有学生医疗保险，家长没有经济能力情况下，怎样才能让孩子得治疗？_百度知道
有学生医疗保险，家长没有经济能力情况下，怎样才能让孩子得治疗？
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求助红十字会
谢谢，请手续快吗？正在检查，可能是大病，我一个工人的孙女，没妈妈，你能说详细点吗？
具体我也不知道，就是感觉求助媒体，求助红十字会什么的可能还有点帮助。。。。毕竟一个普通的家庭根本得不起严重的大病。。。。
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?王艳&/p&&blockquote&&p&添加微信new_top100，即刻加入「新经济100人」交流群&/p&&/blockquote&&p&2012年，谷歌X实验室宣布，开发出一套具备自主学习能力的神经网络系统。这套系统不需要人类提示，能自主通过1000万张照片琢磨出「什么是猫」。&/p&&p&也是这一年，意识到「人工智能在中国有戏」的王翌和他的伙伴在杭州一套三个卧室的公寓里开始创业，尝试将英语培训和人工智能联系在一起。&/p&&blockquote&&h2&&b&01选择特别细分的切入口&/b&&/h2&&/blockquote&&p&在美国生活多年的英语流利说创始人兼CEO王翌有着小麦色的皮肤，戴着黑框眼镜，说话时不时蹦出几个英文单词。创业时选择哪个行业切入，王翌有一套逻辑：&/p&&p&第一，必须是体量巨大的行业；&/p&&p&第二，必须已经形成了付费习惯；&/p&&p&第三，必须整体运行效率很低，通过技术和产品可以极大提升运行效率。&/p&&p&金融、医疗、教育都符合这三个标准，王翌最终选择了教育。因为前两者监管风险比较高，而教育产业里的校外培训市场竞争比较充分，比较公开透明。&/p&&p&他了解到，线下英语培训机构每年涨价，每年报名人数爆满，很多学生交了12个月到24个月的学费，常常第2个月就不来了。因此，培训机构才有可能在很小的空间里接收两三千个学生。&/p&&p&这是价值交换的严重不对等，王翌判断这种模式不长久。于是他带领团队开发了一款名为「英语流利说」的App。用户跟着应用里的课程朗读句子，每读完一句应用能实时给出评分，并且将发音有问题的地方标红。这款产品采用了游戏通关的形式来做，很多用户迷恋将代表分数的圆圈刷绿。&/p&&p&2012年，公司刚创立的时候，王翌就想清楚了起点和终局，只是没有想清楚中间的路径。抱着「如果创业只是小打小闹的话，不如在硅谷打工」念头的他，看到的终局是「教育一定是个性化和高效率的」。&/p&&p&而抵达这个终局的路径，其起点是首先得活下来。「先做一个用户愿意用的产品，因此从成人英语口语切入，为了吸引用户重复使用，必须在口语领域有即时反馈。」&/p&&p&王翌说服林晖加入英语流利说的缘故就在这里，林晖原来是谷歌的研究科学家（Research Scientist），研究语音识别和数据挖掘。&/p&&p&有语音识别才能打分。英语流利说通关的模式让一些用户不把所有圆圈刷绿（80分以上）不睡觉。王翌见过最长的纪录是24小时内录音对话超过14个小时。&/p&&p&在英语流利说推出之后，口语打分也成了众多在线英语教学的标配。不过，王翌认为：「很多人使用第三方技术，我们认为这是核心技术，必须自己做。」&/p&&p&英语流利说上线第一周，在大陆、香港、台湾、日本四个国家地区的苹果应用商店首页新品推销，用户一下子突破了10万。2013年8月上线安卓版，两周后，英语流利说总用户突破100万。&/p&&p&「对我来说，百万用户是很大的里程碑。」英语流利说联合创始人兼CTO胡哲人说。&/p&&p&胡哲人曾经创业过，反思那段创业经历，他总结那时「做了一个好产品，但不是一门好生意。」回顾英语流利说草创期，胡哲人说：「我们发现了一个需求，我们有办法比现有方案更好地解决用户的问题。至于后面会怎么样，当时肯定没想得特别清楚。」&/p&&p&2014年6月，英语流利说的注册用户涨到1000万，月活100万。2017年2月，注册用户超过4000万，月活近800万。&/p&&blockquote&&h2&&b&02做系统培训方案变现&/b&&/h2&&/blockquote&&p&短小精干、碎片化、游戏式的学习方式能够让用户快速增长，学习本身就是反人性的，如果让用户一开始必须每天学45分钟，就很有可能没有用户的快速增长了。&/p&&p&看到英语流利说App用户涨势良好，王翌和团队决定在游戏化的方向上再加一把火——他们又开发了两款独立的App「元音达人」和「怪兽学院」，用游戏通关的方式练习英语发音，内置付费环节。&/p&&p&但是，这两款产品都失败了，「因为不伦不类，既没有真正的游戏那样好玩，又不像托福词、雅思汇课那样目标明确、提供系统的解决方案，所以用户付费意愿也不强。」&/p&&p&一开始王翌他们想的是先把用户量做起来，再来考虑变现的问题。2013年他们看着用户涨起来，挺开心的。到2014年用户突破1000万之后，越来越多地听到用户反馈，你们产品很好，我天天用，昨天又给英孚、华尔街英语交钱了。「原来大家把我们当作配菜，要填饱肚子吃主菜的时候还是找英孚。」王翌说。&/p&&p&英语流利说上线后，英孚、华尔街英语想来投放广告。王翌坚决不接广告，他觉得「羊毛不能出在猪身上，一定要羊毛出在羊身上。」&/p&&p&究竟怎样才能让用户把钱掏给英语流利说呢？王翌最终琢磨出，一定要做「主菜」，做能提高用户英语水平的解决方案。&/p&&p&由于当时英语流利说是纯互联网团队，没人懂教研，所以王翌第一反应是找出版社，将教材电子化。然而，在接触了市场上几乎所有知名出版商之后，他发现他们的经典教材都是为坐在教室里的学生服务的，而英语流利说针对的教学场景是，用户躺在沙发上，拿着内置麦克风的触屏移动设备学习。&/p&&p&王翌做出了公司成立以来最大的冒险决策：引入教研团队。&/p&&p&这个决策他们讨论了近一年。「Go Big or Go Home ( 要么牛逼，要么滚蛋 ) . 」王翌说。&/p&&p&2015年1月，王翌找来了从业多年的陈华做教研总监。数月后，戴耐德创始人兰斯·诺茨（Lance Knowles）受邀担任英语流利说首席学术顾问。&/p&&p&兰斯·诺茨到现在还记得第一次跟王翌在Skype上对话的情景。王翌说：「我知道戴耐德（DynEd），是个恐龙（Dinosaur）。」言下之意是，虽然戴耐德做得很成功，但是已经是过去时；兰斯·诺茨针锋相对：「我听说过你的流利说，你的内容根本没有组织化。」&/p&&p&双方都戳中了对方的痛点，也都聪明地看到了潜在的机会。兰斯·诺茨最终同意担当顾问。新成立的项目内部代号为CC（Core Course，意为核心课程），到2016年7月产品正式发布的时候，被命名为「懂你英语」。&/p&&p&项目一开始，教研团队和产品经理、设计师经常发生冲突，双方都认为对方听不进去自己的话。产品经理隔几个星期就到王翌那里哭鼻子，陈华太强势了，完全不尊重我们的想法。陈华也不高兴，沟通太累了，我这么多经验，为什么就听不进去呢？&/p&&p&公司需要有人为最终的结果负责。王翌想的办法是，让用户来检验，拿实际数据说话。&/p&&p&于是，「懂你英语」正式发布前，团队在全国范围内请400位用户参与了内测。测试结果显示，超过60%的内测用户学习「懂你英语」之后，再次参加托业桥考试的成绩与两个月前的考试成绩相比，提高了一个欧标（Common European Framework of Reference for Languages ，世界公认的语言分级标准）。王翌心里有了底。&/p&&p&把房子、车子卖掉，从硅谷搬家回国创业，王翌「没有一天是后悔过的，的确有时候会疲倦。」在他印象里，最难熬的是2015年后开始做懂你英语研发的那两年。原来他习惯了1个月迭代1个新版本的节奏，而懂你英语从研发到发布前3个级别的课程耗费了近两年。「在那个特定的时间点，你需要耐得住寂寞，两耳不闻窗外事。」&/p&&p&2015年，英语流利说的打法是多线作战，除了做英语教研以外，还有十来个人的小语种部门做教研，最终这个业务线在那年的暑假被砍掉了。王翌反思那时候的错误：「不聚焦、不专注，所以任何一样都没法打透。」&/p&&p&2015年下半年，懂你英语demo出来，兰斯·诺茨特别生气，认为产品不合格。王翌召集所有人，要求在一个半月内整个交互全部推翻重做，拿出一个全新的版本，「这是铁板钉钉的时间点，你们必须实现。」所有人都像打了鸡血一样，进入战斗状态。&/p&&p&最终，给懂你英语demo打2分的兰斯·诺茨，这一次打了6分。&/p&&p&英语流利说首席产品官翁翔坚加入英语流利说之后，引进新的产品机制，将月活提升50%。他认为学习是反人类天性的，用户不爱学习但渴望成长，产品必须让用户感觉到自己的成长，因此引入含有简单社交机制的排行榜。&/p&&p&同时，教育必须是有「温度」的，人不会和字典发生情感联系。原来英语流利说在内容上以音频为主，他加入后增加了视频，让用户进行配音，这个功能对提升用户活跃程度起到了很大的促进作用。&/p&&p&内测时，英语流利说引进了学习顾问管理微信群来督促用户学习，效果不错。这个机制就保留下来了。现在，每天英语流利说里都有身份各异的用户提醒其他「学友」打卡学习，这些用户可能今天是厨师明天是工程师后天会是个旅行家。与内测时不同，他们的身份都是真实的用户。翁翔坚说：「线上解决英语教学90%的问题，但还有10%需要运营，教育需要有温度。」&/p&&p&懂你英语标准版按照每月99元的价格收费，核心体验在App上实现，整个产品背后是人工智能在支撑。2016年7月上线以来，懂你英语每月收入环比增长30%，付费用户30万，平均每个学员每周学习时长超过5小时，10个付费学员9个能完成课程。&/p&&p&英语流利说用户里，80%用户是16岁到35岁，用户男女比例是4:6，一二线城市用户占比53%以上，每天用户平均使用时长30分钟。&/p&&blockquote&&h2&&b&03驱动来自数据和技术&/b&&/h2&&/blockquote&&p&王翌在懂你英语的研发上投入超过800万美元，他相信「人工智能会在教育里占据半壁江山。」&/p&&p&2016年人工智能火了，很多投资人在看各个行业里的人工智能公司，突然发现英语流利说是「人工智能+教育」。王翌不以为然，「我们是从2012年开始做的，不是为了赌风口临时成立公司。风总会来了又走。」&/p&&p&不过，在直播很火的时候，他也考虑过，要不要直接利用自有流量推线下的老师做直播等，做流量变现。最终还是没有实施。&/p&&p&互联网公司在大砸广告的时候，他也动摇过，要不要烧钱买流量？「不论是之前的千团大战还是现在的在线教育，都有很多公司在做花1元钱赚回来6毛钱的事。我对这样的生意毫无兴趣。」&/p&&p&「我们短期内不会烧钱砸流量，这个市场还没到刺刀见红、就看谁跑得快的阶段。」英语流利说市场副总裁刘牧洋说。她认为，大规模投放广告购买来的用户，大多数是没有购买力也没有购买欲望的用户。&/p&&p&在刘牧洋的眼里，王翌是「聪明又有韧性」。为了说服刘牧洋加入英语流利说，王翌即使在日本度假也坚持每天和刘牧洋通话。刘牧洋去越南休假，每天半夜回到酒店的时候就能接到王翌的电话。终于，一个深夜，王翌在电话里问：「你到底信不信得过我们哥几个嘛？能不能跟我们哥几个一起来干？」被打动了的刘牧洋忽然热血沸腾，说：「行，我来。」&/p&&p&每一次面临选择的时候，王翌习惯后退一步看，终点究竟在哪里。&/p&&p&这家公司第一阶段的目标，也是英语流利说联合创始人兼首席科学家林晖眼下的一大任务是「做出会教英语的AI老师」。他不奢望一开始这位AI老师的教学就像真人一样，因为机器需要不停输入数据不停学习。&/p&&p&算法、计算能力、数据，是人工智能三大块。现在开源的算法对很多创业公司来说够用了，只要愿意花钱就能买到计算能力。此时此刻，数据在人工智能中最重要。胡哲人认为英语流利说的打分系统能够不断领先，是因为用好的产品、有趣的内容先人一步，导致在数据积累上也先人一步。&/p&&p&英语流利说一开始的数据冷启动是花钱找来成百上千个美国人朗读，搜集数据，训练模型。当时模型还比较简陋，对背景噪声特别敏感，旁边有人说话、走动，就会影响分数。&/p&&p&在林晖看来，很多在线教育公司的自适应技术，还停留在简单的基于知识点标签推荐相关题目——如果用户在某个知识点上做错了题，就不断推荐类似的题进行练习。林晖不希望按照传统的知识图谱给数据打标签，监督机器学习。给知识点打标签需要耗费大量的人力和时间，并且加入新的内容就必须进行新一轮的打标签动作。&/p&&p&知识图谱就是题目和知识点的关联，通过图谱将内容与内容关联起来。林晖认为，人工智能可以反推出知识图谱，一开始人工智能的预测能力很差，因为没有任何标签，它什么都不知道，但是不断涌进数据，神经网络可以不断学习，跳过知识图谱，建立内容与内容的联系。&/p&&p&机器学习如果能获得大量有标签的数据的话，效果最好。但是，大多数场景里，不一定能获得标签。打标签费时费力，这也是为什么半监督、无监督、自学习、对抗网络是人工智能的技术趋势。在英语流利说早期，打分系统一开始是人为调整算法，从懂你英语研发开始，改为自适应。在这个自适应系统里，有一位学生身份的AI，有一位老师身份的AI，通过类似对抗的方式，不断演练教学过程。&/p&&p&在2016年11月发布的App「雅思流利说」上，这家公司应用了口语评测技术。算法按发音、语法、词汇量和语用（流利度）四个维度给用户的雅思口语模拟考试打分，然后向用户指出错误在哪里，怎么改进。但目前机器还不能像真正的老师一样向用户提问。这正是英语流利说未来的目标。&/p&&p&老师是教育生产资料的核心，优质老师是稀缺的。从理论上来讲，通过互联网，一位优质的老师能够同时面对无限数量的学生教学，但是仅限于单向的传播。针对每位学生的学习进度调整教学方案、批改作业，老师能够承受的学生数量有限。&/p&&p&只做线下老师和学生的连接，在线教育公司的规模扩张会受制于优质老师的数量。&/p&&p&互联网改造行业，第一阶段是消除信息不对称；第二阶段是产品化，将很多简单重复性劳动用自助服务来取代；第三阶段，将是人工智能和大数据为基础的个性化交互。&/p&&p&在英语流利说团队看来，不久的将来，人工智能会给教育行业带来很多激动人心，甚至出人意料的新变化。&/p&&br&&p&2005年王翌拿到清华大学硕士学位后，留学美国。他在美国的第一顿饭是在纽瓦克机场旁边的麦当劳，让他有些郁闷的是，学了十几年英语，托福接近满分，点餐时却听不懂服务员说什么，对方也没听明白他说什么。「No.2（二号套餐）」，最后王翌选择了最简单的表达方式。&/p&&p&当年整天听ABC（美国广播公司）节目的这个年轻人，没有预料到今天，十多年后，在青海海拔4000米高的学校，会有300多位藏族孩子使用他所创造的英语流利说App学习英语。&/p&&p&「你让大学生去边远山区做教育公益，不能从根子解决问题。」&/p&&p&「我们一定是全球化的公司，帮助每一个人成为未来的世界公民，让你能够对话世界。」&/p&
撰稿 ? 程春晓 编辑 ?王艳添加微信new_top100，即刻加入「新经济100人」交流群2012年，谷歌X实验室宣布，开发出一套具备自主学习能力的神经网络系统。这套系统不需要人类提示，能自主通过1000万张照片琢磨出「什么是猫」。也是这一年，意识到「人工智…
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你可能喜欢教育医疗养老是中国经济最大的痛点|陈志龙|内需|经济_新浪财经_新浪网
教育医疗养老是中国经济最大的痛点
　　文/新浪财经意见领袖专栏(微信公众号kopleader)专栏作家 陈志龙
　　对于13亿人口的大国，教育医疗是巨大的内需市场，我们基础医疗设施一张病床难求的尴尬现状也长时间存在，把教育医疗养老这些问题解决好，就能找到激活内需的抓手，消费作为经济增长的“引擎”就能真正发挥作用。
教育医疗养老是最大的内需市场
　　6月10日国务院常务会议决定，将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。在经济下行压力较大时消费被寄以重任。
　　数据显示，今年前5个月，全国固定资产投资(不含农户)171245亿元，同比名义增长11.4%，增速继续回落，外贸数据同样不乐观，“三驾马车”中两驾马车跛足，消费作为经济增长的重要“引擎”，在宏观经济进入三期叠加的转型发展中，内需和消费负托之重期望之殷，为各界侧目。
　　13亿人口的大国，国内需求潜力巨大，关键是如何激发。现在的消费不再只是传统意义上的家电和汽车，工业化中期，告别了工业品的排浪式消费之后，需要瞄准群众多样化需求，提高全社会的保障水平，努力增加居民收入，让群众愿消费、敢消费，消费得起和放心消费，真正发挥消费对经济增长重要“引擎”作用。
　　消费是个大课题，涉及到收入分配制度改革，要让百姓消费得起，必须努力实现居民收入增长和经济发展同步。消费还与社保体系密切相关，最近，国家开始提高国有资本收益的上缴比例以更多用于民生保障，必须有健全的广覆盖的社会保障，人们才“敢”消费，全社会的教育和医疗保障水平，特别是大病保险与消费力直接相关。消费还有一个让人放心的消费环境问题，要让人“愿”消费，放心消费。
　　中国经济一个突出的结构性问题是在供给端的失衡和错配，在制造业全面产能过剩的同时，教育医疗养老公共事业和服务业供给严重短缺。这是最大的痛点，也是最大的消费市场。
　　每年这时节，许多大中城市中小校名校摇号，年年此时，都牵动万千家长的心，家长和孩子满载希望而来，最后多半失望而归。不仅是中小学，稍好点的幼儿园都一号难求，有限的名额资源内部分配，都说不能让孩子输在起跑线，但有限的资源面前，如果不拼爹，怎么保证能不输在起跑线上？
　　一位在中央国家机关的朋友告诉我，为能让女儿上一个好幼儿园，甚至都找到部长去批条子。一些城市的儿童医院、养老院，一铺难求。孩子哭，老人怨，楼堂管所建了即么多，幼儿园、儿童医院、养老院的困境却始终没有改变。
　　对于13亿人口的大国，教育医疗是巨大的内需市场，但是长期的封闭管制和垄断经营，使得这两个最后的堡垒易守难攻，当到处都遭遇“拦路虎”时，必然导致宝贵的内需资源流失。中国现在是全世界小留学生最多的国家，每年流向国外的资金以千亿计。
　　医疗方面，因为差距的客观存在，现在许多地方已出现新型的全球导医服务，组织国内商务人士去国外旅游式体检，针对肿瘤病人的全球化精准订制服务。我们基础医疗设施一张病床难求的尴尬现状长时间存在，把教育医疗养老这些问题解决好，就能找到激活内需的抓手，消费作为经济增长的“引擎”就能真正发挥作用。 &&
　　增速回落是经济进入新常态的一个重要特征。上半年即将过去，前五个月经济数据显示，虽然经济增速有所回落，但这是一个让人“不难受”的速度。宏观经济并未失速，也没有出现断崖式下滑，最根本的支撑是广阔的内需市场赋予的巨大韧性。
　　银行体系有近120万亿的存款，有世界最高的居民储蓄率和最具弹性的宏观经济政策空间，用总理的话说，工具箱里有的是工具，最大的工具是改革。
　　当前，经济下行压力依然较大，政策工具必须加快“出箱”。要加快行政体制改革，加强社会事业建设，特别是教育医疗和社保事业的改革，进一步减政放权，降低门槛，让民间资本进入过去半垄断状态的公共服务事业。改革开放30多年的经验告诉我们，只有引入市场机制，把外部的“鲶鱼”放进来，才能激活一池春水，否则只能死水一潭，最终臭不可闻。
　　(本文作者介绍：南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心特聘研究员，财经作家。) 　　本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。
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南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心特聘研究员，财经作家。
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微信二维码全民免费医疗教育，能否继续-中国青年报
03版:法治社会
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& &&& 往期回顾 & && &&&
“关注神木”系列报道之一——
全民免费医疗教育，能否继续
本报记者 庄庆鸿 李林
中国青年报
晚上，神木县居民在人民广场的地下商场周围观看篮球比赛，远处，县政府大楼也已华灯初上。本报记者 庄庆鸿摄
&&&&编者按
&&& 今年以前，神木县有一本漂亮的成长日记：2008年春，推行城乡12年免费教育，从小学到高中实现“零收费”；2009年3月，实施全民免费医疗制度，成为我国第一个公费医疗的“新内陆特区”县；2011年9月，幼儿园教育被一并纳入免费教育体系，免费教育延长至15年。但2013年起，先有“房姐”龚爱爱，后又爆出煤业“白马王子”刘旭明涉嫌集资诈骗上亿元，神木的形象陡然一变。最近一次将神木推向大众视野的，是因“免费医疗、免费教育政策将终止”传言而引发的群体聚集事件。中国青年报记者抵达陕西省神木县，探访神木“神话”的今天。
&&& ----------------------------------------------------------------------
&&&&陕西省神木县，是以“全民免费医疗教育”闻名全国的明星县。7月15日，数千名神木人围住了县政府大门，神情激动。
&&&&因为他们听说了一个流言：“县委书记要调走了！神木没钱了！免费医疗教育要取消了！”
&&&&7月16日，警方控制了4名涉嫌传播网络谣言的嫌疑人，官方辟谣称，雷正西提任榆林市委常委后，仍将兼任神木县委书记。
&&&&然而，辟谣10天后，雷正西于7月26日被调离，神木县委委员、常委、书记一职由中共榆林市委副书记尉俊东兼任。
&&&&突如其来的领导更迭，让神木的未来更加扑朔迷离。
&&&&流言为何会产生，神木的“全民免费医疗教育”神话到底是否会终结？中国青年报记者近日走进神木，还原这个“神话”背后的小县城。
&&&&“一向淳朴的神木人，做了一件‘出格’的事”
&&&&两个足球场大的人民广场，是神木县的中心。建于1996年的县政府大楼，就坐落在广场东侧。
&&&&每天夕阳西下，广场上便开始人头攒动，承载起上千人的欢笑。神木人或站或坐，纳凉聊天。玩轮滑的孩子们穿戴着荧光粉红的全套护具，和大城市的同龄人一般无二。
&&&&穿着背心短裤的小孩子们大叫着，冲向广场中央的开放式喷泉，不少男孩在水雾里闹得浑身湿透。几位大爷把着蘸水大毛笔，慢悠悠地在砖地上写书法，引得蓝衣保安也来围观。
&&&&广场西侧，巨大的LED屏播放着当地电视台的《神木新闻》。白大褂医生、皮肤黝黑的患者大妈对着摄像机讲话，不过广场上音乐太响，根本没人听得见他们说了什么。
&&&&镜头一转，医院的玻璃窗口上贴着“免费医疗”4个蓝字，一闪一闪映在每个人脸上。只有这，提醒着10多天前广场上的不同寻常。
&&&&7月15日的群众聚集事件，就发生在广场前。他们是来围堵网传即将调离的县委书记雷正西，“要找他讨个说法”。
&&&&在群众聚集前后，一段传言在网络上飞速传播：“前任县委书记留下600亿元，现在神木县有了300亿元亏空，向省政府借款发工资，免费医疗、免费教育政策因财政亏空将终止。”
&&&&事件发生的时候，从小生活在神木的陈明（化名）“没有赶上”。有前去“凑了热闹”的朋友跟他形容：“那天真是闹腾，一向淳朴的神木人终于做了一件‘出格’的事。”
&&&&中共神木县委宣传部称，流言“完全是无中生有”。但网友查到，光2012年，神木县就实现财政收入211亿元，因而继续质疑。
&&&&中共神木县委宣传部副部长刘生强在网上回应称：“2012年，神木财政总收入和地方财政收入分别达到220.7亿元、53.6亿元&，地方财政收入才是本级政府的可用资金。”
&&&&在事件发生后，媒体蜂拥而来。有“借款发工资”传闻的县财政局首当其冲。工作人员告诉记者，他们一天最多接待了七拨儿媒体，“实在来得太多，没法正常工作了”。
&&&&最后，他们特地给县委宣传部出具了一份说明：“神木财政近十年来都无负债，公布职工的工资、津补贴、绩效工资，按照上级有关规定执行，每月10日～15日都能按时打到工资统发的卡上，工资、津补贴、绩效工资既不会降，也不会推迟发放。”
&&&&奇怪的是，7月15日正是当月工资已经发放的最后一天。神木人为何会产生“工资发不出来”的恐慌？
&&&&有神木县政府干部对中国青年报记者分析，从去年下半年开始，神木民间信贷资金链纷纷断裂，聚集者中的一部分，是被“套牢”的群众。同时，由于事件发生在县城中心区，有不少居民也来“围观看热闹”。
&&&&豪车背后的空洞
&&&&离7月15日发生群众聚集事件，已经过去10多天。人民广场又恢复了热闹的景象。如果被问及那天，陈明就会摆摆手：“不要提了，都过去了，一切会好的。”
&&&&然而，焦虑真的已经过去了吗？
&&&&夜晚的人民广场上，扎堆跳健身操、交谊舞的神木人，至少有上百人。《最炫民族风》和《潇洒走一回》的高歌杂在一起，时常引得闲不住的白发老人、剪福娃头的孩子也下场，“蹦”上一把。
&&&&晚上8点多，43岁的刘剑英（化名）一个人来到广场边，找了个树荫下的座位。旁边站着的几个女人热烈地在讨论着什么，但她双唇紧闭，没有要加入的意思。
&&&&望了一会儿，她勾着腰去捶打小腿。她特别瘦弱，暗红色的衬衣穿在身上，有点大，一弯腰，衣服就勾勒出了背上骨头的突起。捶累了，她又会抬起头，看着广场远处喧闹的人群发呆。
&&&&如果不说，谁也看不出，她是个负债1300万元的女人。
&&&&2007年的夏天，刘剑英的儿子拿到大学文凭，回到家乡找工作。
&&&&在很多别的地方，考公务员是一件让年轻人趋之若鹜的事。但在神木，却不是最令人艳羡的。
&&&&中国青年报记者从神木县发展改革局了解到，目前，神木县主要有煤炭、兰炭、电力、载能、化工、建材六大支柱产业。其中，煤炭产业的份额占到了70%以上，是神木财政收入的主要来源。
&&&&在2012年以前，国内能源市场上，煤炭价格一度飙升。把钱投给煤矿的人家，每年都能拿到煤矿的分红，“少则几十万元，多则上百万元”。
&&&&“就靠煤矿分红和征地，很多人几乎是一夜暴富的。因为不是血汗钱，他们花起来一点儿都不觉得心疼，这不就在车啊、房啊上面玩命砸钱么？”在神木县开了十几年出租车的刘师傅说。酷爱汽车的他，看一眼就能报出车的型号和价位。
&&&&“神木人爱面子，你家买个宝马3系，我家就得买宝马5系，不能比人差。宾利、劳斯莱斯、法拉利、路虎、宝马、捷豹、保时捷、玛莎拉蒂……在神木，这些好车我都见过。”刘师傅说。
&&&&据媒体报道，在神木县，参与民间信贷的居民为数不少。许多人即便没有在明面上的典当行里存钱，也通过“地下钱庄”投资给煤矿、房地产，吃高利息。
&&&&神木人民一度骄傲的购买力，吸引来一大批金店、珠宝首饰店、名牌服装店。这座县城的房价一度飙升到每平方米1.5万元，令省会西安望尘莫及。
&&&&中国青年报记者发现，光苹果手机、电脑的体验店，在神木县就至少有4家。
&&&&“我们家是两年前开的，生意好的时候，iPhone&4S和iPhone&5一个月各卖几十台。”一家苹果店店员告诉记者。
&&&&这个县城的柏油路宽阔平坦，滨河大道的走廊、绿化带修得不逊于东南沿海城市。事实上，在接触中，许多神木人，包括政府干部，都不假思索地称家乡为“我的城市”。
&&&&即便是经济颇受冲击的今天，神木的街道上也不乏豪车的身影。到了晚上，许多豪车无处停放。以人民广场为中心的西、南、北路边，就被挤得满满当当。
&&&&中国青年报记者统计，广场以西的短短数百米道路，一侧就停靠了113辆私家轿车，绝大部分价格在20万元以上，其中有7辆路虎、34辆宝马、37辆奥迪。
&&&&当年，刘剑英的儿子正是瞅准了这个商机，托父母贷款筹钱，在县里开起了高档车车行。“店刚开起来的时候，生意还不错，家里也一下子富裕了”。
&&&&刘剑英高兴了没两年，2012年，煤炭价格大幅“跳水”，也殃及儿子的车行。
&&&&“煤矿接二连三倒闭，有钱人也跑了，很多人的钱又被套在典当行里，谁还有闲钱买这些高档车？”说起这些，她低下了头，声音更加发虚，“我就欠了一屁股的债。”
&&&&2012年下半年起，神木县民间信贷纠纷案件出现井喷。
&&&&刘剑英现在欠了银行贷款300万元、个人贷款1000万元，“吃不敢吃、穿不敢穿”。原本挺富裕的生活一下子乱了节奏。
&&&&从两三个月前开始，每天“天一擦亮”，她家的房门就会“咚咚咚”地响个不停。
&&&&上门的，都是借钱给刘家的亲戚和朋友。说是来“作客”，其实就是来追债，一坐就是一天。一开始，刘剑英还能笑脸相迎，对方也会寒暄几句之后，才试探着问：“是不是有钱可以还了？”
&&&&到后来，正常朋友间的问候不见了。每次开门之后，她就看到曾经的朋友板着脸，一屁股坐在沙发上质问：“有钱没？拿钱来！”
&&&&有一次，刘剑英实在忍不住了，冲着朋友大喊：“要钱没有，要命一条，你拿去！”
&&&&朋友也火了：“没钱还，你当初就别借啊，装什么大款，摆什么阔！”说完，他“嘭”的一声把门一摔，骂骂咧咧地走了。
&&&&“我是真的慌了。那也是交了不知道多少年的朋友了，就这么生生扯破了脸。”刘剑英难过，拿出张纸，擤了擤鼻涕。
&&&&类似她这样的悲剧，从2012年开始，在神木愈演愈烈。
&&&&据神木县人民法院公布的数据，2012年至今，该院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人。在县公安局立案侦查的借贷案件7起，涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人。
&&&&而2011年，神木法院全年受理民间借贷案件仅679件，不到第二年的四分之一。此前曾有报道称，神木的主干道东兴街上，典当行、担保公司随处可见，但如今，东兴街上却再难寻得它们的踪迹。
&&&&“追债的主都盯着呢，有几个还敢开典当行？”刘师傅说。
&&&&“勒紧裤带过日子”，流言生长的土壤
&&&&走过“煤老板”、“黄金大王”的风光，神木县在全国率先实施了高标准的全民免费医疗、15年免费教育。人们认为，财政实力雄厚是神木这么做的底气。
&&&&2013年，神木县的出名却是因为“没钱”。
&&&&“现在的神木已经不是几年前的神木了！”从2012年下半年开始，神木人再向外地人谈起家乡时，这句话成了口头禅。
&&&&“这下好了，煤炭不景气了。很多豪车也不敢开出来了，怕被人追债。”刘师傅说。
&&&&神木县娱乐场所最为集中的惠民路，被称为“小香港”。几年前，各种休闲会所、洗浴中心开始在这条街上遍地开花。而现在，惠民路的灯红酒绿却已不再。取而代之的，是破损脱落的广告牌、积满灰尘的玻璃门。娱乐场所首当其冲，基本是铁将军把门，上面贴着“此房出租”、“店面转让”的大小广告。
&&&&最为夸张的一家，打出了“此楼整体转让”的标语。两米多高的大红背板还带有昔日的骄傲，宣告着：“营业面积一至三层共计3000余平方米，可做商场、高档专卖、私人会所……”
&&&&但它身后的会所门前，已是残砖碎瓦。广告也已被扯破。
&&&&刘师傅回忆，惠民路的“集体关门”现象，是从去年年底开始出现的，他的生意也被影响了不少。“以前我们总在惠民路上拉客，超过两个人都要收两份钱的。但现在可不行了，见人就拉不说，还要讨价还价。”
&&&&神木县的出租车起步价为6元，“经常不打表，近的6元，远的10元”。去年，刘师傅每天还能拉到600元的活儿，“现在有300元就不错了”。
&&&&生意同样受到重挫的，还有李园（化名）夫妇。
&&&&两年前，小两口为了方便照顾儿子，关了自己经营多年的饭馆，转而开起了商店。前两年生意好的时候，一个月能赚到7000多元，一家人的日子也算过得红红火火。
&&&&“今年就不行喽，每个月只能赚个2000多元，刨掉给孩子请家教的1500元，剩下的钱还不够生活的。”李园发愁，也想过把店铺转出去干点别的，然而，三四个月了，也无人问津。
&&&&中国青年报记者走访多家商场、购物中心，看到了同样的萧条。
&&&&甚至，一家商场的服装店铺店主当即表示愿意转让给记者。“我可以带货全部转给你。生意太不好做了，做服装的很多都在清仓了。楼上卖家居、床上用品的，压根儿就见不到客人！”
&&&&“现在谁都知道生意难做，前阵子刚听说有两家大超市都倒闭了，就更别说我们这种小店面了，哪还有人敢在这个时候接手。”李园说。
&&&&摆在她面前的，是一道艰难的选择题：“关门，一时间找不到赚钱的门路，生活无法维系；不关门，又只能眼睁睁看着生意一天不如一天，甚至还在贴老本。”
&&&&她着急得脸上冒出了不少痘痘。“40多岁的人了，还长痘，就是心里上火”。
&&&&在东兴街、麟州街等神木县的主干道上，诸如鄂尔多斯、百丽、报喜鸟、庄吉等知名品牌纷纷打出“买一赠一”、“清仓处理”等巨幅广告，但店铺内依然只有营业员。
&&&&萧条的景象在商场里更加明显。周末下午三四点钟，万千时尚购物中心内的顾客仍屈指可数。
&&&&“商铺的租金全都降价了。”一家ONLY服装店的店长告诉中国青年报记者，过去月租金要每平方米280元的店面，现在只要150元就能租到。
&&&&“钱都让典当行、煤矿给套住了，大家都勒紧裤腰带过日子呢！”刘师傅说。
&&&&“免费”没中断，担忧依旧在
&&&&正是大商铺一片萧条的时候，谣言引发的担忧上演了。
&&&&网上传出谣言，说神木的医院无法支持免费医疗，只能“打白条”。
&&&&但中国青年报记者在神木县医院的免费医疗住院报销窗口看到，一个下午，来报销的4人都没有被“打白条”。
&&&&一位母亲楼上楼下跑着办手续，累得满头大汗。她从报销窗口处领出报销款的时候，终于松了一口气，满脸笑容。在大兴医院，记者也看到了相似情况。
&&&&“没有打白条的情况，那些都是外界的猜测。我们现在的报销工作一切运转正常，病人只要备齐手续，当天就能领到报销款。”神木县医院合疗办工作人员说。
&&&&中国青年报记者从神木县医院合疗办了解到，截至6月份，县医院上半年已为5560人提供报销，支出报销款元，人均报销金额3967.84元。
&&&&“外界老把神木免费医疗当新闻，实际上对我们来说，那是旧闻里的旧闻了，我们一直运行得很平稳。”神木县卫生局副局长郭永田告诉中国青年报记者。
&&&&“目前全县有21家医疗点，其中14家是免费医疗定点医院。床位和医护人员基本满足了群众需求，甚至还过剩了点。”
&&&&神木县医院是神木最大的免费医疗定点医院之一。
&&&&自2009年开始实施免费医疗政策以来，以县医院为例，累计报销人数逐年递增，2009年为7212人，2010年为9054人，2011年为9234人，2012年则突破万人，升至10373人。每年的报销总额分别为元、元、元、元。
&&&&“如果神木经济持续疲软，现有的免费医疗政策是否会打折扣，甚至取消？”中国青年报记者问。&&
&&&&郭永田否定了这一担忧。“一方面，现在再提高标准，就超过神木的经济发展水平了。另一方面，我们也不会下调标准。今年神木经济疲软，也是受到全国经济下行的影响，但不可能因为经济，医疗、教育都不搞了吧？”他给出了全民免费医疗报销的数据，“全县去年报销总额才2亿多元，今年的预算也是2亿多元。这个数字，县财政总是拿得出来的。”&&
&&&&他坦承：“经济形势不佳，但是，县财政该承担的部分没有变。国家不会给神木多掏钱，我们也不会增加个人自筹部分。”
&&&&尽管政府方面已经辟谣，但恐慌的“后劲”还没因此消弭。
&&&&神木县医院大厅内，几十年的“老病号”王大妈一边输液，一边担心钱。
&&&&她是典型的留守老人，家里只有老伴和10岁的孙女。因为家境不好，她一直没舍得上一趟医院。腰疼最厉害的时候，她都直不起身来，只能躺着休息。
&&&&为了不让在外地打工的孩子惦记，她一直隐瞒着病情。“万一诊断出是个大毛病，家里还得到处筹钱给我治，遭不起那个罪！”
&&&&全民免费医疗政策实施后，王大妈才第一次安心来医院看了病。“政策说啦，拿着单子，出院了就能给报，方便得很。”
&&&&但是现在，总听病友们说“财政没钱啦”、“可能要等一等啦”，她的心又揪了起来。
&&&&“今天输液、做理疗，花了一千多块，还没报销。”王大妈揉着有点酸痛的腰，“慢报（慢性病报销——记者注）要等到年底去了，也不知道那时候还是个啥政策？”根据神木县免费医疗政策，除了住院费用，她所属的慢性病报销，是累计到每年年底结算的。
&&&&“听说财政没钱了，能报不能报，还真是不好说。”旁边的病友也猜测道。
&&&&而坐在皮肤科右侧侯诊区的王兰，也听说了“等一等”的情况。
&&&&“上午看病的时候就听医生说，把单子先收好，现在暂时报不了。下半年能不能报，还不知道。”王兰说。
&&&&“听说暂时不能报销，看病的人明显少了好多。”王兰甚至怀疑，医院为了省钱，给她开的药也“缩水”了。“以前配一副中药要200多元，现在再来配，就变成100多元了。”
&&&&财新网8月1日的报道中称，神木全民医保出现欠款，合疗办欠医院900多万元报销款，欠定点药店报销款400多万元。
&&&&“目前我们了解的状况不是这样的。”郭永田对中国青年报记者说，合疗办对医院和定点药店都采取“先垫付、后报销”的办法，每个月对前一个月的报销款进行审核，再予以报销。
&&&&郭永田告诉记者，由于审核需要大概一个月的时间，因此会出现看似“欠”的情况。
&&&&而财新网报道中提到的神木县第二医院，目前，6月的垫付款即将审核完毕。
&&&&“大约300多万元，审核结束之后，就会拨给神木县第二医院。定点药店也是这样操作的。”郭永田说，从开始实施免费医疗政策以来，医院和定点药店就一直采用垫资报销的方式，至今从未出现拖欠报销的情况。
&&&&不能“靠煤吃煤”的神木往何处去
&&&&冲突已暂时平息，但神木人的不安没有消除。很大程度上，这是因为神木县还没有摆脱煤炭产业和民间信贷危机带来的“紧箍咒”。
&&&&王大妈的问题很朴素：“以前运煤车都在高速路上排长队，现在一辆都见不着了。财政从哪儿生钱？”
&&&&“在我们老百姓眼里，神木县的发展是和煤炭行业紧紧捆绑在一起的。煤炭业衰，就是财政走衰。县政府拿什么保证医疗和教育能够一直免费下去？”李园也问。
&&&&神木县发改局于今年7月23日公布的《神木发展动态》报告，似乎“佐证”了老百姓的担心。
&&&&报告认为，按照2013年上半年的发展趋势，财政收入计划任务基本上无法完成。
&&&&“这是给神木的资源型发展模式敲响了警钟。我们也在考虑可持续发展的问题。”神木县发改局副局长高海雄说。
&&&&他告诉中国青年报记者，早在十多年前，神木县就提出“煤挖完了怎么办”的问题，希望能够探索出一条转型之路。
&&&&2011年开始，神木县逐步确立了“围绕煤、延伸煤、超越煤”的战略，试图摆脱资源型城市所面临的“建设-发展-萎缩-报废”的宿命。据高海雄介绍，神木县接下来将围绕六大支柱产业，进一步向下游延伸，发展特色农业、现代服务业、金融业、旅游文化业、装备制造业等新领域产业。
&&&&然而，转型之路刚刚开始，神木县就遭遇了经济下行、煤炭产业遇冷所带来的寒冬。
&&&&“所以我们必须加快脚步，尽快摆脱单一依靠煤炭资源发展经济的老路，打一场翻身仗。”高海雄说。
&&&&但高海雄也表示，患有煤炭资源“依赖症”的神木县，产业结构要想得到调整，并非一朝一夕之功。&“这是任何经济学家、老百姓都一下子解决不了的问题。”
&&&&神木受困，其中小型民营企业的发展更是举步维艰。
&&&&“民间信贷面临危机后，老百姓的‘投资’行为就会更加谨慎。”高海雄说，原本从银行贷款就比较困难，现在没有了民间信贷投入的资金，多数民营企业都面临无法生存下去的厄运。
&&&&据高海雄介绍，神木县70%的财政收入都来自当地中小型民营企业，同时，也为当地创造了更多就业机会。但神木县大部分煤炭资源都被神华等大型企业获得，中小型民营企业所占份额还不足10%。“没有原煤，想做下一步的资源转化，也非常困难。”高海雄希望，在解救中小民营企业的过程中，能得到更多支援。
&&&&而另一面，中国青年报记者观察发现，高消费的繁华褪去，神木经济并没有全盘萧条。
&&&&在人民广场周围，路边服装、杂货、小吃商贩的热闹，一直延续到每天夜晚12点。这对一个县城而言，并不寻常。
&&&&县城的饮食、水果、蔬菜等物价也较为平稳，并没有出现异常偏高或偏低。中国青年报记者统计，最靠近人民广场的100米路边，要价10元到35元的手机贴膜商贩就多达5人。
&&&&隔着一层橱窗，是“神木购买力”的昨天和今天。
&&&&商店里是和北京一样标价599元、999元的夏季女装，300多元的鞋、包。但现在，亮堂的橱窗内，只有导购员孤零零的身影。
&&&&橱窗外，神木人围着路边的一排排衣架，热闹地讨价还价。小贩大声吆喝着：“一件45元！两件70元！”
&&&&而在神木人口中，依然称家乡为：“我住的这个城市”。
&&&&7月15日夜里，神木的年轻网友“蓓蕾笑笑”既没有愤怒，也没有绝望。
&&&&“繁华神木或许真的要昙花一现了，是忧，更是愁。曾经，这座城市给了太多人富贵，可是当它要落寞的时候，太多人要避之而行。我为自己和一批像我一样的人默默祈祷，愿我们这座城市快快渡过难关。我们不要荣华富贵，只要平安！”毕业刚一年的她这样说。
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