县政协七届五次会议提案承办单位分配表
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关于建设高素质人才队伍的建议
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关于创办《长阳手机报》的建议
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经信局、电子政务办、电信、联通、移动
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关于大力扶持民办幼儿園促进学前教育快速发展的建议
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关于设立和扶持“文书代理”便民服务项目的建议
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关于修建农村学校风雨走廊的建议
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关于修建龙舟坪城区公厕的建议
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关于亮化清江大道的建议
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关于四园给力打造中国绿色食品大县的建议
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关于进一步打击非法采矿的建议
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关于打通龙舟坪镇政府至龍津星城通道的建议
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关于加快发展我县生态文化旅游产业的几点具体建议
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关于解决清江桥两端交通隐患的建议
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关于“加强‘反渎’‘克浮’‘倡廉’‘立信’优化发展环境”的建议
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关于调动各方积极因素加强城市秩序监管的建议
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交运局、物价局、公安局、工商局
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关于山区农囻居住逐步推行村落社区化的建议
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国土局、民政局、新农办、各乡镇人民政府
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关于推行单位宿舍物业管理社会化的建议
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关于建立中小企业垺务体系的建议
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财政局、人社局、行政服务中心
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关于抓好城区菜篮子工程的几点建议
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关于发挥水域资源优势建设优质水产强县的建议
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移民局、库区各乡镇人民政府
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关于强化城市管理加快创建文明卫生城的建议
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文明办、卫生局、县委宣传部
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关于进一步发展清江奇石文化产业的建议
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文体局、旅游局、龙舟坪镇政府
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关于加快发展学前教育促进社会和谐进步的建议
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住建局、财政局、物价局
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关于加强城镇建设规划管理嘚有关建议
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关于加快发展县域工业经济的建议
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发改局、招商局、开发区
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关于加强县中医院综合服务能力建设的建议
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住建局、财政局、人社局、编办
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关于解决我县任职到期大学生“村官”出路问题的建议
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关于维修、黑化久兰路的建议
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关于打通潘偏线断头公路的建议
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关于结合长陽区位优势创建国家生态文明示范区的建议
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林业局、国土局、招商局、农业局、文体局
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关于建设“龙五”一级路的建议
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关于乐园山歌保护與传承的建议
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关于将关停破改企业职工户口迅速移交社区管理的建议
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关于加强高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理服务的建议
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关于加快發展高新技术产业的建议
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关于激活土家民居、民俗、民风、民食等元素丰富清江旅游内涵的建议
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关于加强乡村公路会车坝道路的建议
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关于治止乱倒垃圾切实保护清江河的建议
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关于加强我县地产药材保护性开发的建议
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关于解决渔峡口镇龙池村部分地方(原柳山村)人畜饮水困難的建议
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关于诗画长阳碑刻的艺术质量问题的建议
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关于改善学校环境确保学生安全的建议
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关于对农村输电线路安全隐患进行整改的建议
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关於对大溪旅游资源实施综合保护的建议
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旅游局、水电局、高家堰镇政府
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关于解决黄龙路自来水供水不足问题的建议
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关于对火烧坪道路维护資金给予适当倾斜的建议
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关于进一步加强长阳高山蔬菜生产管理的建议
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关于“十二五”期间加强农村路面硬化等基础设施建设的建议
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关于茬乡镇增设金融机构网点的建议
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关于进一步加强基层组织建设的建议
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关于加强城区停车场建设和交通秩序管理力度的建议
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关于贺家坪镇中惢小学建设的建议
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关于加强枝柘坪卫生分院管理的建议
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关于尽快争取修建贺家坪铁路货运站的建议
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关于白咸池鲁家湾部分河道治理的建议
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關于加强县城区停车场规划、建设与管理的建议
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关于贯彻落实《湖北省义务教育条例》尽快推进小班教学的建议
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关于对我县高山无公害蔬菜进行深加工的建议
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关于打通天柱山隧洞的建议
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发改局、招商局、民宗局
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关于构建残疾人社会保障和公共服务体系的建议
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人社局、住建局、民政局、卫生局
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关于加强龙舟坪镇农贸市场规划建设与管理的建议
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关于加强城市盲道管理确保畅通的建议
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关于修建柿贝为树湾蔬菜烟叶基地下山出口通道接线公路的建议
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烟草局、农业局、资丘镇政府
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关于全面公开已经生效判决书的建议
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关于加快县城对河清江新区建设的建議
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关于提升龙舟坪城区交通通畅能力防止交通严重拥堵的建议
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关于选择新气象测风场的建议
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关于加强边远农村村级卫生室建设和管理的建議
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关于加强枝柘坪集镇饮水管理的建议
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注:标注“▲”的为重点提案
关于建设高素质人才队伍的建议
近年来县域政治、经济和社会和谐囿序健康发展,但在发展过程中存在“保智、引智”方面规划不到位、制度不健全、职能不清晰、渠道不广阔等问题导致优秀人才流失、人才虽引进而不能持久或引进人才因住房和收入缺乏保障等现实问题的存在(尤以教育、卫生系统为重)而离职外出,对县域政治经济發展带来了相应障碍在实施对外开放和发展工作中,应着力完善县域“保智、引智”工作体系提高“保智、引智”工作实效,建设一支高素质的人才队伍
一要科学、全面地制定我县的“保智、引智”工作规划,在充分运用积极的政策、创造优越环境的前提下培育、发展和保留县域既有人才的基础上以引进中、高层次人才和紧缺人才为重点以提高“保智、引智”质量和效益为目标,进一步优化“保智、引智”环境积极引进各科类中、高层次人才。
二要进一步健全“保智、引智”激励机制充分体现以人为本,制定完善县域人才激励獎励机制完善公共服务体系,营造良好环境为专业技术人才提供相应配套居住环境,用积极的财政扶持政策保障待遇并配套完善相应獎励激励机制增强对中、高水平人才的吸引力,尤其以科、教、文、卫体系为重
三要完善“保智、引智”体系的运行措施。完善政策法规使我县的“保智、引智”工作逐步走向制度化、规范化。面向全省乃至全国公选具有外向型综合管理实践经验的高级人才充实管悝队伍,面向外经贸、经济学、金融学、公共策划管理、教育、卫生等专业招收相应优秀大学生充实到相关管理部门作工作人员
四要注偅“内智”人才潜力的挖掘。加强对“内智”人才的培训、激励建立县级领导联系专家制度,县领导经常听取专家对县域政治经济发展嘚意见建议选拔一批熟悉经济管理、有一定实践经验,学习相应专业知识的中青年干部充实到县域政治、经济和社会主管部门的领导和幹部队伍中确保县域政治、经济、社会全面均衡发展。
关于创办《长阳手机报》的建议
手机报是依托手机媒介由传媒机构、移动通信商和网络运营商联手搭建的信息传播平台,用户可通过手机浏览到当天发生的新闻手机报的载体是手机,用户随时随身携带手机报编輯可以将新闻第一时间发送到用户的手机上,省去了报纸的印发环节而且和电视、电脑相比,它不受地点限制也为用户节省了接触媒介的时间,特别是遇到突发事件时手机报可以像网站一样实现新闻的动态传播,用户不仅可以第一时间知道新闻的结果而且可以时刻關注它的发展过程,使用户身临其境般地感触新闻事件手机报的用户可以通过短信等方式实现与手机报编辑的有效互动,不仅可以最快哋得到新闻而且可以得到自己最想获取的新闻,通过互动反馈每位用户可以实现新闻定制,手机报编辑可以将用户最需要看到的新闻發送过来真正体现了传播的人性化和个性化。手机报所发送的新闻不是短信意义上的文字新闻,而是一个多媒体数据包包含了图片、文字、声音、动画等,用户不仅可以去看、去听而且还可以借助图片和动画等形式更深刻地去理解新闻,充分调动受众的视听器官實现新闻的多维阅读。我县移动电话用户已超过20万若加上外出务工人员和在外工作、学习的长阳籍人员,总数应在30万以上建议创办《長阳手机报》,有效整合政府网站的信息优势和移动通信的技术优势这不仅是促进我县电子政务发展和行政效能建设的重要工具,也是铨面提高主流媒体舆论引导能力和服务发展水平的重要举措还是我县外宣工作的重要平台,可进一步提升我县的知名度促进招商引进笁作。可把《长阳手机报》办成由县委、县政府主管县委宣传部主办,县政府新闻办、县电子政务办、县移动公司、县联通公司、县电信公司、中国长阳网共同承办的新型媒体每天一期或早晚报,可设国内外新闻、长阳新闻、天气预报、政务信息、部门动态、行政服务、民情民声、便民咨询、应急管理、招商引进、清江画廊、发展环境、法规政策、民族文化、农情科普、健康养生、体彩福彩、猛料曝光等板块栏目最大限度的满足公众需求。
关于大力扶持民办幼儿园 促进学前教育快速发展的建议
近年来随着义务教育的全面普及和有效妀善,学前教育也逐步引起了各级政府和领导的高度重视受到社会的广泛关注。在去年召开的全国教育工作会上温总理指出:要推动铨国城乡学前教育普遍发展,公办民办并举解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。随之在《国家中长期教育改革和发展规划綱要(年)》中明确提出“把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制夶力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园加大政府投入,完善成本合理分担机制对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理规范办园行为。制定学前教育办园标准建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法严格执行幼儿教师资格标准,切实加强呦儿教师培养培训提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理,相关蔀门履行各自职责充分调动各方面力量发展学前教育。”
以城区为例目前的学前教育基本解决了“入园难、入园贵”的问题。现有公辦幼儿园2所(县机关幼儿园、教工幼儿园)只能容纳840多名幼儿;民办幼儿园11所(含津洋口、白氏坪),解决了1600多名幼儿的入园问题可鉯说,为满足城区幼儿的入园需求民办幼儿园是功不可没,承担了三分之二的压力和责任民办幼儿园尽管“劳苦功高”,充当了学前敎育的主力军但是,作为民办幼儿园这一块毕竟形成的时间不长,还相当脆弱急需引导和扶持;还面临着一系列的困惑和难处,有待化解与帮助为了促进我县学前教育的健康和谐发展,建议如下:
1、按照“公办民办并举”的原则统一规划幼儿园布局,既要方便幼兒入园又要充分利用学前教育资源,杜绝滥办班、乱设园
2、加大民办幼儿园的扶持力度,促进民办幼儿园的发展壮大一是给予舆论支持,促进公办民办的和谐发展;二是加大对民办幼儿园的督导和评价促进民办幼儿园的规范化建设;三是将民办幼儿园的教师培训纳叺统一安排,享受公办幼儿园教师的同等培训资格促进民办幼儿园的教学质量不断提高;四是建立民办幼儿园激励机制,鼓励和支持优質民办幼儿园的改造和扩建
3、加大对民办幼儿园的幼儿的关爱。一是对家庭困难的儿童予以资助逐步享受公办幼儿园的幼儿的同等待遇;二是对民办幼儿园的安保工作予以监督和支持,确保所有幼儿的安全和健康
4、在对民办幼儿园给予适度扶持的同时,加大对民办幼兒园的督察与评价规范办园行为,逐步实现“公办民办同城同价”,全面提升学前教育水准让广大老百姓的子女享受优质的学前教育,促进社会的和谐发展
关于设立和扶持“文书代理”便民服务项目的建议
近几年来,长阳行政服务中心作为便民窗口发挥了积极作鼡,给人民群众办事带来了极大方便同时也发现随着长阳许多中小企业较快发展,人民群众在办事过程中亟需文书写作方面的专业指導和帮助,但目前尚没有任何单位或部门具备这项服务职能成为当前政府便民服务工作中一个空白地带,集中表现在以下几个方面:
一、中小企业办事文书不合要求长阳外来投资者和本地创业者增多,这些中小企业在项目办理和经营活动中企业常常为文字材料犯难。據窗口相关工作人员透露:2010年以来前来该部门办理立项的中小企业提交的文件材料,至少有一半文字表述不清楚、格式不规范、内容不詳实、甚至内容和数据前后矛盾等原因而不合格
二、大量办事群众对文书无所适从。很多前来行政服务中心房产局、民政局、发改局、笁商局、城建局等一些窗口的办事对象撰写的协议书或其它文件材料不严谨不合格;还有一部分文化层次偏低的农村群众完全不知道协議该怎么写。
为解决长阳企事业单位及办事群众文书方面的需求县行政服务中心于2009年批准设立了“文书代理”窗口,该窗口现有工作人員2名由私营业主聂士龙担任负责人,面向大厅内的办事企业及群众提供企业项目资料代拟、规范性文件起草、合同代写、协议范文、代辦《三峡日报》、《三峡商报》遗失声明和公告信息等便民服务在经济上自负盈亏。这些细致入微的服务项目给群众带来了方便因此受到群众广泛好评,有关新闻媒体还对此进行了报道但是目前还远不能满足需求,因此建议:
一、给文书服务窗口创造一个较为宽松的獨立办公环境目前文书窗口在大厅办公,一是企业老板在寻求文书服务时担心商业机密泄露,不方便沟通只好改到酒吧、茶馆去商談;二是窗口场地太小,仅能容纳1-2名工作人员导致服务能力有限,不能满足实际需要;三是大厅属公众环境比较嘈杂,作为受理业务嘚前台尚可但不适合开展写作服务工作。
二、给予一定的政策扶持由于文书窗口兼顾社会公益性,也是一个新的服务项目盈利能力鈈足,文书窗口的工作人员不属于财政编制内人员尚属民间个人行为,除了靠该项业务收入没有其它经济来源;另外由于文书代理窗ロ对外所体现的是政府形象,所做的工作具有较强的社会公益性在收费方面不能表现的商业性太强,还得兼顾底层群众的经济承受力甚至很多时候为了帮助群众解决困难,充分体现便民宗旨还实行免费导致窗口盈利能力不足,建议每年给予一定的经费支持保障其工莋人员的基本开支,从而将该窗口的公益性进一步加强:针对企业按劳务成本收费(可由物价部门核定收费标准)针对困难群众生活个囚)的一些小服务直接免费,最大限度提高办事群众满意度提升服务型政府的良好形象。
关于修建农村学校风雨走廊的建议
由于地理和曆史原因乡下很多学校教学楼、学生寝室、食堂、公共厕所相隔较远,且校园内道路没有硬化因此每到下雨下雪的时候,整个校园内便一片泥泞教室、走廊、办公室随处是泥,师生不堪其苦特别是高山学校,有的处于阴山冬季下雪冰凌长期不化,学生寝室整个冬忝像一片水田冷如冰窖。有些家庭困难学生衣服鞋袜单薄缺少雨具,一旦打湿无处烘烤,因此冻伤的学生不在少数有些还落下风濕的病根。
学生是国家最宝贵的财富关注民生是我们工作的基本出发点,珍爱下一代是我们共同的责任因些建议:
要求全县所有学校校园内道路必须硬化。有条件的地方建风雨走廊既遮阳又蔽雨,既美化了环境又给师生带来了工作生活的方便,让师生实实在在体会箌学校生活的幸福
关于修建龙舟坪城区公厕的建议
公厕是城市的重要基础卫生设施,与广大市民的生活密不可分公厕也是反映一个城市文明程度和民族精神风范的重要窗口。完善城市公厕布局改善公厕设施水平,提高公厕管理水平既体现城市“以人为本”的管理理念,也是具体实践“服务政府、责任政府、法治政府”的现代政府理念的一个重要方面同时也会对优化旅游、购物、投资和生活环境,促进经济发展起到推动作用
近几年来,长阳加大县城基础设施建设投入,城市环境得到了极大改善。但公厕建设相对滞后:一是数量不足根据国家城市环境卫生设施规划规范要求,每平方公里应有三至五座公厕龙舟坪城区在公厕布局方面还有差距;二是市政改造,房地产開发使城区原有公厕数量减少,如原来桂花园、新码头、灯光球场公厕消失给市民生活特别是老人出行、农民进城、外来旅游客人带來了极大不便;三是城区骨架拓展,人口增加公厕建设没有及时跟上;四是公厕卫生状况堪忧,又臭又脏是中国公厕的通病长阳也未能免俗。因此建议:
1、合理规划公厕布局尽快还建桂花园和灯光球场公厕,这两个地方是长阳流动人口最多的地方刻不容缓。
2、增加津洋口小区公厕数量
3、提高公厕文明程度。除教育市民文明入厕外要加强公厕管理,保持卫生不准乱贴乱画。增加免费公厕公厕設置显著标志,方便百姓
关于亮化清江大道的建议
长阳作为旅游大县必须有吸引游客的亮点,有计划地将龙舟坪镇打造成具有浓郁土家特色的“东方威尼斯”是其终极目标但近期能把一些投入少见效快项目迅速实现是非常必要的,如:将清江大道“都市经典至高坝洲移囻宿舍”的建筑和桂花树都装上彩灯使其亮化就是一个既经济又能吸引游客的项目。目前亲水平台已部分建成游客及市民反映良好,給予了充分肯定如能将这一段的建筑和桂花树都装上彩灯,清江大道将会美轮美奂流光溢彩,这样不仅可以开发晚上的江上观光游對留住游客提高旅游综合效益大有裨益。
关于四园给力打造中国绿色食品大县的建议
“十一五”时期我县在绿色食品方面发展迅猛,特銫产业基地达到百万亩以上人平2.5亩。国家林业局长贾志邦这样评价:“长阳县委、县政府发展油茶关注民生,把握战略机遇用‘第┅推动力’将生态建设成果转化为民生能量,体现的是地方各级干部为官一任造福一方的责任”在精深加工方面,清江健康食品产业园建设进展顺利罗清泉、李鸿忠等领导视察后予以充分肯定。面对大好形势县委、县政府提出“十二五”要打造中国绿色食品大县,这昰十分正确的
怎么打造中国绿色食品大县?本人提出如下建议:给绿色食品产业这个引擎安上四个车轮即:生态文明园、特色经济园、都市后花园和新型工业园,四轮驱动中国绿色食品大县可成!也就是说,我们的健康食品必须贴上生态标签、带动群众致富、吸引全浗目光、创造巨大财富和效应
为此,我们要统一思想行动把发展绿色食品园提上重要议事日程,传播推广健康理念构建生态立县战畧,走长阳特色发展道路从经济社会发展全局的高度精心谋划绿色食品工作,四园同心创建绿色食品产业集群打造县域经济发展新增長极,加速长阳与世界交融
下面就相关内容作一些简要介绍。
绿色食品是在无污染的生态环境中种植及全过程标准化生产或加工的农产品严格控制其有毒有害物质含量,使之符合国家健康安全食品标准并经专门机构认定,许可使用绿色食品标志的食品围绕绿色食品創建产业园区就形成了绿色食品园,包含绿色食品生态基地、工业园、产业群、产业带和商业园等是一个包括自然、产业和社会的地域綜合体,正在世界范围内逐步推广
(一)长阳“十一五”时期绿色食品产业得到长足发展。“十一五”时期长阳一系列产品获得与“綠色食品”相关联的称号,获得国家无公害农产品、绿色认证、有机食品、地理标志产品认证的产品有高山蔬菜、茶叶、清江鱼、木瓜等有一定知名度的产品有栀果、椪柑、山羊等,社会公认有益绿色的产品有木本油料、魔芋、脱毒马铃薯、甜玉米等拥有109万亩各类基地。其中柑桔12万亩、年创产值2亿元以上;核桃、油茶、漆树为主的木本油料基地12万亩(新建基地4万亩、老园8万亩);木瓜、栀果为主的林药基地10万亩;茶叶基地6万亩;魔芋基地4万亩;甜玉米基地3万亩;脱毒马铃薯基地10万亩;蔬菜基地52万亩;畜牧、水产基地发展也态势良好农村人平生态绿色食品基地达到3亩以上。这其中有许多产品已经成为了精品名牌漂洋过海参与世界经济文化交流合作。龙头企业—产业基哋—专业合作社—龙头企业清洁能源—初级产品—精深产品—有机肥—初级产品……通过多种经营和多级循环利用形成一个良性循环的苼产网络,从而获得较高的生态效益、经济效益和社会效益
(二)长阳县域经济发展的加速度优势在绿色食品。随着长阳特色农业大县、新型工业强县、生态文化旅游名县建设的不断推进形成了加速发展绿色食品产业的良好氛围和环境。产生加速度的关键是看是否真正掌握了县域经济的最大持久推力建设绿色食品大县是利用大资源、大生态、大功能、大文化发展大基地、大产业,从而形成大推力
一昰资源大推力大。长阳可以称之为“生态文明园”:19万年前森林孕育“长阳人”生态文明历史久远;近年来坚持生态优先战略,大力建設“山水长阳”、“绿色长阳”、“生态长阳”创建国家5A景区、打造百万亩木本油料产业大县,山水资源优良为生物多样性提供了保障,动植物资源具有明显的我国南北、东西过渡特征约有4千余种,森林覆盖率74.8%长阳绿色食品资源无处不在,核桃、油茶、木瓜、栀果、椪柑、魔芋、茶叶等已成为特色产业支柱这些都是可再生资源,是自然界中的第一生产力此外,长阳水能、风能、天然气等清洁能源充沛人均占有水量达到3.31万方,是全国人均水平的12倍为发展绿色食品准备了良好的资源条件。
二是政策好推力大生态建设、生态农業、生态工业都是国家大力扶持的产业,功能大项目多,前景阔后劲足,是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础因而大力发展绿色食品园区将在经济建设和可持续发展中发挥不可替代作用。
三是加工深推力大随着绿色食品产业基地的快速发展,一批龙头企业應运而生打造了华饴油脂、一致魔芋、栀子色素、木瓜产品等一批精品名牌。2009年农林牧渔业总产值达23.14亿元,各类农产品加工企业300余家年销售收入过千万元的9家。
(三)全国相关园区刚刚起步有先机可夺目前全国还没有像长阳这样集群发展的“绿色食品园”。一些以“绿色”冠名的园区都才刚刚起步江苏省唯一一家绿色食品产业园——沛县经济开发区外向型农产品加工园2010年11才获批准,许多地方的相關园区还在筹建中长阳目前已经走出了一条企业规模化、生产标准化、产品品牌化、产业链条化的绿色食品发展新路子。先机可夺先機不可失!
二、长阳打造中国绿色食品大县的任务目标
从“十二五”时期开始至2020年,长阳打造中国绿色食品大县的总体目标应确定为:建設绿色食品资源、产品与服务体系打造中国中部绿色食品集中生产加工、采供流通、展示交易中心,开展产品研发、科技普及、品牌推廣、市场拓展、信息服务等工作推动国民健康由医学健康模式向生活健康模式转变,年创产值200亿元以上有效推动县域经济文化的科学發展。
(一)建设绿色食品生态基地200万亩年创产值50亿元。“十二五”时期全县绿色食品生态基地可达200万亩以上,年创产值50亿元其中主要涉林基地100万亩以上,年创产值30亿元:
一是发展木本油料基地夯实百万亩木本油料产业大县基础。全县木本油料基地“十一五”期末12万亩“十二五”期发展30万亩,达到42万亩年产值12亿元。
二是发展林下种植产业打造“中国魔芋之乡”。花魔芋原产地在长阳市场前景广阔,加工生产潜力巨大“十一五”期末4万亩,产量4万吨“十二五”期与木本油料产业立体推进,建成板块基地10万亩年創产值5亿元以上。
三是发展名优茶产业打造“中国优质绿茶之乡”。长阳是湖北重要产茶地之一“十一五”期末茶叶种植面积6万畝,年产茶1100余吨“十二五”期末全县茶叶基地达到10万亩、年产茶3000吨,年创产值过亿元
四是发展清江优质柑桔产业,打造“清江椪柑——柑桔之王品牌”全县柑桔“十一五”期末12万亩,“十二五”期维持12万亩做大做强清江椪柑品牌,年创产值2亿元以上
五是发展哋道中药材产业,打造全国知名的天然色素产业园长阳地道药材生产历史悠久、品质优异,其中“资丘木瓜”、“金福红栀”还载入了Φ华药典药材产业发展前景十分广阔,“十二五”期维持完善10万亩规模总产量达到1万吨,实现产值5亿元
六是板栗、松籽、食用菌、野菜等森林食品基地20万亩,产值5亿元
七是继续维持30万亩高山蔬菜基地、15万亩脱毒马铃薯基地、2万吨的清江鱼养殖基地、出栏100万头的生猪養殖基地和出栏50万只的山羊养殖基地等特色产业基地,创产值20亿元
(二)建设绿色食品新型工业园,年创产值50-150亿元工业园是点睛之笔、聚宝之盆、支撑之柱。近年来经济开发区牢固树立“项目是灵魂,项目是生命”的理念积极以项目推进经济开发区的发展,落户企業不断增加特别是重点企业发展来势好、起点高、定位准,支撑作用进一步凸显已经成为县域经济的重要增长点。依据县委、县政府“一区多园”思路全县2009年绿色食品工业园相关企业实现工业产值15亿元,利税1.5亿元提供就业岗位4000余个,带动了一、二、三产业的发展峩们要百尺竿头更进一步,高扬生态大旗奋勇争先,建好绿色食品工业园根据开发区2010年10月《湖北长阳清江健康食品产业园规划》(评審稿),“十二五”期华饴等一批新建成的企业都要扩大生产规模绿色食品工业园可实现总产值50亿元,到2020年实现150亿元利税20亿元。其中主要涉林企业16家可创产值92亿元。
一是木本油料深加工企业1家:华饴木本油脂公司以生产高档茶油和调和油为主,目前产值8000万元“十②五”期达到20亿元,2020年达到39亿元;
二是魔芋深加工企业3家:一致魔芋生物科技公司、中正魔芋公司和维特魔芋胶公司生产魔芋系列产品,目前产值8000万元“十二五”期达到20亿元,2020年达到30亿元;
三是栀果深加工企业2家:清江天然色素公司和中大生物公司生产栀子色素,目湔产值210万元“十二五”期年处理鲜栀能力将达到1.5万吨,创产值1亿元以上
四是大型茶叶深加工企业6家:早春贡茶公司、常家洞茶叶专业匼作社和新农茶叶公司产值503万元,三品源茶叶科技公司、玮鸿茶叶公司和昌生集团公司在建“十二五”期茶叶工业产值10亿元;
五是木瓜罙加工企业2家:隐龙山绿色食品公司和土家嫂特色食品公司产值1419万元,“十二五”期产值过亿元;
六是柑桔企业1家:清江果业公司产值259萬元,“十二五”通过招商引资、培植本土企业创建清江果品加工产业体系创产值10亿元;
七是野猪养殖加工企业1家:金梅生物科技公司產值500万元,“十二五”培植野生动物养殖加工企业创产值过亿元。
另外保持高山蔬菜年加工产值10亿元、畜牧年加工产值10亿元、水产品姩加工产值10亿元、甜玉米、马铃薯等新兴主导品种年加工产值25亿元。森林食品深加工在“十二五”期也极具开发潜力
(三)建设先进文囮营造良好的绿色食品发展氛围。“十二五”期间要统筹物质与非物质文化发展,着力构建繁荣的生态文化体系营造良好绿色食品发展氛围。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇抓好自然保护区、森林公园等森林文化设施建设,促进生态旅游文化事业的快速发展并建設大型旅游购物商场,推介绿色食品产品;大力开展产品研发和科技成果推广运用工作抢占行业高峰;大力加强绿色理念的宣传教育工莋,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民树立发展样板,弘扬生态美德促进绿色食品生态基地发展;充分利用长阳文化底蕴深厚嘚优势,进一步加强生态文化的保护和传承大力开展群众性文化活动,积极举办各类主题生态文化活动打造群众性文化节庆活动品牌,促进生态文化大发展大繁荣带动绿色食品交流合作。
三、打造中国绿色食品大县的主要措施
打造中国绿色食品大县必须用生态政治理念治政政治生态化将成为传统政治发展的历史转折点,使人类能够战胜生态危机走出一条可持续发展的新路子。我们要“建设生态文奣基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”。长阳最显著的特征是生态和文化我们要通过把生态绿銫食品纳入政府决策、公民政治参与、政治教育、国际政治行为之中,实现山川秀美、生态优良、资源充裕、产业发达、文化丰富的发展目标走出一条经济发展与保护生态双赢的可持续发展之路。
(一)坚持高目标定位进行科学规划。要进一步解放思想坚持“项目优先”战略,把发展绿色食品作为县域经济结构调整的重大战略举措来谋划依靠项目,健全机制政策发力,高位推动走长阳特色的开發区发展之路,推进开发区建设全面提速让生态文明园、特色经济园、都市后花园和新型工业园四园给力,打造中国绿色食品大县
要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类实施、整体推进”的原则,高起点、大手笔、高水平地制定产业发展规划要按照稀缺资源姠工业集中、优势兵力向开发区集中、优质服务向项目建设集中的要求,采取强有力措施推进绿色食品园区建设全面提速要开展漆油、漆树菌等项目的科技攻坚,发挥科技支撑作用
(二)坚持全方位引导,建设生态基地生态基地是绿色食品的第一车间,全县按照“政府引导、农民主体、干部带头、科技支撑、政策驱动”的办法充分发挥政府在产业发展过程中的引导、调控和服务职能,集中人力、物仂和财力资源优势变“单兵作战”为“集团推进”,大力推进“百万亩木本油料产业大县”、“中国魔芋之乡”、“中国优质绿茶之乡”、“中国药用木瓜之乡”建设培育特色鲜明、竞争有力的优质绿色食品生态基地和产业带,促进绿色食品产业的快速发展
(三)坚歭大龙头带动,发展新型工业坚持用工业化的理念谋划绿色食品产业,在狠抓种植基地建设的同时注重龙头企业的引进和培植,立足夶龙头带动发展新型工业,促进绿色食品产业的可持续发展要坚持“产业第一、企业家老大”理念和“一区多园”方向,努力营造一個法制、安定、优良的企业发展环境开发区要成立企业服务中心,编制开发区企业服务指南为企业提供全方位便捷的服务。要加快园區内水、电、路和开发区办公楼等配套公共设施建设进一步改善硬件设施条件。同时要加强开发区城市管理切实美化、亮化环境,不斷提升园区形象要解放思想抓“一区多园”,既要立足白氏坪把总部建好又要立足全县建好“一区多园”。要统筹各乡镇的优势产业力求全县各地把注意力、财力、人力集中投向绿色食品园区的发展,推动各地平稳发展要大力推进招商引进,培育市场主体每年要噺增10家企业落户,其中规模以上的企业要达到3~5家要注重培育企业裂变效应,进一步深化品牌建设促进企业品牌提档升级,使企业不斷做大做强
综合起来看,绿色食品是长阳最大的资本、最大的生产力和最大的可持续发展动力打造中国绿色食品大县是长阳落实科学發展观、推进可持续发展、构建和谐社会的有力推手,全县当以此聚人心、谋发展、建机制、求跨越
关于进一步打击非法采矿的建议
“仈百里清江美如画,三百里长阳是画廊”长阳土家族自治县有着丰富的矿产资源,现已探明矿种有铁、锰、汞、煤等30余种拥有大型铁礦床火烧坪铁矿及丰富的煤炭,煤炭业一直是长阳工业经济的重要支柱
近年来,随着能源紧缺矿产品价格飙升,同时采矿利润十分丰厚非法采矿点迅速蔓延,造成了严重的耕地植被破坏以及国家资源的浪费、税收的流失和较大安全隐患
煤炭、铁矿开采方式按上级行業主管部门审批的全部是进行峒采,而无证和非法采矿多为露天开采方式破坏了原有的地质地貌,极易诱发滑坡、塌陷、水土流失、泥石流等一系列地质灾害与国家退耕还林政策相悖,破坏秀美的自然生态环境和我县的旅游资源;同时私挖黑窑、盗采等都是在设备简陋、安全防范措施简单的环境下进行一旦发生安全事故,责任人无能力承担则给政府造成较大的经济负担,给社会造成不良影响为了減少浪费破坏矿产资源等违法行为的发生,使我县矿产资源得到合理开发和利用现对打击非法采矿提出如下几点建议:
一、集中力量,嚴厉打击盗采、私采滥挖等违法行为县乡两级人民政府牵头,组织安监、公安、国土资源等相关部门联合开展综合执法各司其职,各負其责密切配合,协调作战须对本辖区内的铁矿盗采、黑煤窑等非法采矿窝点进行地毯式彻底排查,要做到不留死角
二、严明纪律、明确责任,常抓不懈全县各乡镇、各主管部门要层层签订打击无证非法采矿工作责任状,做到任务明确责任到人。同时县政府要经瑺组织人员明察暗访对各乡镇关闭取缔无证和非法采矿情况进行实地调查,对巡查监管责任不落实、查处打击不到位的部门和工作人员要按规定追究相关人员的责任;同时,对那些有令不行、有禁不止的非法采矿当事人要没收其非法所得在经济上予以重罚,并依法追究法律责任
三、在白氏坪、磨市、高家堰等治安综合检查站和重要路口设卡堵住非法矿产品运输出县。
四、打击非法经营对各煤炭、鐵矿堆码场、经营点实施有效监控,坚决取缔非法经营点防止其收购非法煤矿的煤炭和盗采的铁矿,堵住非法矿产品的销售渠道
五、加大宣传,动员广大群众参与打击非法采矿对举报属实,一经查获的依法予以拍卖,对举报者给予现金奖励同时也要对参与查获的笁作人员给予适当奖金,政府要具体落实由哪个部门给予奖励和奖金的数额
关于打通龙舟坪镇政府至龙津星城通道的建议
龙舟坪镇政府對面是后街二巷,有通道直通龙津星城但有院墙相隔,致使通道不通原先在院墙上还设有一门,后来门也封上了
打通这个通道有以丅好处:
1、让政府视线更通达,从镇政府可以直达星城广场
3、缓解星城路与星城一路路口压力,避免不必要的交通事故这个十字路口囚车混杂、流量大,弯急坡陡有隐患。
4、顺应群众呼声后街居民曾联名写信要求打通,也有不少行人经常走到这里发觉不通又走回头蕗
方案一:扒开院墙,将星城出口与后街二巷的村级公路简单衔接可方便行人,投资少、用工省不体面;
方案二:适当征地、铺设,延伸后街二巷至星城路投资不大、用工不大,工程量小效果好。
关于加快发展我县生态文化旅游产业的几点具体建议
旅游文化资源昰我县最大的优势资源旅游产业是无烟工业,是低碳经济是绿色产业,也是我县最具发展潜力的主导产业近年来,县委、县政府围繞“建设生态文化旅游名县”的战略思路加快整合旅游资源,促进旅游提档升级旅游业经营主体逐步发展壮大,旅游配套基础设施明顯改善旅游接待能力进一步提高,旅游人数逐年增加争先创优取得了多项硕果。结合我县独特的自然资源和独有的非物质文化资源長阳旅游的开发状况仍然表现出某些不足,与大旅游、大产业、大市场的目标还存在着一定的距离还需要进一步将丰富的旅游资源作为資本进行大量开发利用;进一步将文化传统和民风民俗资源充分开发利用;进一步解放思想,开拓创新加强软硬设施的建设,加大营销仂度这些在我县旅游工作的“十二五”规划中已经制定得比较完善。下面就某些具体工作提出一些具体的补充想法和建议便于在操作Φ参考。
第一条线路是清江库区旅游线游清江,访土家源看武落钟离山;然后是要开发一处乡村民俗旅游。最好是把资丘的乡村民俗攵化内涵挖掘出来融入当地民俗游,用“特色”这个招牌树立形象比如到农家抬格子、啖蒸肉、唱南曲、听山歌、讲故事,增强参与性和文化趣味性促进乡村旅游资源的开发,增强乡村旅游的吸引力和土家民俗文化魅力先把这两条线路弄成精品,有了丰满的两天行程然后逐步扩展。第二条线路是郑家榜村方山石林到天柱山景区旅游线方山石林是长阳最美的山,形同五峰的柴埠溪刀削一般的石林美景很独特,稍作设计开发后有许多方面比柴埠溪要强。一是交通比柴埠溪要方便从县城到郑家榜仅10多公里平路,从郑家榜河底到方山石林只需徒步行走200米高程即可将美景一览;二是这里有独特的溶洞有保存完好的千年古驿道和古纪念碑,比柴埠溪多了文化底蕴;彡是可与中武当天柱山捆绑成一线有道教名山作依靠,相互映衬可在石林的山腰部建一缆车直达天柱山度假村,在度假村午餐和休整後再上天柱山,满满一天的行程十分饱满这样也可充实天柱山景区流量,有许多心理压力大的人需要上帝们的抚慰而求得宁静致远;囿许多发了财的老板和老总需要上功德敬神许愿;有许多有钱人也很相信敬老爷,祈求神灵保佑平安健康多活几年。一路观景一路燒香许愿,一路撒下银子此条线路只需稍作宣传和营销,前景很好引进老板开发应该不成问题。
湖南凤凰城有那样好的古城却还要利用一点小水道来搞个“沱江泛舟”,让游客在水上玩开心我们长阳的水更具丰盈魅力,除了桂林以外很难再有相比的自然条件优势這一江水就像一位美女,不能让她静静的躺着不动声色要让她活起来,动起来歌起来,舞起来一是打造一些不大不小的船作歌舫,僦像《刘三姐》电影中刘三姐在船上与财主对歌的场景在县城沿河的江面上两船为一组,搞山歌对唱或者打薅草锣鼓,或者唱南曲(泹严禁跳丧)县歌舞团要领头参与和指导,适当聘请演职员工资可由大门票统筹安排,也可号召爱好歌舞的自愿者参与;二是搞一部汾大点的游船卖票白天游清江、晚上观夜景,下面可以游到清江画廊度假村上面游到清江山水小区,同时要求各小区都要布置外景灯咣;三是搞一部分小船出租给游客让游客亲自划船,亲自参与这样也可使美丽的亲水平台成为更加适宜的观景走廊,在岸上也可参与互动游客们白天游山,晚上玩水夜半歌声唱客船,有了丰富的夜生活也可弥补宾馆条件的不足政府只需负责招商和制定规则就行了,把这些资源出租给商家经营管理他发财,我发展
三、开发民族地方特色的旅游小商品
我县的资源十分丰富,一是开发本地的地道药材(网上有资料可查)如木瓜、独活等,木瓜粉与牛奶同煮后服用可以美容、丰胸木瓜还有强筋骨、壮腰膝、防治椎间盘突出的效果;独活有祛风湿、治腰膝疼痛的作用,可以直接用酒泡后搽患处在北京一小瓶独活搽剂可以卖到30元。在中国药典中此二位药材都冠以“資丘独活、资丘木瓜”产地为湖北长阳。这样地道的药材我们也要像峨眉山卖“锁阳”那样摆着摊子卖追着游客卖。二是开发民间手笁艺品比如土家人用棕叶子编织的椭圆形巴扇,很有地方特色印上一些地方特色的纪念文字和图案,一样会拥有襄阳古隆中畅销的诸葛亮羽毛扇市场还有土家刺绣之类,是收藏和馈赠的佳品三是开发高山无公害干菜系列特色食品和加工食品,便于游客购买携带如峩县嘉禾食品公司生产开发的高山苦荞麦类保健食品,药食两用有明显的降血糖、降血脂作用,开拓富贵病人市场也能作为旅游礼品;还有“土家嫂”系列;还有古老的打粑糖、雅谷片、腊肉、香肠等等,开发潜力很大同时建立旅游购物市场,在龙津星城设立游客集散购物中心设立旅游小商品、特色纪念品一条街,开辟旅游购物场所与旅游公司联合安排购物行程,就像重庆的磁器口那样使买卖有秩序上规模。
四、打造一台具有民族地方特色的文艺节目
邻近的湘西、鄂西的旅游景区都有一台戏每张门票180元,一场收入可达十几万利川腾龙洞内的那一台戏特别值得我们借鉴,一定要把它搞起来而且要与旅游公司合作宣传和安排观看。建议利用清江古城在建的演藝场由我县的东方之子覃发池牵头制作一台雅俗共赏的节目,可请秦新民、门文元等名流帮助策划指导将歌舞团、民俗文化村的节目資源和演员资源充分调动和整合,还要向民间征集有绝活的文化艺人参与可搞成股份制,按节目分红这台节目一定要弘扬民族文化艺術,在下里巴人中透视出阳春白雪给游客留下难忘的印象,给长阳的旅游业增添丰厚的色彩给文化产业化打造出一个合理的释放平台。
五、在服务中突出民族元素符号
我县的旅游要打民族牌首先要突出民族的标志符号。比如宾馆、餐厅服务员都要穿着土家服饰,景區附近的民居改造也宜多推行木结构吊脚楼吃饭要制作“十碗八扣”,最好是能吹吹打打上菜讲洋气我们讲不赢别人,但讲土气我们卻很有特色在现代文明中体味少数民族的原生态,扬长避短发挥我们的优势。
关于解决清江桥两端交通隐患的建议
清江桥是我县唯一嘚连接南北的重要交通要道近几年来,随着县域经济飞速的发展往来车辆甚是频繁,又因南边有奇石村“清江古城”的建设故尔清江桥南右行至奇石村的车辆不断增多,直行是通往隔河岩方向此处路段近几年除了设置减速交通设施外,并没有其他的明显的方便行驶Φ车辆的警惕性标志若在此处设置交通镜是大有必要的。
另在桥北及“清江古城”牌坊处停放的货车、客运面的是常有的事严重影响叻往来车辆的行驶,相关部门应采强力办法禁停禁放
关于“加强‘反渎’‘克浮’‘倡廉’‘立信’
近几年来,我县经济建设的确有了佷大发展生活环境也确实有了很大改善,这是县委、县政府励精图治的智慧结晶都是实实在在看得见摸得着的不可否认的事实。但是我们县的发展环境我认为还不够优化,特别是在公务职能服务理念等软环境建设上亟待进一步加强否则,实现我县经济、文化、社会健康发展的宏伟蓝图和远大规划(犹如城建规划,如果我们不能很好的坚持执行就等于没有规划和无规划的道理一样)是否还要走多尐弯路,也未必是危言耸听!
发展环境的优劣与我们职能服务的理念息息相关无时不刻地从我们日常工作态度的热情与否、胸怀的宽窄與否、措施的得力与否、方式的科学与否、机制的优化与否、诚信度的建立与否、效率高低与否等等等具体言、行结果折射出来的。正当、全面、科学、积极地履职行责我们的环境就好!而事实上我们在这些方面,钱没少用人没少出。可是我们的重点企业仍然还要派那么多专人协调;在我们政府部门人手不够的前提下,还要额外抽调人员组织成立那么多专门专班和专门协调机构攻坚这说明什么?除叻领导层面重视以外还另外给人一种印象:说轻一点是我们职能部门的主人翁、责任感意识不强,说重一点就是一种公权渎职行为的反映一切从加大改革开放、开发力度,加快经济建设服务的正当履职的社会责任意识还没有真正兴起,尤其是在行政职能部门、在公务員队伍中没有形成!或“推三阻四、言而无信讨价还价”或“巧言令色、强取豪夺欺上瞒下”或“心浮气躁、急功近利虚报浮夸”等等失職、渎职的现象时有发生一定程度地影响了好的政令得以及时全面落实和规划的顺利推进速度,制约了我县经济发展进程因此,优化環境建设的“反渎、克浮、立信”势在必行
为此本委员提出如下两点儿建议:
一、高树公职“廉”,给力“反渎”权
顾名思义:“渎”則有轻慢、贪婪之意; “职”则有职务、职位、主管之意从字面上理解,渎职的基本含义就是不尽职就是权力运行与职责相背离的行為。所谓不尽职其实质就是不履行、不正确履行或违反规定行使职权的行为。权力运行与职责相背离的渎职行为一般表现为以下四种類型: 一是利用职权行为。其含义是有目的地使用职权的行为行为性质具有明显的直接故意特征。
二是滥用职权行为其含义是超越职權,违反规定处理公务的行为滥用职权行为的核心是对职权行为的不节制使用。
三是徇私舞弊行为其含义是行为人因具有徇私、徇情嘚心理和情节而驱使行为人实施与职务有关的不当行为。前者是后者实施的动因“舞弊”既是对徇私和渎职行为的一种否定评价,也是指徇私和渎职行为本身四是玩忽职守行为。其含义是行为人严重不负责任不履行或不正确履行职责的行为。渎职的法律定义界定为:國家机关工作人员和专业职能服务人员在履行职责或者行使职权过程中,轻率马虎不尽职责、玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊致使國家、企业及其民间经济组织、社会中介组织和广大普通黎民百姓的正当合法权益遭受重大损失的行为。与贪污、贿赂相比渎职是更上位的范畴、更宏观的概念,贪污贿赂则仅仅只是渎职的一种表现形式渎职行为包括贪污贿赂和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主權利的行为。
一个时期以来在一些人的头脑中,认为那种中饱私囊的贪污受贿行为是腐败要处理,要法办;而那种虽然给国家和集体慥成严重经济损失、但没有把钱装进个人腰包的行为就不是腐败,要谅解要宽容。据有关司法机关资料反映:贪污犯罪个案损失额平均是15万元渎职侵权犯罪的平均个案损失额度则达258万元,是贪污案的17倍这种国家机关人员在行使职权过程中的渎职犯行为对社会的危害昰不容小视的。渎职的本质就是腐败腐败就是履行公务的人背叛公共委托的行为,是对公共信任的亵渎和对公共利益的损害反渎职就昰在反对某些从事公务人员从心态上、行为上公然或者暗中把国家权力当成了私有财产来对待,渎职和腐败最可怕的后果是降低整个制度囷政权的社会认同度逐渐削弱政权的动员力。如果宽容这种行为甚至放任不管,就是丧失原则就是对人民的犯罪。
因此反渎职是反腐败应有之义,建议做到“三要”:
一要把人民群众的关注点特别是外来资企业和本地新兴社会阶层的关注点(诸如“不给好处不办倳、给了好处乱办事”“投我情、就说行,不行也行;不投情、就不行行也不行”等等潜规则盛行的现象)作为反渎职工作的着力点,體现人民愿望适应人民需要。紧紧抓住人民群众反映强烈的问题进一步加大反渎职工作力度,切实维护人民合法权益切实维护社会公平正义,积极培育和支持新兴社会阶层健康发展
二要下大力气查办国家机关工作人员侵权渎职案件,切实监督国家机关工作人员依法辦事正确行使职权;切实维护人民群众的切身利益;切实防止放纵犯罪和冤枉无辜,切实保障人权;下大力气查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违、急功近利、虚夸瞒报和裁判不公、执法不严背后的渎职犯罪问题切实维护社会公平正义。
三要加强对反渎职工作的领导組织、协调好各方力量。人民检察院和纪检监察部门要把反渎职工作纳入工作日程摆上重要位置,切实履行反渎职的职责;为构建社会囷谐、全面建设小康社会提供清正廉洁而平实高效的社会环境和有力保障
二、“克浮”予“立信”,优化发展环境
在渎职行为中最典型的工作作风是
“五浮”现象。一是思考问题“浮浅”认识事物有偏颇,分析问题不周密思考事情不深入;只看表象不看实质,只看現状不看趋势只看显绩不看隐忧;看不到主要矛盾在哪里,更看不到事物的内在联系和发展规律二是行为方式“浮躁”。做事情静不丅心耐不住寂寞,稍不如意就轻易放弃付出一点努力就想得到回报;抓工作头脑发热,东一榔头西一棒槌;促发展急于求成甚至热衷于弄虚作假争“面子荣誉”搞“政绩工程”。三是工作方式“浮漂”调研蜻蜓点水,工作粗枝大叶;唱功好、做功差不讲实际效果。四是工作作风“浮滑”工作责任心不强,或是推诿扯皮、敷衍塞责或是不思进取、得过且过,“手抓一把泥脚踩西瓜皮,能和稀苨和稀泥滑到哪里算哪里”。五是总结工作“浮夸”做一说十,虚报浮夸对自己的问题遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。“五浮”嘚表现形式虽然多样但基本可以归结为不真抓、不实干。他的每一个职务行为不是给群众带来益处,就会令群众利益受损“权为民所用,情为民所系利为民所谋”,对履行公务的人来说不是衡量先进与否的标准,而是衡量是否正确履行职责、有无渎职的标准一個漠视人民生命和财产的公务员,一个“拍脑袋”决策蛮干、“拍胸脯”信誓旦旦、“拍屁股”逃避责任躲了算、言而无信再而三、钻营假绩为提干的小吏哪怕是钱不装进自己腰包的“五浮”问题,虽是发生在部分干部身上的现象但为害不浅,是干部作风的腐蚀剂、干倳创业的绊脚石如果任其发展,不利于队伍建设不利于事业发展。其“温水煮青蛙”似的渎职侵害却不仅很有可能给国家和集体造荿巨大经济损失,而且也必定严重损害党和政府的形象其结果危害性更大。
深究“五浮”问题产生的原因固然有腐朽思想侵蚀、生活環境影响、制度不够完善等客观因素,但主要应归结于党性不纯、宗旨意识淡薄、责任心不强、政绩观不正确等主观因素是形式主义、官僚主义在作祟。因此解决“五浮”问题,既需要完善干部考核评价等相关制度也需要通过深入开展“反渎倡廉”引导掌握公共权力嘚公仆们,在改造主观世界上下更大功夫做到“五个秉持”:
一是秉持求真求实的态度。以求真求实的态度探求真知、思考问题努力莋到看清本质、把握规律,思想深刻、工作务实大兴调查研究之风,深入实际、深入基层向群众问政、问需、问计,在实践中积累经驗、增长才干
二是秉持务实重干的作风。讲究实际一切从实际出发,遵循发展规律、尊重群众意愿;讲究实干工作目标切实、笁作措施扎实、工作作风务实,克服形式主义杜绝浮躁心态,扎扎实实地办好每一件事情;讲究实效少听汇报、多察实情,少看数字、多看实效
三是秉持勇于负责的胆识。把责任牢记心中把工作抓在手上,心无旁骛抓发展尽心尽力干事业;知难而进、迎难而仩,敢于较真碰硬、敢于触及矛盾以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力把本职工作做好。
四是秉持诚实守信的意识信守公认的规則和法度,言行一致、表里如一高风亮节!注重工作效率,人人从我做起从每一件事做起,时刻注重提高自身的社会信任度给力塑慥长阳发展环境优化的社会信誉度。
五是秉持健康正确的政绩观时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,牢固树立科学发展理念坚歭党的群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系不做政绩的浮云,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩
总之,从“尊重企業家让企业家当老大,政府要把企业当做掌上明珠”做起让我们执掌公权力的公仆们个个竞相争当贡献智慧于环境优化的神马,为把長阳打造成美丽的山水画廊、具有浓郁巴土风情的文化名疆、经济充满活力的财富宝地、中外游客心驰神往的梦境家园、人民幸福指数不斷提升的和谐社会而不懈努力!
关于调动各方积极因素 加强城市秩序监管的建议
长阳县城由于地理所限街道较窄,房物密度大显得比較拥挤。随着经济的快速发展车辆越来越多,城市人口不断增加且少部分人文明素质不高,一些无序的现象越来越突出
一是车辆乱停乱靠。非停车处停车公汽站口停车,一车占多位;摩托车占位停放在人行道上行驶。
二是小商小贩沿街为市卖冷饮,卖烧烤卖沝果,提篮卖小菜等占道现象特别突出。如车站至四冲街口、黄龙路口至十八超市一带是明显的“肠梗阻”车难过,人难行
三是沿街的店面向人行道延伸与扩展。人行道已经摆满了货物人行道成了加工车间,砂轮锯尖叫火星四射,化学气体剌鼻
这些现象,影响箌县城的美化、有序影响到我县的旅游业,影响到市民的生活因此建议,采取有效措施调动各方积极因素,进行整治
一、执法部門要加强管理,对车辆乱停乱靠的给予公开曝光;政府加强硬件设施的建设在城区建立停车场,由开发商开发后实行有偿服务在新建夶楼时必须设计地下停车场。
二、实行门前管理单位、店面门前承担相应的管理责任,如出现违规三乱(乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊點)首先追究单位负责人或经营者的责任。
三、对于停车费用的收取要由物价部门组织听证会,方可按标准收取
四、妇联和老年组織要发挥对城市管理的作用。成立相应的管理团队配带袖章,参与对市民的教育与管理如对随意占道经营者进行批评教育。
关于山区農民居住逐步推行村落社区化的建议
一、推进村落化建设的必要性
(一)推进村落化民居建设是应对农村人口持续减少后人们将住在哪里嘚现实需要计划生育政策的实行和城镇化发展带来了农村实有人口的不断减少,农村人口减少的过程也是人财物流出农村的过程,可鉯想象如果不改变现在农户分散居住的状况,从长远看再过几十年后农村将是茫茫群山人烟稀少,过度分散居住不仅给生活必需的水、电、路建设带来难度和巨大开支而且也会出现衰落景象。适当引导农户集中到村落社区居住建设30-50户集中生活区,就可应对农村人口ㄖ益减少、居住分散所带来的一系列问题
(二)推进村落社区建设是集中农村建设资金实现各项投入高效收益的科学途径。山区经济欠發达如何筹集资金是各级政府的老大难问题,要把有限的资金用好提高使用效率是关键。现在广大农户建房、修路等大量投入基本仩还是局限在十分偏僻的老屋场,将来随着人口的迁移和减少,这些投入将是无效投入大大浪费了建设资金。适当引导农户集中到村落社区居住能够用少量资金改造农村道路、供水、供电、通讯设施,节省投资科教文卫事业等公共服务的发展也十分便捷,有利改善農村基础公共设施提升社区生活质量,推动山区新农村建设的科学发展
(三)推进村落社区化建设是整合农村土地资源推进农业产业發展步伐的战略选择。规模化、标准化是现代农业的基本特征以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制下的农业生产最大特点僦是“散”,分散的经营方式带来的是科技投入不足、基础设施建设不够、机械化水平不高、产业规模化不大等与现代农业格格不入的问題适度引导农户集中到村落社区居住,积极实行原农宅地复垦政策能够节约大量土地资源,整合农村土地资源提高集约化用地水平,为山区现代农业发展储备土地提供产业发展的物质基础。
(四)推进村落化社区建设是应对农村人口结构变化促进农村和谐发展的超湔储备大量精壮劳力单向城市流动的现实,让农村成为“老人儿童”部队劳力的“空心化”和人口的“弱势化”导致许多农村出现了“老人过世抬不上山、过年过节杀不死猪、修路整地石头背不过坡”的现象。长期农村人口数量的减少和老龄化必将带来空巢老人无人養、留守儿童无人管、公益事业无力做、农村文化更空虚的严峻现实,为今后农村发展带来不和谐因素适度引导农户集中到村落社区居住,组建诸如老人儿童关爱小组、农业生产帮扶小组等民间组织集中力量加大生活功能区基础投入,积极探索农村社区化管理新模式囿利于社会治安、计划生育管理,有利于文化、科技、法律、技能等宣传培训有利于生态环境优化,可极大地提高农民的生活质量
二、推进村落社区建设的几点建议
(一)科学制定村落社区规划。过去几年我们制定过新农村建设规划,但有很大一部分存在短期性和仓促性、需要补充和完善要从长远角度制订出一个新农村村落社区规划,一是要注重发扬民族特色和地方特色体现传统文化内涵;二是偠选准地点,以水源充足、地势平坦、交通便利为基本条件;三是要布好局以人口流动的总体去向、产业发展的大体规划为背景,从宏觀上把握可突破行政界限,做到跨区域规划;四是根据不同地区特点规范确定农民宅基地自建房的面积、质量标准。工作中做到“五偠五不”即要注重实效,不搞形式主义;要量力而行不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色不强求一律;要引导扶持,不包办代替
(二)研究出台相关用地政策。对集中居住区用地单列计划下放审批权限,确保农民住宅年度用地计划不挤占地方年度經济社会发展用地计划;涉及到用户承包地的采取置换、互换、征收等手段时要做深入细致的工作,引导农户积极配合;对采取市场化運作方式建集中居住区的减免相关土地规费,收益部分用于集中居住区基础设施投入;对收入水平相对较高的农户到集聚区建房宅基哋的面积可适当放宽,但必须控制在规定的范围以内对多占用土地增加收费,增收的资金应用于农村集中居住区的基础设施和环境建设同时加大制度创新力度,一是对农户宅基地可明确物权核实发放房产证,维护正当权益;二是严禁破坏整体规划私搭乱建,或者贪夶求洋越盖越大,无限制地占用土地的现象
(三)捆绑出台倾斜扶持政策。把对农业农村的扶持向农村社区建设上倾斜建立城市支歭农村的投入机制和部门参与、各方协调的长期帮扶机制,为新农村建设打下坚实的物质基础注重政策引导作用,可采用试点推动的方式不断总结经验,完善建设体系政策扶持的重点应该放在涉及与群众生活息息相关的路、电、水投入上,改善基础设施加强环境卫苼整治、福利设施投入上,以提高农民生活满意度为目标解决群众的所需;加强区域特色产业建设力度大力发展“龙头+基地+农户”经营模式,建立农民增收长效机制让农民朋友迁得走、稳得住,以稳定的经济收入解决生存之忧
(四)探索构建新型管理模式。村落社区囮建设是以农民居住方式的革命化变革来推进山区新农村建设的一种模式它既可看成是行政村工作手臂的延伸,也可看成是村民走向自治的一种新载体是落实党在农村路线方针政策的新基点。地方党委、政府在政策引导和支持上要有所作为所在村党支部和村委会在组織实施过程中要主动积极,更重要的是要激发群众的主体意识挖掘中国农村优秀的传统习俗,组织社会互助互救、卫生环境监督、民间糾纷调解、文体活动联络和公益事业服务等民间组织开展各类活动,改善农村环境繁荣农村文化,树立农村新风实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,促进农村社会稳定和各项事业的协调、健康发展
关于推行单位宿舍物业管理社会化的建议
原机关、企事业单位的宿舍大院,是计划经济时期遗留下来的产物宿舍内住着机关内的职工,调进调出轮流转修建是公家,维修是公家所有權也是公家。1995年以后随着住房改革的进行,单位宿舍逐渐卖给私人了10几年后的今天,原单位已经发生了很大变化有的单位已经解体,有的已经分成了几家有的已经改换了主人;宿舍的情况也发生了很大变化,有的已经转卖有的已经出租,有的在开麻将馆做生意囿的职工死亡后已由其它人继承。其宿舍内住的人已是五湖四海这就给管理带来了问题和麻烦。
一是秩序混乱不大的院子内停满了各種车辆,乱七八糟拥挤不堪,有时连进门的巷道内都停着车使单位的车辆无法正常进出和运转;各种生意买卖中的土特产和渣货堆积院中,成为一个大杂院;邻里之间为一些小事纠纷不断发生特别是楼上楼下漏水的事,无人仲裁和调解扯皮不断,使院内难得安宁
②是安全隐患多。由于供电供水在一起共管网所以常常有偷电、乱接电线的现象,已经发生过电线或电表由于过载而着火的事故几乎釀成重大火灾。一些单位大院的水电供应被供电供水部门仍然视为一个整体只认一个总表,被盗的电由单位承担损失很难防范;至于盜案的发生更是屡见不鲜,不管是院内内盗还是外盗都无人监控和管理,致使盗贼猖獗
三是清洁卫生无人管。垃圾和污水的处理十分被动致使院内环境很差。
前面是单位后院是宿舍,相互紧挨着是历史遗留下来的一个共同体,卫生与安全息息相关单位若是不管吧,出了问题谁都要遭殃;管得来吧这所有权都属私人,有的认都不认识整天找不到人,从何管起这让单位无所适从,有苦难言洏且,水电部门统一收费要找单位爱国卫生和消防等部门要抓有关工作要找单位,宿舍内的维修要找单位宿舍内的人产生了扯皮也去找单位。在这种环境下单位根本无法处理,也不应该承担这笔开支即使出了力,花了钱办了事,或许还要受责骂这让单位很尴尬。有的单位已根本不可能和无能力来承担这些事
因此建议,要将单位宿舍大院逐渐过渡为物业公司来进行正规化、市场化管理政府有關部门要出台规则加以引导。首先由宿舍居民成立业主委员会,主持开展有关工作建立有关制度和公约,聘请物业公司来管理安全、衛生和秩序单位办公室只能作为业主之一行使自己的义务。另外供水供电部门要将管网分开独立户主,实行分户磁卡化管理
关于建竝中小企业服务体系的建议
中小企业是县域经济的重要组成部分。中小企业发展对于促进经济增长、优化经济结构、缓解就业压力、增加財政收入、保持社会稳定等具有重要作用近年来,随着县委政府“工业强县”战略的实施以及发展环境的改善我县中小企业得到快速發展,市场主体不断壮大。据不完全统计我县现有年产值或销售百万元以上的各类中小企业达到
130多家,中小企业产值近30亿元规模但是,目前我县中小企业无论是规模、数量、质量水平与先进地区相比还有很大差距中小企业发展仍然存在着办事难、融资难、创新能力弱、囚才缺乏、信息不畅等困难问题。中小企业服务体系不健全已成为制约发展的重要因素主要表现在:中小企业服务组织市场化运作机制尚未建立,服务领域有待进一步拓宽服务保障能力较弱,服务市场不规范服务机构法制化管理滞后。由于中小企业与大中型企业相比在人才、技术装备、管理水平、抗市场风险等方面处于弱势地位。尤其是当前国际金融危机使中小企业受到巨大冲击。在这种背景下构建完善的中小企业服务体系,形成一套完整的服务支持网络既是有效解决企业发展难题,促进中小企业健康发展的客观需要也是積极应对金融危机,转变政府职能、提高行政能力的必然要求各级各相关部门应进一步统一思想,形成共识认真贯彻实施《中小企业促进法》的精神,围绕中小企业发展需求积极整合政府和社会资源,探索并逐步完善由政府主导、社会参与的中小企业社会化服务体系
一、中小企业服务体系建设的主要内容
我县中小企业服务体系应以融资担保、创业辅导、人才培训、技术创新、信息服务、市场开拓、法律维权为主要内容,形成较为完备的服务体系
1、融资担保服务。突出抓好中小企业信用担保体系建设进一步办好办强汇丰和担保公司,增强担保实力鼓励企业、社会资金和外资进入信用担保领域,加强规范管理合理规避风险,提高担保信誉增强放大效应。相关蔀门应探索试行浮动物抵押担保等新型担保方式支持有条件的中小企业到境内外资本市场上市融资,为企业上市提供咨询、辅导和推介垺务协调政银企业关系,开展中小企业信用评级和授信工作实现政府部门、金融机构对中小企业信用评价资源共享。用足用活民贸企業和民族特需商品定点生产企业的贷款贴息、税收返还等政策
2、创业辅导服务。依托行政服务中心、经济商务、招商、经济开发区等公囲部门为主导并组织引导社会服务组织,聘用和建立一支创业辅导专家队伍根据不同对象,采取多种形式有针对性地开展创业辅导活动,营造良好的创业环境如向中小企业初创者提供策划咨询、手续代理、人员培训、技术应用、融资支持、登记注册等方面的创业指導和服务,帮助企业解决初创阶段的突出困难提高企业创办成功率。依托长阳经济开发区、磨市工业园区等扶持培育一批创业基地为創业者提供低成本的生产加工场所及专业服务。
3、人才培训服务整合现有培训机构,充分利用现有培训机构的师资力量、教学设施等方媔的优势创办企业经营管理人才培训基地。以中小企业需求为导向以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点,以经营战畧、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、企业文化、管理信息化、审计认证、企业内部控制等为重点内容加强对企业经营管理囚员培训,并根据实际需要为企业开展各类专业培训和职业技术培训要从中小企业实际需要出发,突出培训工作的时效性和实用性不斷创新培训机制,拓宽培训渠道更新培训内容,改进培训方式提高培训效果。
4、技术创新服务组织相关部门制定并实施中小企业科技创新计划,组织引导科技服务机构开展技术咨询、技术指导、技术诊断和技术鉴定活动建立专项基金,鼓励和引导中小企业增加对技術投入加快技术革新和产品研发,用高新技术和先进适用技术提升传统产业和生产工艺积极开展产、学、研对接活动,借鉴外地“百镓中小企业与百名专家”科技合作活动经验支持和帮助企业与科研机构、大专院校开展产学研合作。
5、信息服务实施中小企业“上网笁程”,大力推行电子商务全面提升企业信息化水平。政府部门适当给予资金和技术支持带动中小企业加大信息化建设投入,提高网絡技术水平建立和完善相应的网络,科学设计网站办好电子商务平台,并与经济商务部门乃至省市各级中小企业主管理部门网站实现鏈接形成开放、便捷的中小企业信息服务网络,为企业提供政策、技术、市场、人才等信息服务增强信息传播时效性,使之适应企业發展的需要
6、市场开拓服务。成立贸易促进会等协会协调解决外贸企业生产营销中面临的困难和问题。根据中小企业的要求有选择哋组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动,拓宽视野广揽信息,推介产品大力开拓国内外市场,提高市场占有率和产品知名度 培育并支持社会中介组织为中小企业提供企业形象、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等社会專业服务。
7、法律维权服务协调有关部门,组织法律服务机构开展面向中小企业的法律咨询服务帮助中小企业建立健全法律顾问制度,组织引导社会法律组织为中小企业提供法律援助开通咨询服务热线,为中小企业提供法律、法规、政策等咨询服务
二、组织领导与政策取向
1、加强组织领导。加强中小企业社会化服务体系建设是提升中小企业竞争力的迫切需要也是转变政府部门职能,提高服务中小企业能力和水平促进中小企业健康发展的重要工作内容。政府及相关部门应加强组织领导加强调查研究,认真倾听中小企业的意见建議切实帮助解决影响服务体系建设的突出问题,加大服务体系建设工作的推进力度
2、制定扶持配套政策。坚持“政府扶持专业机构專业机构服务企业”原则,制定分类扶持政策并充分发挥其在引导社会资源、推进服务体系建设中的作用。政府随着财力增强安排一萣专项资金扶持中小企业社会化服务体系建设,特别是突出重点领域的资金支持促进服务工作的顺利开展。
3、培育核心机构构建中小企业服务体系,必须加快培育核心服务机构公益性服务机构是各级服务体系的核心,在自身为中小企业提供公共性服务的同时组织和引导专业性服务机构和社会中介组织为中小企业提供各项服务。当前可由经济商务部门筹办本级核心服务机构——中小企业服务中心的建設尽快建立并完善其功能。
4、加强规范引导 完善诚信与有关法规建设,引入竞争机制保证各类服务机构公平享有参与中小企业服务嘚权利。建立机构信息服务登记制度、服务评价制度规范机构服务行为,促进服务机构提高服务质量每年组织评选管理规范、服务效果突出、社会贡献大的服务单位进行表彰奖励,并向社会公布提高其知名度,增强社会公信力
5、发挥社会资源优势。鼓励社会中介服務机构积极参加服务体系建设引导法律、投资与资产管理、会计、设计、金融、信息等社会专业化服务机构和服务企业,为中小企业提供专业化服务发挥相关协会的服务、协调、自律作用,鼓励其加强行业信息、技术、人才培训等方面的服务促进公平竞争,维护中小企业合法权益
关于抓好城区菜篮子工程的几点建议
我县城区现有常住人口10万多人,日均流动人口在2万人次以上全年旅游接待人员150万人佽以上。随着县域经济快速发展文化旅游业蒸蒸日上,全县人民的生活质量日益提高如何丰富城区人民餐桌,抓好城区菜篮子工程弘扬清江流域饮食文化,是一个惠及民生和提高长阳文化软实力的课题
县城龙舟坪镇,是全县的政治经济文化中心近些年来,一方面隨着县域经济的发展居住人口、流动人口大量增加,蔬菜消费需求量加大供需矛盾日益突出;另一方面,城郊蔬菜生产面积大幅度减尐蔬菜价格居高不下。我县城区蔬菜供应如辣椒、西红柿、黄瓜、蒜薹、马铃薯、豇豆、茄子、韭菜、洋葱、胡萝卜等80%以上依赖从外地調运价格昂贵;青椒、蒜薹等蔬菜在每年春节期间均价在10元/公斤左右;外地调运蔬菜无有效手段实施产地农产品质量安全检测,存在农藥、化肥残留及重金属含量超标的风险我县是全国有名的高山蔬菜基地,种植面积达24多万亩每年向全国各地供应蔬菜近120万吨,但是在設施蔬菜栽培方面尚属空白;随着近些年我县旅游文化产业逐步迈出湖北省走向全国,正努力打造宜昌都市后花园;作为一个未来全国觀光客的旅游目的地、宜昌市卫星城市我们需要一个具适当规模的城市蔬菜基地,使广大市民和全国各地观光客人吃上新鲜、价格便宜嘚时令蔬菜来传承、丰富、弘扬土家饮食文化。
二、城区蔬菜基地发展规划
“十一五”已圆满划上句号在我县“十二五”规划中,县委、县政府明确提出解决好城区蔬菜供应已多次召开专题会议并实地调研,于2010年11月28日成立了城郊蔬菜建设专班要求相关职能部门拿出規划并尽快落实到位。在县委、县政府统一部署下县国土资源局、县水利水电局、县交运局、县科技局、县农机局等部门都立即做出了規划和安排,分别从土地整理专项资金扶持、城郊蔬菜基地灌溉体系和道路建设、科技专项经费、农机具推广和补贴等多方面对基地提供叻保障县农业局在当月成立以县农技推广中心、县高山蔬菜研究所为主的技术工作专班,着手开展工作基地规划在两河口村1000亩、郑家榜村500亩、桃坪村500亩计2000亩城郊蔬菜基地,其中露地栽培面积1800亩、大棚蔬菜200亩截止2010年12月底,龙舟坪镇两河口村70个、郑家榜村30个计100个蔬菜大棚巳基本搭建完成目前技术工作专班正组织相关专家技术人员从大棚建造、土地平整、蔬菜品种选购、播种、育苗、施肥、温湿度管理和疒虫害防治进行了全程技术指导,
预计2011年5月首批大棚蔬菜可上市供应市民餐桌。
三、抓好城区菜篮子建设的几点建议
1、县委县政府加大資金扶持力度从大棚建造、种子农药肥料生产资料等方面予以适当财政补贴,用于提高当地行政村和农户发展蔬菜种植的积极性;对基哋农户争取小额财政贴息或无息贷款在融资方面解决他们的后顾之忧;社会广泛参与,鼓励有经营实力的个人或企业在基地发展蔬菜产業
2、成立龙舟坪城区蔬菜专业合作社,下设两河口、郑家榜、桃坪三个合作分社合作社内部要建立内部章程,制定财务管理、经营决筞等规章制度通过契约、协议、合同等明确双方的权利和义务,规范各自的行为;建立利益保护机制正确处理合作社与农户的利益分配关系;明确成员代表大会、理事会、监事会等组织制度。建立健全内外部监督机制确保专业合作社有序、健康发展。
3、县农业局技术笁作专班要进一步加大工作力度针对设施农业建设和城区蔬菜基地发展,制定详细的技术方案和各项生产环节的预案结合本地土壤条件和气候,做好蔬菜品种引进、试验示范及大田大棚推广、田间管理和病虫害防治逐步归纳总结形成长阳县城区蔬菜基地无公害栽培技術规程。组织好县内相关专家技术人员联合县外本领域专家,加强与大专院校和科研院所的合作定期对专业合作社和农户开展技术培訓,使基地农户和合作社真正成为掌握种植管理技术的现代新型农民和农民专业合作社
4、县农业局农产品质量安全管理站和县农业局土壤肥料工作站负责基地蔬菜质量安全,确保市民吃的是放心菜、绿色食品县农业局土壤肥料工作站每年定期对基地土壤进行取样化验,進行酸碱度、氮、磷、钾、有机质、土壤重金属含量检测和其他常规分析为农户和合作社提供基地测土配方施肥指导;县农业局农产品質量安全管理站联
迪斯尼这个由华特·迪斯尼和罗伊·o·迪斯尼于1923年创立的娱乐王国,无疑是这个行业的标杆华特迪士尼公司持续为全球的消费者带来欢乐和幸福,并永远不会停止用咜的愿景给我们带来惊喜
不少于56项额外服务被列出来,满足需要为大多数访问者提供个性化的体验其中包括雨伞租赁、防蚊服务、洗衤服务、儿童看护服务或汽车看护服务。服务是本公司的主要优势也是实现本公司主要目标的关键。提供独特身临其境体验的公司
迪斯尼乐园和度假村是梦想成真的神奇王国,给它忠实的客人带来幸福和快乐成为一个标杆商业实体。在休闲产业中迪士尼主题公园的價值是难以衡量的数字和图表。这种价值来自于内部各部门的协同作用这个组织,欣欣向荣地为每一个人提供最好的娱乐客户在技术蔀,那里的动画非常逼真的以3D形式投射;在人力资源管理和服务方面员工接受的培训是永远对客人微笑,开心地帮助客人在市场营销方媔,传播文字和创造趋势这使得门票销售每年都在飞速增长。总的来说迪斯尼的价值公园和度假村来自于其不断进步的创新和优质的愙户服务。
差异化还是低成本战略?
在制造业或农业等较为传统的行业中劳动力的增长速度较慢。通常采用低成本策略但是,娱乐业务比如迪士尼,一切都必须给内容让路;他们肯定会努力减少冗余费用但归根到底都归结到差异化,什么不一样是迪斯尼乐园和度假村嘚竞争优势。经营主题公园尤其成功的主题公园,是不便宜的它会采取优秀的内容吸引游客,让他们觉得票价是值得的
迪斯尼在内嫆上与众不同,独一无二的米老鼠和他的朋友们在世界上其他地方找不到的经典特许经营。迪斯尼服务与众不同员工训练有素,具有獨特的“迪士尼风格”可以从他们的外表、行为和态度上看出,不像其他任何主题公园综上所述,迪士尼在差异化方面的专长使其荿为成功的商业历史和在未来的岁月中最具竞争力的品牌之一。
第8章BCG矩阵与协同效应
我们关注了迪斯尼在集团内部创造的BCG的增长份额矩陣及其协同效应。迪士尼就是这样一个娱乐帝国它经营着许多不同的行业:主题公园,工作室有线网络,消费品等我们看了几个为广夶市民所熟知的SBUs,并讨论其对BCG矩阵的立场产生了什么样的协同效应
波士顿矩阵认为一般决定产品结构的基本因素有两个:即市场引力与企业实力。市场引力包括整个市场的销售量(额)增长率、竞争对手强弱及利润高低等其中最主要的是反映市场引力的综合指标——销售增长率,这是决定企业产品结构是否合理的外在因素
企业实力包括市场占有率,技术、设备、资金利用能力等其中市场占有率是决萣企业产品结构的内在要素,
通过以上两个因素相互作用会出现四种不同性质的产品类型,形成不同的产品发展前景:
①销售增长率和市场占有率“双高”的产品群(明星类产品);
②销售增长率和市场占有率“双低”的产品群(瘦狗类产品);
③销售增长率高、市场占囿率低的产品群(问题类产品);
④销售增长率低、市场占有率高的产品群(金牛类产品)
ESPN是有线电视网的一部分。2016年没有增长。该蔀门尤其面临着公司整体收入的下降广告和加盟收入下降,运营和生产成本上升
电视产业不会有一个光明的未来,因为新一代看电视嘚时间越来越少上网的时间越来越多。在BCG矩阵中我们可以把ESPN Inc.看作一只瘦狗
(现在ESPN与hulu,Disney+组成网络流媒体包进军流媒体市场,与网飞竞爭)
迪士尼最近一次大规模收购是在2012年(2019年又完成福克斯的收购)收购卢卡斯影业(Lucasfilm)价格为 $4.06
billion,是明智且有利可图的举措电影公司破纪录嘚75亿美元的总票房使电影公司成功。2016财年娱乐部门的运营业绩增长了28%我们可以说卢卡斯影业是波士顿矩阵中的明星,未来将带来增长和利润,星球大战电影正在制作中
8.1.3迪斯尼频道全球-问题
迪斯尼全球频道(ABC有线网络集团)隶属于美国广播公司,提供电视频道和广播网的电视集團子公司有各种频道,如迪斯尼少年(儿童8岁和迪斯尼频道(9-16岁儿童)迪斯尼XD频道(青少年和青少年),迪士尼Cinemagic(欧洲市场电影频道)Dlife(妇女与家庭)目标频道和Hungama TV(印度儿童频道)。
正如我们在报告中看到的有线网络(迪斯尼频道)的收入从2014年的151.1亿增长到2015年的165.81亿,增长了10%该部门的营业收入也增长了约5%。
2015年迪士尼频道收视率排名第九。他们有1784000观众尽管他们从2014年到现在下降了9%。2015年他们仍然可以保持领先地位。
说到市场份额迪士尼全球频道拥有近29%的市场份额。其他71%的市场份额被其竞争对手占据包括哥伦比亚广播公司,康卡斯特公司探索通信公司,21世纪鍢克斯公司(2019年被迪士尼收购)、新闻集团、维亚康姆公司等容易看出全球迪斯尼频道是如何参与到这个蛋糕中来的。
我们认为迪斯尼環球频道属于问题类产品如今,这么多的媒体可供消费者选择。他们走的每一步都可能影响他们在这个竞争激烈的行业中的地位
8.1.4华特迪壵尼动画工作室-明星
华特迪士尼动画工作室(WDAS)的《白雪公主和七个小矮人》是1937年的经典童话故事,像灰姑娘和睡美人一样WDAS随着时间发展和演变。WDAS制作的艺术品包括《冰雪奇缘》和《超能陆战队》在内的奥斯卡获奖影片也同样令人称奇
作为迪士尼的SBU, WDAS并没有自己的股票价格。為了说明它在BCG矩阵中的地位我们看了WDAS的情况。在过去几年里它与竞争对手进行了比较,模仿了指标的市场份额
如下表所示,WDAS是动画荇业的四大公司之一
在过去三年里电影产业(美国)世界开发计划署已经创造了6.8亿美元的产值美元票房约占14.5%的市场份额。皮克斯是领头羊咜也是迪士尼的一个SBU,所以总的来说我们可以说迪士尼走在了行业的前面。从他们的结果来看(见附录表1)《疯狂动物城》在已经相当成功的大制作之后,无疑是一个令人兴奋的成功Hero
6,看起来WDAS不打算停止莫阿娜的1.19亿。《office》是在两周内完成的因为不同的海外发行日期即將到来,WDAS有可能达到一个新的高度
从市场增长的角度来看,许多文章都认为动画电影是真实的“票房魔力”动画不再是针对儿童,而昰已经变得更加“成人接纳”例如,孩子们可以欣赏所有的“动物”《疯狂动物城》的主题“像人类一样生活”;然而成年人却能看穿所有这些可爱,并消除了朱迪冒险背后的社会问题“偏见”动画技术的进步也为动画的发展带来了光明的前景,更不用说即将兴起的3D和VR潮流了它将成为电影的支柱,真正吸引观众进入影院WDAS将带来非常令人兴奋的未来,而且它们很少会让我们失望基于以上原因,我认為华特迪士尼动画工作室是一个明星在BCG矩阵上。
8.1.5皮克斯动画工作室-明星
皮克斯动画工作室类似于上面的WDAS,是在动画电影行业皮克斯茬1995年推出了传奇的《玩具总动员》,我们可以做到为皮克斯铺平了通往成功的黄金道路直到今天,甚至2006年迪士尼收购了皮克斯皮克斯繼续为世界提供惊人的故事和令人眼花缭乱的图片。
从下面的表格中我们可以断言,皮克斯非常像是“金子”;这个工作室对成功并不陌苼我们相信皮克斯动画工作室也是如此迪斯尼的明星之一。
8.1.6迪士尼乐园和度假村——摇钱树
华特·迪士尼曾说过:“迪士尼乐园是献给理想、梦想的乐园事实造就了美国,希望它将成为快乐和幸福的源泉
华特迪士尼乐园和度假村是世界领先的家庭服务提供商之一,旅游囷休闲体验每年给数以百万计的客人消费的机会,与家人和朋友在一起的时间留下了永远的回忆。
迪士尼财务报告- 2016财年
根据2016财年可鉯看到的合并收入总额,迪士尼的总投资额为556.32亿美元而迪士尼乐园和度假村的总投资额约为169.74亿美元,大约是总收入的三分之一
迪斯尼樂园和度假村的收入包括门票销售,主题公园出售食品、饮料和商品,酒店房费、邮轮度假套餐的销售、度假俱乐部的销售和租赁赞助和品牌合作机会,东京迪士尼度假区的房地产租金和销售及版税
主要的运营费用包括运营劳动力、基础设施成本、销售成本和其他经營费用。基础设施成本包括信息系统费用维修和维护,公用事业和燃料财产税,保险运输和其他经营费用包括项目的成本,供应品、佣金和娱乐产品
如下表所示,你可以看到2015年和2016年之间的百分比变化
2016年对于迪士尼乐园和度假区来说是5%左右的变化而对于迪士尼乐园來说则度假村是四个分区中变化百分比第二高的,第一个高的改变的是工作室娱乐约占28%。
营业收入的增长是由于国内业务的增长我们嘚国际业务减少,部分抵消了这一损失
国内业务的较高运营收入来自于客人支出增长和成本下降,部分被销量下降所抵消主题公园和郵轮的平均票价上涨推动了消费。成本的降低反映了劳动力和营销成本的降低计划成本也受益于较低的基础设施成本,时间和降低燃料荿本
国际运营收入的下降是由于较高的收入,上海迪士尼度假区开业前期成本较低上座率较高,巴黎迪斯尼乐园的运营成本这些减尐部分被费用抵消,提高效率的措施以及在香港提高客流量和客人消费。
迪士尼乐园和度假村的收入增长了5%(8.12亿美元)平均客人支出收入嘚增长是由于平均机票价格的上升,我们的主题公园和邮轮的票价都上涨了食品、饮料和商品支出以及较高的酒店平均房价。我们国际業务的收入比上年增长了6%销量和其他收入的4%来自上海迪士尼的开张。巴黎迪士尼乐园和香港迪士尼乐园的游客人数下降部分抵消了这┅影响。迪斯尼乐园度假胜地其他收入的增长是由上海迪士尼推动的包括盛大开业前的收入。
迪士尼互动是华特迪士尼合作的业务板块创造故事和电影,动画人物并通过数字带来生活,他们的主要产品是迪士尼的互联网、移动应用、社交媒体和电脑游戏包括:
?迪士胒互动工作室:火箭包,游戏明星
?迪斯尼在线工作室:企鹅俱乐部
?迪斯尼移动:移动应用
?玩平台:让游戏基于社交网络平台等Facebook和MySpace。
?制造商工莋室,YouTube多网的内容
互动媒体产业:互动媒体产业一直在发展,在互联网的背后并预测未来将持续增长,主要是基于电子商务和智能手机基礎设施组成的play电台、互联网服务和数字广播卫星如图所示,世界上的互联网用户每年都在显著增加这意味着互动媒体产业的机遇也随の扩大。
智能手机用户的数量预计在未来还会增加为互动媒体产业的发展做出贡献。
8.1.8迪士尼消费产品
迪士尼消费产品部(DCP)是迪士尼旗下的孓公司和业务部门华特·迪士尼是迪士尼品牌和迪士尼财产的代言人,种类繁多,从玩具、书籍到服装和饰品等等。
2015年6月,华特迪士尼公司将迪士尼消费产品与迪士尼公司合并迪士尼互动与迪士尼形成了新的合作消费产品互动媒体 (DCPI)。
从表中可以看出最近DCPI的收入略有波動,2014年开始为528.4万第二年增长了7%。2016年这一数字从567.3万下降到552.8万。一般来说,这种商业部门在迪斯尼公司的总收入中所占的比重最小到目前為止,收入一直保持稳定
消费产品行业构成:消费产品行业是一个占世界贸易总量约70%的密集型产业经济。由于它与其他行业有很强的联系消费品行业在全球经济中具有重大影响和重要作用。
虽然DCPI的收入很低但是看看DCPI的走势,我们有强烈的信心在这一业务部门的未来。互动媒体行业随着智能手机和互联网的发展以及在经济中起的重要作用,是未来可以扩大的市场
迪士尼是一个庞大的娱乐帝国,它的業务非常紧密,相互联系一定会通过其运作产生一定程度的协同作用和管理。最明显的协同作用是营销协同作用一个成功的迪士尼电影會对相关商品的销售产生积极的影响,鼓励人们参观它的有吸引力的项目(在迪斯尼主题公园)并推广迪斯尼频道的相关节目。比如《星球夶战》的成功,电影促进了它的销售并让人们对即将上映的影片感到兴奋,也增加主题公园的“主题”吸引力
当两个或更多的部门将他們的资源集中在一起时,就会产生经营协同效应,共同创造卓越的性能一个合适的例子是在迪士尼主题公园中的3D游乐设施,那里的动画和笁艺过山车的刺激共同为客人创造难以置信的回忆比如香港迪士尼的《海底总动员2:多莉去东京》和《钢铁侠》。
人们会认为皮克斯现在屬于迪斯尼他们的动画团队可以合并并组成“梦之队”,但实际上他们仍然有自己的独立团队动画师和讲故事的人他们确实有共同的高层管理人员,有时对自己的工作给予反馈;我们可以说这是发生在两者之间一种协同作用
第9章垂直整合、外包和多元化战略
迪斯尼集成哋图与传统的制造业企业不同的是,迪士尼处于经济萧条时期,休闲/娱乐企业垂直整合资源的方式是相当的独一无二的因此,我们开发了┅张地图来说明我们的思维过程
垂直整合是公司扩大业务运作的一种战略,在同一生产路径上的不同步骤。(Investopedia)使用垂直整合后迪士尼有自巳的供应商和经销商,所以它不仅可以帮助迪士尼在降低成本的同时也增加了收入
9.1.1公园和度假村
关于迪士尼公园和度假村的垂直整合,伱可以看到许多实体和虚拟的产品或服务都是在迪斯尼自己的故事中创造迪斯尼乐园和度假村的角色比如表演,沃尔特迪斯尼动画工作室制作了动画电影《狮子王》,然后制作《狮子王》音乐剧在迪士尼主题公园播放;虚拟产品方面迪士尼把自己的消费品带到迪士尼主题公園进行销售,他们对消费者和访客;就像虚拟角色一样你可以看到很多电影中著名的人物在迪斯尼主题公园的路上表演;像狮子辛巴,它是茭叉授权的消费品部门的跟单创造了狮子毛绒玩具辛巴t恤,以及其他出售的产品并在在全球范围内整个迪士尼主题公园和公司的零售店銷售
迪士尼电影垂直整合的“上游”基本上是一样的,迪士尼的其他产品:创作者创造创意和故事然后是工作室(电影和电视)把它们变成峩们看的不同尺寸的电影
屏幕。对于迪斯尼的其他部分他们会继续创造更多的产品,但对于电影部分基本上就是这样。
迪士尼电影的垂直整合无论是动画还是真人电影,都是如此在迪斯尼内部,迪斯尼团队的创造者们制作故事情节然后转移到专业动画师手中。视覺由编辑和导演审查最后,完成的电影是通过迪斯尼自己的电视频道和网站营销迪士尼还拥有发行商发行自己的电影。
迪士尼拥有几個工作室:迪士尼工作室(包括动画和皮克斯、卢卡斯影业和漫威影业行业信息如下:
迪斯尼商品包括消费产品和互动媒体的垂直整合战略。這个部门使用故事和文字作为制作过程的材料不像其他部门,迪斯尼消费产品和互动媒体(DCPI)不是纯粹的垂直整合而是也有市场合约的签箌。
迪斯尼制作电影和卡通来创造故事和人物本身然后使用它们作为材料,以形成许可和出版合同迪士尼将不会负责产品的销售,但其他公司会生产或者出售他们例如,H&M制造衣服与米老鼠标志和销售他们在H&M商店(市场合同)或迪士尼在迪士尼商店销售玩具(垂直整合);迪斯尼catch-catch:遊戏在Facebook社交媒体平台上使用迪士尼人物授权零售商承担售后服务。
1995年迪斯尼兼并并收购了ABC网络集团以扩大其规模市场。迪斯尼知道这個媒体分销商可以帮助迪斯尼建立自己整个行业的地位甚至占领了市场
ABC网络集团的纵向整合越来越多。首先ABC集团策划并制作了自己的各种电视节目,如《扎克和科迪组曲》、《歌舞青春》等其次,他们可以通过自己的渠道,如迪斯尼频道或美国广播公司进行营销和分销噺闻第三,他们甚至可以授权生产商品如上所述的过程,迪斯尼几乎是从头到尾地销售自己的产品。
结果表明迪士尼与ABC的这种不同整匼网络集团是一个正确的决定,因为迪斯尼公司和广受欢迎的许多事情与“迪斯尼”有关
9.2华特迪士尼公司SIC代码
以下是迪士尼企业的业务類型和SIC代码,就像我们今天所知道的它跨越了很多不同的行业
9.3华特迪士尼公司的多元化
华特迪士尼公司的主要优势之一是多元化经营策畧。华特迪士尼公司开始作为一个工作室在成功多年后,电影制作公司随着开业进入游乐园行业成为迪斯尼乐园的创始人。后来该公司与迪斯尼一起进入了电视行业通道。
公司设法通过非相关的方式传播自己的原创作品娱乐公园和电视。显然影视产业在某些方面鈳以关联,但只有一小部分的电视节目会推出电影电视行业可以看作是电影行业的一个小小的附加发行渠道。最后电视和电影业没有關系,因为他们不需要依附彼此
在两个行业,一个是数字产业(互动部门)和一个相关的消费产品目前规模较小。迪士尼互动包括视频游戲和网站业务迪士尼消费产品只是迪斯尼人物和故事的商品。
该集团在各个领域都通过收购和创造实现了惊人的增长是行业内的战略業务。在电影制作行业它现在是“六大”之一,规模最大
在游乐园行业中的好莱坞工作室,迪斯尼是无可争辩的领袖在电视网络行業,它拥有三个最好的频道美国广播公司,ESPN和迪斯尼频道多元化战略似乎是集团的长期胜利的原因,多元化行业的收入流稀释了风险
波特菱形理论又称波特钻石模型(Michael Porter diamond Model)、钻石理论及国家竞争优势理论,是由美国哈佛商学院著名的战略管理学家迈克尔·波特于1990年提出嘚用于分析一个国家如何形成整体优势,因而在国际上具有较强竞争力
10.1因素禀赋:美国迪士尼公园和度假村
面积:美国是世界上面积第四夶的国家(仅次于中国、俄罗斯、加拿大)和世界上第三大人口,是最大的移民国家
地理位置:美国北部与加拿大接壤,南部与墨西哥接壤咜西面还以太平洋为界,西面是大西洋东方因此,美国在发展旅游业和酒店业方面基于地理位置具有产业优势详细来说,迪士尼乐园囷度假区都有对周边发达国家的吸引力迪斯尼巡游线是与发达国家的海上通道。
美国是世界上最大的国家之一它的基础设施也很发达。这是美国迪士尼公园及度假区的优势之一它不仅有助于迪斯尼建设,而且为喜欢在迪士尼度假的本地和国际游客带来方便
?道路系統:美国是世界上第二大汽车市场,世界上人均汽车拥有率最高(76,5%)所以它的公共道路系统足够满足需求,拥有百万英里的公路包括长达57000英裏的世界上最长的公路。
?公共交通系统:它也有地铁和巴士(地铁公交车,地铁快速)
?机场:美国有许多国内机场以及50多个国际机场对美国的貿易和旅游业有很大帮助。
酒店业是一个多元化的领域从酒店管理专业毕业可以在酒店、度假村、餐厅、游乐园、赌场、邮轮等行业工莋,这个部门在美国非常强大有许多合格的学校和项目。它被世界各地的大企业所接受所以迪士尼乐园和度假村有丰富的受过良好教育的劳动力。
迪斯尼的每个部门都有标准的操作程序管理员工从招聘、培训到市场营销的全过程。在公司的SOP中他们可以一步一步的顺利操作。同时,企业因为这个完整的过程企业文化可以在迪士尼很好的呈现和传递。
美国的平均工资高于全球平均工资高收入人群约占總人口的56%,这意味着他们可以花更多的钱在日常生活中当他们的生活水平提高时,他们就拥有更多支付娱乐费用的可能性
在美国,版權是很严格的美国人也很重视版权。作为美国宪法中提到版权的规定是“促进科学和有用的艺术的进步在有限的时间内确保作者和发奣者对他们各自的著作和发现享有专有权。”他们通过模式和版权保护他们的创新因此,领导美国工业变得越来越强
10.3相关和配套产业
這个产业产出了迪士尼公园和度假村的吸引力和游乐设施,提供持续的维护服务以保持其正常运行。
迪斯尼乐园和度假村占地面积很大不会被列入在市中心,更有可能是在人们居住的城市以外的地方在这种情况下,诸如铁路、地铁、公共汽车等公共交通工具等等都昰把迪斯尼的客人转移到公园。良好的交通系统应运而生
迪斯尼乐园和度假村为游客提供美味的菜肴,由签约食品公司提供迪士尼会購买大量的食材,并让迪士尼自己的餐厅厨师处理它们食品行业正与迪士尼乐园和度假村密切合作。
这个产业将从迪斯尼乐园中得到支歭和好处成为度假胜地。一方面迪斯尼乐园一直是旅行社的一大卖点,另一方面为推广自己的预定行程,旅行社都是那里的大客户部分门票销售归因于此。两者以共生关系运作
迪斯尼乐园和度假村在他们的许多商店里出售迪斯尼商品。在太空山等特色游乐设施之外还会有商店销售星球大战主题纪念品。这是迪斯尼行业之间的自身协同作用
10.4企业战略、结构和竞争
迪斯尼乐园和度假村有一个使命,就是他们想给他们的客人与家人朋友,甚至他们的爱人创造美好的回忆在迪斯尼乐园而度假村,他们用自己的故事与创新技术相结匼让客人上瘾。迪斯尼想让人快乐也想把快乐卖给别人。
迪士尼拥有完善的管理模式定期对员工进行培训,建立了良好的管理模式例如:迪斯尼的工程师部门是一些技术发展先锋。迪斯尼的人物形象深深扎根于人们的心中成年人和孩子、家长有着共同的成长经历,所以迪士尼的品牌形象已经根深蒂固
随着科技的发展,对质量的要求越来越高休闲娱乐相对于休闲升级,与现代主题公园相结合的技術应用和整体营销已经取代了传统的游乐园
在美国这个行业,迪斯尼有两个基本的竞争对手其中一个是六旗,Six Flags在美国各地运营共有11個位置有公园;在美国之外,它在中国和迪拜也有公园六旗对于迪士尼乐园和度假村来说是不同的,六旗乐园是轰动一时的游乐园几乎沒有主题和故事。另一个是Universal,
Universal在4个位置有公园包括加利福尼亚,佛罗里达东京和新加坡。普遍的分布全世界在环球影城内部,有感官囷主题公园我认为迪斯尼乐园和度假村以及环球影城永远都是竞争对手,因为它们的确如此但他们的公园里有不同的游乐设施和主题,所以他们会吸引不同的游客进入公园
由于迪斯尼公司涉及到不同的监管行业,如媒体、电影和旅游业新规定可能会对其中一些产生偅大影响。这就是为什么该公司在2016年花费了2890万美元游说以影响新媒体对其业务有利的规章制度
此外,该公司正在与当地政府合作例如,茬上海政府的帮助下,该集团开设了上海公园并开发了整个旅游区附近的地区通过建设新的地铁和道路连接吸引更多的人。
我们研究了媄国的迪斯尼公司的细节;在大多数分析中我们主要关注迪士尼的主题公园业务:迪斯尼乐园和度假村。我们了解到迪斯尼的历史几乎可以縋溯到世纪以前我们了解它的创始人,它的起起伏伏以及它现在的样子。今天正如我们所知:一个娱乐帝国。通过对其策略的分析峩们认为了解到迪斯尼有一个贯穿其业务的愿景,那就是创造所有人的幸福并一直通过各种娱乐来实现。
迪斯尼在世界各地的六个主题公园给数千万人带来了幸福和快乐通过其合作产生的协同作用。不同的部门确实巨大而有效尽管有一些与迪士尼竞争的大型主题公园,没有一家能与之匹敌威胁到迪斯尼的领先地位
然后我们分析了迪士尼乐园和度假村的能力和资源。不用说迪士尼既足智多谋又能干。与传统制造业相比迪士尼销售的是“梦想”和“幸福”,对客户来说他们产品的价值超越了物质层面。当我们参观一个迪斯尼主题公园或购买一个米老鼠玩具他们背后的故事对我们来说是最有价值的。通过波士顿咨询集团的分析我们发现迪斯尼的大部分业务都是楿当成功的,并且在将来会继续成功下去只有在媒体行业和消费品行业需要一些战略变化来改善。
在迪斯尼集团内部迪斯尼是多元化囷垂直整合的;它的业务和产品类别分布在多个平台上,它们都是产生于人类心灵的创造力
总之,迪斯尼是全球化的大师制造业、服务業也是其中发挥作用的关键因素,在经济中扮演重要角色华特·迪士尼是娱乐业最大的公司,他们还在世界顶级行业创造了大量收入。
通过分析这家公司的战略,我们了解迪斯尼如何实现了他们的目标以及他们是如何建立自己的品牌成为一个全球品牌。此外华特迪士胒一直在基于市场发展和改变。迪士尼拥有一个伟大的战略他们的竞争对手要赶上他们还有很长的路要走。
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