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夷陵区人民政府2018年工作报告
发布时间： 11:23&&
来源:夷陵区政府网
政府工作报告　　——日在区第五届人民代表大会第四次会议上　　区长 王平昌　　各位代表：　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。　　一、2017年工作回顾　　过去的一年，是换届后的起步之年，也是全区上下攻坚克难的一年，我们遇到的挑战比预想的要多，啃下了不少“硬骨头”；取得的成绩比预想的要好，干成了许多过去想干而没有干成的大事和难事，实现了“强区主城 富美夷陵”建设的良好开局。　　一年来，面对严峻复杂的经济形势和转型升级的巨大压力，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们认真落实区第五次党代会部署，坚定不移贯彻新发展理念，自我加压，主动作为，务实重行，奋发进取，加快推进“四大攻坚”，较好完成了年初各项目标任务。　　——经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值557.9亿元，增长2.3%，增速居宜昌“东四县”第一；规模工业总产值397.3亿元，按新的统计口径计算，增长3.1%；规模工业增加值增长2.5%；全社会固定资产投资406.3亿元；社会消费品零售总额135.9亿元，增长6.4%；地方财政总收入42.42亿元；一般公共财政预算收入26.02亿元，税收占比达到71.6%，增加11.5个百分点。各项主要经济指标稳中有进，区域综合经济实力继续位居全省前列。　　——发展质效不断向好。产业结构明显优化，第三产业增加值165.46亿元，占GDP的比重同比上升2.05个百分点。食品饮料、装备制造、矿业矿化、生物医药、新材料新能源等支柱产业占工业总产值的比重达到80.8%。外贸出口突破1亿美元。新增高新技术企业15家、高新技术产品36件。直接融资取得历史性突破，成立全省首个省市县三级共建的产业引导股权投资基金，经发集团、稻花香集团发债46亿元。金融机构存贷款余额达到391.1亿元、312.5亿元，分别增长15.4%、16.5%。城乡居民人均可支配收入达到33613元、18549元，分别增长9.3%、8.2%，均跑赢了经济增速。　　——项目建设支撑有力。坚持把招商引资和项目建设作为“第一工程”，牢牢牵住稳增长的“牛鼻子”，创新开发区“经社分离”改革，出台招商引资“黄金十条”，全年新签约5000万元以上项目118个，协议投资总额652.4亿元。恒大商业综合体、郭家湾水岸综合体、中基能源热电联产、广盛装配式建筑等一批投资过十亿、上百亿的重大项目签约落户。中冶晶日金刚石、银岭冷链物流产业园、昌耀新材综合管廊等94个项目开工建设。三峡烟厂易地技改搬迁项目完成土地摘牌，新工艺设计等前期工作顺利推进。三峡翻坝江北高速公路全线同步施工，渝鄂直流背靠背联网工程完成主体建设。稻花香小微企业创业园、娃哈哈四期、人福特殊医疗食品、顺丰速运鄂西分拣中心等40个项目建成投产。“三新”项目考核6个月位居全市第一。　　——新旧动能加快转换。深化供给侧结构性改革，在存量上做“减法”，在增量上做“加法”。制定化工产业转型升级三年行动计划，关闭化工企业3家。整体退出煤炭生产行业。德凌铜业、长江高科、中船烟机等困难企业全面盘活。城发集团与宇隆新能源、银岭冷冻、宝上电缆成功实现股权合作。稻花香酒业、宏裕包材、爱登堡电梯跻身全省智能制造试点示范。农业现代化建设打开新局面，成功创建全国农业可持续发展试验示范区。48个农业供给侧结构性改革重点项目加快推进，国家畜禽废弃物资源化利用整县推进试点、湖北现代农业产业园等一批重大项目落户夷陵。全国有机肥替代化肥现场会、全国森林旅游管理培训班在我区召开。萧氏茶业位列中国茶叶十大领军企业，“邓村绿茶”获评中国驰名商标，“晓曦红”柑桔入选国家生态原产地产品，星翔柑桔联合社荣获国家级示范社。全域旅游迈向中高端，获评“中国十大乡村旅游目的地”，鸦鹊岭、分乡入列全省农村产业融合发展示范镇，龙泉镇、官庄村被评为湖北旅游名镇、名村。三峡大瀑布通过5A级景区景观质量评审，百里荒入列4A级景区。第八届长江三峡国际旅游节在三峡人家景区精彩开幕，“缤纷四季·乡约夷陵”、龙泉古镇菊花展等节会人气爆棚。全年接待中外游客1505万人次，旅游综合收入164亿元，分别增长18%、14%。建成60个村邮站，电商销售突破20亿元。　　——主城融合全面对接。牢固树立经营城市理念，积极谋划“打通大动脉、畅通微循环”。呼南高铁宜昌北站选址龙泉，宜黄一级路完成主体工程，伍龙一级路完成工程形象进度的50%，港窑路夷陵段、锦江大道开工建设，花溪路、梅黄一级路纳入省市“十三五”重点项目，“七纵一横”路网格局梯次打开。峡江路、松湖路、罗河路改造工程接续开工，晨光路开发区段、马兰路、东方大道支路建成通车。完成棚户区改造1516套，整治杂居小区21个、马路市场11条，为宜昌夺取全国文明城市“三年冠”作出了夷陵贡献。保利、万科、恒大、碧桂园等知名房企竞相入驻，商品房销售首次过万套。　　——生态治理成效显著。“共抓大保护、不搞大开发”在全区上下形成压倒性共识。全面整改销号中央、省市交办的环境突出问题97个。领衔建议并参与《宜昌市黄柏河流域保护条例》立法，在全省率先组建环保警察大队和环境应急监控指挥中心。深入推进“绿满夷陵”行动，人工造林2395亩、义务植树113.9万株，森林覆盖率达到74%，城市人均公共绿地面积达到13.51平方米。统筹资金40亿元，实施生态治理项目41个，新建和提标乡镇污水处理厂12个，配套建成污水管网81公里。取缔非法码头37家，恢复生态岸线35公里。整治排污口32个，关闭禁养区规模养殖场18家，柏临河、玛瑙河等7条重点河流水质持续好转，“河长制”经验在央视《新闻联播》头条推介。严控秸秆焚烧、汽车尾气污染、道路和施工扬尘，淘汰燃煤锅炉57台，全面取缔粘土砖瓦窑。空气质量优良天数达到250天，PM2.5、PM10平均浓度下降1.8%、12.4%。成功创建全国农村垃圾分类和资源化利用示范区、全省绿色共享磷矿示范区。　　——人民生活持续改善。坚持民生至上，努力把老百姓“天大的小事”办实办好，财政民生支出占比达到 81.6%。统筹扶贫资金5.3亿元，硬化农村公路204.5公里，完成危房改造1401户，解决了3.73万人安全饮水问题。贫困村全部建成光伏电站。6个贫困村出列、10166人脱贫、258人易地扶贫搬迁。创新“金融扶贫+杠杆”，撬动扶贫贷款1.09亿元。秀水天香扶贫模式全国推介。新增就业14166人、再就业3210人。对口支援持续深化，静安区街道与我区乡镇结对全覆盖。东湖初中、小溪塔福利院落成启用，区文化中心开工建设，妇儿医院主体工程过半。高质量通过国家义务教育均衡发展评估，成功创建全省学前教育示范区。获评全国实施妇女儿童发展纲要先进集体。医联体建设、卫生服务管理一体化改革深入推进，智慧计生在全国、全省推介。全国河钓大赛、富裕山长板速降国际公开赛、百里荒全国登山挑战赛、稻花香龙舟大赛等活动成功举办。大型原创歌剧《梅香》全市巡演。　　——社会大局和谐稳定。始终绷紧安全生产弦，建立安全生产战时机制，实现了“一无一降”。加强应急管理，防灾减灾体系不断健全，有效应对雨雪冰冻等自然灾害，“10·15”小型地质灾害成功处置，得到国台办、国家旅游局及省市和台湾方面人士的充分肯定。支持企业商标维权打假，均瑶、稻花香等企业合法权益得到有力维护。成功创建全省食品安全示范区。平湖天下项目依法破产重整，维稳解困取得重大突破。积极化解信访积案，全年实现“零非访、零问责”。完成“雪亮工程”年度建设任务，雷霆打击违法犯罪，“7·27”专案快速侦破，社会秩序持续稳定，群众安全感上升至全省第13位。　　过去一年，我们深入“转作风、抓落实”，自身建设明显加强。认真落实省委巡视“回头看”整改任务。大力推进依法行政，扎实开展“七五”普法，政府法治化水平不断提高。深化“互联网+放管服”改革，取消和停征行政事业性收费41项，投资项目联合审批时间缩短三分之二，政府效能进一步提升。认真办理人大代表建议176件、政协委员提案185件，见面率100%，落实率不断提升。　　一年来，国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥工作取得新成绩。移民、粮食、档案、统计、调查、质监、检验检测、物价、广电、保密、地方志、编制、人防、消防、气象、外事、侨务、民族、宗教等工作再上新台阶。科协、老龄、慈善、老促会、残疾人、红十字等事业实现新进步。　　各位代表！事非经过不知难！回首2017年，困难前所未有，挑战前所未有，成绩来之不易！这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各方面有效监督、大力支持的结果，更是全区上下同心同向、风雨同舟、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位企业家，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻夷部队官兵，向中央、省市驻夷单位，向所有关心支持夷陵发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　一年来，广大干部职工五加二、白加黑，忙碌在项目现场，奋战在工作一线；各位老干部、老同志积极建言献策，主动发挥余热；在外乡贤能人情系家乡山水、支持家乡建设、造福家乡人民。从城区到乡村、从机关到基层、从学校到企业，各条战线都涌动着砥砺奋进的热情，挥洒着干事创业的激情，奉献着聪慧睿智的才情。此时此刻，我们要为敢担当、有作为的广大干部职工喝彩，为能干事、善成事的夷陵人民点赞！　　同时，我们也清醒地看到，夷陵的综合实力还不够强，发展不平衡不充分的矛盾还很突出；经济结构还不够优，实体经济依然困难，科技含量高、延伸带动力强的大项目、好项目也不多，对传统经济发展的路径和方式依赖还较大；基层群众许多烦心事、操心事还没有得到很好解决；少数部门“衙门”作风还比较严重，少数干部慵懒软散的习气还不同程度存在。对这些问题，我们一定不遮掩、不回避，刀刃向内，自我革新，对症下药，逐一加以解决，让广大人民群众看到实实在在的成效和变化。　　二、2018年工作重点　　各位代表！今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全区整体脱贫的决胜之年，也是夷陵争先进位、开启新征程的关键之年。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神状态和永不懈怠、一往无前的战斗姿态，奋力创造让人民群众认可、经得起历史检验的崭新业绩，向改革开放40周年献礼。　　按照区委五届七次全会及全区三级干部会议部署，2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实“五大发展理念”和高质量发展根本要求，以“优于、高于、雅于”为标准、以项目建设为抓手、以深化改革为动力，全力打好三大攻坚战，高标准推进生态治理、高质量推进产业转型、高起点推进主城融合、高水平推进民生升级，奋力谱写“强区主城富美夷陵”建设新篇章。　　主要预期指标是：地区生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入增长高于经济增速，经济发展持续稳中向好，区域综合实力继续走在省、市第一方阵前列。　　约束性指标是：万元GDP能耗下降3.7%、地耗下降5.4%、水耗下降7%；空气质量优良天数达到270天，全面完成省市下达的污染减排和环境保护任务。　　今年，我们将重点抓好以下十个方面的工作:　　（一）聚焦稳健增长，更大力度加快项目建设。招商引资和项目建设始终是扩投资、稳增长的关键一招。我们要内外发力，见子打子，见招拆招，推动经济发展行稳致远。　　坚持以第一力度抓招商。突出招商工作“一盘棋”，落实“管行业必须管招商、抓业务必须抓招商”制度。大力支持异地商会建设，充分发挥对口支援优势，用好亲情招商、产业链招商、股权招商、能人招商等多种方式，坚持项目向园区集中，着力引进一批龙头型、配套型、补链型项目，争取引进一个项目、带动一个产业。鼓励以商招商，依托三峡烟厂、稻花香、萧氏茶业、恒安芙林药业、银岭冷冻、宇隆新能源等重点企业谋划引进一批产业聚合项目。深挖存量潜力，加快盘活江重机械、博鳌钢构、御龙光电、雅倩等闲置资产。力促均瑶乳业三期、夷盟包装材料、伊斯佳化妆品等项目尽快签约落地，力争招商引资到位资金240亿元以上，其中工业项目到位资金不低于125亿元。　　推动重大项目落地见效。积极谋划重大项目“集中开工月”活动，力争每月签约一批、开工一批、投产一批。完善重大项目推进机制，推行“首席服务员”跟踪服务，加大“四张清单”考核督办，着力破解项目落地难、进度慢等突出问题。力促三峡烟厂易地技改醇化仓储项目、比亚迪“云轨”及智能制造产业园、广盛装配式建筑、九泽硅材料产业园、中基能源热电联产、恒安芙林药业中药配方颗粒、川崎茶机械等项目尽快开工建设。加快推动渝鄂直流背靠背联网工程、昌耀新材综合管廊、中冶晶日金刚石、长联杜勒冻干粉针剂等项目年内竣工投产。力争新开工5000万元以上产业项目60个、新投产40个。　　统筹推进园区设施配套。调整完善“一区六园”功能定位和产业规划修编，促进园区分工协作，力争园区集聚度达到90%以上。加快“气化乡镇”和水电路配套建设，争取增量配电业务改革试点取得新突破，着力提升园区承载力和吸引力。实行最严格的节约集约用地制度，大力清理闲置低效用地，拓展园区用地空间，确保重点项目用地3000亩以上。支持中冶超硬材料产业园、龙泉循环经济产业园、稻花香小微企业创业园、萧氏茶业工业园等企业园区发展，提高“亩产”投资强度和产出效益。　　（二）聚焦动能转换，更大力度推进产业升级。新旧动能更迭是时代潮流、大势所趋。坚持传统动能修复和新型动能培育，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，着力建设现代化经济体系。　　加快提升传统产业。启动工业技改三年行动计划，加快实施三峡烟厂易地技改搬迁、翔陵纸业热电联产、宏裕包材二期等71个技改项目，确保技改投资高于工业投资增长水平。支持三峡烟厂举办宜昌国际雪茄文化节，谋划建设中国雪茄特色小镇。大力推动化工产业转型升级，支持中孚化工、柳树沟化工、联投恒达石墨基础材料项目等加快“关转搬”，探索与周边县市区互动发展“飞地经济”。巩固全省绿色共享磷矿示范区创建成果，提高磷石膏等工业废弃物综合利用率。　　大力发展新兴产业。突破性发展新材料新能源、生物医药、智能制造、电子信息等战略性新兴产业，尽快挑起发展大梁。落实《中国制造2025宜昌行动纲要》，加速互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。积极推动页岩气、地热等清洁能源勘探开发，支持百里荒风电二期项目建设。延伸石墨产业链，加快打造石墨负极材料、柔性石墨制品、金刚石、超硬材料、锂电池等集聚发展的石墨精深加工产业集群。　　积极推动消费升级。强化消费对经济增长的基础性作用，加快恒大商业综合体、郭家湾联投矿业总部、三峡国际会展中心、鸿坤五星级酒店等项目建设，精心打造宜昌城北高品质生活商服圈。大力发展电子商务，推动线上线下融合发展，支持醉三峡、十八湾、夷陵科技园等打响品牌、做大销量。巩固“供销e家”全国样板区创建成果，稳步推进邮政便民服务体系和区乡村三级电商物流体系建设，支持银岭冷冻加快打造三峡地区最大的冷链物流中心。加快樟村坪、下堡坪、邓村等地康养产业发展，支持百里荒建设生态康养示范区。　　（三）聚焦夯基垒台，更大力度提振实体经济。实体经济是经济发展的中流砥柱。我们要竭尽所能为企业排忧解难，让企业家更有信心、更有干劲、更有成就感。　　着力打造一流营商环境。加大“放管服”改革力度，对标武汉东湖高新区和宜昌自贸片区，完善“互联网+政务服务”，稳步推进“四多合一”“证照分离”改革，让“网上办”成为常态、“网下办”成为例外，加快实现“一网覆盖、一次办好”，最大限度缩短企业开办时间和项目审批时间。全面落实减税降费、降本增效各项政策，让企业轻装上阵、聚力发展。加强政银企合作，引导金融机构加大对实体经济信贷投放力度。支持企业利用多层次资本市场直接融资，加快均瑶乳业、恒安芙林药业、昌耀新材、三峡人家等股改上市步伐。深入推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，组建平湖担保“三农”事业部，帮助解决好农业企业“融资难”“融资贵”等问题。　　着力培育壮大市场主体。扎实开展全国第四次经济普查，摸清发展底数。修订企业发展绩效考核办法和支持工业企业发展事后奖补政策，鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，力争新增规上企业14家、限上企业9家。深入推进质量强省示范区创建，大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，引导企业聚焦主业、做优主品，着力培育一批行业龙头和细分领域冠军。支持三峡烟厂、稻花香、娃哈哈、均瑶、邓村绿茶等“老字号”企业扩大优势；支持萧氏、晓曦红、众赢药业、俏牛儿、弘洋、万富等“原字号”企业巩固壮大；支持银岭冷冻、晶日金刚石、宇隆新能源、恒安芙林药业、长联杜勒药业、昌耀新材、宏裕包材等“新字号”企业加快发展。　　着力防范化解重大风险。坚持预防在先、关口前移，坚决守住不发生区域性重大风险的底线。严控政府债务和村级债务，严格政府性基金管理，全面规范PPP、政府购买服务、国有平台担保融资等行为，强化国有资产监管，坚决遏制隐形债务风险。引导企业增强风险意识，合理控制资产负债率。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。依法稳妥推进困难企业和问题楼盘解困。加大守信激励和失信惩戒，营造公平竞争、诚信经营的商业生态。　　（四）聚焦绿色发展，更大力度攻坚生态治理。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是夷陵最具竞争力的发展优势，必须倍加珍爱、精心呵护，推动更加健康、更可持续的发展。　　铁腕整治环境污染。坚决打赢碧水保卫战。深化“河长制”，建立“库长制”，开展畜禽养殖和农业面源污染综合治理，完成7条不达标水体整治，实现水质断面达标率70%以上。完成新建和提标升级12个乡镇污水处理厂，实现建运一体化。坚决打赢蓝天保卫战。严控秸秆焚烧，强化扬尘管控，完成餐饮油烟净化改造，取缔城区商户燃煤和禁燃区内型煤加工销售企业。整体退出烟花爆竹生产，加快实施禁鞭全覆盖工程。坚决打赢绿地保卫战。完善城乡垃圾清运体系，开展垃圾分类试点。全面完成农用地土壤环境质量详查，开展尾矿库、垃圾填埋场、建筑垃圾、硫铁矿等污染治理。完成年度采石场关闭任务。　　全力实施生态修复。坚决落实“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的要求，共抓大保护、不搞大开发。推进“绿盾”行动，打好松材线虫病防治歼灭战，人工造林2400亩、封山育林1.3万亩，义务植树113.9万株。加快黄柏河、玛瑙河、柏临河、杨树河、墩子河等流域综合治理，新建黄柏河湿地保护区，扎实开展水质监测结果与磷矿开采总量和矿业权设置“双挂钩”生态补偿试点。抓好57座水库水质达标建设，确保59座小水电生态流量达标泄放。完成珠宝水库、周家咀水库清淤工程，开展水库底泥清理和综合利用试验。加快长江岸线复绿，治理水土流失25平方公里。创建绿色示范乡村10个。　　重拳打击环境违法。严格执行《宜昌市黄柏河流域保护条例》，严守空间底线、发展底线、城镇开发边线和基本农田红线。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，整合增强环保执法力量。从严从重从快打击非法采砂、直排超排、偷排漏排、乱采乱挖、乱砍滥伐、违建乱建、乱填乱倒等违法犯罪行为，坚决防止非法码头死灰复燃。健全绿色政绩考核体系，扎实开展生态环保项目审计和生态责任审计，全力维护“天蓝、地绿、水清”的生态环境。　　（五）聚焦城市建管，更大力度加速主城融合。按照“优于、高于、雅于”的要求，紧盯“区”的城市定位，发挥“县”的体制优势，高标准规划建设管理城市，加快与中心城区全方位融合，让夷陵人民更有“宜昌感”。　　打通城市交通路网。全力以赴推进呼南高铁荆宜段、郑万高铁连接线、三峡翻坝江北铁路等重大交通项目建设，力争远当铁路延伸至樟村坪段尽快立项。上半年建成宜黄一级路，年内完成伍龙一级路、朝阳路主体工程，加快港窑路、锦江大道、桔颂路、BRT将军岩段等道路工程建设。开工建设夜明珠匝道，完成梅黄路、花溪路开工前期准备。实施发展大道中修，推进旅游“云轨”建设，优化城乡公交线路，加快龙泉、鸦鹊岭、坝库区、黄花等城市组团融入中心城区半小时交通圈，更好方便市民工作生活出行。　　做好城市经营文章。抢抓高铁宜昌北站建设机遇，加强规划衔接和管控，全力服务宜昌高铁新城建设。创新城市合伙人机制，把国家政策用足、市场手段用活，启动夷陵三巷·东湖礼堂片区棚改，着力打造夷陵商业中心、金融广场、城市地标、精神家园。坚持留白留绿留空间，推进罗家小河三期、梅子垭三期、南村坪、二二公司片区等棚改项目，以“三线”风情改造罗河路、809老厂区，加快冯家湾、黄家湾、郭家湾、南蔡下和虾子沟等片区开发，统筹谋划体育场片区改造，支持长江市场提档升级，着力提升城市品质，彰显城市魅力。　　完善城市功能配套。围绕“绿化、美化、亮化、人性化、精细化”，加快基础设施、生态景观、公共服务、历史人文等功能配套。扩建森林公园，新建茶文化主题公园，加快十里黄柏河沿线景观带、百里三峡樱花长廊建设，建好宜昌“后花园”，争创国家生态园林城市。深化文明城市创建，探索推行“街长制”，着力提升“智慧城管”水平。实施20个老旧小区、10条背街小巷规范化改造，完成晨光路、马兰路等市政配套工程。启动自来水厂供水改造，开展城市地下综合管廊试点，加快实现小溪塔城区污水管网全覆盖。大力引进社会资本投资办学，探索市、区、乡医联体建设，加快实现公共服务“同城同质”。　　（六）聚焦强农富农，更大力度实施乡村振兴。“三农”是国之根本，任何时候都不能忘本。我们必须坚持农业农村优先发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。　　提升农业发展质量。深化农业供给侧结构性改革，加快三峡桔都、三峡茶谷、三峡粮仓、高标准农田等重点项目建设。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，突出结构调整和品种改良，新建改建标准桔园6000亩、高效茶园8000亩、猕猴桃基地500亩、丰产核桃园1000亩、高产粮油基地3万亩。大力发展城郊蔬菜、中药材、桑蚕等特色产业。积极争取三峡柑桔小镇、萧氏三峡茶叶精制加工、分乡田园综合体、现代奶牛养殖及鲜奶加工基地等项目落地建设。实施国家畜禽废弃物资源化利用项目，大力推广生物发酵床等生态模式，力争秸秆综合利用率达到90%。加快创建全国畜牧业绿色发展示范县、全国农产品质量安全示范区、国家生态原产地保护示范区。力争实现农业总产值123亿元，农产品加工产值突破200亿元。　　深度推进农旅融合。大力推进农村一二三产业融合发展，创建“全市样板、全省典范、全国首批”全域旅游示范区。支持三峡大瀑布创5A、龙泉铺创4A、三峡奇潭创3A。加快西塞国、南津关大峡谷、盘古老街、三峡童年小镇、月亮谷滑雪场、三峡玉龙湾、富裕山等项目建设。规划建设太平溪游轮码头，支持邓村、太平溪、三斗坪、乐天溪、分乡、黄花等打造旅游特色镇。加快“智慧旅游”建设，提升6条生态景观廊道、6条乡村游精品线路设施配套。支持九山、普溪河开展省级美丽乡村试点，再创区级美丽乡村10个。举办“缤纷四季·乡约夷陵”系列推介活动，力争年接待游客1600万人次，旅游综合收入突破175亿元。　　大力实施三乡工程。强化政策激励和市场引领，加快促进社会资本、技术、人才更多流向农村，选择一批资源区位独特、群众基础好的村开展“三乡工程”试点。加强职业农民教育和技术培训，引导大中专毕业生、务工经商人员、退役军人回乡创业，促进农村电商、农房租赁、休闲农业、养生农业等新产业、新业态、新模式蓬勃发展。加大新型农业经营主体培育力度，支持农业产业化重点龙头企业发展，组建柑桔、茶叶、生态畜牧等农业产业化联合体，不断提高市场竞争力和辐射带动力。加快农村合作组织提档升级，全面实现农民合作社示范社村级全覆盖。　　（七）聚焦全面小康，更大力度决战脱贫攻坚。脱贫奔小康是对全区人民的庄严承诺。我们要言出必行、说到做到，在脱贫路上决不落下一个贫困家庭，决不丢下一个困难群众。　　如期实现整体脱贫。聚焦“准”“实”二字，下足“绣花”功夫，坚决完成8个村、3657户、7714人年度脱贫任务，确保所有贫困群众脱贫销号。开展“双建双包双带双促”帮扶行动，加快“互联网+社会扶贫”落地生根，健全大扶贫格局。全力攻克雾河、暮阳、天鹅池3个深度贫困村，继续向老年人、残疾人、重症患者等特困群众倾斜发力。全面落实脱贫攻坚责任制，对照“两不愁、三保障”，加强量化考核，严格跟踪问效。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严惩处优亲厚友、雁过拔毛、形式主义、虚假脱贫等问题，坚决做到真脱贫、脱真贫。　　加快补齐设施短板。整合资金5.5亿元，高质量完成扶贫项目，实现早竣工早惠民。加快雾莲路、乐大路、宋百路、荷两路、武大路等续建项目建设，启动宜兴路大修、峡安线、雾殷路、黄柏河防汛路、普溪河桥等新建项目，加快峡州大道鸦鹊岭接线道、赵沙路、姜柏路、龙宋矿山专用路、海青路、仙湖路、土三路等项目建设。深入推进“路长制”，新建农村公路安防设施500公里，硬化农村公路100公里。大力开展“消危减土”三年行动计划，逐步消除农村危房。解决3.2万农村人口安全饮水问题。新建110千伏龙镇变电站，新建改建通讯铁塔155座，启动5G规划，力争宽带普及率达到24%。扎实开展“厕所革命”，全面完成城镇、景区景点、农村公共厕所及农户无害化厕所新建改造任务，加快补齐影响群众生活品质的短板。　　切实增强造血功能。注重扶贫与扶志、扶智相结合，推动外部帮扶向激发内生动力转变，树立勤劳致富光荣的脱贫导向。继续强化“龙头企业+合作社+贫困村（户）”产业扶贫模式，巩固柑桔、茶叶、生态畜牧和小水果、中药材等扶贫主导产业，实现贫困村致富产业全覆盖。坚持脱贫不脱政策，持续加大低保、五保、教育、医疗等扶贫力度。突出实用技能培训，进一步拓展就业、电商、金融、旅游、光伏等脱贫渠道，增强贫困户可持续发展能力。继续抓好移民精准帮扶，实现全区携手奔小康。　　（八）聚焦创新驱动，更大力度深化改革开放。唯改革者进、唯创新者强。坚持解放思想永不停步、改革开放永不止步，用改革创新破解发展难题。　　深化关键领域改革。统筹运用市场机制和法治手段，加快推进“三去一降一补”。组建区综合行政执法局，完成和深化城市管理、旅游管理、涉房机构等体制改革，加快建立权责统一、权威高效、有益发展的行政管理体制。执行第九轮乡镇财政体制，稳妥开展农村土地和农村宅基地“三权分置”试点，探索涉农资金投入股权化改革，充分发挥财政资金支农惠农强农作用。完成事业单位、国有企业公务用车改革，推动职称、价格、统计等改革工作落地见效。　　激发科技创新活力。抓创新就是抓未来。实施“圆梦夷陵”计划，建设人才创新创业超市，吸引更多人才扎根夷陵。加强“政产学研用”合作，鼓励企业组建科协，实现主导产业院士专家工作站全覆盖。重奖科技创新和成果运用，支持企业加大研发投入，重点围绕柑桔和茶叶深加工、生态养殖、生物医药、新材料新能源等领域开展技术攻关。加快湖北茶产业研究院建设。启动茶叶、猕猴桃等种质资源库建设。强化知识产权保护，力争专利申请量突破290件，转化科技成果13项以上。申报高新技术企业17家，新增高新技术产品7件，高新技术产值增长8%，争创全省科技创新示范区。　　提升对外开放水平。拓宽与上海、青岛、三峡集团等对口支援单位经济协作，争取对口支援资金6500万元以上，实施援建项目30个以上。办好“上海孩子看三峡”“三进静安”“沪万夷暨对口支援25周年座谈会”等活动。加强与黑龙江、青岛市崂山区结对合作，推动夷陵农产品和旅游产品进军北方市场。深化与中冶、中核、中电建、中电投、省联发投、省交投、鄂旅投等中省企业以及市国有平台公司的战略合作。对接宜昌自贸片区和三峡临空经济区，积极发展跨境贸易，实现外贸出口1.1亿美元以上。抢抓政策窗口期，在项目资金、试点示范、各类创建争取上取得新突破。　　（九）聚焦群众关切，更大力度增进人民福祉。民之所望，政之所向。我们要把人民群众最急、最忧、最怨、最不满意的问题一项一项解决好，努力让老百姓有更多的就业、更好的社会保障、更加健康的生活。　　健全社会保障体系。引导创业带动就业，实现高质量充分就业，新增城镇就业8400人，失业人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在4%以内。严格农民工工资实名制发放，加大恶意欠薪打击力度，构建和谐劳动关系。推进全民参保计划，完成“五证合一”参保登记，参保率达到98%以上。深入推进“三救助一兜底”，加大“三留守”人员、困难儿童等帮扶力度，建成残疾人康复中心。坚持“惠老彰孝”，加快构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为补充、医养相结合”的社会养老服务体系。加强双拥工作，妥善安置好转业军人和退役士兵。　　办好人民满意教育。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。落实立德树人根本任务，全面推行义务教育教师“区管校聘”改革。优化城区校点布局，调整城区义务教育招生划片，完成农村“全面改薄”，着力化解“大班额”，促进学前教育普惠提质，让每个孩子都享有更加公平、更高质量的教育。规划建设郭家湾小学，启动原小溪塔三中改扩建项目，加快龙镇小学改造升级，建成向阳幼儿园、龙镇幼儿园，力争再创市级现代化学校16所。　　提升医疗服务水平。加快妇儿医院、夷陵医院门诊综合大楼、雾渡河卫生院整体搬迁等项目建设。大力推进乡村卫生服务一体化，完善家庭医生签约服务，落实“全面两孩”政策，努力提供全方位、全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，深入推进“互联网+分级诊疗”，力争在现代医院管理、医保支付方式、药品供应保障、转诊便利化等方面取得新突破。积极推动异地就医直接结算，让群众“少跑腿”“少垫资”“少操心”。　　促进城乡文化繁荣。加快“四馆合一”文化中心、夷陵茶博馆建设。积极推进金钉子地博园、川汉铁路遗址公园、袁裕校家博园等项目，着力打造黄花文博小镇。支持石牌抗战遗址等申报第八批国保单位。实施“文艺精品”工程，讲好“夷陵故事”，繁荣文化创作。实施全民健身“431”工程，建好5个文体活动广场，加快城乡文体基础设施提档升级。举办第四届全民健身运动会。支持稻花香、百里荒等申报体育产业基地。坚持“文化惠民”，扎实开展“全民读书月”活动，送戏下乡150场、送电影下乡2100场，创建全省第二批公共文化服务示范区。　　（十）聚焦共建共享，更大力度加强社会治理。政府是人民群众的坚强后盾。我们要不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，让老百姓的安全感更有保障，幸福感更加充实。　　完善治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代治理体系，争创全国社区治理和服务创新实验区。依法加强信访维稳工作，深入推进“三防三治”、“1+X调处模式”、矛盾纠纷化解“三两制”，不断完善以人民调解为基础、行政调解为主导、司法调解为保障的“大调解”机制，切实维护好群众合法权益。完成第十届村（社区）“两委”换届，实现小区业主委员会全覆盖，提高城市社区和农村新型社区管理服务水平。推广雷家畈治理经验，坚决刹住农村“人情风”。严厉打击“买码放码”、赌博等违法行为。　　强化安全生产。安全生产工作“一失万无”。牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，严格落实安全生产责任制，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好 “打非治违”专项行动。坚持把隐患当事故，突出矿山、景区景点、人员密集场所等关键区域，道路交通、建设施工、特种设备、危化品、消防等重点领域，全面排查整改安全隐患，坚决堵住安全漏洞，确保实现“一无一降”目标。　　建设平安夷陵。大力开展“七五普法”，加强法制宣传教育，全面完成“雪亮工程”，建立健全立体治安防控体系。开展“扫黑除恶”专项斗争，瞄准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，依法严惩，除恶务尽，切实保护好人民群众生命财产安全。落实最严格的食品药品监管制度，让人民群众吃得放心、用的安心。加强校园校车安全治理，让学生安全上学、安全回家。积极推进人防工程和应急避难场所建设，创建全省综合减灾示范区。　　三、努力建设过硬政府　　各位代表！打铁必须自身硬，我们要按照习近平总书记“五个过硬”的要求，固本培元、强身健骨，全力打造人民满意政府，不断提升政府治理能力和水平。　　始终牢记使命，做到信念过硬。理想信念是行动的“方向盘”和“压舱石”。坚持“以人民为中心”的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“四个自信”贯穿到政府工作的始终，树立正确的政绩观，把群众对美好生活的向往作为永恒的奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，把“执政为民”写在夷陵大地上。　　始终保持清醒，做到政治过硬。政治站位是政府工作的根本要求。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。强化“四个意识”，坚决贯彻执行好中央、省、市各项决策部署。始终把区政府工作置于区委的坚强领导之下，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受区人大和区政协监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办好人大代表建议和政协委员提案。　　始终担当有为，做到责任过硬。责任在心、担当在肩，是政府的立身之本。大事难事看担当，遇到急难险重问题，必须冲在前、干在前，义无反顾，永不退缩。敢于直面矛盾，不回避，不绕道，不争功诿过，既吃得了亏、受得了委屈，又敢于亮剑、正风肃纪，对表态多、调门高、行动少、落实差的严肃问责。旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，给能够谋事成事的“闯将”“猛将”提供更多机会、搭建更大舞台！　　始终积极进取，做到能力过硬。能力和本领是干事成事的基础。时刻增强知识恐慌，大兴学习之风，不断充电加油，切实强化“五种思维”，锤炼“八大本领”。主动适应新形势，掌握新技能，熟悉新领域，俯下身子问计于民，在“接地气”中成长进步。崇尚法治，用规矩成就方圆，严格依法用权、依规履责、依章办事，加快建设法治政府。坚持依法决策、科学决策、民主决策，确保“三重一大”事项经得起时间和历史的检验。　　始终务实重行，做到作风过硬。作风建设永远在路上。坚持“双向交任务”，一诺千金，做到事事有着落、件件有回音，真正形成“闭环”效应。继续推行“一线工作法”，用心办好群众“天大的小事”，到田间地头、到工厂车间、到群众身边，察真情、听诤言、解难题。提高政府执行力，追求政务高效力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。驰而不息反“四风”，把“转作风、抓落实”体现到政府工作的方方面面，以政府的清廉勤政和效能提升来取信于民！　　各位代表！新时代是奋斗者的时代！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，凝心聚力，披荆斩棘，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，共同谱写“强区主城 富美夷陵”的新篇章！
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