2016年中国气象局“一院八所”评估启动
2016年中国气象局“一院八所”评估启动
中国气象报记者赵晓妮报道“在支撑灾害性天气和高影响方面，技术进步体现在哪里、效果如何?”“观测网资料对业务有哪些支撑作用？”“科研成果在成果转化、业务推广等方面有哪些成效?”“在城市气象人才培养方面有何作为？”8月4日，在对中国气象局北京城市气象研究所评估现场，评估专家组提出多个问题。这是2016年由中国气象学会秘书处组织实施对中国气象局“一院八所”评估的第一站。“一院八所”即，中国气象科学研究院、中国气象局北京城市气象研究所、沈阳大气环境研究所、上海台风所、武汉暴雨研究所、广州热带海洋气象研究所、成都高原气象研究所、兰州干旱气象研究所和乌鲁木齐沙漠气象研究所。
本次评估是贯彻落实全国科技创新大会精神和局党组决策的重要举措，以进一步了解“一院八所”自2012年评估以来的改革成效、发展情况、研究进展及存在的问题，客观评价“一院八所”在核心业务技术和优势领域的科技创新能力、对气象现代化的科技引领和支撑能力、人才培养和院所管理等方面的水平，并对存在的问题提出针对性建议；以充分发挥科技评价的指挥棒作用，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的评价体系，把气象科研资源引导到气象现代化的主战场，把气象科技工作的价值体现在支撑气象现代化上。
评估专家组组长倪允琪指出，要客观评价科技创新成果的科技水平和业务贡献，既要考虑研究成果对国家的贡献，关注其国际影响力；也要围绕气象核心业务，为业务发展提供科技支撑，业务部门是否及时应用了这些最新技术。“除了围绕核心业务，还要体现研究所各自的研究特点。”倪允琪说。
评估专家组除了审核城市所的工作报告、学术带头人和科研骨干的学术报告，还将现场考察科研成果的业务应用情况、科研基础设施建设、办公环境等情况。北京市气象局、中国气象局科技司领导也在会上作了发言。 据了解，本次评估采取同行专家现场评议的方式进行，评估结果将为气象科技体制改革提供决策依据。举报
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HOT ARTICLES国家气象局花2.3亿补贴职工购房|购房补贴|离退休支出_新浪新闻
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国家气象局花2.3亿补贴职工购房
　　记者梳理95个对外公开2013年度部门决算的中央单位数据，发现部分单位用于“行政事业单位离退休”“购房补贴”“提租补贴”等项目的支出金额较大，一些大户支出资金以十数亿计。比如，国家气象局用于行政事业单位离退休的支出超过16亿，用于职工购房补贴为2.3亿元。
　　□住房补贴支出
　　多部委住房补贴超千万
　　根据中国社科院公布的2013年部门决算，其在住房保障支出6779.47万元，主要用于按照国家政策向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出，包括住房公积金3208.46万元，提租补贴857.72万元，购房补贴2713.29万元。国家地震局仅用于购房补贴的数额即高达5116.6万元，国务院侨办为6642.7万元。
　　但与其他一些花钱大户动辄上亿元的支出相比，上述支出则显得不足为奇。比如，在统计中，记者发现，国家气象局用于购房补贴的数额高达2.3亿元，提租补贴为965.08万元。国家民航局购房补贴支出1.5亿元，提租补贴2140.06万元。
　　◎现实
　　公务员住房补贴存乱象
　　除了近年来备受关注的“三公经费”，记者注意到，购房补贴也是各部委一项不小的开支。根据财政部的定义，购房补贴是自1998年停止实物分房后，对房价收入比超过4倍以上地区的无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。
　　记者查询文件发现，根据2005年调整后的补贴标准，公务员的住房补贴标准分别为：科级以下，800元；副科级，900元；正科级，1000元；副处级，1100元；正处级，1200元；副司(局)级，1400元；正司(局)级，1600元。机关工勤人员中符合工龄条件的工人也有800元到1100元不等的住房补贴。
　　公务员住房福利广为诟病，公务员被认为享受福利分房和购房补贴双重福利。而购房补贴乱象不仅在公务员群体内部产生了不公平，而且影响到了整个社会的公平、公正。此外，十八大以来三轮中央巡视组的巡视发现，一些干部存在超标占有住房现象，主要问题涉及到干部住宅面积超标、个别干部住房达标又调换新房、到新房后未腾退旧房、干部多占住房等方面。
　　国家行政学院教授汪玉凯在接受京华时报记者采访时表示，当前我国领导干部住房存在的问题，包括超标分配住房、违规集资建房、倒卖出租住房、违法侵占住房、低价购买住房等，“有些领导干部利用工作调动、异地任职等机会，将国家为其提供的原有住房直接据为己有，这种状况具有普遍性，有的甚至处于失控状态。”
　　&&建议
　　特权福利标准应该降低
　　在同一个城市内，面对同样高昂的房价，公务员有住房补贴和提租补贴，而多数民企职工却没有，这是否有失公允？
　　对此，北京大学财经法研究中心主任、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文在接受京华时报记者采访时表示，目前公务员与企业职工在补贴福利方面的差距较大，而改革的进行应该是以公平正义为基础的，公务员所有的住房补贴和提租补贴，属于一种合法却不尽合理的现象。这也向有关部门提出一个课题，需要对相关制度作出一定幅度的调整。
　　从长远来看，对于机关、事业单位和企业来说，无论是养老险等社会保险，还是住房补贴和提租补贴等住房保障问题，都属于社会福利范畴，都应交给社会管理，而不应是财政买单，最终应取消住房补贴和提租补贴。
　　对于这种特权型福利，是否应该进行改革？刘剑文认为，从现阶段来看，骤然取消这两项补贴并不现实，可能会遇到一定阻力，有关部门可考虑暂时采取折中的办法，即先降低这两项补贴的标准，减少公务员和普通企业职工在此方面的差距。同时，还可以配套改革公务员薪酬体系，使其收入更加阳光，而非暗补丛生。
　　□事业单位离退休支出
　　一部委离退休支出超16亿
　　在中央行政单位公布的2013年决算中，“行政事业单位离退休”是一项“厚重”的账目支出，国家气象局行政事业单位离退休支出更是以“十亿”来计，高达16亿元。
　　除此之外，统计中，记者还梳理出多家在此项支出上亿的中央单位。比如，民航局行政事业单位离退休支出1.3亿元，国家测绘局该项支出为1.2亿元。
　　◎现实
　　养老“双轨制”饱受争议
　　事实上，机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议。有评论指出，机关公务员目前不用自己缴费参加社保，还能领到更高的养老金，均由财政埋单。部分事业单位也存在这种“待遇”。基于此，社会上有关养老金并轨的呼声不断。
　　国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
　　对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在今年的全国两会上表示，“改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里面，是给出时间表了。”
　　与迟迟不得推进的机关公务员的养老改制相比，涉及3153万在编事业单位工作人员的养老制度改革近期有了突破性进展。《事业单位人事管理条例》近期公布，条例称，我国将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。
　　然而，多位专家仍认为，虽然《条例》自7月1日起施行，但暂不会实现事业单位人员统一参保。有专家认为，《条例》并未明确事业单位及其工作人员参加社会保险的具体举措，以及各类事业单位如何让其工作人员参保的细致步骤。
　　&&建议
　　机关事业单位并轨应同步
　　原人社部人事科学研究院院长吴江接受记者采访时介绍，国内曾出台相关规定，并在一些事业单位试点，让事业单位及其工作人员参加社会保险。《事业单位人事管理条例》的出台，应该说更多的意义在于通过立法形式，再次确定事业单位工作人员要参加社保这一方向性问题。他提出，由于机关事业单位的密不可分性，建议在养老金双轨制并轨时，应该对机关和事业单位的并轨尽量同步推进。
　　预算问题专家、湖北省统计局副局长叶青接受本报采访时表示，与企业职工养老相比，机关与事业单位的制度存在诸多不公。这种长期以来形成的不公平状况，预计将会随着我国市场化改革的推进，而得到改善。从日起，我国事业单位的社会保障制度改革已经加速前进的步伐。有理由相信，公务员一些过高的福利待遇问题，将会有限制性的改革措施陆续出台，进而最终解决这些问题。
　　本版采写京华时报记者孙乾赵鹏刘雪玉张然韩旭陈荞杨艳萍京华时报制图覃超
(原标题：国家气象局2.3亿补贴职工购房)
（编辑：SN117）
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看过本文的人还看过养老金个人账户面临亏损风险 专家：个人应多交
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据新华社电在养老金支付能力堪忧的背景下，个人账户是否应“充公”引得满城风雨。记者获悉，目前我国养老保险个人账户收支不平衡，财政支持难以持续，个人账户面临亏损风险。
据新华社电在养老金支付能力堪忧的背景下，个人账户是否应&充公&引得满城风雨。记者获悉，目前我国养老保险个人账户收支不平衡，财政支持难以持续，个人账户面临亏损风险。
个人账户亏损风险日趋严峻
在我国现行的养老保险个人账户制度下，养老金预计发放年数低于预期剩余寿命8年，养老金投资回报率大幅跑输待遇增长率，继承制还导致养老金额外支出。个人账户亏损风险日趋严峻，有专家建议改革继承制，允许个人账户&充公&。
我国基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%的数额为参保人员建立个人账户。参保人员达到法定退休年龄并且累计缴费满15 年以上的，按月领取基本养老金。基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金，其中基础养老金是从统筹基金列支，个人账户的养老金是从个人账户的储存额中列支。
专家认为，个人账户制度难以实现自身收支平衡，缺口越来越大导致风险累积。
三因素致个人账户入不敷出
日前发布的2015年《社会保障绿皮书》显示，我国制度规定60岁退休者的个人账户的计发月数约为11.6年，但60岁人口的预期余寿约为19年。由于计发年数小于预期余寿，使得实际发放的养老金超过了满足精算平衡的水平，从而造成待遇支出大于基金积累的差额。同时，我国养老保险基金的年度投资回报率约为2%，但是从2005年以来养老金待遇相对于上一年水平的增长率在10%左右，待遇增长率超过了投资回报率可以承受的范围，从而造成养老保险基金亏损。
此外，现行的继承制还导致养老金额外支出。&我国的个人账户制度规定当参保人去世，其个人账户中未领取的剩余部分可以作为遗产被继承。由于失去了这部分本来可以用作支付长寿者养老金待遇的资金来源，个人账户基金面对着系统性的、因长寿导致的额外养老金支出，形成了制度的&遗产差&性质的亏损。&中国人民大学劳动人事学院副教授杨俊称。
专家建议提高个人缴费比例
财政部部长楼继伟曾多次表示，社会保险首先是保险的属性。不过也有多位专家认为，如果去世后养老金&充公&，会削弱社保制度的激励性，对于早逝的人也不公平。
财政部财科所研究员杨良初在接受记者采访时表示：&现在之所以出现比较多的问题，是因为我们过去把个人账户做小了。之前个人缴费是16%，现在是8%，这显然是不够的，我认为个人缴费率适当提高、企业缴费率适当降低、总缴费率适当降低是一个可行的方案。提高个人缴费率是解决资金供需矛盾的一个选项。&
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[责任编辑：张健]
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　　今天下午，密云代表团继续审议《法院工作报告》，在谈及法院人员构成时，慕平介绍现在平均年龄38岁。
　　北京市政协主席吉林表示，十年前法官平均年龄35、36岁，现在平均38岁，“说明这支队伍依然很年轻”，年轻化能适应新形势、接受新知识。之后，他进一步指出，在法官队伍后继无人、流失还严重的背景下，其个人更倾向于这支队伍“岁数大一点再退休”，比如有的女同志55岁，审判经验等各个方面正是好时候，就要面临退休了。
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