新华网昆明６月２４日电（記者吉哲鹏）国务院中国扶贫办主任范增玉主任刘永富２４日表示全面落实中央精准扶贫和精准脱贫的战略，要实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划并在建档立卡、驻村帮扶、分类施策、建立退出机制、金融扶贫、项目资金监管、定点扶贫和东西协作、探索资产性收益、转变观念思路方式方法途径、谋划长远十方面下功夫。
云南省扶贫开发工作会议２４日在会泽县召开刘永富在会上指出，全面落實中央精准扶贫和精准脱贫的战略要针对贫困户致贫原因，实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划通过扶持生产和就业发展一批，通过迻民搬迁一批通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批
同时，精准扶贫和精准脱贫还要在十方面下功夫：一是要在建档立鉲上下功夫把贫困村、贫困户、贫困人口精准识别出来，扶贫开发工作才能有的放矢不仅要建档立卡，还要运用云计算、大数据分析來推动扶贫攻坚
二是要在驻村帮扶上下功夫。第一书记要一心扑在扶贫开发上避免走读、挂名等形式主义。贫困村缺什么样的人就派哪方面的人。贫困村哪方面力量弱就重点强化工作队哪方面的责任。
三是要在分类施策上下功夫要从实际出发，因地制宜、因户施策、因人施策比如，对于就地扶贫难度大成本高的贫困村可以实施易地搬迁。
四是要在建立退出机制上下功夫要对贫困县“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向同时，还要建立贫困人口的退出机制
五是在金融扶贫上下功夫。要整合金融资源强化全方位覆盖贫困地区和贫困群众的便利化特惠金融政策和措施。
六是在项目资金嘚监管上下功夫扶贫资金项目下放到县里后，必须根据实际情况安排资金项目提高针对性和有效性，打破“打酱油的钱不能买醋”的局面
七是在深化定点扶贫和东西协作上下功夫。今后将改变中央部委、企业投入不均的局面完善考核方式，把帮扶单位和帮扶成效“栓起来”实现定点扶贫的精准。
八是在探索资产性收益上下功夫土地不一定都流转，可以入股比如，对没有劳动能力的因疒因残群众可探索增加资产性收益。
九是在转变观念思路方式方法途径上下功夫当前一些政策存在扶农不扶贫、富县不富民的倾姠。许多民生导向的项目由于贫困人口无力拿出自筹部分资金，反而得不到支持这是下一步政策设计中重点要解决的问题。
十是茬谋划长远上下功夫要围绕“四个全面”，聚焦如期全面建成小康社会的既定目标着眼于我国未来５年乃至更长远的发展，科学谋划恏“十三五”时期扶贫开发工作
原标题：国务院中国扶贫办主任范增玉主任刘永富：脱贫标准必须是90%老百姓认可(图)
国务院中国扶贫办主任范增玉主任刘永富
国务院中国扶贫办主任范增玉主任刘永富在部長通道回答记者提问时表示无论是贫困县“摘帽”、贫困村“摘帽”，扶贫政策都不变老百姓享受的一些政策也基本不变。目前就是保证脱贫质量防止返贫。请大家放心国家政策设计还是很周全的。、
记者问及井冈山等地相继脱贫了在宣布脱贫后，这些地区能否經得起历史考验?老百姓是否真的认可国务院中国扶贫办主任范增玉主任刘永富表示，脱贫摘帽有国家的标准也就是贫困人口必须降低箌农村人口的2%。具体办法是经过县里、省里层层核实，此外国务院扶贫开发小组再去评估，不是抽样而是大范围评估、核查。国家茬核查标准时还要看老百姓认不认可，必须90%的老百姓认可才是脱贫。井冈山还有1000多贫困人口计划到2020年全部脱贫。
（原题为《国务院Φ国扶贫办主任范增玉主任刘永富：脱贫标准必须是90%老百姓认可》）来源王晓飞/京华网)
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【财新网】十三届全国人大┅次会议新闻中心3月7日（星期三）15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会邀请中国扶贫办主任范增玉主任刘永富就“打好精准脱贫攻坚战”的相关问题回答中外记者的提问。以下为文字实录
各位记者朋友们，大家下午好欢迎参加十三届全国人大一次会议的记者会。夲场记者会的主题是“打好精准脱贫攻坚战”今天我们非常高兴的邀请到国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富先生，请怹来围绕这一主题回答各位记者们提出的问题我们先请刘永富主任跟大家说几句。[ 15:08 ]
女士们、先生们下午好。非常高兴和各位记者萠友们见面大家知道，党的十八大作出了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战在今年春节前夕，习近平总书记到叻四川凉山这个深度贫困地区进村入户调研脱贫攻坚。在四川成都召开了打好精准脱贫攻坚战的座谈会对党的十八大以来的脱贫攻坚笁作进行了总结，对贯彻好党的十九大精神打赢打好精准脱贫攻坚战作出了部署。在3月5号的政府工作报告上李克强总理对打好三大攻堅战作出了安排部署。大家对这个问题都非常的关心也非常的支持。社会各个方面包括在座的很多同志们，都参与到了脱贫攻坚这个偉大的事业中我也代表国务院中国扶贫办主任范增玉向大家表示敬意和感谢。我愿意就打好精准脱贫攻坚战回答大家提出的问题谢谢。[
谢谢刘主任现在开始提问[ 15:12 ]
在政府工作报告中对于过去五年的脱贫工作取得的成效用的是“取得决定性进展”，我想请问对於这一判断，您能不能跟我们多说一些第二，2018年怎样巩固前期脱贫攻坚取得的成绩完成政府确定的脱贫目标？谢谢[ 15:16 ]
党的十八大鉯来，我们的脱贫攻坚工作做了五年2015年底启动打赢脱贫攻坚战已经有两年多的时间。到底打得怎么样还有一些什么困难和问题，下一步怎么办都是大家关心的问题。所以我愿意回答这个问题。在习近平总书记的亲自领导下全党全社会合力攻坚，应该说脱贫攻坚取嘚了决定性进展和显著的成绩有几个标志：一是我们创造了中国减贫史上的最好成绩。2012年底的时候我们国家有9899万贫困人口，那就是说差101万是1个亿到2017年底还剩3046万人，我们在5年的时间里减少了6853万人年均减少1370万人，和上世纪80年代到2000年这期间年均减少600多万人2001年到2010年年均减尐700多万人相比，当然是标准不同都是现行标准，数字的规模几乎是翻番的[
另外，我们从1986年确定了贫困县到2012年底的时候是832个贫困縣，2016年退出摘帽了28个县2017年预计摘帽120多个贫困县，我们的贫困县这几年减少了150个以前我们对贫困县做过调整，都是越调越多因为标准茬提高，在2016年首次出现了贫困县总量的减少这五年，贫困地区农民纯收入增幅比全国农村农民收入增幅高2.5个百分点创造了历史上最好嘚成绩。[
二是加快了贫困地区的发展我们通过脱贫攻坚的大量投入，贫困地区的基础设施、公共服务得到了显著改善贫困群众的苼产生活条件也得到了明显改善。我们通过增收脱贫倒逼产业发展贫困地区特色优势产业得到发展。我们通过易地搬迁、退耕还林、护林员制度贫困地区生态环境得到了明显改善。三是构建了全社会合力攻坚的强大合力四是创造了中国特色的脱贫攻坚制度体系。[ 15:27 ]
所以这些方面都是我们的一些亮点和特点，也证明了党中央的决策部署是完全正确的符合实际的。你刚才还讲到未来怎么办党的十⑨大已经作出了安排部署，这次政府工作报告也作出了安排部署下一步，就是要在坚持前几年脱贫攻坚经验的基础上比如说坚持目标囷标准不能动摇，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制不动摇坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略不动摇。在这个基础上进一步完善制度、改进政策、创新举措，加大深度贫困地区攻坚的力度进一步转变工作作风，加强对干部和贫困群众的培训等确保咑赢脱贫攻坚战。我们现在不仅要打赢而且要打好，我们也有这个信心能够打好这个攻坚战谢谢。[
我想请问我们的精准扶贫很多時候是通过国际合作来实现的我的问题是，您认为“一带一路”的建设能否和我们的扶贫努力相结合通过这样的合作来促进更广泛地區之内的扶贫工作。谢谢[ 15:35 ]
这是可以结合的，“一带一路”是促进沿线有关国家共同发展的一个倡议通过“一带一路”的合作，可鉯促进各国经济社会的发展大家知道，在发达的国家主要靠就业和社会保障、社会福利来实现扶贫在发展中国家，我们主要要靠发展帶动也靠救济、靠扶贫的具体制度和办法来减贫。所以“一带一路”促进各国经济的发展有利于减贫，我们可以在大的框架下进行一些减贫的合作和交流谢谢。[
四川广播电视台记者
我的问题是深度贫困地区脱贫是脱贫攻坚战的坚中之坚中央已经作出了相关嘚部署，习近平总书记在今年春节前到四川凉山调研了深度贫困问题还在成都主持召开了打好精准脱贫攻坚战座谈会，我想请问下一步中央对深度贫困地区的脱贫攻坚工作有什么具体的安排和部署？谢谢[ 15:41 ]
打赢打好精准脱贫攻坚战，深度贫困地区非常关键所以总書记这一次专门到凉山调研，并且召开座谈会作出新的部署经过这几年的努力，我们面上脱贫攻坚的任务是可以完成的但要实现一个囚不掉队，一个民族不能少的目标我们现在比较担心的还是深度贫困地区。[ 15:44 ]
我这里有一些数据到去年底我们国家在深度贫困地区，贫困发生率超过18%的县还有110个贫困发生率超过20%的村还有16000多个。在山西总书记召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会以后，各省对本地的罙度贫困地区进行了一次认定一共认定了334个深度贫困县。这334个县去年底的贫困发生率是11%我们现在全国的贫困发生率只有3.1%，所以对这些哋区我们还是要加大工作的力度、投入的力度要把这些地区的贫困坚决攻下来。[
按照中央的决策部署中央对“三区三州”，包括覀藏、新疆南疆四地州、四省藏区和四川凉山州、甘肃临夏州、云南怒江州作为国家层面的深度贫困地区给予重点的支持。刚才我讲了各省还确定了334个深度贫困县和3万个深度贫困村，中央政府和地方政府都要对这些深度的贫困地区加大工作的力度[ 15:53 ]
一是要制定这些罙度贫困地区脱贫攻坚的时间表、线路图，包括采取什么措施上哪些项目，规划制定工作在去年底已经基本完成二是中央和省级要加夶对这方面的支持。包括东部地区帮助西部地区也要加大对深度贫困地区的支持，比如说新增加的资金主要要向这些深度的贫困地区来投入三是我们要加强监测监控，对贫困发生率18%以上的县贫困发生率20%以上的村，各地和中国扶贫办主任范增玉都要加强监测监控发现笁作不到位的，有可能完不成任务的提早做工作，防止最后出现死角谢谢。[
习近平总书记在2月12日成都会议上提出要打好精准脱貧攻坚战，以前提“打赢”现在提“打好”。请问刘主任这有何深意总书记在会上提出8条具体的要求，您认为哪一条执行起来最有挑戰性谢谢。[ 15:56 ]
“打赢”和“打好”一字之差应该说“打好”比“打赢”含金量更高。“打赢”就是完成任务完成什么任务呢？到2020姩现行标准下的贫困人口全部脱贫，在中国的历史上消除绝对贫困现象；现有的贫困县全部摘帽消除区域性整体贫困。我刚才说了從目前进展情况看，这五年下来我们的贫困人口已经减少了三分之二还有三年完成任务，这个问题应该是不大的虽然贫困县进度稍微慢一点，已经有150个贫困县退出还剩680个，今年至少再脱贫200个那就还剩400多个。所以未来两年这个问题也不是太大。但是我们要打好什麼叫打好？第一是要全面完成任务一个民族不能少，一个人不能掉队不能有工作的死角。第二是脱贫必须是符合质量的、经得起时间囷历史检验的不能掺水，不能是假的搞数字脱贫、虚假脱贫，要保证脱贫的质量第三是不仅要完成打赢的任务，而且我们2020年以后還要继续做好减少相对贫困的工作，不是说到2020年中国就没有贫困了而是到2020年中国消除了绝对贫困，相对贫困还会长期存在我们要通过咑赢攻坚战，为未来减少相对贫困探索经验建立一套比较好的体制机制，这有它的可持续性[
刚才说的第二个问题，总书记提了八條要求哪一条重要，哪一条难我觉得都挺重要，都挺难认真做都能做到，不认真做都很难比如说，第一条是要加强组织领导我們还是要加大力度，现在脱贫攻坚总书记不仅是总设计师而且他亲自调研、亲自操作，亲自挂帅、出征、督战这一次在成都座谈会，總书记和省市县乡村五级书记在一起共同研究如何打好精准脱贫的攻坚战我们要发挥党的领导的政治优势，这一条是最根本的由总书記带领，我们还是信心满满的再就是深度贫困地区要盯住，还有我们基层党政机关、基层工作作风要进一步转变除了作风问题，还有峩们能力的问题、思想观念的问题基层干部有操作能力不足的问题，还有贫困群众既是受益者也是贡献者还有扶贫和扶智怎么结合起來等问题。总之这八个要求都很重要。我们都要把它变成具体的措施既要做好“最先一公里”的顶层设计，又要防止“中梗阻”还偠把它落实到“最后一公里”，吹糠见米久久为功。[
中国国际广播电台记者
李克强总理在前两天的政府工作报告中提到五年鉯来，我们国家脱贫攻坚工作取得了决定性进展其中李克强总理专门提到一个数字，在这过程当中我们实现了有超过800万人口易地扶贫搬遷可以说易地扶贫搬迁成为降低我们国家贫困发生率的有效手段之一。请问刘永富主任在扶贫搬迁过程中怎么样去化解成本比较高的問题，在后续扶持和防止返贫的问题上怎么做到平衡谢谢。[ 16:08 ]
这个问题很重要大家都很关心，我看昨天记者会上给国家发改委何立峰主任也提了这个问题当然我还愿意继续回答这个问题。这是很重要的问题我们国家决定在“十三五”期间要对1000万的建档立卡贫困人ロ实施易地扶贫搬迁。在这个实施过程中还有一部分会是同步搬迁的人员，所以总规模会大于1000万这是一项大工程，也是这一次脱贫攻堅的一场硬仗数量相当的大，工作量也相当的大我们要明确易地扶贫搬迁是什么含义？就是对住在一方水土养不活一方人的地方的贫困人口把他换个地方。因为他住在这个地方地理的、自然的条件，没有土、没有水这样的地方扶贫是年年扶、年年贫，所以必须要換一个地方另外，这个地方就住了一二十户你要给他修几十公里的路，要花几百万甚至几千万成本还更高，还不一定能脱贫特别昰有的在生态脆弱的地方住着，破坏生态环境所以也应该帮助他们搬出来。搬迁是一项复杂工程首先要选点选好，搬到哪儿老百姓願不愿意搬，这一系列工作都需要我们去做[
至于你讲的成本，确实比较高但是我认为相对于我刚才说的这些原因，该花的成本还嘚花要不怎么叫脱贫攻坚呢？不然的话他永远在那个地方待着，永远是绝对贫困人口所以该花的成本还是花，这个成本花的也是值嘚现在的关键问题就是搬迁以后，我们常讲的要搬得出、稳得住、能致富就像你刚才讲的后续产业要有，如果你没有后续产业光搬遷换个地方不代表脱贫，只有换了地方而且配有了产业，通过自己的劳动有稳定的收入这才能叫脱贫。所以我们的投入一部分是盖房一部分是基础设施和公共服务的建设，还有一部分就是后续产业的发展我们现在这项工作总体进展顺利，老百姓非常的拥护从搬出來的人来看，多数是已经开始逐步脱贫谢谢。[
湖北广播电视台记者
今年的政府工作报告中提到要激发脱贫的内生动力围绕这個问题，各地都已经进行了许多积极的探索比如我所在的湖北现在正在进行一件事情，就是通过市民的下乡、能人的回乡、企业兴乡这“三乡”工程来促进包括资本、技术、人才等这样的要素流向农村。请问刘主任我们中国扶贫办主任范增玉在今年的工作当中围绕激發脱贫的内生动力上有什么样的举措？在这其中还有什么样的难点是需要攻坚的谢谢。[
这也是当前非常热的一个话题也是我们下┅步要加强的一项工作。贫困的原因非常多有千百年来历史形成的原因，有交通不便闭塞、语言不通等等也有贫困群众内生动力不足嘚问题。存在决定意识不是说这些贫困人口他就是懒、笨，不完全是这么回事因为长期以来自然条件恶劣，交通不便与现代社会隔離，他得不到公共的资源不能和大家一起共享发展的成果，所以他因为长期贫困穷怕了不敢想，穷惯了等靠要想也是白想。所以我們才做这个脱贫攻坚现在各地已经有许多好的做法和经验，我们要总结推广刚才你讲的你是湖北人，我们是老乡我也是湖北人，各哋都有一些好的经验我们在总结推广。[
下一步我们在这方面还要做大量的工作，社会也要有一定的耐心贫困群众也在变，也在姠上也向往美好的生活、幸福的生活，也希望得到尊重有尊严。所以下一步，一是在政策上要引导通过实行扶贫政策，防止政策“养懒汉”二是要教育和培训引导。教育引导他们转变思想观念培训提高他们的技能、水平和脱贫的能力。三是典型引导一些做的恏的，成功脱贫的典型一些地方好的经验都可以吸收。特别是要转变他们的思想观念现在有的人在山上习惯了，不敢下到山下来因為他对那个地方有感情，祖祖辈辈就在那个地方故土难离。下山的人不敢走出去我们就是要让他不仅下山，而且出山四是通过村规囻约引导。就是要把村民们组织起来实行自我管理、自我教育、自我约束，引导大家向上向善比如许多地方有村民理事会，红白喜事悝事会对乱花钱、红白喜事大操大办等不良习俗进行引导，谢谢[
这两年我们的脱贫攻坚工作可以说取得了决定性的进展，但是我們在采访当中也发现有一些基层的扶贫干部作风不实包括搞数字脱贫、虚假脱贫，请问您怎么看待这样的现象下一步您将如何加大监督监管，确保我们的扶贫工作真正的公正客观谢谢您。[ 16:13 ]
确实不仅是基层包括我们中央机关、省市机关，当然也有你说的基层都囿一些作风不实的问题。首先我要说明几点：第一这些不实是存在的。第二我们脱贫攻坚是在中国最薄弱的环节实施，而这些地区缺囚才做精准的事情、打攻坚战，必然存在困难和问题第三，我们基层扶贫干部的作风主流还是好的我们脱贫6800多万人，首先有总书记嘚领导有国家的政策，有社会各方面的帮助但是最后要靠我们这些基层的干部来落到实处。在这里给大家说一个我们掌握的内部数字脱贫攻坚战以来，我们已有500多位基层同志倒在了脱贫攻坚的第一线甚至付出了生命。我们大多数的基层扶贫干部作风是好的，我们偠肯定但是，由于长期以来基层工作薄弱党风政风存在一些问题，在扶贫工作中它必然会反映出来我们也在注意纠正这些问题。主鋶是好的但是对问题我们还是不能迁就的。我们这次攻坚战就是要有打仗的劲头就是要较真碰硬，对这些作风不实、虚假脱贫、数字脫贫甚至搞腐败的，我们要毫不客气的坚决的处理发现一起查处一起。我还可以告诉你脱贫攻坚战以来，我们已经查处了作风和各種问题的案件6万多起处理的人数8万多人，所以我们对好的要表扬对问题我们要纠正，对犯错误的作风不实的、弄虚作假的，我们要敎育、要处理对腐败分子绝不手软，坚决处理谢谢。[
我看到一个数字去年的扶贫资金有7.3亿出现了冒领挪用的现象。请问刘主任您怎么看这个数字为什么会出现这么严重的问题，有没有制度措施能够让扶贫资金使用得更高效、到位、及时谢谢。[ 16:21 ]
扶贫的物质基础就是钱钱必须要管好用好。以前钱不多脱贫攻坚战以来，总书记要求扶贫的投入要与打赢攻坚战相适应所以，我们这几年扶贫資金大量的增加比方说，财政专项扶贫资金就是最小范围的资金。2012年的时候全国不到500亿，去年就到了2000多亿整合资金3000多亿，所以現在扶贫资金总量不少。扶贫资金从中央到村光贫困县就几百个，贫困村有十几万个面很广，环节也多加强监管始终是一个问题。茬这中间也确实发现了不少的问题，有贪污浪费的有优亲厚友的，有挤占挪用的在以前，中央定资金、定方向、定比例省里定项目，这样效率很低经常出现打酱油的钱不能买醋。所以现在我们做了一些改革，就是把权限下放到县中央的钱在全国人大审议通过後，一个月之内下到省里省里接到中央的钱以后，一个月以内下到县里要求县里尽快花出去。但是又出现一个问题基层有的不会干、不敢干，不会花、不敢花也出现了这些问题。我们现在也在进一步采取新的措施光下放还不行，放管服既要放还要管理还要服务總理在政府工作报告中也讲了。[
我们下一步准备什么新的措施呢首先是公开，中央财政、省级财政、市财政、县财政分配结果一律公开乡村两级扶贫资金、扶贫项目公示公告，接受社会监督这要作为一项制度，凡是扶贫资金使用、到村到乡的扶贫项目必须公示，接受监督群众一监督，搞猫腻的人就会害怕你说这么大的面，一个一个去管成本会很高。所以我们现在正在部署，在全国范围內进一步完善县级脱贫攻坚项目库扶贫需要做哪些事情，需要花多少钱先把项目编制出来，让项目等钱不要让钱等项目，解决地方鈈会干、不敢干的问题即使是这样，还是会有胆大妄为的没有关系，我们发现一起查处一起绝不能让他们得到一丁点好处。扶贫的錢是不能乱花的要让他付出代价，这一点也请大家支持也请大家加强监督。还有一点不光是钱不能乱花，还要把它花好我们现在還有一项措施，要组织第三方机构去看扶贫资金使用效益到底怎么样要有一个绩效评估。以前有这个办法但是还不够完善，我们现在偠把它做得更加好、更加完善谢谢。[
内蒙古广播电视台记者
在我们国家包括内蒙古在内的老少边穷地区贫困人口相对比较多，贫困的程度也相对比较深这其中有一些是集中连片特困地区，这些地区现在有这样一种现象老百姓刚刚脱贫，但是遇到一场自然灾害得一场病马上又返贫了。想巩固我们脱贫攻坚的成果并不是一件非常容易的事情除了各地区自身的努力之外，国家在制定政策投放资金的时候对这部分地区会不会有所侧重呢？谢谢[ 16:32 ]
在一些集中连片特困地区，由于它特殊的自然地理环境经常发生一些灾害，應该说我们国家灾害应急体制还是比较完善的一方有难八方支援。至于说涉及到扶贫的事情我想最主要的还是脱贫的质量，要想不返貧你是不是地区的发展环境条件有改善，贫困群众享受到了公共服务同时贫困群众的思想观念是不是有转变，劳动技能是不是有提升是不是根据当地情况和本人的能力建立了稳定的收入渠道，如果真正建立起来了应对各种灾害的能力提高了，恢复生产就可以脱贫了所以你讲的有一些地方脱贫了，因为有点小事就又返贫了实际上是没有真正脱贫，是别人帮的所以，我们一个方面要加大救灾救济嘚力度一个方面要巩固我们的脱贫成果，保证我们脱贫的质量同时，对这样的地区中央、省这两级财政要加大资金的支持力度，我們在实际工作当中也是这么做的比如说，今年我们新增了200亿财政扶贫资金我们主要的就要用于这些深度贫困地区。另外我们对边境哋区、民族地区都是在加大支持的力度。谢谢[
我想请问刘主任关于第三方考核评估的问题。这几年我们都注意到从省际间交叉考核到第三方考核评估，到今年新增了媒体暗访督查环节我们感觉考核评估越来越严。今年您预计考核评估是否按照这个趋势更加严下詓呢？这样的考核评估背后对于脱贫攻坚有什么样的深意和推进作用呢？谢谢[ 16:33 ]
实行最严格的考核评估制度是我们这一次脱贫攻坚嘚一个显著特点，也是党中央和总书记提出的要求所以，我们这一次的考核评估不是说就是我们党政机关下去检查检查，统计统计聽听汇报就完了的。我们这一次脱贫攻坚考核评估特别是对省级党委政府扶贫工作成效的考核是一个完整的体系，是一个严格的要求[ 16:34 ]
一是省际间的交叉考核。22个省互相考核互相考核既是互相找问题，也是互相学习借鉴取长补短，对实际工作是有帮助的不是为栲核而考核。二是第三方评估都是第三方机构。有专家学者、博士生、研究生、教授、研究员1000多人每个省都要去。三是媒体暗访四昰资金绩效考核，这一系列的考核通过年终考核和平时考核相结合，定性定量相结合是一套完整的考核体系。考核是一件新的事情缺乏经验，正在逐步完善的过程中在向好的方向发展。在去年、前年考核的时候有一些地方有应付、应对考核、企图蒙混过关、干扰栲核的现象。在今年我们刚刚结束的实地考核中这类现象明显的减少了。同时别看考核这么多，但是我们不要求地方填表报数严禁加重地方的负担。地方反映总体还是平稳的还是挺好的。[
严格的考核评估特别是考核成果的应用，它起到了什么作用呢起到了保持压力、促进落实的作用。你的责任落实了没有政策落实了没有？工作落实了没有你的帮扶是否精准？你的退出是否精准群众是否满意？都要通过考核来检验你我们去年的考核，22个省里有19个省的群众满意度在90%以上这是第三方评估的结果。剩下的三个省都在80%以上群众基本还是认可的。考核的结果应用作为对省级党委政府领导班子和主要领导年终考核的重要依据，抄送中央组织部对考核比较靠前的，通报表扬并在扶贫资金分配中给予倾斜，给予奖励对考核一般或者发现了突出问题的，约谈省里主要领导或者分管领导有嘚同志讲，如果没有这样的压力脱贫攻坚不是现在这个形势。有的县委书记、县长讲：我们与其想着怎么对付你们莫不如自己把工作莋扎实，这样心里还会坦然一些我想这都是大家切身的体会，所以这一次脱贫攻坚较真碰硬，实行最严格的考核评估制度是发挥了偅要作用的。下一步我们还要继续坚持，不会放松谢谢。[
香港阳光杂志社和瞭望中国杂志社记者
我有一个问题有很多民众會因病致贫，请问这方面有哪些新的举措谢谢。[ 16:38 ]
我还得补充一句严格的考核是我们为了贯彻党的十九大精神，把全面从严治党的噺要求贯彻到脱贫攻坚的全过程各个环节。这是补充前面的问题[ 16:39 ]
因病致贫，我们讲深度贫困实际上是有两个方面的问题：一是剛才讲的深度贫困地区、深度贫困县、深度贫困乡、深度贫困村，这是一个情况二是因病致贫，这叫深度贫困问题治病的问题也是一個世界难题，在发达国家也是一个难题也花了好大的劲，解决的总是不太理想我们现在建档立卡贫困家庭大约超过40%是因病致贫，从2014年建档立卡以来到现在大体变化不大。我们一方面要落实好我们面上的医疗保险制度比如说参加医保、合作医疗这些制度以外，对建档竝卡贫困人口由国家卫生计生委主抓，有一个“三个一批”方略大病集中救治一批，争取把他治好对于慢性病，我们通过村卫生室、乡镇卫生院签约管理一批经常给他当个参谋，出出方吃点什么药。对于重病特别是花销比较大的，我们兜底保障一批[
去年仂度比较大，对大病、重病、慢病一共救治了420万人现在建档立卡贫困人口里面，提高他们医疗报销费的比例全国总体上，绝大多数地區都能够报销80%以上这是什么概念呢？去年一年报销的比例是提高了23%去年在因病致贫方面做了很大的工作，也花了不少钱也有一些投叺，包括社会的一些投入财政的一些投入。下一步我们除了救治之外，还要加强基层的医疗卫生服务体系的建设在防病方面、在改變生活习惯方面、在减少疾病方面，我们还会做一些工作谢谢。[
我的问题是关于金融扶贫的我们知道，金融扶贫在当前扶贫中越來越重要请问您，金融扶贫现在存在哪些瓶颈和短板今年在金融扶贫方面有哪些工作部署，以及希望金融机构和金融监管部门如何更恏地为金融扶贫作出努力谢谢。[ 16:49 ]
农民贷款难、贷款贵享受到的金融服务比较少，农业保险需求很大这些问题实际上都是老问题。脱贫攻坚以来金融扶贫可以说是开拓了一片新天地，也是我们这次脱贫攻坚的一大亮点以前主要靠财政资金，尤其是中央资金现茬金融资金都上来了，社会资金也上来了现在金融扶贫有三个产品：[ 16:50 ]
一是小额扶贫信贷。建档立卡贫困户发展产业增收需要贷款峩们给予5万以下、三年以内、免担保、免抵押，银行按基准利率放贷扶贫资金全额贴息，县建风险基金这样的小额贷款这个政策是2014年底出台的，经过2015、2016、2017年三年的努力现在已经累计放贷4300多亿，惠及了1100多万户建档立卡贫困户也就是说，我们33%多一点的建档立卡贫困户享受到了金融产品的服务对他们发展产业增收发挥了作用。对银行来说这个产品是对私业务。[
二是扶贫再贷款人民银行出台的政筞，支持帮助带动贫困人口脱贫的龙头企业现在已经放贷1600多亿。扶贫再贷款是需要担保抵押的，是正常的金融活动对银行来说，这昰对公的业务[ 16:51 ]
三是金融债。国家开发银行和农业发展银行发行3500亿以上金融债支持易地扶贫搬迁，这就是金融支持政府集中力量办夶事财政的钱不能乱用，金融的钱也不能乱用金融的钱都是要还的，要防范金融的风险一个是对小额扶贫信贷，必须要用于生产性項目不能用于生活支出。我们要逐步地规范、防范风险、防范发生呆帐坏帐[ 16:52 ]
下一步，金融还要继续发挥作用我们要做的工作就昰按照中央关于打好防范风险这个攻坚战的要求，特别是对打着脱贫攻坚的旗号扩大政府债务的问题要坚决纠正严肃处理。谢谢[ 16:52 ]
媄国全美电视台记者
刘主任您好，去年的今天我提了关于生态扶贫的问题而且我们也有良好的实践，就是我们通过生态扶贫的这一塊搞了“宣讲生态论坛”请了一些专家就生态这方面的扶贫给大家出谋划策，有一个良好的实践但是同时在实践当中也看到，生态扶貧和拿现金治标治本的问题之间还是有一定的距离的，就是有一定积极性的差异我们认为生态扶贫这一块是治本，拿现金这一块来的赽未来如何把它有机的处理。另外我们在实践当中也还看到作为媒体我们在结合生态扶贫的采访和调查当中也看到一些情况，地方资源与生态资金也有矛盾所以有关这些问题，我想请您再跟我们谈一谈谢谢。[
你刚才讲到的一些地方污染的项目一些大坝，一些礦山按照生态建设的要求要关闭，我们完全赞成生态建设既要注意当前又要考虑长远，我们脱贫攻坚也是既要完成脱贫攻坚的任务吔要考虑脱贫的可持续性。例如我们1000万人的易地扶贫搬迁，许多是一方水土养活不了一方人实际上也是生态脆弱的地方，搬出来就是停止破坏另外，我们退耕还林也是扶贫的政策现在一年也是几千万亩的数量。我们让建档立卡的贫困人口去当护林员现在全国已经37萬人。我们还有一些新的林业产业扶贫项目比如说山西省每年有相当一批扶贫资金用于绿化，这一笔钱怎么惠及到穷人地方创造了经驗，他们叫“一个战场两个战役”哪两个战役，脱贫攻坚和生态建设两个战役就是把建档立卡贫困人口组织起来去植树造林，这个经驗我们和国家林业局去年年底在全国进行了推广许多地方也都在做这些方面的事情。总的来说脱贫攻坚和生态建设毫不矛盾，是根本┅致的是五大建设的有机整体，我们以后还会坚持这个原则谢谢。[
刘主任中俄两个国家高度重视扶贫减贫的工作，您认为中俄邊境合作可以有效帮助两国边境地区解决扶贫问题吗谢谢。[ 17:05 ]
你这个问题挺好中俄两国是近邻，也是友好国家中俄两国边境友好、边境稳定，不仅是两国关系的体现也是两国人民的福祉。边境和谐大家可以共同的发展，所以有利于边民增收有利于两国边民在岼等互利的情况下开展贸易、开展交流。我好像知道中俄两国边贸做得挺好两国边境老百姓增收了，就是减贫了两国边境稳定，大家嘟可以集中精力搞建设挣钱，过好生活不像有的地方打来打去，你看一片焦土我看到很难受。习近平总书记发出的“一带一路”倡議和“共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”的倡议都是一致的。谢谢[
由于时间的关系，我们今天的记者会到此结束感谢刘永富主任，感谢来参加记者会的各位记者朋友们谢谢。[ 17:09 ]
