石家庄市卫生计生委关于单独两孩政策执行过程中有关问题处理规定-石家庄市卫生和计划生育委员会
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石家庄市卫生计生委关于单独两孩政策执行过程中有关问题处理规定
来源： 浏览： 更新时间：15-08-05 14:57:11
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村里面最“怂”的艾广栋做了一件轰动全村的大事，也是此生最后一件事，他在村支书家喝下了剧毒农药结束了生命，留下妻子和5个孩子。谢玉凤说，村支书艾连坤曾承诺，艾广栋再交4000块钱，就给家里办四个低保，开计划生育结论证，以后再也不追究了。
　　图为艾广栋的妻子谢玉凤及5个孩子。孙逸桦摄
　　村里面最“怂”的艾广栋做了一件轰动全村的大事，也是此生最后一件事，他在村支书家喝下了剧毒农药结束了生命，留下妻子和5个孩子。邻居们说，他是用自己的命换了儿子的命。
　　河北省邯郸市邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋于12月4日上午来到该村党支部书记艾连坤家中讨要说法，后在村支书家中因为喝农药中毒，医院抢救无效后身亡。
　　他的小儿子只有四岁，他天真的在屋里跑着。四个女儿一脸茫然。家里的老少聚在家里，他们第一步是找到艾广栋，艾广栋尸体被政府的人拉走了。
　　妻子谢玉凤向来访的人一遍一遍的诉说事情的过程。“孩儿的爸爸死了，我们一家六口也没法活了。”
　　第五个是儿子
　　艾广栋生了五个孩子，生到第五个才是儿子。
　　“没有男孩在村里会被人瞧不起。”一位龚堡村村民说，大家都抢生男孩。对艾广栋抢生儿子的行为村民给了最大限度的理解。
　　艾广栋家住在河北省邱县梁二庄镇龚堡村的村西头。房子是村里最老最破的房子。那是艾广栋结婚时的房子，去年才借钱垒起了院墙。
　　屋内甚至有几面墙没有挂白灰，裸露着砖墙，即使白天亮着灯，屋里仍很昏暗。砖砌的地面粘着泥疙瘩。
　　屋里鲜亮的是土炕里贴了一圈男宝宝贴画。男宝宝贴画是农村生男孩的渴望。艾广栋家盼儿子盼了10多年。
　　村民评价艾广栋太老实，人“怂”。
　　家里穷，抚养五个孩子更让这个家庭生活艰难。“不管穷过富过，都能活下去。”谢玉凤称，她与艾广栋决定抢生儿子并不后悔。有了儿子两个人更有干劲。艾广栋没有别的手艺，种着家里的7亩地。平日去建筑工地搬砖打小工挣钱。但因不符合计生政策的生育给家庭带来了另一个负担――超生费(社会抚养费)。
　　2003年，艾广栋与谢玉凤有了第二个女儿，根据2003年的《河北省人口与计划生育条例》，居住在平原、丘陵的，只有1个女孩的农村夫妻，经过批准可以再生育1个子女。
　　按照该条例，第二个女儿在准生范围内，谢玉凤记得，从第二个孩子开始，村干部就开始要罚款了。后来三女儿与四女儿出生，社会抚养费数额也越来越大。
　　“有了第4个孩子后，他们就要求一次性缴6万块钱，我们负担不了。生了儿子后，数额长到了7万。”谢玉凤说。
　　拉粮食抵罚款
　　每年秋后，都是催的最紧的时候。
　　谢玉凤说，村干部轮班来家门口坐着，有时一大早就来了。“有时吓得孩子哇哇的哭，从门下钻出去上学。放学回来就从门下载钻进来。”而邻居也说村干部催债确实催的很紧，每天在艾广栋家上班。
　　“我们家很困难，一次性根本拿不出那么多钱，然后他们就时不时来上门收钱，有时候拿走二百，有时候拿走五百。”谢玉凤回忆道。
　　在催要下，艾广栋家每年都或多或少的拿钱，最多的是借钱每次交2000元，分三次交了6000元。谢玉凤也不知道自己家到底交了多少钱，因为这些都没有票据，也没有收据。
　　据谢玉凤说，2010年9月，村干部叫来了收粮食的，把艾广栋家的小麦拉走卖了。后来给艾广栋一个1000元的收据。谢玉凤也知道丈夫艾广栋确实“怂”。因为村里不只是艾广栋家5个孩子，其他家，村干部从不敢这样“抄家”。
　　日下午，村干部村支书艾连坤、村主任郝广军，村会计杜云杰来了。同行的还有梁二庄镇政府工作人员杨学忠、李文忠，和一辆收粮食的车。
　　谢玉凤说，丈夫又“怂”了。艾广栋像每次遇到催收罚款的时候一样，坐在门槛上不敢动。
　　谢玉凤说，院里的七亩地玉米是艾广栋家里每年最大的收入，明年的种子化肥都要靠它。谢玉凤恳求村干部给孩子们留点吃的。
　　“留一半行吗？留三分之一行吗？”谢玉凤说，买玉米的粮贩子是邻村的，看到这个情形不想收了，但村干部没有同意。艾广栋的二哥艾广福赶到了，再三哀求下，留下了不到六分之一的玉米。
　　谢玉凤说，村支书艾连坤曾承诺，艾广栋再交4000块钱，就给家里办四个低保，开计划生育结论证，以后再也不追究了。此次过秤后显示共拉走了7000多斤玉米。按价格共6200多元。
　　12月4日早晨，谢玉凤做饭操持孩子们上学。艾广栋告诉妻子，自己要找村支书要回2000元，还有计划生育结论证。
　　谢玉凤在锅里给艾广栋留了饭，送完孩子，坐在炕上做棉袄。谢玉凤还想，终于要给结论证了，十几年被催债的日子可以过去了。
　　“我喝药了”
　　谢玉凤在做棉袄等艾广栋回家吃饭。8点左右，村主任郝广军来了，在屋里转了一圈后，问艾广栋在不在？谢玉凤说，不在，有事情吗？
　　郝广军说，没事没事。之后郝广军就走了。谢玉凤说她当时心里犯了嘀咕，没事来找艾广栋干什么？不一会儿，二哥艾广福跑来了。告诉谢玉凤，艾广栋喝药了。谢玉凤J了辆自行车就赶往梁二庄镇医院。但已经晚了，艾广栋吐了一堆白沫，医生没能救活他。
　　艾广福是得到村书记艾连坤的电话跑到事发现场的，到达时，村医王志国已经在了。艾连坤正在将艾广栋往电三轮上抬。艾广栋只和二哥说了一句话“我喝药了。”
　　家属表示村医王志国曾看到艾连坤在艾广栋喝药后给艾广栋灌水，希望能吐出来。家属说，镇医院的医生告诉他们，灌水加速了艾广栋中毒过程。
　　12月7日，记者找到了刚从派出所协助调查回来的村医王志国，但村医王志国没有透露当时的情况。
　　谢玉凤没能和丈夫说上一句话。没人知道艾广栋与村支书艾连坤具体发生了什么事情。家属的猜测是，艾广栋去找艾连坤要计划生育结论证，结果之前给结论证的承诺并没有兑现。艾广栋期望破灭，喝农药自杀。
　　家人很不理解，自己家里孩子多，不存农药，附近的农资店也没有卖给艾广栋农药。艾广栋的农药从哪里来的。
　　据公安部门调查，当时喝下的农药是剧毒农药甲拌磷，农药的来源仍在调查中。12月6日，经县公安部门初步调查，艾广栋系服甲拌磷农药后，经抢救无效死亡，属自杀。
　　谢玉凤无法理解一辈子唯唯诺诺艾广栋，早上还好好的，一会儿的功夫就喝了药。
　　12月7日，艾连坤家锁着门，院子里仍有黄色的泼洒痕迹，那是当天泼洒在地上的农药。
　　生下来再罚？
　　据记者了解，在龚堡村，超生状况很普遍。村支书艾连坤有了一个孙子后，又生了一个孙女。村主任郝广军则有了一个孙子一个孙女，又有了第三胎。
　　像艾广栋这样五个孩子的情况也有三四家。
　　在村子里，往往很少会事先管理，只是出生后罚款。艾广栋家就是这个情形。在当地，生孩子要有10个月的孕期，期间会有两次上站检查，计划外怀孕的妇女一次不上站要交罚款，孩子生下来前被处罚的钱可高达二三千元，孩子生下后再罚款，平均计划外二胎被罚近5000元，计划外三胎更多。
　　按照《河北省征收社会抚养费计划生育行政处罚程序》的规定，征收社会抚养费应开具财政部门统一的正式发票，而且社会抚养费缴纳完毕后应该发给政策外生育结论证。
　　拿到结论证就意味着不会再为计划外生育被惩罚。孩子都能顺利的上户口。
　　艾广栋没有拿到他想要的结论证，三个孩子都没有户口。没有户口就上不了学。2012年，艾广栋托关系花了5000多元给三个孩子上了户口。
　　12月4日，艾广栋医治无效后，被家人抬到了镇政府大院，但到了晚上，尸体被政府安排车拉走。家人一直不知艾广栋的下落。
　　12月8日，艾广栋的家属终于在赔偿协议上签字。艾广栋的尸体被送了回来，中午下葬。
　　据了解，家属拿到了一定数额的现金。家里得到了四个低保名额。
　　据媒体报道，政府承诺扶助艾广栋的四个孩子完成九年制义务教育。县政府、妇联等部门来到家中慰问时，还带来了棉被、日用品等。县、乡有关部门表示，根据艾广栋家属的申请和实际困难，给予解决生活照顾和实际帮助。他家旧房也争取到了县里的农村危房改造资金。
　　今天，据媒体报道，涉事村支部书记被开除党籍。另两名村干部和两名乡镇干部受党纪处分。
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初审编辑：刘宝才责任编辑：魏鹏
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作者 相逢何必曾相识 & &
创建于 02:45:26 & &
修改者相逢何必曾相识 & &
修改于 02:45:26
文档摘要：2011年计划生育政策法规科工作总结
今年以来，在各位局长的领导下，在兄弟科室的配合支持下，我政策法规科室围绕科室的工作特点和工作规律，认真履行职责，扎扎实实地开展照顾再生育、社会抚养费征收、奖励扶助、政策咨询等工作,在提高服务意识，发挥职能作用上狠下了功夫,尽心尽力把好每一道关，做好每一件事。2011年度，我们科全体人员团结一致、分工合作，较好地完成了工作任务。外生立案1900多例，受理再生 关 键 词:
2011年计划生育政策法规科工作总结今年以来，在各位局长的领导下，在兄弟科室的配合支持下，我政策法规科室围绕科室的工作特点和工作规律，认真履行职责，扎扎实实地开展照顾再生育、社会抚养费征收、奖励扶助、政策咨询等工作,在提高服务意识，发挥职能作用上狠下了功夫,尽心尽力把好每一道关，做好每一件事。2011年度，我们科全体人员团结一致、分工合作，较好地完成了工作任务。外生立案1900多例，受理再生育申请1600多份，审核独生子女中高考加分和奖励扶助1800多人次，接受政策咨询和投诉500多人次。以下是2011年计划生育政策法规科工作总结:一是抓好再生育审批工作。再生育审批是一项政策性强，涉及面广工作，实行计划生育这么多年了，计划生育已经深入人心，但依然还有很多符合政策照顾的家庭需要照顾生育。一年来，我市共有照顾再生育对象1600多对，不要说其它的，单审核身份证、户口本、结婚证、生育证等工作量就很大。而且还要核对各种证件是否符合逻辑,是否符合生育政策,特别是有些乡镇填上来的表格经常不规范，往往要核对后重新操作。为了维护育龄群众的生育愿望，节省时间，我们总是和乡计生办证管员联系，尽量填写准确，确保审批一次成功。在工作中我们严格按照《条例》和《生育审批管理办法》有关规定办理，遇到疑难问题及时报告请示领导，坚持原则，依法办事，不乱开口子，做到领导的要求和生育政策的有机结合。对再婚和男到女家落户的申请再生育对象，进村入户逐一进行认真细致的调查核查，做到公正、公平、合理，有欠缺项目及时通知补齐，整理好材料，为上级领导审批提供充分准确的依据，今年除了我市办理《第二个子女生育证》1600多个以外，按照审批权限对于一方是国家机关工作人员的及时上报石市批准，今年共上报21对，**市计生委已全部批准，无一退回。二是做好中高考加分、独生子女父母奖金、奖励扶助的政策审查。3月份，完成了对717 名农村独生子女中高考加分政策审定，在审定过程中，村、乡、县逐级上报，层层把关，严格查验考生全家户口性质、户口本、《独生子女父母光荣证》等相关证件，并与微机逐一核对,使每一位符合加分条件的农村独生子女考生都能够及时办理加分手续，同时对不符合照顾加分条件的做好耐心细致的解释工作。4月份，按照奖扶对象资格认定标准和确认程序，认真审查把关，通过认真审核证件并对照当时的生育政策，最终确认新增奖励扶助对象280名，并将全市1835名奖扶对象进行了年审和变更，及时确保每一位符合奖扶政策的对象都能领到国家的奖励扶助金。7月份，对全市独生子女18周岁以下，并领取了《独生子女光荣证》的家庭进行了认真审核，通过审核共有650多对符合领取独生子女父母奖金条件，并按照条例的规定进行了认真的资金核算。三是规范了社会抚养费案卷。根据市计生委政法处的要求，今年我们重点对社会抚养费案卷进行了规范。做到一案一卷，法律文书文字规范、法律用语准确，卷内项目齐全，案卷装订整齐。因外生案卷程序繁琐，一个外生从立案到调查处理意见、询问笔录、决定书、送达回证到办理结论证，整套案卷至少需要
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