国家公务员退二线指的是什么？_百度知道
国家公务员退二线指的是什么？
二线干部指的是什么？县处级，正科级，副科级的二线年龄有何规定？
我有更好的答案
退2线是指一般的干部男55，女50，之后，从领导岗位到非领导岗位去工作，比如一个男的，他是副处，年龄到了55岁，那么他就很可能从副处变成副调研员，这样职级待遇不变，但是因为不是领导岗位，所以就没什么事情干，等于是半退休状态。再过5年就正式退休了。
url= http.web=1&您好，华图教育为您服务。指一般的干部男55，女50，之后.com/index。了解更多<a href="http://cps.huatu.com/index.php/home/gourl/?source=tg&web=1&url= http://v.huatu.com/guojia/" title="http://cps，这样职级待遇不变，但是因为不是领导岗位
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降职、辞退或者处分”的权利、等待退休的现象。退二线的年龄一般是五十多一些，具体还要看各个单位的情况和男女的差异，而是为“让位”而“退一步”用，造成了事实上的人才闲置与浪费。这些干部离开领导岗后，要等到退休年龄，才能正式办理退休手续1、公务员退居二线是不合法的。在领导岗，叫一线，退下来，称做到二线。处级正职一般改任调研员，副职任助理调研员（副调研员)。从退居二线干部存在的问题看、干部退居二线是目我国对干部队伍实行“能下”所采取的方式。按照我国《公务员法》等相关法律法规。以及曾经居于主导地位的公司。2。退二线也代指人退出直接管理而转任监督、保障等职能的职务、公务员“退二线”一般是指一些临近退休的领导干部离开领导岗位。《公务员法》明文规定，公务员享有“非因法定事由。3，这些曾经是行政事业管理岗位的管理者大多数人并不是没法用、非经法定程序，不被免职。可见，年龄因素导致干部退居二线是有违法律规定的，规定公务员职务实行选任制和委任制；领导成员职务实行任期制，并都没有“退二线”的法律规定
退二线就是保留工资待遇，调到闲职岗位（比如调研员之类）
不干正职了。
比如政协啊，人大副职啊，农业局，还有体育局，文联啊等等。退居二线，没有年龄规定的，呵呵，去了不重要的岗位，就是二线了呗，也许这个人还很年轻呢。
应该是领导的年纪到了
二线一般指领导干部正职退下来，去一个清闲的职位，明升暗降。具体规定应该没有，都是不成文的。要看各地的具体做法了。
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领导退二线后该不该上班
提示： 领导退二线，要不要去上班？
记者 吴俊斐
领导退二线，要不要去上班？
聊天时间：6月27日21：34
右太极：有个现象在大部分单位都存在，也让人挺尴尬的。今天，我们部门几个小年轻还特意探讨了这个现象。
金华日报QQ群：你好，什么现象？
右太极：每个单位，每年都有一批领导或中层退二线吧？
金华日报QQ群：应该有的。
右太极：于是，一个有趣的现象来了。
金华日报QQ群：能具体说说吗？
右太极：现在不是提倡干部年轻化吗？许多单位的领导特别是中层在55岁左右就不得不退二线了。退二线后，感觉他们的处境挺尴尬的，对于同处室的人来说，一不小心也会让自己变得很尴尬。
金华日报QQ群：这从何说起？
右太极：像我们处室，老处长55岁，正是家庭稳定、生活稳定，年富力强的好时候，但现在退居二线了。处室里来了新处长，才30多岁。新处长嘴上说，希望老处长多发挥余热，充当顾问，但实际上，处室里并没事情可以让老处长做。单位里，以前许多老处长退二线后就不再上班，他们有的去一些企业兼职，有的自己回家搞副业或带孙辈。
金华日报QQ群：退二线不等于退休，应该不能不上班吧？
右太极：应该是的。且现在你不来上班，不能像以前那样去兼职或自己搞副业，所以很多人在家是一点事情都没有。像我们老处长，儿子在国外，老婆还没到退休的年龄，所以如果不来上班，他一个人在家根本无所事事。
金华日报QQ群：你们老处长天天来上班吗？
右太极：刚开始，因为新处长说要老处长多协助工作，老处长是天天来的。但来了后，我们发现问题就来了。新处长是从别的处室调来的，对我们处室的工作不熟悉，碰到一些政策法规性或者操作性比较强的问题，我们首先想到的是问老处长，老处长也没了以前那种领导范，会很耐心地答复。处室里有些工作，老处长有时候也会像在位时一样说自己的设想，渐渐地，我们发现新处长的脸上有点挂不住了，一山难容二虎呀。而我们这些下属在平时也得小心翼翼，否则是老鼠进风箱，两头受气。
金华日报QQ群：这倒是的。
右太极：呵呵，他们这些当领导的，在这方面都是人精，渐渐地老处长不怎么来上班了。即使来了，也是在办公室看看报纸，有时候一天看到晚。
他不来的日子，大家似乎都觉得更放松些；他来的日子，我们大家都低头做自己的事情，很少跟他谈工作上的事情，要聊也就聊点生活上的事情。
金华日报QQ群：呵呵。
右太极：前段日子，老处长很长一段时间没来了，有人说这会老处长想通了，不来了。人事部门碰到一些事情，也是直接给他打电话，不再通知到我们部门。可是过段日子，他又来了。来了，就坐在那里看报纸，让我们这些下属感觉他挺落寞的。去食堂吃饭，有其他处室的同事在背后说我们老处长真是太想不通了，像他这种情况完全可以在家，爱干吗就干吗，没必要再来单位，让接任者为难。听了这话后，我们几个年轻人在饭后特意进行了探讨。
金华日报QQ群：探讨有结果吗？
右太极：没有。说实话，这事还真挺难处理的。从理论上说，未退休都应该上班，应该做些力所能及的事，但现实还是有点尴尬。以前有什么发挥余热活动，基本上组织个仪式，就完了，老同志还是没事情做。
退二线的领导到底要不要去上班，尽管答案是肯定的，未退休就应该去上班，应该做些力所能及的事，但由于各种原因，现实中并不容易。这当中有老同志自身的原因，也有其他各方面的原因，不管怎样，完善机制，让老同志真正有事做，或许能避免这种尴尬。
来源： 作者：吴俊斐 责任编辑：占据蕲春微封面，亮出自己的品牌！
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公务员“退二线”是土政策，还要对改非干部安排合适的工作
行政机关中的“退二线”公务员是一个较大的群体，如何针对“退二线”公务员管理，建立有效的管理机制，重视对退二线干部人才资源的开发利用，不仅是新时期公务员管理的新课题，也是各级组织人事部门迫切需要解决的难题。许多学者围绕如何对退二线干部的激励，做了许多理论上的研究，各级组织人事部门也制定出台了许多管理上的制度规定，但是由于一些政策框框一时还难以突破，致使一些根本性问题始终解决不了，组织人事部门也深知这批干部的现状，但爱莫能助，无能为力。笔者利用人力资源管理的理论，对退二线政策规定进行分析，引发对退二线政策的现实意义和面临的问题进行思考，提出要从根本上解决问题，必须停止退二线这一土政策，真正让到龄干部留得安心。
什么叫退二线？顾名思义，是指担任实职的领导干部达到一定的年龄点后，按照各级党委和政府出台的“领导干部最高任职年龄”政策规定，不再担任领导职务，而改任非领导职务退居二线。退二线的领导干部不占单位领导职数，不行使领导职权，保持原工资待遇不变，没有具体的工作职责和任务。这一硬性政策，在一定的历史时期发挥过积极作用，但随着干部人事制度改革的不断深入，它已不适应时代的需要，其负面的影响逐渐大于正面的作用，迫切需要制定新的政策规定，妥善解决退二线干部的管理问题。
一、退二线政策在一定的历史时期发挥了积极意义
退二线政策规定至所以能够存在，并经过多年的执行，有其存在的合理性，也就是说“存在即合理”，八十年代初，各级党委政府出台“退二线”政策主要有以下几个方面的意义。
（一）增强了干部队伍活力。干部到点退二线就可以让出单位部门领导职数，让更多的学历高、能力强、素质好的年轻干部走上领导岗位，以年轻人的朝气对开展工作和事业发展带来生机与活力。促进干部队伍的新陈代谢，有利于优化干部资源配置、提高领导干部整体素质。实践证明，这种做法对加强领导班子建设，促进优秀年轻干部脱颖而出发挥了较大的积极作用，具有重要意义。
（二）发挥了部分退二线干部的作用。领导到点退居二线，组织上明确了他们的工作关系在原单位，并提出了希望发挥余热的要求。部分退二线干部也确实结合自己工作时间长，熟悉业务工作的特点，真心把新干部“扶上马，送一程”。积极开展政策研究，注重工作和业务知识的传授，帮助年轻干部尽快熟悉工作，提高工作能力，解决疑难问题，通过传帮带为所在单位营造了互帮互学的良好氛围，也为单位培养人才，储备人才，真正形成老中青相结合的干部队伍发挥着重要作用。
（三）缓和了如何安置富余干部的难题。随着政府新一轮机构改革“减负”的浪潮，又将有许多机关领导职数需要裁减，裁减后的干部如何安置的问题直接成为困扰干部管理工作的一大难题。由于受机关单位领导职数的限制，退二线这种“因人设岗、两全其美”的安置办法确实暂时缓和了这一突出的矛盾。
（四）体现了组织的人文关怀。退二线干部中许多人曾经是单位的“一把手”或从事“苦累繁”业务差事的人，他们长期面临工作和生活的压力，辛苦奋斗多年，一些人确实干得身心疲惫，一些人甚至疾病缠身，的确需要轻载减荷，退二线后可以“解甲”休养，享受奋斗的成果，组织上对这样的退二线干部少一些硬性要求，多一些人文关怀，这对融洽单位人际关系，营造和谐工作氛围有积极作用。
干部退“二线”虽然在一个时期发挥了一定积极作用，但毕竞缺乏法律依据，是地方土政策，弊大于利。
（一）退二线规定有违法律精神。虽然我国实施的《国家公务员法》中没有禁止“退二线”的相关条款，各级党委、政府作出的“到达一定年龄的公务员改任非领导职务”的规定也是符合公务员法中的党管干部原则，但是“退二线”制度却侵害了公务员职务保障权利。公务员法第十六条规定：“公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。”这就是说，领导干部职务因法确定。公务员法第三十八条规定：“公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。” 公务员法第三十九条规定：“选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。” 公务员法第四十条规定：“委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。” 以上可以看出“非因法定事由，非经法定程序不被免职、降职、辞职或者处分。”也就是说，公务员一经任用，非因法定事由，非经法定程序不被无辜免职、降职、辞退或者处分。这一权利被称之为公务员的职务和身份保障权。这是公务员公正履行职责的需要，也是稳定公务员队伍的需要。因此，各级党委、政府对“科级干部55周岁，处级干部57周岁退二线” 由领导职务调整为非领导职务规定的法定理由不够充分，有侵害公务员职务保障权利之嫌，而且也违反国家有关退休年龄的规定。
（二）退二线制度不利于公务员队伍的稳定。据调查了解，退二线干部留下继续参加工作的特例极少。绝大部分部门、单位对这些“退二线”的领导采取听之任之的态度，不安排具体工作、不分配工作任务，使其无所事事，缺乏工作压力和动力，变成工资福利保持不变在编不在岗的“自由人”。 一些退二线干部从不上班，有编无人，各种补贴待遇一样还不能少，不在单位工作，而是大发感慨、痛发牢骚，甚至直接领导发生冲突，机关在职工作人员对此意见很大。现任领导也普遍感到二线干部原来都是单位部门的领导同志，资格老，对其布置检查工作缩手缩脚。还有的认为“退二线”干部都有一把年纪，对他们提出要求，难以启齿。一些50岁左右的科级领导干部因为面临“退二线”而工作没有激情，得过且过。退二线政策却从一方面反而伤害了机关干部的工作积极性和工作热情，不利于公务员队伍建设，也不利于党的事业发展。
（三）退二线制度是对公务员人才资源的极大浪费。无论是从事公务员管理工作的人，还是公务员本身都深有体会，一个合格优秀公务员的成长的确不容易。从录用到培训，再到任职锻炼、提高等等，需要付出许多人的培养心血，需要国家许多经济成本，特别是领导干部，党和国家为其付出地更多。他们能走上领导岗位，就说明绝大部分同志具备了领导干部的才能和素质，符合德才兼备的条件。经过一段时间的领导岗位磨练，一般人的领导能力和领导水平都会有质的提高。而50多岁正是人一生中工作经验最丰富、办事方法最老练、人情事故最通达、社会关系最广泛的时期。这个年龄段的领导干部也正是能干事的时候，正是展示领导水平和才能的黄金时节，也正是为党和人民做贡献的最佳时期。而让他们解甲归田，回家养老，实在是对人才资源的极大浪费。
（四）退二线政策是对退二线干部身心上的一种煎熬。退二线干部普遍存在“无权可使，无事可做”的失落感。在领导岗位时有职有权，一呼百应，退下来后，自感有人敬而远之，因而闷闷不乐，神情忧郁。受思维定势制约，难以接受与自己过去不同的工作方法和方式，不愿从事非领导岗位的具体工作，角色转换不到位，思想上陷入了种种误区，对组织的安排缺乏正确认识，把“退二线”等同于退休或在岗退养，摆老资格，不服从管理。而相关的配套政策和管理措施不健全，以及传统观念、社会环境等因素的影响，导致退二线干部有“船到码头车到站”的想法，不在其位，不谋其政，滋生了思想退化、学习退步、工作退位等现象。部分退二线干部确实想主动做点事，但担心被人说“多管闲事”、“退位了还不想放权”，不知道该说什么话，该做什么事，心里感到很困惑。有的单位明确不给二线安排工作，违返公务员法的规定。。
三、进一步改进退二线政策的对策思考
从以前的《国家公务员暂行管理条例》到现行的《公务员法》都没有对退居二线干部管理的相关规定，干部职能部门也没有出台规范管理的相关制度。所以，各单位对退二线干部的管理普遍比较松散，其权利、责任、义务不明确，退二线干部管理工作成为既无法律可依，又无政策制度可参考的“空档”。正是由于政策不明确，制度不完善，管理不到位，对干部资源合理利用、干部人事工作的开展和改革造成难度。党的十八大提出要依法治国，健全完善国家治理结构、依法管理社会事务和社会事业，一切都要依照宪法和法律的规定来办事，公务员管理工作也应如此。公务员法是专门调整公务员关系的法典，各级负责人事任免权的党委政府机关、公务员管理部门，要依照公务员法的规定管理好公务员队伍，真正使公务员管理工作逐步走向法制化、规范化的轨道，使公务员队伍真正成为人民公仆。
要从根本上解决退二线线问题，合理利用退二线干部的人才资源，发挥余热作用。要建立退二线干部管理的相关制度，明确这批干部的留用政策，真正做到让到年龄干部留用安心，工作称心，群众心。
（一）到年龄干部明确要求留下参加工作。
1、本人自愿。对领导干部“退二线”的年龄，各地标准不同，但大体上为男52-57岁，女50-55岁，对退二线干部，要视其身体状况和工作实绩实行民主推优留任制度，不搞“一刀切”。对一大部分到龄干部只要他们还愿意参加工作的，组织上一定要充分尊重其个人意愿，让他继续上班工作。
2、组织考察。要结合到龄退二线干部个人特长和工作需要，因人而异、扬长避短、人尽其力，才尽其用，通过在一定范围内进行民主推优，对工作经验丰富、群众公认度高、身体比较好，己“退二线”的领导干部要继续任用，弥补年龄到杠“一刀切”所带来的弊端；规定好考察程序，根据其单位特点、个人经历、能力特长、身体状况，原单位意见及工作实际需要，为他们安排适当的工作，让退二线干部找到了适合自己的“一线岗位”，提供发挥作用的舞台。
3、明确职责。要明确到龄退二线干部仍是在编在职的干部，严格管理，经常教育，绝不能把他们当成编外人员长期不管，放任自流。目前看，具体的工作职责可有：一是负责调研督办工作。安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证或者分阶段对重大决策、重要工作、重点工程进行检查督办。。二是协助班子负责某一具体事务。发挥“退二线”干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势，安排他们协助主要领导抓某一专项事务。三是抽调参与党委、政府中心工作。根据党委、政府中心工作任务，成立党建工作指导、“四风”及行政效能监督、主导产业督察、重点项目推进、信访维稳等小组，支持党政中心工作。 四是将二线干部组成若干县委工作组，由正科级的同志任组长，派到基层乡镇帮助指导工作。
4、科学考核。考核要借鉴绩效考核的思路和方法，将传统的“德、能、勤、绩、廉”五个定性考核揉入定量的考核标准之中，针对不同级别和职位建立不同的考核标准，做到客观公正。胜任才是硬道理，对公务员的考核标准要突出“工作实绩”，体现业绩导向，并尽可能使考核指标简单明了，可操作性强。具体考核中要防止出现的四种现象：一是考核标准过于笼统，使得“优劣难分”。一些部门的年度考核甚至采用“平均主义”，出现了“轮流坐庄”；二是考核方法过于简单，且偏于定性。目前主要是做“德、能、勤、绩、廉”的定性判断，缺乏必要的量化；三是考核等次偏少。由于公务员考核的结果只确定了优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，实践中又规定了优秀公务员的名额，导致考核中绝大多数普通公务员都集中在称职这一层次上，享受“同等待遇”，导致客观上出现了“干多干少一个样，干与不干无差别”的现象；四是考核程序不规范。在实际考核中，一些部门不能严格按照规定进行考核，多采用民主评议来确定考核等次，存在“以评代考”的现象，并且在考评中常常忽视平时考核，导致考核结果不全面、不准确、不真实，缺乏公信力。
5、激励得当。建立奖罚激励制度，区别不同考核结果设定相应的考核标准，优秀的人注重正面激励，不称职甚至起反面作用的督促其“退休”。对于留下参加工作的到龄干部，经过组织考核连续几年达到优秀，党委政府应当对这些干部的职级问题上做到解禁放开，进一步落实提高他们正式退休后的待遇。如职级高定一级：原为副处级正式退休时明确规定享受正处级干部的工资福利待遇；正科级干部正式退休后享受副处级待遇等。让所有留下的干部都能正常享受职级晋升的幸运与福荣，从而安心用心热心尽心于工作和事业。如经过组织考核不合格的到龄干部那就要劝其提前退休。
① 黑格尔《法哲学原理》“凡合乎理性的东西都是现实的，凡现实的东西都是合乎理性的”，即所谓的“存在即合理”。在黑格尔那里，理性不仅仅是主观的理想性，而且是事物的本质，而事物是符合自己的本质的，所以合乎理性的东西一定会成为现实；而只有合乎理性的东西才能“称”为现实，因而一切现实的东西就都是合理的。
【参考文献】
[1] 程瓯：《如何有效激励员工》，载《中国人力资源开发》2004年第6期。
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[5] 王志凯《对凯恩斯货币理论的再认识与我国的通货紧缩》《金融研究》2010年第1期
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[12] 祁光华：《新经济条件下的中国公共人力管理》，载《中国中国行政管理》，2010第6期。
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人到55大官小官一个样，人到65钱多钱少一个样。
呵,你说的太精典了&
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还是“老爹”的经典。
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我有权，我也反对
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此文分析的很透彻，也很到位。看来是一个专家性的学者。所谓二线干部这是中国特色，是有法不依的典型表现，美其言说增加干部活力，实为当权者拿官位做好人。公务员法明确规定公务员60岁退休，而现在地方又搞出一个55岁一刀切，这个一刀切也不是统一的，有的地方是副处级57岁，有的地方是58岁，有的是到换届时一刀切，有的地方是无论是否换届只要到了一刀切的年令都切下来。市和县里政策也不一样，市里普遍年令比县里要宽一些，黄冈市还规定凡是任现职满10年的副处级干部，只要本人愿意提前退二线，都普遍给提升一职，即享受正处级待遇，而县里就是你在现职不管是干了多少年都享受 不了这个待遇，这就是组织和组织不一样，干部和干部不一样，上面和下面不一样，这就是中国特色。在某个阶段里，55岁与60岁是提前了5年，在这一个阶段看起来是腾出了位置，让年轻的人上来了，但这也是相对的，组织只要坚持按60岁退休，那么最后的效果是一样的，而且可以充分利用人才资源，也可以为国家节约行政成本，减少财政支出，也没有了二线干部带来的那些不利影响。我们各级都讲要依法行政，要依法治国，但是在实际工作中违 法行政的事太多了，对我党的威信损害太大了。
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退居二线干部工资照拿不上班很不合理，因现在生活水平提高，55左右的人跟过去比，看起来还很年轻，这样年富力强就在家闲着抱孙子，做家务，有的还受企业、商家聘任，月薪三四千元，得双倍工资，而隔壁左右的教师、医生、职工要辛苦工作到60岁，心不平气不顺，心里很不平衡，老百姓更是有想法，看不惯。而退二线的干部在家闲得无聊，也是怨气冲天。楼主对二线干部安排适当工作，让他们上班做些事的建议很好，现在部门或乡镇一边是缺人做事，很多群众盼望的事，上级要求要做的事无人做，冇做好，群众很不满意，一边是一大群人闲着不让其干事，浪费人力资源，这就是中国特色。希望这种现象有所攺进。
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许多地方是副科50岁，正科52岁退二线。
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对退二线的干部可这么使用：一是负责调研督办工作。安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大决策、重点工程和重大项目进行调研论证或者分阶段对重大决策、重要工作、重点工程进行检查督办、巡视、监督。。二是协助班子负责某一具体事务。发挥“退二线”干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势，安排他们协助主要领导抓某一专项事务。三是抽调二线干部参与党委、政府中心工作。根据党委、政府中心工作任务，成立党建工作指导、“四风”及行政效能监督、主导产业督察、重点项目推进、信访维稳等小组，支持党政中心工作。 四是将二线干部组成若干县委工作组，由正科级的同志任组长，派到工作薄弱乡镇帮助指导工作。
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回乡过年，流量是岔的咯！
论坛勤务员副处级干部多少岁退居二线_百度知道
副处级干部多少岁退居二线
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《公务法》规定，正部级以下公务员都60岁退休。若工龄满30年或男55岁、女50岁且工龄达到20年，可以申请提前退休。有些地方政府或部门，领导干部超过一定年龄、又不能继续提拨，有的采取退居二线办法，把领导干部位置空出来，让年轻同志担任，自己挂个虚职，可以上班，也可以不上班，到时办退休手续。不同地方、对年龄要求不一年，副处一般55岁。
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依地方、单位和具体职位而定，没有统一要求！
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。为什么行政单位的领导干部到了55岁就退二线，可以不上班拿工资，还可以去别的行政单位打工拿双份工资。为什么不能在本单位上班呢？共产党的干部难道就只能上，而不能下吗？退二线了，不在领导岗位了，就不能工作了。有的干部上班还要本单位另外付加班费。这样公平吗？
全部答案（共1个回答）
加大了反腐败的力度。这些人好日子不长了。
事业单位不同于企业单位。事业单位过了55岁到换届时肯定要退居二线，但不一定退休，会调离原岗位，到人大或政协等部门任副职，也可到老干部局或老龄委工作，或原单位借用...
一般都三四十元。
是的！够了！现在你还可以拿钱不干活。比你有能力没有官瘾的人，到了这个年龄还是干活少拿钱。
不能的，需要分开来记的、、、、
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