中国建设报
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登高望远看盱眙
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　　盱眙秦代置县，因县治曾设山上，盱眙二字取张目为盱，直视为眙，寓意登高望远，高瞻远瞩。山上盛产都梁香草，故又雅称都梁。全县总面积2483平方公里，人均面积居江苏各县之首。境内东部平原良田，中部山区丘陵，西部湖滩水面，辖14镇5乡，总人口74万。
　　盱眙历史文化悠久。境内有古遗址、古墓葬近百处，出土的当今世界最早的慧星运行图和战国时代的陈璋圆壶，堪称稀世珍宝。宋代四大家苏东坡、黄庭坚、米芾、蔡元长的手迹和不朽诗篇集于一处，有待开发的古泗洲城已沉睡水下300多年，可与意大利庞贝古城相媲美，世界罕见。
　　盱眙交通优势明显。盱眙，西连安徽，东临京杭大运河，北靠洪泽湖，南接南京。现在的盱眙，距南京只有1个多小时的车程，即将通车的宁淮高速公路，只需45分钟，已融入南京“一小时经济圈”。
　　盱眙人居环境甚佳。全县森林覆盖率21．2％，城区绿化率76．6％，城区是江苏省惟一的山水兼备县城，山在城中立，水在城边绕，有“淮上明珠”之美称,是江苏省首批全国生态示范区。
　　盱眙资源非常丰富。在矿产资源方面，凹凸棒粘土储量高达5亿吨占全国总储量的70％，为国内具有开采价值的蕴藏地；石灰石、玄武岩总储量173亿吨，为江苏省淮安、扬州地带仅有矿区；初步探明的石油储量占江苏省的三分之一。
　　盱眙服务环境优越。县委、县政府向全社会公开作出了《县工业开发区招商引资八项郑重承诺》，即：土地价格在江苏最优、税收扶持在江苏最高、规费征收在江苏最少、办事速度在江苏最快、治安环境在江苏最好、媒体宣传在江苏最优、利益保护在江苏最佳、服务档次在江苏最高。经过近五年的精心打造与不懈努力，盱眙工业开发区正在成为国内外客商来苏北投资的理想选择地之一。
　　中国具有发展潜力十大节庆——中国龙虾节
　　中国龙虾节是江苏被国际节庆协会评为“IFEA中国具发展潜力十大节庆”的特色节庆活动，已被社会公认为中国著名现代节庆。连续5届中国龙虾节，盱眙人坚持“以虾为媒促开放，四地联动办大节；以人为本谋发展，主动融入长三角”的办节宗旨，实施小龙虾牵动县域经济加快发展的大战略，在运作方式、办节主体、办节地点、人民群众参与度、节庆文化挖掘打造、节庆品牌培育等诸多方面创造了中国节庆若干个“第一”，实现了从造势到造财、造人的三大转变与飞跃，形成了“五湖四海闯荡、红红火火终身”的龙虾精神和新时期盱眙的创业文化，推动了盱眙“环境立县、旅游兴县、工业强县”三大发展方略的实施，实现了盱眙的超常发展。盱眙“十五”末与“九五”末相比，全县地区生产总值、全社会固定资产投入、全部财政收入、城乡居民储蓄余额和农民人均纯收入分别增长了1．1倍、3．8倍、1．3倍、1．5倍和53．3％。同时给盱眙带
　　来四个80％(80％以上的农副产品销往长三角、80％以上劳务输向长三角、80％以上招商引资项目来自长三角、80％以上游客来自长三角)的直接效应。
　　过去5年中，盱眙获得了首批国家生态建设示范区、水土坚持与生态环境建设示范县、劳务输出工作示范县、粮食生产建设县、经济林建设先进县、中华诗词之乡等十几项国家荣誉称号，还获得省级党建工作先进县“三连冠”、文明城市创建工作先进城市、计划生育工作先进县、双拥模范县、教育工作先进县等20余项省级先进称号。今年初，盱眙在建设部、国土资源部、科技部、中科院、上海市人民政府等联合评选中又光荣入选“长三角最具投资价值20个县市”。中国龙虾节还为盱眙培育了强大文化竞争力。凭中国龙虾节名气和良好的生态优势，国际小行星组织将4360号小行星命名为“盱眙星”，盱眙成为中国县名上星的县；国家有关部门将中国活本动物类证明商标——“盱眙龙虾”授予盱眙；明代第一陵——明祖陵申遗和号称“东方庞贝”的世界水淹性灾难古城——古泗洲城的勘探与开发以及对明文化、淮河文化的挖掘弘扬，向世人展现了盱眙独特的文化魅力，吸引了世界的目光。
　　备受关注的第六届中国龙虾节。将于7月8日至19日分别在盱眙、南京、上海、浙江四地举办本届中国龙虾节。通过节庆的影响和幅射，展示和发挥盱眙的软实力。做大做强盱眙的软实力，实现“十一五”期间把盱眙建成苏北旅游第一县、县城建成中等城市、工业开发区建成国家经济开发区的目标。
　　第六届中国龙虾节将坚持“隆重、创新、务实、节俭、和谐”十字方针，在保留往届精华、经典项目的基础上，与时俱进地进行活动内容的丰富与创新，已确定16项主活动菜单，各项子活动近40项，涵盖国际交流、文明创建、大型文艺演出、群众文化、经贸洽谈、旅游推介、虾艺竞技、高层论坛等方面。在着力做好“登高望远”等四场大型文艺演出、“万人龙虾宴”、经贸洽谈及签约、旅游推介等主打活动项目同时，努力在节庆的国际化上下功夫，同时与时俱进丰富节庆活动内容。
　　第六届中国龙虾节在活动项目上将实现更多创新，在办节区域上寻求突破。应瑞典马尔默市邀请，将与其联手办龙虾节。本届中国龙虾节还将为江苏节庆提升做贡献，除“中国龙虾节”品牌注册获批外，还将以中国龙虾节发起成立江苏省节庆研究会，并将秘书处设在盱眙，国际节庆协会(IFEA)中国委员会江苏代表处将在盱眙挂牌，为江苏节庆建立协作体。
　　江苏山水旅游城市欢迎您 　　
　　盱眙旅游资源开发潜力巨大，境内可供开发的旅游资源多达60多处。盱眙，春秋时即为楚怀王的都城，秦代置县，汉代建州，曾孕育一代开国帝王朱元璋，以帝王故里享誉于世。盱眙的历史，镌刻着古文化的印迹。境内出土的当今世界最早的彗星运行图和战国时代的陈璋圆壶，堪称稀世珍宝。有国家重点文物保护单位明代第一陵——明祖陵、江苏省重点文物保护单位秦代东阳城遗址、有集苏东坡、黄庭坚、米芾、蔡元长等名家手迹的第一山摩崖石刻、黄花塘新四军军部纪念馆，有第一山国家森林公园、国家AAAA级铁山寺风景名胜区、省级第一山风景名胜区等自然生态景区，点线相连，别具风格。境内古迹众多，有古遗址、古墓葬近百处，下草湾新人股骨化石遗址，可追溯到四五万年前的旧石器时代，沉睡于水下300多年的古泗州城，可望重见天日。
　　盱眙县委、县政府高度重视旅游业的发展，提出“旅游兴县”的发展方略，几年来共投入5亿多元用于景区景点的开发和道路基础设施的建设，全县旅游业发展取得了显著的成绩。游客接待量从1998年的12万人次增长到2005年的110.6万人次，今年到目前为止，全县已接游客77万余人次，预计全年接待量突破140万人次；旅游业总收入从1998年的1800万元增长到2005年的3．86亿元，有力带动了全县经济的发展，国民经济各项指标均有大幅增长，GDP增长率连续几年保持在16％以上，以旅游为主的第三产业已占国内生产总值的32.5％，充分显现了旅游业的拉动作用。
　　科学准确定位。从1998年开始，县委、县政府确立了要把盱眙建成“江苏山水旅游城市”的目标，并进一步确立将旅游业作为盱眙新的经济增长点、第三产业的支柱产业来培育；盱眙旅游以科普、生态、休闲、美食为特色，以发展国内旅游为主，以长三角周边城市为主要客源地，以淮河文化为城市文化主题，精心制作具有多种功能、适应多种需求的旅游套餐，力争把盱眙建设成为淮安的“大观园”、南京的“后花园”、长三角的“休闲园”。
　　加快景点开发。近年来，盱眙不断加大景区景点开发及道路配套工程实施力度，从2002年开始，每年十大旅游项目的实施，极大地提升了盱眙旅游的产品档次。明祖陵建成了21孔世纪栈桥、陈列馆、金水桥、南红门、牌坊等工程；铁山寺国家森林公园完成了铁山寺度假村改造，建成了铁山禅寺，建设了科普园及紫金山天文台铁山寺观测站一期、二期等工程；完成了天泉湖别墅群一期工程等；第一山修复了玻璃泉亭、秀岩摩崖石刻，新建了大成殿、状元桥等工程；黄花塘新四军军部纪念馆建成陈列馆；八仙台风景区整修了7．5公里通往景区沙石路、并已建成八仙塑像、八仙亭、八仙洞等一批项目，启动了八仙台度假村建设工程，目前主体建筑已建成；都梁公园完成了观景台建设及都梁广场一、二期工程；女子骑警基地组建了女子骑警队伍，同时新建了水上乐园、水上剧场等景点，全县旅游景区景点建设已初具规模。
　　“十一五”把盱眙建成中等城市
　　盱眙境内有第一山国家森林公园、铁山寺国家森林公园，植被丰富，全县森林覆盖率21.2%，城区绿化率63.3%。县城山水兼备，风光旖旎的淮河穿城而过，烟波浩淼的洪泽湖沿境镶嵌，和第一山国家森林公园融为一体，山在城中立，水在城边绕，山水城相依，山灵水秀、风景怡人，是全国生态示范区、江苏新兴山水旅游城市，有“淮上明珠”和“淮安大观园、南京后花园、长三角休闲园”之美称。
　　依据这一特色，盱眙县城规划建设主要按照“山水旅游城市”的总体定位和“西部旅游区、中部商贸区、东部工业区”的基本格局，自西向东拓展。在西部，充分利用现有的山体、水体，构建大园林体系，重点围绕观光、旅游及历史文化底蕴的挖掘完善配套设施；在中部，主要以现代建筑风格为主，建设一批标志性建筑，体现现代都市气息，形成以商贸、流通及文化产业为一体的产业区，以产业的合理布局推动城市功能完善及经济发展；在东部，重点围绕新型工业化建设，兴建花园式工厂、生态式园区及娱乐、休闲等高档服务设施，聚集人流、物流、信息流。
　　近年来，全县充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，不断激活民间资本和外来资本，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引入多元投资主体参与城市基础设施建设。到“十五”期末，县城区面积达35.1平方公里，城区道路39条、总长95公里，建成区园林绿地面积1449.6公顷；通过招商引资实施了商贸中心、国贸商城、东方商城、新泗洲国际大酒店、华厦国际广场、新世纪广场、惠源居花苑、污水处理厂等20余个投资3000万元以上的城市建设项目，市政等配套设施得到逐步完善。
　　“十一五”期间，盱眙县将本着进一步提升县城区域规划和人口规模的原则，继续坚持以工业化带动城镇化、以二产促动三产的发展战略，重点做好工业园区招商、城建项目招商及相关产业招商，力争使县城达到基本建成区面积60平方公里、人口25万左右的中等城市的目标，并做大做强马坝、管镇、官滩、河桥、桂五、旧铺、三河农场等重点中心镇，力保“十一五”期末全县人口城市化水平达46%以上，并以更新、更强、更大、更美的形象向外界展示。
　　盱眙服务业招商引资项目
　　第一山公园项目
　　项目背景第一山公园位于盱眙城中部，与古泗州城隔淮相望，左拥翠屏峰，右揽凤坡岭，背倚清风山，面向长淮，气势巍峨。第一山公园是国家森林公园，是省级第一山风景名胜区的核心区，第一山，原名南山，因北宋米芾题诗赞为“东南第一山”，遂以“第一山”为名。第一山精粹于题刻，宋代以来，雅士云集，吟咏勒石，留有苏轼、米芾、杨万里等名家手迹。第一山摩崖石刻已被列为省文物保护单位。现存玻璃泉、杏花园、魁星亭、米沛书第一山碑、明伦堂等景观。建设内容及投资估算本项目预计投资4.5亿元，其中：明街建设3.0亿元古景观修复0.8亿元谈家巷修建0.2亿元胡家巷修建0.2亿元十字街修建0.2亿元第一山民居改造0.1亿元经济效益本项目建成后———可年接待游客50万人次，年旅游总收入可达到2.6亿元合作方式独资、合资
　　甘泉山温泉度假中心项目
　　项目背景甘泉山温泉度假中心位于盱眙县城东北3.5公里，西眺明祖陵，南临盱眙城，北顾老子山。历史文化丰富，人文荟萃。楚怀王在此建都，刘邦、项羽建城于此，隋炀帝也曾在此建行宫，有天下闻名的“淮渎庙”遗址。现存一座远近闻名的“都梁寺”，是盱眙目前重要的佛教活动场所。甘泉山山体海拔65米，山体南部与圣山湖、四山湖相望，湖光山色，佳境天成。甘泉山地下温泉温度为60℃左右。甘泉井井水甘甜，久旱不涸。山上风景优美、气候宜人、经济果木、中药材等木本、草本植物遍布山梁。甘泉山温泉度假中心可斜倚垂钓，可碧波荡桨，温泉疗养健身心，令人流连忘返。建设内容及投资估算本项目预计投资4.8亿元，其中：都梁寺0.2亿元隋炀帝行宫2.5亿元度假别墅村2.0亿元配套设施0.1亿元经济效益本项目建成后——可年接待高层次中外游客80万人次，年收入可达4亿元合作方式独资、合资
　　龙王山生态国际度假村项目
　　项目背景龙王山生态国际度假村位于盱眙东南城郊，与工业开发区紧紧相连。龙王山丘陵绵延，树木茂密，环境清新，风景宜人，面积5平方公里。龙王山生态国际度假村傍依15平方公里水面的龙王山水库。水库碧波荡漾，水产丰富，山水呼应，相得益彰。建设内容及投资估算本项目预计投资3.4亿元，其中：高尔夫球练习场1.0亿元度假村1.8亿元渔村0.5亿元配套设施0.1亿元经济效益本项目建成后——可年发展高级会员200人，可年接待游客30万人次，年旅游总收入可达到2.1亿元合作方式独资、合资
　　八仙台风景区项目
　　项目背景八仙台风景区位于盱眙县城东南部10公里处，距宁淮高速、宁宿徐高速5公里，宁徐省道穿境而过。八仙台风景区为国家AA级风景区，占地10平方公里，其中水域3平方公里。景区内现有十多个景点，2005年接待游客20万人以上。八仙台风景区因八仙在此讲经论道、修炼济世而得名。景区留有八仙洞、仙人座椅、仙驴脚印等印迹。举世无双的稀有国宝、战国时期的陈璋圆壶和金兽在此出土。据考证宋朝巾帼英雄穆桂英曾带兵在此驻扎训练。景区内自然景观幽雅，山、水、林、石、泉、洞浑然天成，相映成趣。八仙岛三面环水，岛上树绿山青。八仙湖水流平缓，水质清澈、水产丰富。景区内野生动植物资源极为丰富，各类植物800余种，中草药580余种，野生动物50余种，候鸟180余种。建设内容及投资估算本项目预计投资2.0亿元，其中：八仙台典故景观0.4亿元八仙岛旅游度假村1.0亿元水上观光休闲设施0.1亿元陈璋圆壶、金兽雕像0.1亿元忠心亭、劝学亭0.1亿元穆桂英跑马场0.05亿元张果老骑驴场0.05亿元仙家乐餐饮设施0.2亿元经济效益本项目建成后可年接待游客60万人次，年收入可达到1.2亿元合作方式独资、合资
　　天鹅湖水上乐园项目
　　项目背景天鹅湖水上乐园位于盱眙城区西南郊，紧邻淮河，与都梁公园相望，交通便捷。相传当年朱元璋射箭定都，箭被天鹅衔走，朱元璋循鹅追赶。天鹅起飞的影子形成了湖泊，故名“天鹅湖”。天鹅湖亦是盛产盱眙龙虾的五大湖之一。天鹅湖拥有800亩生态水面，湖水与淮河隔离，水质清湛，微风轻拂，碧波荡漾，湖光水色，景致秀美。湖区生态环境良好，空中鸽群飞翔，湖岸芦苇荡漾，湖面野鸭游弋，水中鱼虾丰富，一派自然风光。建设内容及投资估算本项目预计投资2．4亿元，其中:水上竞技项目0．5亿元水上娱乐设施0．5亿元儿童嬉水设施0．3亿元天鹅湖落照亭0．05亿元天鹅展翅雕像0．05亿元明代御花园1．0亿元经济效益本项目建成后——可年接待游客40万人次,年收入可达到1．2亿元合作方式独资、合资
　　古泗州城遗址公园项目
　　项目背景古泗州城遗址公园位于淮河西岸，与盱眙县城隔淮河相望。古泗州城遗址是我国城市形态和结构保存最完整的中古时代城市遗址之一，是我国申请世界大遗址保护的理想选择之一，具有很高的旅游价值。康熙19年(1680年)，因黄河夺淮被洪水永久淹没。近年来，古泗州城遗址局部重见天日，300多年前的壮观城池，引起了世界大遗址保护专家和广大游客的浓厚兴趣。建设内容及投资估算本项目预计投资3.5亿元，其中：古泗州城博物馆建设0.5亿元泗州府衙修复0.7亿元书院修复0.5亿元北门——香华门古街修复0.5亿元西门——书院——府衙古街修复0.4亿元临古汴河古街修复0.3亿元考古体验场0.3亿元热气球观景设施0.3亿元经济效益本项目建成后——可年接待游客50万人次,年旅游总收入可达到2.5亿元合作方式独资合资合作
　　洪武商住北区项目
　　项目背景洪武商住北区位于八一广场西北角，沿洪武大道向北长约440米，沿金鹏大道向西长约310米，面积100亩。本项目具备良好的居住环境和距工业开发区近的区位优势。建设内容及投资估算本项目预计投资2．4亿元，其中：高层宾馆1．2亿元多层住宅楼1．0亿元配套设施0．2亿元经济效益本项目建成后，预计可实现销售收入3．2亿元。合作方式独资
　　洪武商住南区项目
　　项目背景洪武商住南区地块与洪武商住北区同时开发，具备良好的居住环境和毗邻工业开发区的区位优势，用地面积约84亩。建设内容及投资估算本项目预计投资1．8亿元，其中:高层商务写字楼0．8亿元多层住宅楼0．8亿元配套设施0．2亿元经济效益本项目建成后，预计可实现销售收入2．7亿元。合作方式独资
　　联系单位：江苏省盱眙县人民政府办公室江苏省盱眙县发展和改革委员会
　　联系人：莫成明 李惠祥
　　联系电话：
　　网址：http://www.xuyi.gov.cn
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电话：（010）0 & E-mail:盱眙对投资介绍人如何奖励的
我介绍大企业到盱眙投资，盱眙有没有奖励政策，是怎样奖励的。
09-11-07 &匿名提问
盱眙自秦代建县，至今已有2200多年的历史，境内人文景观众多，自然资源丰厚。人文景观和自然景观主要有明代第一陵———明祖陵、秦汉东阳城遗址、黄花塘新四军军部旧址纪念馆、省级铁山寺自然保护区、第一山国家森林公园等66处。盱眙境内已探明的矿种达30种，有凹凸棒粘土、矿泉水、石油、石料等，其中已探明的号称“千土之王”的非金属矿藏凹凸棒粘土5亿多吨，占全国总储量的70%以上。盱眙农产品十分丰富，生态环境相当优越，全县已查明的现存树种234种，野生中药材多达800多种，产量占江苏全省之冠。盱眙坚持可持续发展之路，在加快经济发展的同时，注重加强生态保护和生态发展。荣获全国平原绿化先进县、水土保持生态环境建设示范县、经济林建设先进县称号，2002年又被国家命名为“全国生态建设示范区”。　    2002年，全县人民在县委、县政府领导下，坚持不论先干，与时俱进，抢抓机遇，加快发展，全县实现国内生产总值52.5亿元，此上年增长14.4%，全社会固定资产投入22.6亿元，增长50.7%，财政收入2.43亿元，增长13.2%，农民人均纯收入3190元，增长8.1%，城乡居民储蓄13.83亿元，增长19.5%。2002年，全县经济工作、改革开放、基础设施、城镇建设、旅游开发、环境整治、生态保护、社会事业、计划生育、依法治县、精神文明、惩治腐败和党的建设诸多方面均取得了新的进展。　    2002年盱眙县工作特点与经验可以从10个方面来概括。一是确立了新思想———不论先干。它引发了盱眙的一切在不断地发生变化，正在成为引导盱眙加快发展的强大力量。二是开启了新思路———“三大发展方略”、“四个重大举措”。它切中时弊，有的放矢，具有区域性、特色性、攻坚性，具有开创性、开拓性、开放性，具有远虑性、前瞻性、历史性，具有可行性、务实性、可操作性，引发了盱眙经济发展发生质的变化，正在成为盱眙加快发展的充满生机和活力之路。三是闯出了新途径———招商引资。它是经济发展的“牛鼻子”、广开富门的“金钥匙”、加压加速的“催化剂”，拉动了盱眙新一轮经济发展，正在成为牵引盱眙加快发展的第一抓手。四是创造了新契机———节庆活动。除三大旅游黄金周外，重点举办了一年一度的中国龙虾节和县工业开发区开工建设纪念日活动。它不仅推动、带动、拉动了经济与文化的互动发展，而且起到了“对内凝聚人心、鼓舞斗志，对外提高知名度、开放度”的不可估量的作用，正在成为盱眙一年一度全部工作的两大兴奋点。五是开辟了新战场———工业项目招商、农村劳务输出、基础设施建设。它的锋芒直插导致盱眙贫困落后的三大症结(工业基础差、农民家底差、基础设施差)，实现了盱眙经济发展由“全面抓，抓全面”向“有所为，有所不为”的重大转变，正在成为盱眙上上下下步调一致的锲而不舍的三大主攻重点。六是唤起了新聚焦———全力投入县工业开发区建设。它是全县上下聚心聚力、开明开放、重点重抓、加压加速、创新创业和富民富县的见证所在、力量所在、潜力所在，正在成为县人的希望之光、市人的瞩目之点、客商的汇集之地。七是增创了新优势———淮安市唯一的：全国生态建设示范县、全省文明城市创建工作先进城市、南京大都市圈紧密层县。它是盱眙无形的资产、升值的标志、对外的品牌、竞争的优势，具有较高的“含金量”，正在成为国内外客商来盱投资的看重之处。八是打造了新环境———亲商、安商、护商、扶商、富商。它是对外开放不断扩大、招商引资卓有成效的主要原因之一，正在成为盱眙大招商、招大商的一大法宝。九是激发了新冲动———抢招抢引项目，抢抓抢上项目。它是形成真抓实干、你追我赶、争先夺冠局面的强大动力，正在成为盱眙新一轮经济发展的内在冲动。十是实施了新导向———凭实干出实绩，凭实绩用干部。它具有触及人们灵魂、激活干部队伍、造就优秀人才的巨大作用，正在成为“实干家”、“项目迷”、“事业狂”、“招商通”、“追先族”、“创新　　    ”不断涌现的直接动因。面对“十新”构筑的盱眙超常发展的良好基础、良好条件和良好态势，各级党政组织和各级领导干部：审时度势，乘风乘势，抢机造势，推波助势，尽快点燃并烧旺盱眙超常发展之火，以不负民心、不负民意、不负民望。　　记者：江苏省政府提出“两个率先”，咱们盱眙县的具体目标是什么，实现这个目标的优势有哪些？  王书记：　　今年初，县委确定的新世纪、新阶段的目标是：国内生产总值到2020年力争比2000年翻三番。即：到2005年力保在2000年基础上翻一番，到2010年力保在2000年基础上翻一番，到2020年力保在2010年基础上翻一番。今年以来，省委提出“两个率先”的奋斗目标。最近召开的省委十届五次全体会议提出江苏比全国早10年，也就是要在2010年左右全面建成小康社会。前不久，中共淮安市委四届五次全体(扩大)会议作出到2016年全面达小康的决定。在“两个率先”总体目标定位中。我们盱眙县定的目标是2016年全面建成小康社会。具体地讲，就是到2016年全县人均GDP达到3225美元，折合人民币约2.7万元；居民人均可支配收入达到2065美元，折合人民币约8540元。从经济总量上看，全县GDP由2000年的40.5亿元增加到200亿元，三次产业比重由：33调整为10.7∶55∶34.3。全县总体产现工业化，城市化率也同时达到50%。　   从我们盱眙来讲，实现以上目标的优势主要有以下几条：　   盱眙具有独特优势。　    (1)具有非金属矿资源优势。世界少有、中国稀有的凹凸棒土储量5亿多吨，占全国总储量70%；石灰石、玄武石储量173亿吨，是苏北地区用料主产区之一；矿泉水区域1014平方公里，是原地矿部经过化验鉴定的优质矿泉水；县域的东部和西部还蕴藏着储量可观的石油资源。　    (2)具有旅游资源优势。可供开发的有66处，其中国家重点文物保护单位1处(明祖陵)，省重点文物保护单位3处(第一山题刻、东阳城遗址、黄花塘新四军军部旧址)，还有第一山国家森林公园、第一山省级风景名胜区、铁山寺森林公园和正在规划建设的庙山风景区。　    (3)具有农业资源优势。土地多、水面大，早已成为全国商品粮、商品油和商品牛基地县，全省林业、花生、水产、山羊、野鸭和草鸡大县；恒河香醋、桂花麻油分别是全国同行业唯一绿色食品，中药材在全省种类最全、收购量最大、品质最好。　    (4)具有区位优势。地处淮河下游、洪泽湖南岸，水运较为发达；宁徐、宁连高等级公路穿境而过，到淮安、南京分别只需90分钟，到扬州、滁州、合肥、徐州和连云港等地，均在两到三个小时，规划设计中的宁淮高速公路建成后，到南京、淮安均不超过1小时。　    (5)具有生态资源与环境优势。全县森林覆盖率21.2%，高于全省10.6个百分点；县城绿化覆盖率76.6%，高于全省33.8个百分点。去年以来，我们为了保护生态环境、保护矿产资源，依法关闭了87家工矿企业。今年2月，我县被国家环保总局正式命名为“全国生态建设示范县”。　　记者：请结合实际谈谈如何实现十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”？  　　王书记：我们结合盱眙实际，认真学习思考，对党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各类工作要有新举措”有新的深刻理解。从我们盱眙来说，必须坚定不移地坚持不论先干、超常发展。　   (一)用世界眼光去引导盱眙的超常发展。要做到跳出盱眙发展盱眙，走出认识上的误区。要科学地、正确地寻找盱眙“从本地实际出发”的纵坐标与“市场区位”的横坐标的最佳结合点。　    1、主动融入“长三角”。一是打造“主动融入”的战略观念。学会并运用苏南人发展开放型经济的聪明，浙江人发展个体私营经济的精明，上海人打造国际大都市的高明，凭借宁沪浙的项目、资本、人才、技术和市场来发展盱眙。并以宁沪浙为对外大窗口、大基地、大跳板走向世界。二是打造主动融入的战略资本。首先是首先要打出打响“生态牌”。在盱眙已经成为“全国生态建设示范区”的基础上，全力争做“联合国可持续发展试验基地”；在提升第一山国家森林公园档次的同时，全力申报铁山寺原始森林公园为“国家级森林公园”，使之成为“绿色盱眙”的驰名品牌。其次要打出打响“旅游牌”。在已经成为“全省文明创建先进城市”、“江苏山水旅游城市”的基础上，用两年时间创建为“江苏省文明城市”，用三年时间创建为“全国优秀旅游城市”。第三要打出打响“资源牌”。努力让盱眙的“中国凹土之都”、“全国商品牛基地县”、“全国油料生产百强县”、“江苏玄武岩之最”、“江苏矿泉水之乡”、“江苏中草药基地县”、“江苏林业基地县”和“江苏水产大县”等美誉传遍“长三角”。第四要打出打响“龙虾牌”。坚持一年一度“四地”(盱眙、南京、上海、浙江)联动办大节—————中国龙虾节，让在南京形成的盱眙十三香龙虾掀起的“红色风暴”席卷“长三角”，让以龙虾为代表的盱眙众多的无公害、绿色和有机食品走遍“长三角”并“把根留住”，让龙虾那种“五湖四海闯荡、红红火火终身”的象征盱眙人的精神面貌常驻“长三角”人的脑海，让“以虾为媒”的盱眙人在“长三角”广交朋友，广结“双赢”的发展之“良缘”。第五要打出打响“人文牌”。通过各种渠道和方式，在多方位、多行业、多领域、多层面把我们已经形成和进一步打造的“祥和社会、纯朴民风、礼仪城市、优质服务、平安盱眙”奉献给“长三角”乃至海内外，使盱眙成为“长三角”和国内外客商来苏北投资创业的首选地之一。三是打造主动融入的战略定位。以盱眙正在显现的十大特色产业为基础，抢先承接“长三角”梯次转移的产业。十大特色产业，即：机电制造产业、服装加工产业、凹土加工产业、食品加工产业、中药材加工产业、塑料制品产业、医疗器械产业、木材加工产业、精细化工产业、建材产业。在接受“长三角”产业转移的同时，向“长三角”输出大批量、高质量农副产品，输送大批量、高素质劳力资源。四是打造主动融入的战略手段。这就是：一方面立足自身优势，主动承接和融入“长三角”辐射；一方面又要与“长三角”实行错位发展，避免不对称竞争   压缩县域经济发展空间。比如，盱眙龙虾、花生、意杨和中药材产业及生态农业、旅游农业、现代农业等，既是我们与“长三角”错位发展的广阔天地，又是我们主动融入“长三角”的战略资本。　    2、在更加开放和更加放开中发展盱眙。进入全面建设小康社会的新世纪新阶段的盱眙，不论先干必须具有世界眼光；具有世界眼光不论先干的盱眙，必须加速对外大开放，在大开放中加速发展自己。什么叫大开放？以县外就是外为基本出发点、触角伸向国外为最终冲刺点，把县域经济全部的领域和每个领域的全部向“长三角”并通过其向海内外开放开到位，放开放到底。如何实现大开放？首先应牢固确立大开放的坚定信念。县域经济特色的唯一选择是在竞争中实现，主动融入“长三角”经济一体化的正确道路是在大开放形成的大竞争中实现。大开放的坚定信念是：大开放才能充满大活力；大开放才能找到大出路；大开放才能深化大改革；大开放才能走向大市场；大开放才能参与大竞争；大开放才能招引大项目；大开放才能赢得大机遇；大开放才能发挥大优势；大开放才能创造大特色；大开放才能实现大发展。这就是：做大做强盱眙正在形成的政策“洼地”优势、服务“高地”优势、安全“胜地”优势、竞争“佳地”优势、创业“宝地”优势。如果说过去是大开放带来大竞争，现在则是大竞争带来大开放。正因如此，盱眙大开放必须有出奇制胜的竞争性较强的本领。那就是：一切以人为中心锤炼并展示本领。原因何在？因为大开放的全部活动都离不开人的活动，盱眙对外大开放的决定性因素在于盱眙人。我们盱眙人至少有这样一些本领，即：有唤起并聚合各方的本领，有包装并推销自己的本领，有吸引并留住客商的本领，有决战并战胜县外的本领，有识别并应对复杂的本领，有指挥并参战的本领，有敢试并敢闯的本领，有爱才并用才的本领。　   (二)用超常思维促进盱眙超常发展。一个尚处在资本原始积累阶段的盱眙，要想实现超常发展，必须有超常思维。超常思维的不论先干，就是要大力地、全力地、鼎力地发展包括招商引资企业在内的私营个体经济，并以此为县域经济主导力量。其重点是主攻私营个体企业发展，使之成为县域经济主力；重中之重是强攻私营个体工业发展，使之成为县域经济主宰。这是盱眙不论先干、超常发展的客观要求、历史选择、人民企盼。私营个体经济不断发展壮大需要全民创业，形成“户户争办企业，人人争当老板”的局面。全民创业的不论先干应尽快实现十个转变，即：农民向工人、市民转变，能人向“老板”、“老总”转变，专业大户向专业公司转变，个体工商户向私营企业转变，现有私营企业向股份制、股份合作制企业转变，国有集体企业和经营性事业单位向民营企业转变，下岗分流人员向自主创业转变，指令性安置人员向政府扶持创业转变，科技人员向创办实业转变，各类退休(包括离岗退养和内退)人员向各展所长、各得其所的二次创业转变。　    (三)用新的战略思路统领盱眙超常发展。经过几年不断探索，我县经济发展的战略思路已基本形成。其统领思想是：不论先干；目标定位是：动态目标为国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城乡居民人均储蓄在全省县级排名中每年力争分别进一位，静态目标为2016年全面建成小康社会；发展方略是：环境立县、旅游兴县、工业强县；重大举措是：主动融入“长三角”，资源科学大整合，立足强势借外力，不断充电常换脑；行动方针是：发展抓项目，项目抓招商，招商抓环境，环境抓保证(推进党的建设和干部队伍建设)。作为世界眼光、超常思维的不论先干，就是要在这一战略思路支配下抢先干、创新干、动真干、加压干、务实干。今年乃至今后几年，在初步形成并不断完善的战略思路支配下的不论先干，应突出干在四个方面：一是突出干在招商引资办工业，全力聚焦县工业开发区每年实施一个“三百工程”。这是盱眙每年全部工作之“魂”，每年全年工作之“神”。二是突出干在基础设施抓配套，重中之重抓好“三区”(县工业开发区、县城区、旅游景区)基本建设项目引进和实施。“三区”每年必须排出固定资产投入1000万元以上项目30个以上，其中亿元以上项目至少3个。三是突出干在劳务输出再扩大，切实做好各类人员转岗再就业培训工作。县外劳务输出在现有12万人的基础上，到2005年突破16万人，其中经过培训的达到80%以上。四是突出干在投资环境不断打造，重点始终放在县直部门如何创造优质高效服务上。　   (四)用政治智慧推进盱眙超常发展。什么叫政治智慧？从经济工作来说，对上下关注的、牵动全局的、正在探索的一些重大发展问题，从政治上考量而作出的正确处理的思路、方式、办法，这就叫政治智慧。具有政治智慧的不论先干有哪些特点特征特性？首先，它在把握总体原则的前提下，最大限度地发挥灵活性。事实上，光有原则，没有灵活，那不是原则，是教条；光有灵活，没有原则，那不是灵活，是盲动。在原则指导下的最大限度地发挥灵活性，实质是最佳地坚持原则。如经济欠发达地区的工业开发区用地问题，执行《土地管理法》和维护农民合法权益是原则，但一次性兑付土地征用款往往困难较大，通过入情入理、入耳入脑的说服引导工作来赢得群众普遍支持，采取分年度付款给农民的办法租用土地，再为投资商办理合法征用土地手续，然后根据土地减少或失地农民的实际需要，有的优先选聘到工业开发区做工，有的吸引到城镇落户经商，有的组织起来到县外劳务输出，有的重点扶持发展养殖业，有的通过周边村组土地流转让其愿意种地的继续种地，这就是坚持原则前提条件下的最大限度地发挥灵活性，就是具有政治智慧的不论先干。其次，在吃透上级精神的前提下，最大限度地发挥创造性。缺乏创造性的贯彻执行上级要求和指示，那是呆板的、僵滞的、无为的不论先干；把上级要求和指示与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，灵活多样、举一反三、触类旁通、深化中升华地贯彻执行上级要求和指示，才是具有政治智慧的不论先干。如对招商引资企业的优惠政策问题，执行税法是原则，你无权减、缓、免、返税收，但对扩大再生产企业、科技含量高企业、出口创汇多企业和龙头加工企业，可以采取财政资金奖励、补贴、贴息、扶持的办法予以优惠。这就是在吃透上级精神前提条件下的最大限度地发挥创造性，就是具有政治智慧的不论先干。再次，在与时代合拍、与科学同行、与实践共进的前提下，最大限度地发挥闯冒性。与时俱进需要大胆地试，大胆地闯。缺乏试验性、探索性、闯冒性的与时俱进，实质是“不进即退”；有敢试、敢探和敢闯行动的与时俱进，才是确切含义上的与时俱进，才是具有政治智慧的不论先干。如党政干部参与招商引资问题，有人说应该，有人说不应该，众说纷纭。但不管怎么说，一个很重要的任务摆在我们面前，那就是各级干部都要带领群众闯市场。请问，党政干部自身闯市场的知识、本领从何而来？而招商引资正是党政干部到市场经济大潮中学会“游泳”的最好机会、锤炼带领群众闯市场本领的最佳途径。　   (五)用求是精神保证超常发展。在既尊重本地实际又遵循经济规律的与时俱进的实践中，围绕“创新、创业、创优”，找出盱眙县域经济发展的规律性，再以此为大力推进不论先干的“向导”，这就叫不论先干需要求是精神。其实，求是精神就是讲究科学精神，讲究科学精神就是求是精神。过去许多沉痛教训证明，不遵循经济发展规律、不把握自身特有规律、不寻求市场变化规律的不论先干，必然是主观想象之干、迷失方向之干、劳民伤财之干。具有求是精神的不论先干，才是清醒有为之干、得心应手之干、创新创业之干、事半功倍之干。如在农业结构调整上，具有求是精神的不论先干，就不再强迫老百姓必须种什么、必须养什么、必须搞什么，而让老百姓什么赚钱就干什么。那么，领导者抓结构调整抓什么？就是不论先干在通过招商引资大办龙头加工企业。龙头加工企业一办，把政府行为的结构调整迅速变为了市场行为的结构调整，形成了企业与农民之间的合同农业、订单农业。政府在企业与农民之间主要起媒介、中介、推介作用，起指导、协调、服务作用，不再像过去那样“劳而无功，甚至有过”了。我县正在形成的花生产业、意杨产业和中药材产业已充分证明了这一点。又如在主攻工业上，具有求是精神的不论先干，就不再像办乡镇企业那样到处铺摊子，而是举全县之力办县工业开发区，形成集聚效应、规模效应、综合效应，避免土地、人力、物力、财力等多方面的浪费和无序竞争、无序攀比的现象，实现基础设施、资源、政策、环境和服务等多方面的各方共享。　   (六)用新潮力量促进超常发展。什么叫新潮力量？从县域范围来说，是指民营企业家、私营企业家和农民企业家队伍，它包括外来投资创业的各类企业家。在盱眙如何壮大新潮力量？首先通过招商引资请来一批外地企业家。他们过去是在大胆闯冒中创业成为企业家的；现在远离家乡到盱眙二次创业，是人生发展道路上不论先干的又一次重大举动。这对我们盱眙人是最好的思想解放、观念更新的实际教育，最好的对外开放、对内放开的现实教育，最好的带动盱眙私营个体经济发展的示范教育。其次通过鼓励和支持各级各类干部和科技人员走自我创业之路，让其成为企业家；通过加大帮助、扶持力度，培育个体工商户成为企业家；通过扩大和提升劳务输出,培育有资本积累的劳务人员回乡创业成为企业家;通过扩大和提升农民经纪人队伍,培育一批有市场、会管理、懂经营的拔尖人才成为企业家；通过大力度调整农村种植业和养殖业结构，培育一大批有经验、会经营和有技术的专业大户成为企业家;通过各方面示范和带动，让手中有钱和赚了钱的城乡居民投资实业或壮大实业成为企业家。          　　记者： 2001年，盱眙成功地举办了中国龙虾节，回顾这几届中国龙虾节，究竟给盱眙来了什么？  王书记：　　2000年，盱眙举办中国龙年盱眙龙虾节，2001年和2002年，盱眙和强势媒体扬子晚报联合成功主办中国龙虾节。回顾这几届龙虾节，究竟给盱眙带来了什么？我们至少可以从几个方面来看龙虾节给盱眙带来的收获。　　一是给盱眙带来了一种奋发向上的精神。这种精神使盱眙人在实践中感到，盱眙要实现超常发展，必须要坚持&不论先干&。&不论&也就是不争论、不空论、不乱议论、不唯条件论、不过早下结论；&干&就是要抢先干、加压干、动真干、创新干、务实干。同时在发展中确立了&环境立县、旅游兴县、工业强县&三大发展方略，围绕三大发展方略确立了&主动融入南京、科学整合资源、立足强借外力、不断充电换脑&四个重大举措。通过中国龙虾节的举办，盱眙奋发向上的精神不断发扬光大，并在发展中形成一种竞争性奋进目标，即盱眙GDP、财政收入、农民人均收入和城乡居民储蓄在全省县级排名中每年至少上升一位。特别是2002年，盱眙这四项指标分别上升了3、3、4、3个位次。　　   二是给盱眙带来了融入“长三角”的机遇。盱眙由过去被动接受长江三角洲，特别是宁、沪、浙地区的幅射变为主动融入，创造许多发展机遇。盱眙招商引资、固定资产项目投入、旅游收入、农副产品销售、劳动力输出80%都来自或输往宁沪浙地区。也正是基于这种考虑，第三届中国龙虾节将在盱眙、南京、上海、浙江金华同时举办。　　三是使盱眙对外开放环境得到打造。县委县政府把龙虾节作为对外树形象、对内增强凝聚力的契机来抓，打造人文环境、城市文明环境等，使盱眙成为政策洼地、环境高地、安全圣地、创业福地，&四地合一&，成为投资商的&风水宝地&。　　四是给盱眙人带来更多理性上的思考，实践上的行动。那就是如何从本地实际出发，顺应市场的不断变化，与时俱进地实现超常发展。　　五是带动了盱眙精神文明特别是群众性文化活动的不断发展。   最后，介绍一下第三届中国龙虾节的总体构想。第三届中国龙虾节与前几届相比，最大的区别有三条。一是由造势转向造财，实现造势与造财并举。二是由务虚向务实转变，实现务虚与务实并重。在今年的项目安排中，更多考虑对盱眙经济发展乃至三个文明建设的促动，增强群众的参与程度。三是主题特色更加明确。抓住盱眙已成为国家生态建设示范县的有利条件，打出&盱眙--江苏绿色食品王国&的招牌，让更多的人了解以龙虾为杰出代表的盱眙农副产品源于真山真水， 保证原汁原味，保持地地道道。目前全县上下齐动员，共同办好今年的中国龙虾节，使今年的中国龙虾节真正成为富民节，成为老百姓自己发财的节日
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