016人。目前，62个领导均深入到所联系的农户和贫困村进行调研，分析致贫原因，帮助村和农户制定脱贫计划、理清发展思路。据统计，领导帮扶联系的村已整合落实了1500多万元的项目资金覆盖所联系的贫困村和农户。目前全县89个行政事业单位、26个垂直管理部门、246家注册资金在500万元以上企业、103个煤矿企业和32个乡镇（街道），选派了3945名驻村帮扶干部，到333个贫困村进村入户，与1万人开展结对帮扶工作，全县形成了&党委领导、政府负责、全党动手、全民动员、全社会参与&精准扶贫的工作格局，全面保证了每个贫困村有帮扶单位、每个贫困户有帮扶责任人的全覆盖要求。
在产业开发扶贫上取得新成效。目前落实脱毒马铃薯种植25万亩、茶叶3万亩、烤烟3.5万亩、精品蔬菜20万亩、核桃1.5万亩、竹荪0.5万亩、花卉0.3万亩、中药材1万亩；发展种养殖大户1000户以上、新增规模养殖场32个、新增专业合作社80个；建高效农业示范园区3个，辐射带动7.1万农村人口脱贫。特别是山东九丰公司在该县建设了产供销一体的现代高效农业示范园，总占地约1100亩，项目投资1.5亿元，已建成钢架大棚800个，该园区目前已解决650人就业，预计可为周边贫困地区农民提供近2000个就业岗位，每个岗位年增收18000元以上。织金正在按照&园区化承载、产业化带动、集约型发展、精准化扶贫&的思路，坚持&一亩菜十亩粮，一亩花一亩菜&的扶贫理念，走出了一条具有织金特色的现代农业发展扶贫之路。
在教育培训扶贫上取得新成效。落实了10000人的农民讲师巡讲任务、落实产业技能培训3000人、&阳光工程&5000人、劳动力培育4100人、妇女培训1200人、创业青年100人、科技培训500人、落实贫困在校生生活补助21184人，雨露计划1100人、职业院校&9+3&计划招生7600人，进一步解决扶贫与扶智的问题。
在城乡互动扶贫上取得新成效。根据&美丽乡村、山水城市、和谐社区&理念，织金按照&南控、北拓、西扩、东改&的规划，借助&两纵两横&交通格局，加快构建老城、三甲新城和工业城&三位一体&城市框架，实施城镇与产业园同体发展，提升城镇品位，全力全速推进城镇建设，预计总投资约150亿元。坚持规划引领，重点打造三甲、半岛国际温泉城市综合体，总投资51亿元，集&工业园区、创业园区、教育园区、行政办公区、商务休闲区&为一体，建成后城市规模达9平方公里，可容纳15万人居住，解决近5万贫困人口的就业。该县在推进城市扩容的同时，全面推进城市发展配套项目，目前火车站站前广场累计投资1亿多元，老城至绮陌工业城至经济开发区、老城至三甲新城两条大道将建成，已启动环东路、三甲至绮陌大道（互通）等几条城市路网建设。
在生态移民和危改扶贫上取得新成效。2014年该县把扶贫生态移民和小城镇建设结合起来，已均落实两个乡镇529户贫困农户搬迁的前期工作，计划开工建设529套29441㎡住房，项目总投资7927万元。农村危房改造落实11199户，投资达1.2亿元以上，现已经完成4351户的改造修建。
在基础设施建设扶贫上取得新成效。小康路项目落实78个计512.78公里，项目总投资25639万元，已经完成投资2625万元；小康水项目落实107个，总投资13649万元，已经完成投资3816万元；小康电项目落实208个，项目总投资18470万元，已经完成投资2485万元；小康讯项目落实76个，项目总投资790万元，已经完成30%。
在链接园区扶贫上取得新成效。织金按照&生态立县、工业强县、商贸活县、和谐发展&的扶贫发展战略，抢抓黔中经济区建设的重大机遇，以贫困农民脱贫致富奔小康为总目标，坚持以&四区&建设为抓手，采取&向山要地、工业梯田&的方式，突出&大项目顶天立地、小项目铺天盖地&发展理念，全力推进织金经济开发区、织金产业园、贵鑫产业园建设，放手发展乡镇产业园，搭建工业发展平台，重点培育龙头企业和产业集群，提升工业发展质量。抢抓织金经济开发区被省确定为千亿元级园区的机遇，全力以赴推动煤化工、磷化工、电厂等重点项目建设。目前，织金经济开发区总投资达1098亿元；产业园区已累计建成面积3.73平方公里，入园项目14个，总投资79.82亿元；建成投产项目4个，累计实现产值4.2亿元。同时，织金作为黔中经济区核心区规划空间结构&一主一副四组团&的重要组成部分，充分发挥织金东部乡镇与贵安新区接壤的有利区位优势，在东部两镇三乡规划了面积为34平方公里的贵鑫产业园。这些园区的建设必将加快织金脱贫致富奔小康的进程。
在链接文化旅游扶贫上取得新成效。织金按照&重点打造、文旅融合、突出特色、注重营销&的乡村旅游扶贫要求，坚持&织金洞引领，多景区联动、宽领域包装、立体化经营&的发展思路，依托黄织铁路客运开通和黔织高速公路建成通车优势，把旅游开发作为招商引资重点，强化旅游产品、旅游线路推介包装，实现旅游资源向经济效益转变。重点打造以织金洞、支嘎阿鲁湖为主的核心区，力争实现把特色做优、精品做强、品牌做响。
总之，织金已经初步实现了对贫困对象精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持的目标。
责任编辑：郭力艳机构介绍：
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2014年贵州省织金县各乡镇人口数量织金县桂果镇织金县牛场镇织金县猫场镇织金县化起镇织金县龙场镇织金县以那镇织金县三塘镇织金县阿弓镇织金县珠藏镇织金县自强乡织金县大平乡织金县官寨乡织金县茶店乡织金县金龙乡织金县后寨乡织金县鸡场乡织金县中寨乡织金县实兴乡织金县马场乡织金县上坪寨乡织金县纳雍乡织金县板桥乡织金县白泥乡织金县少普乡织金县熊家场乡织金县黑土乡
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织金县乡镇中学历史课现状调查及对高中历史教学的影响
　　【摘要】在我县的高中历史教学中，经常会遇到高中学生无法适应高中历史教学的情况，高中的历史教师也感到困难较多。现结合我县实际，就如何处理好高中历史与初中历史教学的衔接问题，谈谈本人的一些思考。
　　【关键词】初中历史 高中历史 历史教学
　　初中学生在升入高中后，常常会听到历史老师抱怨学生基础太差，思维能力不够，自主学习的习惯不好，更重要的是部分学生感觉历史学习广度和深度太高，历史学习太难，经历多次的模拟训练，仍然成绩平平。为什么师生会出现这样的感觉呢？针对这样的问题，高中的历史教学如何做呢，下面浅谈一下自己个人的想法及做法。
　　一、对初中历史和高中历史区别的认识
　　作为教科书的历史，其基本功能不外乎让学生知道历史基本事实，归纳历史经验教训，培养学生对本国历史的认同感和爱国主义情怀。那么基本功能是这些，初中历史和高中历史的区别又在于什么地方？初中历史和高中历史对应于不同阶段年龄的学生，它们所承担的以上基本功能又会有些什么不同呢？在此谈一谈个人粗浅的看法。
　　在内容上，初高中的内容标准不一样。初中历史进行的是主题历史教育，意在建立起学生基本历史线索，对历史有一宏观了解。高中历史进行的是专题历史教育，很显然是为了阐释说明或解释清楚历史的深层问题。
　　在层次上，初中是基础知识的了解，高中历史是深入，深化的历史。初中历史是一种普及性的、常识性的历史知识了解，高中历史则是深入到历史内部，探究历史发生发展的原因，联系，规律。
　　在目的上，高中历史比初中历史更具有选拨性。高考是很多考生都要参与的，历史在文综中的地位也是不可或缺，历史学习的好坏也将影响大学选择的好坏。故而高中历史更多地考虑到如何在高考中获胜，如何更全面，更深入地掌握历史，运用历史。
　　二、存在的问题
　　（一）初高中知识衔接断代严重
　　通过对高一学生进行历史知识问题答卷，当问及到威尔逊、亚历山大二世、俾斯麦、图特摩斯三世、工业革命等初中历史知识时，回答正确率为0%。就连最基本的历史知识隋朝大运河的起止地点回答正确率仅为35%。
　　至于如朝代时序更是前后颠倒张冠李戴，初中阶段的历史知识对高一学生的困乏程度到了令人惊叹的地步。而当被问及到什么原因时，75%的学生认为，因为中考不考没认真学，22%的学生认为是教师没有认真教，还有3%的学生认为自己不喜欢。由此可见考试成为学习的指挥棒，考和学是如此的结合亲密。而知识却断代、空档的如此严重。
　　对于高中教师来说，他们对初中教学怨气冲天，由于我市初中升高中不考历史，使初中历史教学形同虚设，学生一入高中才知道对历史知之甚少，给高中历史教学带来了不必要的麻烦。学生历史基础太差，若不补充初中历史教学内容，高中历史教学无法正常进行，这样就造成高中历史教学时间紧张，教师授课难度大，学生理解起来也难，严重影响了高中历史教学质量。
　　（二）问题存在的思想根源
　　在初中学段，历史学科过去一直不是中考科目，所以被认为是门“副科”、“小学科”， 多年初中历史学科就顶着一顶“小三门”的帽子，各级领导相对忽视，在很多学校的课程表上，历史课所占课时往往不足，而且课程大多安排在学生容易疲劳的下午。在很多学校领导的眼中只有那几门中考科目，根本就没有把历史学科之类的“小学科”放在必要的教学地位上，好像“有则无，无则有”。
　　考评制度不完善也是重要的原因。今天的考评制度无论是对教学的评价，教师的评价以及学生的评价，都不到位。目前教师鼓励性的评价做得很好，但科学性的评价，思想性的评价做得不到位。课堂教师的评价机制和学生评价机制不完善。教师的教学成绩如何评价，怎样看待教师的教学，还没有形成一定的标准和办法。
　　（三）建议
　　历史，是一个国家文明传承中的精髓，具备一定的史学知识和良好的人文素养是做一个合格公民的前提。历史课程作为义务教育的基础课程，是其他学科无法替代的。但要想改变目前的现状，笔者以为应“对症下药”，采取如下对策：
　　1.更新教育观念，促进学生的主动、全面、终身发展。章士钊曾说：“灭人之国先去其史”。历史的重要性世人皆知的，可在功利性很强的现代社会环境中，大家关注的往往是那些影响学生将来在社会层级流动中地位的高利害学科，历史再“可以使人明智”，也只能被打入“冷宫”。
　　因此，有必要开展教育观念的大讨论，加强学习、更新观念，树立正确的学生观，使教师们真正领会到以学生为主体、以学生发展为本的重要性，教育主管部门要重视初中历史教学，如果思想上、观念上没有大的触动、没有转变，行动上是很难有措施的，提高初中历史教学的地位。
　　2.大力改革教学评价体系和升学考试制度。学业考试是初中教学的指挥棒，指挥棒指向哪里，学生就走向哪里。目前，我市教育
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贵州省毕节市织金县有多少个乡镇，分别是什么？
织金县辖11个镇、13个乡、8个民族乡：城关镇、桂果镇、牛场镇、猫场镇、化起镇、龙场镇、八步镇、以那镇、三塘镇、阿弓镇、珠藏镇、三甲白族苗族乡、自强苗族乡、大平苗族彝族乡、官寨苗族乡、茶店布依族苗族彝族乡、金龙苗族彝族布依族乡、后寨苗族乡、鸡场苗族彝族布依族乡、中寨乡、绮陌乡、普翁乡、实兴乡、马场乡、上坪寨乡、营合乡、纳雍乡、板桥乡、白泥乡、少普乡、熊家场乡、黑土乡。
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