张家界日报数字报刊平台-湖南省公安厅关于开展居（村）民楼院“三查三清”活动的通告
第02：综合新闻
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星期四 出版
湖南省公安厅关于开展居（村）民楼院“三查三清”活动的通告
　　为切实加强居（村）民住宅火灾防范工作，预防和减少火灾危害，依据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》等有关法律法规规定，湖南省公安厅决定在全省开展居（村）民楼院“三查三清”活动，特此通告如下：　　一、检查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效。　　二、检查是否存在随意接拉电线或过负荷用电，是否使用未经国家产品质量认证的取暖器具，是否在日常使用中做到人离关火关电关气。　　三、检查初起火灾扑救准备工作是否到位。　　四、清理居（村）民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物。　　五、清理居（村）民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题。　　六、清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。　　公安派出所、居（村）民委员会、物业管理单位应结合日常防火检查巡查，重点开展“三查三清”活动，查找存在的火灾隐患并积极整改。　　居（村）民应对照“三查三清”要求，主动开展住宅及住宅周边火灾隐患排查，对“三查三清”发现的火灾隐患或消防违法行为，可拨打“96119”进行举报投诉。一旦发生火灾，应及时拨打“119”报警电话。　　对违反上述规定的单位和个人，公安机关将依法追究法律责任。　　湖南省公安厅　　日
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张家界日报综合新闻02湖南省公安厅关于开展居（村）民楼院“三查三清”活动的通告举报监督电话
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法制办关于“三清三查三规范”活动的报告
来源：旗政府办公室 发布时间：日 浏览次数：237
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为切实加强对行政权力的制约和监督，全面打造阳光政务，建立优化发展环境的长效机制，根据鄂温克旗政府《开展优化发展环境&三清三查三规范&活动实施方案》的要求，由旗纪委监察局、法制办、审批中心、财政局等部门组成的&三清三查三规范&检查小组于5月21日至28日针对全旗相关部门开展了监督检查。法制办重点对各部门执法案卷进行检查。现将检查情况总结如下：
一、评查标准与综合监督检查内容
(一)行政处罚案卷评查标准具体内容包括：
1、主体合法
(1)实施行政处罚的主体具备法定资格；
(2)实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚；
(3)被处罚主体认定准确。
2、事实清楚、证据确凿
(1)违法事实与情节认定清楚，表述准确；
(2)认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
3、处罚依据正确
(1)实施行政处罚有明确的、有效的法律依据；
(2)适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整；
(3)行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。
4、程序合法
(1)按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚；
(2)由两名以上执法人员进行调查取证；
(3)作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；
(4)对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证；
(5)行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报；
(6)应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证；
(7)依法应当移送其他机关的案件，必须移送。
(二)行政许可案卷评查标准具体内容包括：
1、主体合法
(1)实施行政许可的主体具备法定资格，包括三类：一是具有行政许可权的行政机关；二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；三是行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定委托实施行政许可的其他行政机关。
(2)实施行政许可的主体在法定职权(授权、委托)范围内实施行政许可。
2、行政许可项目合法
(1)行政许可项目属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的行政许可事项；
(2)行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。
3、适用依据合法
(1)受理(不予受理)行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；
(2)准予(不予)行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；
(3)依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。
4、程序合法
(1)按照受理、审查(听证)、决定、送达的步骤实施行政许可；
(2)需要对申请材料的实质内容进行核查的，由两名以上持有有效行政执法证件的工作人员进行实地核查；
(3)依法向申请人履行告知义务；
(4)对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证；
(5)应当适用特别程序作出行政许可决定的，适用特别程序；
(6)依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查；
(7)受理到许可时限符合要求。
二、工作成效
此次检查共抽查各部门行政处罚案卷48本，行政许可案卷17卷。除了重点对已结案的行政处罚案卷的办案程序、适用法律、证据效力及规范使用行政处罚文书等情况外，同时还对行政处罚的合法性进行检查，具体包括：事实认定、证据采集、行政处罚法律适用和公正性、办案程序、采取强制措施、法律文书使用、行政处罚决定书、案件执行及罚没财物收缴、立卷等方面。行政许可的法律依据、申请条件、申报材料、办理时限、办理程序、收费标准、有无数量限制、咨询电话公开情况，程序优化等方面。
从评查结果看，在抽取的这些涉及行政处罚、行政许可的案卷中，案卷登记程序合法，登记材料齐全，处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范，行政服务高效、及时、周到，做到全方位优质服务。行政处罚案卷的整体质量好于行政许可案卷。近年来，因行政处罚引起的行政复议案件逐年减少，未发生因行政许可而引起的行政复议、行政诉讼以及违纪、投诉、乱收费的现象。这也充分体现了各部门通过不断强化学习培训以及近年来案卷评查活动的促进，行政执法案卷质量逐年提高，行政执法水平明显提升，较好地树立了行政执法部门的形象，保证了法律、法规、规章的正确实施。
主要体现在：一是案卷管理水平进一步提高。多数单位建立健全了案卷管理制度，安排专人对案卷进行管理。按照执法案卷制作要求，对案卷封面、内容资料等进行统一编码，做到一案一卷，卷内目录、文书填写清晰、工整，资料全面，案卷装订规范，个别部门设立专门的档案室存放执法案卷。二是说理式执法方式的运用增强了执法效果。如旗质量技术监督局、旗工商局以及个别执法部门推行了说理式行政执法并在案卷中予以体现，即用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和内容，做到告之以法、晓之以理，使当事人认识到事实情况，从而有利于当事人服法息诉，也有利于改善执法环境。
三、存在问题
通过本次案卷评查，也发现一些不足之处。主要有：
(一)立案阶段：个别案卷中行政机关负责人未写明意见及签名，案卷立案审批表填写不完善。
(二)调查取证阶段：现场检查笔录、询问调查笔录制作不严谨，字迹潦草，调查取证缺少被处罚对象身份证明的复印件，图片资料无说明。住建局、经济局仍存在询问、调查笔录填写不完整，没有体现执法人员出示执法证件、表明身份、告知回避权利的内容。
(三)作出决定阶段：有些部门未使用统一的行政处罚文书。有的行政处罚决定书处罚理由的描述，过于简单，说理性不足。农牧业局动物卫生监督所、地税局告知复议机关填写有误。承办机构和行政机关负责人未填写具体意见和签署日期。国税局处罚票据未及时装订。
(四)送达阶段：发改局收费许可领导签字有漏项，受理到许可时限有超期现象。
(五)执法案卷装订方面。卷内目录未标注对应页码；案卷没有逐页编写页码；案卷题名表述不全，不能反映案卷内容；装订线处没有立卷人签章或加盖归档专用章；案卷材料排序不正确等问题。
四、下步工作要求
(一)加强领导，提高思想认识。行政执法案卷评查是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的一项重要制度。各部门、各单位必须切实重视执法案卷评查工作，将案卷评查作为提高办案质量和推进依法行政的一项长效机制来抓，不断完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
(二)查找差距，认真落实整改。要以本次&三清三查三规范&活动为契机，对本部门的行政执法案卷全面进行一次复查。结合检查组提出的问题立即进行整改，认真查找差距和不足，制定切实可行的整改措施。
(三)强化培训，提升执法水平。通过此次检查，在一些案卷中也反映出部分执法人员的业务素质还不能完全适应全面推进依法行政工作的需要，有的执法人员法律专业知识不扎实，运用法律法规不熟练，从而直接影响了执法水平。各部门要进一步完善学习制度，加强对行政执法人员的法律知识培训。要将学习法律、法规知识与提高办案质量紧密结合起来，切实保证学习效果，规范执法行为，不断提升行政执法水平。
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更多的相关信息。中共岳麓区望岳街道工作委员会岳麓区望岳街道办事处关于印发《望岳街道“三清三查”工作方案》的通知
中共岳麓区望岳街道工作委员会岳麓区望岳街道办事处关于印发《望岳街道“三清三查”工作方案》的通知
各村（社区）、机关各部门：
《望岳街道“三清三查”工作方案》已经街道工委、办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共岳麓区望岳街道工作委员会
岳麓区望岳街道办事处
二○一五年一月五日
主题词：“三清三查”& 方案& 通知
中共望岳街道工作委员会办公室&&&&&&&&& &&&&&2015 年1月5日印
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(共印30份)
望岳街道“三清三查”工作方案
为全面发挥“网格化管理、组团式服务”的工作实效，对全街各网格内的单位企业、商业门店、出租屋、建筑工地等进行再一次的摸底，经街道党政会议研究决定，从2015年1月起在全街开展为期15天的“三清三查”专项工作，即：“清网格空档，查经济资源；清网格房屋，查实有人口；清网格死角，查安全隐患”。为更好的开展这项工作，充分发挥网格内1+4+x的力量，圆满完成目标工作任务，结合工作实际制定本实施方案。
一、成立望岳街道“三清三查”工作领导小组
顾&&& 问：张& 伟
组&&& 长：杨& 军
副 组 长：王莲霞、王& 华（常务）、彭& 江、吴红波、陈& 裕、曾志勇、肖春华、曾利民、李毅飞、
成员单位：街道各办（所）、各村（社区）、望岳派出所、金星派出所、恒华群工站、卓越群工站、莱茵城群工站、诚兴园群工站、新城群工站
领导小组下设办公室，办公室设在社会建设办。
二、工作目标
通过“清网格空档，查经济资源”，着重摸清街道辖区内生产经营场所的经营情况、房屋出租情况。
通过“清网格房屋，查实有人口”，着重摸清街道辖区内人员密集场所中人员构成情况。
通过“清网格死角，查安全隐患”，着重排查项目、工地、出租屋及单位（门店）的安全隐患问题。
三、工作步骤
（一）走访入户，采集资料（
日）。按照街道“三清三查”领导小组的工作步署安排，结合前期街道各线工作基础，网格工作人员进行走访入户、查漏补缺、采集和完善相关资料，要求分网格、按要求入户走访，并详细填好摸底表格。
（二）资料整理，归档管理（1月19日至1月24日）。由网格监督员督促各网格将入户走访资料整理分类，装订成册，并按属地原则归口相应村、社区统一管理，以村、居为单位统一上报到街道社会建设办。
（三）发现问题，及时整改（1月25日以后）。通过“三清三查”要求发现问题，由相应办公室根据清查的情况进行整改到位。所有问题从发现到处置到反馈均要按要求填写《网格“三清三查”文书》，要求一事一记录，一网格一台账。
四、职责分工
“三清三查”工作以网格为单位来开展，以网格监督员（街道工作人员）为这次“三清三查”的第一责任人，网格管理员（村、社区工作人员）、网格民情员（综合协管员）为主要责任人，来开展这次“三清三查”工作，要求在规定的时间内完成这项工作。
五、工作措施：
1、网格联系机制
⑴构建信息平台。促进网格之间“三清三查”信息交流与整合，建立健全全街信息共享工作机制。各网格要把信息及时反馈给“三清三查”领导小组办公室，由“三清三查”领导小组办公室整合后，形成台账，建立数据库。
⑵增设互动渠道。设立“三清三查”工作QQ群（街道工作群QQ群号：），及时对反映的问题进行解答和建议等。
2、网格考核机制
各网格对清查工作进度进行一周一上报视情况进行调度，街道“三清三查”领导小组将组织专门人员进行质量核查，并将调查结果实行排名进行通报，对完成好的村（社区）及网格进行表彰并适当奖励，对工作进度不快，落实不到位的村（社区）及网格进行通报批评，结果纳入全年目标考核。
3、问题处理机制
（1）村、社区汇总、上报。
各网格人员对于通过“三清三查”摸排出的问题，由相应村、社区分网格、分类汇总并填写《网格“三清三查”文书》，报街道相应部门。
（2）街道部门处置、反馈。
收到《网格“三清三查”文书》后，对清查出来的各个网格底数情况实行派单，街道各相关部门应在三天内提出整改建议，由村社区和职能办公室在规定的时间内完成整改，街道村社区不能整改到位的请相应职能部门拿出具体意见，会商后报区相关部门请求支持办理；整改好的做好复查反馈，建立台账防止反弹。
六、工作要求
（一）高度重视，明确责任。各村、社区及相关部门要把“三清三查”工作列入重要议事日程，召开相关会议对本村、本社区的清查工作认真进行研究，切实发挥网格成员的主观能动性，切实增强责任感和使命感，立足实际，创造条件，确保清查工作顺利开展。
（二）加强配合，联动协作。各机关干部一定要下到各个网格点，带头做好相关工作，充分熟悉本网格的各种情况，同所有网格成员一起真正做到横向到边、纵向到底、无缝对接，四大员也要积极履职，密切配合，主动作为，做到上下联动，条块结合，齐抓共管，不留死角，确保清查工作落到实处。
（三）着眼长远，力求实效。要采取多种形式，加强“三清三查”工作的宣传，大力营造推进“三清三查”的工作氛围，通过这次清查工作要形成一种新的工作机制，增强网格意识，增强安全意识，增强税源意识，增强责任意识，为今后的各项工作打下良好的基础，确保“三清三查”工作取得实效。
主办单位：岳麓区望岳街道办事处 | 承办单位：岳麓区信息中心
联系电话：5 | 传真：5
通信地址：长沙市岳麓区杜鹃路788号望岳街道办事处
备案许可证编号：湘ICP备号 技术支持：湖南伟博信息科技有限公司