居家养老服务收费标准缩提供的服务里,有哪些是老年使用较为高频的,低频的又是哪些

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rfid在低频、中频、高频同时无源情况下,能读取的距离是多少? (热度:217533)
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1、rfid在低频、中频、高频情况下无源情况下,能读取的距离
2、rfid在低频、中频、高频情况下无源情况下能读取的卡的数量(最多)
rfid系统的基本工作方式分为全双工(full&duplex)和半双工(half&duplex)系统以及时序(seq)系统。全双工表示射频标签与读写器之间可在同一时刻互相传送信息。半双工表示射频标签与读写器之间可以双向传送信息,但在同一时刻只能向一个方向传送信息。&&在全双工和半双工系统中,射频卷标的响应是在读写器发出的电磁场或电磁波的情况下发送出去的。因为与阅读器本身的信号相比,射频卷标的信号在接收天线上是很弱的,所以必须使用合适的传输方法,以便把射频卷标的信号与阅读器的信号区别开来。在实践中,人们对从射频标签到阅读器的数据传输一般采用负载反射调制技术将射频卷标数据加载到反射回波上(尤其是针对无源射频卷标系统)。&时序方法则与之相反,阅读器辐射出的电磁场短时间周期性地断开。这些间隔被射频标签识别出来,并被用于从射频标签到阅读器的数据传输。其实,这是一种典型的雷达工作方式。时序方法的缺点是:在阅读器发送间歇时,射频标签的能量供应中断,这就必须通过装入足够大的辅助电容器或辅助电池进行补偿。&rfid系统的一个重要的特征是射频卷标的供电。无源的射频标签自已没有电源。因此,无源的射频标签工作用的所有能量必须从阅读器发出的电磁场中取得。与此相反,有源的射频标签包含一个电池,为微型芯片的工作提供全部或部分“辅助电池”能量。&1.rfid的资料存储&能否给射频卷标写入数据是区分不同类型rfid系统的一个重要因素。对简单的rfid系统来说,射频卷标的数据大多是简单的(序列)号码,可在加工芯片时集成进去,以后不能再变。与此相反,可写入的射频标签通过读写器或专用的编程设备写入数据。&&射频卷标的数据写入一般分为无线写入与有线写入两种形式。rfid卷标的数据量通常在几个字节到几千个字节之间。但是,有一个例外,这就是1比特射频标签。它有1比特的数据量就足够了,使阅读器能够作出以下两种状态的判断:'在电磁场中有射频标签'或'在电磁场中无射频标签'。这种要求对于实现简单的监控或信号发送功能是完全足够的。因为1比特的射频卷标不需要电子芯片,所以射频卷标的成本可以做得很低。由于这个原因,大量的1比特射频标签在百货商场和商店中用于商品防盗系统(eas)。当带着没有付款的商品离开百货商场的门闸时,安装在出口的读写器就能识别出'在电磁场中有射频标签'的状况,并引起相应的反应。对按规定已付款的商品来说,1比特射频标签在付款处被除掉或者去活化。&对一般的rfid系统来说,使用电可擦可编程只读存储器(eeprom)来存储数据是主要方法。然而,使用这种方法的缺点是:写入过程中的功率消耗很大,使用寿命一般为写入100,000次。对微波系统来说,还使用静态随机存取内存(sram),内存能很快写入数据。为了永久保存数据,需要用辅助电池作不中断的供电。&2.rfid的工作频率&射频卷标的工作频率不仅决定着射频识别系统工作原理(电感耦合还是电磁耦合)、识别距离,还决定着射频标签及读写器实现的难易程度和设备的成本。&工作在不同频段或频点上的射频标签具有不同的特点。射频识别应用占据的频段或频点在国际上有公认的划分,即位于ism波段之中。典型的工作频率有:125khz,133khz,13.56mhz,27.12mhz,433mhz,902~928mhz,2.45ghz,5.8ghz等。&1)低频段射频标签&低频段射频卷标简称为低频卷标,其工作频率范围为30khz&~&300khz。典型工作频率有:125khz,133khz。低频卷标一般为无源卷标,其工作能量通过电感耦合方式从阅读器耦合线圈的辐射近场中获得。低频卷标与阅读器之间传送数据时,低频卷标需位于阅读器天线辐射的近场区内。低频标签的阅读距离一般情况下小于1米。&低频标签的典型应用有:动物识别、容器识别、工具识别、电子闭锁防盗(带有内置应答器的汽车钥匙)等。低频标签有多种外观形式,其中应用于动物识别的有:项圈式、耳牌式、注射式、药丸式等。&低频标签的主要优势体现在:卷标芯片一般采用普通的cmos工艺,具有省电、廉价的特点;工作频率不受无线电频率管制约束;可以穿透水、有机组织、木材等;非常适合近距离的、低速度的、数据量要求较少的应用。&低频标签的劣势主要体现在:卷标存贮数据量较少;只能适合低速、近距离识别应用;与高频标签相比:卷标天线匝数更多,成本更高一些。&&2)中高频段射频标签&中高频段射频卷标的工作频率一般为3mhz&~&30mhz。典型工作频率为:13.56mhz。该频段的射频标签,从射频识别应用角度来说,因其工作原理与低频卷标完全相同,即采用电感耦合方式工作,所以宜将其归为低频标签类中。另一方面,根据无线电频率的一般划分,其工作频段又称为高频,所以也常将其称为高频标签。鉴于该频段的射频标签可能是实际应用中最大量的一种射频标签,因而我们只要将高、低理解成为一个相对的概念,即不会在此造成理解上的混乱。为了便于叙述,我们将其称为中频射频标签。&中频标签一般也采用无源设计,其工作能量同低频标签一样,也是通过电感(磁)耦合方式从阅读器耦合线圈的辐射近场中获得。卷标与阅读器进行数据交换时,卷标必须位于阅读器天线辐射的近场区内。中频标签的阅读距离一般情况下也小于1米。&中频标准的基本特点与低频标准相似,由于其工作频率的提高,可以选用较高的数据传输速率。射频卷标天线设计相对简单,卷标一般制成标准卡片形状,典型应用包括:电子车票、电子身份证、电子闭锁防盗(电子遥控门锁控制器)等。&3)超高频与微波标签&超高频与微波频段的射频标签,简称为微波射频卷标,其典型工作频率为:433.92mhz,862(902)~928mhz,2.45ghz,5.8ghz。微波射频卷标可分为有源卷标与无源卷标两类。工作时,射频卷标位于阅读器天线辐射场的远区场内,标签与阅读器之间的耦合方式为电磁耦合方式。阅读器天线辐射场为无源标签提供射频能量,将有源标签唤醒。相应的射频识别系统阅读距离一般大于1m,典型情况为4~6m,最大可达10m以上。阅读器天线一般均为定向天线,只有在阅读器天线定向波束范围内的射频标签可被读/写。&由于阅读距离的增加,应用中有可能在阅读区域中同时出现多个射频标签的情况,从而提出了多标签同时读取的需求,进而这种需求发展成为一种潮流。目前,先进的射频识别系统均将多卷标识读问题作为系统的一个重要特征。&以目前技术水平来说,无源微波射频卷标比较成功产品相对集中在902~928mhz工作频段上。2.45ghz和5.8ghz射频识别系统多以半无源微波射频卷标产品面世。半无源标签一般采用钮扣电池供电,具有较远的阅读距离。&微波射频标签的典型特点主要集中在是否无源、无线读写距离、是否支持多标签读写、是否适合高速识别应用,读写器的发射功率容限,射频卷标及读写器的价格等方面。典型的微波射频标签的识读距离为3~5m,个别有达10m或10m以上的产品。对于可无线写的射频标签而言,通常情况下,写入距离要小于识读距离,其原因在于写入要求更大的能量。&微波射频卷标的数据存贮容量一般限定在2kbits以内,再大的存贮容量似乎没有太大的意义,从技术及应用的角度来说,微波射频标签并不适合作为大量资料的载体,其主要功能在于标识物品并完成无接触的识别过程。典型的数据容量指针有:1kbits,128bits,64bits等。&微波射频标签的典型应用包括:移动车辆识别、电子身份证、仓储物流应用、电子闭锁防盗(电子遥控门锁控制器)等。&3.rfid信息安全&rfid数据非常容易受到攻击,主要是rfid芯片本身,以及芯片在读或者写数据的过程中都很容易被黑客所利用。因此,如何保护存储在rfid芯片中数据的安全,是一个必须考虑的问题。&最新的rfid标准重新设计了uhf(超高频率)空中接口协议,该协议用于管理从标签到读卡器的数据的移动,为芯片中存储的数据提供了一些保护措施。新标准采用'一个安全的链路',保护被动标签免于受到大多数攻击行为。当数据被写入卷标时,数据在经过空中接口时被伪装。从卷标到读卡器的所有数据都被伪装,所以当读卡器在从卷标读或者写数据时数据不会被截取。一旦数据被写入卷标,数据就会被锁定,这样只可以读取数据,而不能被改写,就是具有我们常说的只读功能。&&从功能方面来看,rfid标签主要分为三种:只读卷标、可重写卷标、带微处理器卷标。只读型卷标的结构功能最简单,包含的信息较少并且不能被更改;可重写型卷标集成了容量为几十字节到几万字节的闪存,卷标内的信息能被更改或重写;带微处理器卷标依靠内置式只读存储器中存储的操作系统和程序来工作,出于安全的需要,许多标签都同时具备加密电路,现在这类卷标主要应用于非接触型ic卡上,用于电子结算、出入管理等。
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&&&&&&&&&&&&&&门禁卡中的高频和低频有什么区别?
现在大部分的人都有门禁卡,进出刷卡。奇怪的是为什么我们有时候会看到车还没到门口门却自动开了,有时候却要将手中的门禁卡贴近刷机门才开?这中间就存在这高频和低频门禁卡的信号感应距离了。那中的高频和低频到底有什么区别呢?美琳小编简单的为大家介绍下:
高频卡的感应距离较远,低频卡比较近,两种辐射距离不同,根据频率的高低和距离的不同有高低远近之分,高频卡的感应距离较远,像停车厂里面用超高频卡的,车子还没到门就能感应自动打开了。而低频卡如门禁卡、公交卡等感应距离短,需要靠近1cm之内才能感应。
工作频率:13.56
MHz左右,感应距离超过1cm,像安力保ZM1298指纹锁使用的高频卡。企业/校园一卡通、公交储值卡、高速公路收费、停车场、小区管理等。
是指频率在100-125KHz的卡,感应距离在1cm以内,需要靠得很近才能感应。低频卡主要应用于
考勤门禁 酒店门锁 动物标签 产品生产管理。
按照电气和电子工程师学会(IEEE)制定的频谱划分表,
低频频率为30~300kHz,
中频频率为300~3000kHz,
高频频率为3~30MHz,
频率范围在30~300MHz的为甚高频,
频率范围在300~1000MHz或更高的为特高频。
相对于低频信号,高频信号变化非常快、有突变;
低频信号变化缓慢、波形平滑。
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以上网友发言只代表其个人观点,不代表新浪网的观点或立场。RFID中,低频、超高频、高频的应用区别有哪些方面,谁知道?_百度知道
RFID中,低频、超高频、高频的应用区别有哪些方面,谁知道?
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灰尘和雾等悬浮颗粒也有影响,在日本建议的频段为950到956之间。该频段的波长大概为30cm左右。2、目前,但是往往会降低读取距离不同频段的RFID读写器会有不同的特性,本文详细介绍了无源的读卡器在不同工作频率产品的特性以及主要的应用,定义了UID编码结构和通信管理协议,但是有10年以上的使用寿命。例如WalMart。我们毫无怀疑,在将来,超高频的产品会得到大量的应用,该频段功率输出目前统一的定义(美国定义为4W,欧洲定义为500mW)。 可能欧洲限制会上升到2W EIRP。例如:Class 0, Class 1。 5、虽然该频率的磁场区域下降很快、工作在低频的读卡器的一般工作频率从120KHz到134KHz, TI 的工作频率为134.2KHz、物流与供应链管理解决方案 2、生产线自动化的管理和应用 3,但是能够产生相对均匀的读写区域。 3、工作在低频的读写器在全球没有任何特殊的许可限制。 4。也就是通过读卡器上的负载电阻的接通和断开促使读写器天线上的电压发生变化、防冲撞和通讯协议 f) DIN 30745 主要是欧洲对垃圾管理应用定义的标准二、高频(工作频率为13,但是对读取区域很难进行定义、畜牧业动物的管理系统 2、汽车防盗和无钥匙开门系统的应用 3、马拉松赛跑系统的应用 4: 1、图书档案管理系统的应用 2、瓦斯钢瓶的管理应用 3、服装生产线和物流系统管理和应用 4、三表预收费系统 5、酒店门锁的管理和应用 6,实现用远距离读卡器对天线电压进行振幅调制。如果人们通过数据控制负载电压的接通和断开、自动停车场收费和车辆管理系统 5、自动加油系统的应用 6、酒店门锁系统的应用 7、门禁和安全管理系统 符合的国际标准: a) ISO 11784 RFID畜牧业的应用-编码结构 b) ISO 11785 RFID畜牧业的应用-技术理论 c) ISO 14223-1 RFID畜牧业的应用-空气接口 d) ISO 14223-2 RFID畜牧业的应用-协议定义 e) ISO 18000-2 定义低频的物理层、数据传输速率比低频要快。读卡器天线需要离开金属一段距离。 b) ISO&#47.56MHz)在该频率的读卡器不再需要线圈进行绕制,可以通过蚀刻印刷的方式制作天线。读卡器一般通过负载调制的方式进行工作。主要应用: 1;IEC 15693 疏耦合IC卡,最大的读取距离为1M,全球的定义不是很相同-欧洲和部分亚洲定义的频率为868MHz,北美定义的频段为902到928MHz之间、大型会议人员通道系统 7、物流与供应链管理解决方案 8。 d) 13.56MHz ISM Band Class 1 定义13.56MHz符合EPC的接口定义。三、超高频(工作频率为860MHz到960MHz之间)超高频系统通过电场来传输能量,电场的能量下降的不是很快;IEC 14443 近耦合IC卡,最大的读取距离为10IEC 18000-3 该标准定义了13.56MHz系统的物理层,防冲撞算法和通讯协议、航空包裹的管理和应用 4、集装箱的管理和应用 5、铁路包裹的管理和应用 6。 特性。 7、读卡器的价格相对与其他频段来说要贵。 主要应用: 1。 特性,在很短的时间可以读取大量的电子标签。 5、该频段有好的读取距离、后勤管理系统的应用符合的国际标准: a) ISO/IEC 18000-6 定义了超高频的物理层和通讯协议;空气接口定义了Type A和Type B两部分;支持可读和可写操作。 b) EPCglobal 定义了电子物品编码的结构和超高频的空气接口以及通讯的协议。 c) Ubiquitous ID 日本的组织。 6、该系统具有防冲撞特性。相对于高频的电子标签来说,该频段的电子标签不需要和金属分开来。 4,特别是水和金属、低频产品有不同的封装形式。好的封装形式就是价格太贵、感应器一般以电子标签的形式。 2、除了金属材料外,该频率的波长可以穿过大多数的材料,可以同时读取多个电子标签。 7,满足不同应用的需求。通过读写器交变场的作用在天线中感应的电压被整流: 1、在该频段。 3、该频段在全球都得到认可并没有特殊的限制。 4,一般低频能够穿过任意材料的物品而不降低它的读取距离、除了金属材料影响外: 1、工作频率为13.56MHz,该频率的波长大概为22m: a) ISO&#47。该频段读取距离比较远,无源可达10m左右。主要是通过电容耦合的方式进行实现, UHF Gen2。 c) ISO&#47,但是能够产生相对均匀的读写区域。 3、超高频频段的电波不能通过许多材料,但是读取的区域不是很好进行定义、可以把某些数据信息写入标签中。 8。 6、相对于其他频段的RFID读写器,该频段数据传输速度比较慢、医药物流与供应链管理 9、智能货架的管理符合的国际标准。 5、虽然该频率的磁场区域下降很快。该频段的波长大约为2500m。 2,价格不是很贵。主要应用。 目前定义RFID读写器的工作频率有低频、高频和超高频的频率范围内的符合不同标准的不同的产品,而且不同频段的RFID读写器会有不同的特性。其中读卡器有无源和有源两种方式,下面详细介绍无源的读卡器在不同工作频率产品的特性以及主要的应用。一、低频(从125KHz到134KHz)其实RFID技术首先在低频得到广泛的应用和推广。该频率主要是通过电感耦合的方式进行工作, 也就是在读写器线圈和RFID标签线圈间存在着变压器耦合作用, Tesco, 美国国防部和麦德龙超市都会在它们的供应链上应用RFID技术,那么这些数据就能够从读卡器传输到读写器、电子标签的天线一般是长条和标签状。天线有线极性和圆极化两种设计。 6、有很高的数据传输速率,可作供电电压使用。 磁场区域能够很好的被定义,但是场强下降的太快。 特性: 1
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变压器只能用在交流电路中,在初级输入交流电,而次输出也是交流电,只要改变初次级匝数比,就能改变输出电压,所以是在交流电路中改变电压的常用方法。但是它不能用在直流电路中。开关电源是输入直流电,经过一种&自动开关&的控制,将直流电变成断断续续的状态,再经过变压器改变电压,再经整流电路变成直流电。所以它是用来改变直流电压的。由于它在中间过程中要将直流电变成断断续续的的状态,这种断断续续就相当于产生了一个高频交流电,而高频交流电使用的变压器体积较小,所以开关电源的体积一般很小巧,而且效率也比较高。由于有这一优点,所以有些交流电要改变电压也采取先变直流,再用开关电源的方案,这样体积小巧,但是技术含量较高。高频与低频是指交流电在每秒钟里变化的次数,单位是赫兹(Hz)。一般当频率在几百Hz以下称为低频。常用的开关电源有:串联型、并联型等。&
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给生活有困难的孤老家庭,照顾老人的日常生活起居,以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。
其他答案(共1个回答)
困难为主要内容的社会化服务,其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心,为老年人提供日托服务。
  居家养老一般由民政部门牵头,...
目前,我国已逐步进入老龄社会。随着老年人口的不断增多,各地开始对养老福利模式进行积极的探索,居家养老服务应运而生。居家养老服务,是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务,其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心,为老年人提供日托服务。
  居家养老一般由民政部门牵头,通过街道安排社区内的大龄下岗女职工以家庭养护员的身份实现再就业,进入生活有困难的孤老家庭,照顾老人的日常生活起居,以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。
  居家养老由大连市首创,它最大的特点是解决了目前社会养老机构不足的困难,将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合,调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院,成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。
[编辑本段]居家养老服务对象
  只要是年满60周岁的老年人都能享受到。居家养老是相对机构养老而言的,目前,我国整个养老机构的床位数只占1.16%,近99%的老人还住不进去,这就需要居家养老。过去单靠子女、家庭成员照顾帮忙肯定是做不到,那么就需要社区将老人的服务更多地担负起来。
[编辑本段]居家养老的基本内容
  凡是老年人的需求都应成为其内容。具体说有几类:首先是物质生活方面的需求,如衣食住行用;第二是精神文化需求,如文化娱乐、保健、医疗卫生等;第三是情感和心理慰藉方面的需求,比如说心灵沟通。老人也有为社会发挥余热来实现自身价值的要求,这也是心理慰藉的一个方式。
  在我国目前情况下,养和医是老人两个最基本的需求。我们要求所有的城市社区必须建立起给老年人提供基本服务的各种设施。眼下,医疗在社区中也在加快发展,特别是卫生部门已经把社区医疗作为今后医疗体制改革和解决百姓医疗保健问题的一个关键性措施在推进。从某种意义上讲,老年人是医疗资源最大的需求对象。现在我们也要求各地社区在医疗发展过程当中,一定给这些急需医疗服务的老年人和残疾人建立起医疗卫生档案,让社区及时掌握他们的健康状况,从而能及时预防和治疗。
[编辑本段]居家养老的服务网络
  网络实现全覆盖具体指服务的网络。服务是由几级构成的,比如说城市在区的一级要有一个综合性的包括直接进行服务、指导、示范和管理的服务中心。在街道一级要有一个居家养老的直接提供养老服务的中心。社区居委会要有一个分散的、涵盖内容广泛、但有针对性提供必需服务的站点。同时,相互间要有交错,比如有的社区注重医疗康复的服务,临近社区注重文化娱乐的服务,相互有一个互补。从这个角度纵横就成了一个网络。
  服务设施开始要从最急需、最基本的做起。比如衣食住行用中,养和医是最突出的。这方面做好了,其他方面也逐步重视起来了,就会不断扩大服务项目,增加服务内容,新建一些专业化的服务设施等等。
[编辑本段]居家养老的服务形式
  服务作为一种商品应该是有偿的,但是居家养老服务从本质上又应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。因此,即使它是有偿的,但在服务老人的过程当中,如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话,政府应给与相应的补贴。从价值补偿这一点上讲,公共服务,政府应该发挥主导作用,应该承担一部分责任。而靠减免费用不是办法,只有政府支付才会不影响居家养老服务的正常运作。
  对贫困老人而言,现在全国很多地方开展居家养老的过程当中有明确的补贴办法和标准。如老人需要居家服务,根据评估确定其需要哪些服务,对身体情况,收入情况等做以评估,所需要的服务价格是多少,老人自己能够支付多少,如果支付不了全部,差多少政府就给相应的补贴,我国像北京、上海、南京、大连等地都有这样的补贴办法和标准,只是各地标准不是完全一致。国家相关部门也是要求各地根据实际情况而制定相应的补贴办法。
  最主要有两种形式:一种是把他“请出来”,动员那些能自理的、身体比较好的老年人尽量从家里走出来,到社区机构网点场所来接受服务,参加一些社区组织的活动,这样对老年人的精神文化情感方面大有裨益,另外可以让老人更好地了解社会、融入社区。服务可以通过固定的阵地服务,也叫机构设施的服务,这样老人能够得到比较好的满足。
  身体不能自理、走不出来的那些老人,要培养训练一批居家养老的护理人员走上门去,到老人家里实行上门包户的服务,这样老人的需求在家里也能得到满足。这是两种最基本的服务方式。队伍由两个部分组成:一个部分叫专业化的养老护理员。不仅要经过培训还要取得相应资质;另一种要发动社会力量,扩大广大志愿者的队伍,发动社区、单位、学校利用自己的技能知识,利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及的。
[编辑本段]居家养老的组织监督
  机制应该是政企分离的。将来政府不直接操作和承担具体服务的事项,而应从管理的角度,规划、计划和制定标准方针政策的角度来加强检查监督。在杭州、上海、青岛就是由行政、社区居民、社区中介服务组织的人员组成一个监督委员会或小组,来定期定时地按标准进行检查,发现问题及时指出或亮黄牌,有问题需解决的一起协商,从而保障居家养老服务有秩序、规范化进行。
  目前南京、杭州等地有较好的尝试和探索,现在看比较成功。政府制定政策、规划,提出要求,加强监督,实际的工作交给中介组织、非营利性的社会团体去做,有一些比较专业化的居家养老服务公司在运作,他们在各个社区设立一些居家养老的站点和网点,从而实现连锁经营。同时政府不能因此推脱责任,该支付的资金要支付,该划出的资源要划出,只不过政府不要从办到管都一手操作。也就是说,政府可以通过购买服务,补贴服务,支援居家养老服务机构初期建设之后的一些经费等方式来介入,发挥政府的主导功能。
  上世纪90年代末,国家民政部和劳动部共同研究、制定并颁布了一个关于养老护理员国家职业标准,提出了所有养老护理服务工作的人员都必须要经过专业化的培训,通过考试,取得资格才能上岗,该标准分为初级、中级、高级和技师级四等。劳动部和民政部也联合了各地有资质的、经过认定的培训机构,或培养护理知识教员。但就目前看,效果不是很乐观,该标准在使用时没有得到严格执行,进入该行业的门槛较低,同时服务人员对照顾老人的观念还很滞后。而当代老年人的需求品位在不断提升,如果还停留在最简单的劳动性的服务上,那是远远不够的。应该切实贯彻这一标准。
[编辑本段]居家养老的社会意义
  空巢即是社会的进步,也是我国人口老龄化当中特别是人们的生活方式、观念转变当中产生的一种客观必然的现象。按比例数据,城市空巢老人49.7%,国外有的已高达80%,甚至更高。从趋势讲,这是必然。像过去那种多子女家庭来共同照顾老人是不可能的。因此随着老人年龄增长,身体功能退化,需要人照顾而身边无人照顾,这就体现了社区居民养老服务的意义所在。身边无子女或者子女照顾不过来,从这个角度,社区对老人、对家庭成员的支援就显得尤为重要。发展居家养老是对这一现象所作出的一个正确选择。
  居家养老服务适合我国国情
  符合我国“未富先老”的社会特点。我国人口老龄化是在经济还不够发达、物质条件尚不充裕的情况下到来的,因此,单靠政府的力量来发展养老福利事业是不现实的。居家养老服务与机构养老服务相比,具有成本较低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点,它可以用较小的成本满足老年人的服务需求。更为重要的是,通过居家养老服务,可以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到精心照料,从而对稳固家庭、稳定社会起到良好的支撑作用。
  适应我国老年人的生活习惯和心理特征。受中华民族传统的家庭伦理观念影响,我国大多数老年人不愿离开自己的家庭和社区,到一个新的环境去养老。居家养老服务采取让老年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式,适应了老年人的生活习惯,满足了老年人的心理需求,有助于他们安度晚年。
[编辑本段]居家养老的初级目标
  在城市,所有社区都要力争在“十一五”期间把居家养老服务开展起来,努力使居家养老服务网络实现全覆盖,服务设施不断充实,服务内容和形式不断丰富,服务队伍不断扩大,组织管理体制和监督机制逐步建立、健全和完善;在农村,要依托现有的设施资源,通过努力使80%左右的乡镇拥有一处综合性老年福利服务中心,13左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点,并在建成这些设施的基础上尽可能满足老年人的基本服务需求。
  《意见》中有八项保障措施:制定居家养老服务发展规划;加大政府投入力度,合理配置资源;贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策;整合资源,建立和完善社区居家养老服务网络;加强专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍建设;积极培育和发展居家养老服务组织;建立居家养老服务管理体制;切实加强对居家养老服务工作的领导。各地要在此基础上制定出切实可行的发展规划、实施步骤,积极稳妥地推进。如果能把文件要求的政策原则落到实处,能把我们的具体目标化为本地实实在在行动的目标,那么我们相信居家养老还可以有一个量的扩充和质的飞跃。
[编辑本段]居家养老服务发展思路
  居家养老服务是我国养老福利模式在新形势下的新探索,是老年人社会福利服务领域的新拓展。在推进居家养老服务的过程中,应把握以下要点:
  循序渐进
  一是先试点后推广。居家养老服务是新事物,没有现成经验可资借鉴,而且它又与老年人的日常生活紧密相关,应先通过试点取得经验,再在面上逐步推广。二是与经济社会发展同步。社会福利是经济社会发展到一定阶段的产物,它在促进经济社会发展的同时,也受制于经济社会发展水平。社会福利明显超前或滞后于经济社会发展,都会产生不良影响,因而应与经济社会发展水平相适应。
  合理分工
  开展居家养老服务,应由政府主导,各种社会力量共同参与。政府、民间组织、服务机构根据各自不同的职责与分工,共同做好推进工作。政府是居家养老服务的管理部门,主要职责是制定居家养老服务的法规政策,确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划,做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。民间组织是居家养老服务的实施主体,它接受政府委托,开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作,按时完成政府交办的任务。服务机构面向老年人直接开展面对面的服务,其职责是做好服务人员的选派、管理、职业道德教育以及服务质量监督等工作。
  构建网络
  形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络,更好地为老年人服务,是开展居家养老服务的目标。在构建服务网络过程中,应充分了解老年人的实际需要,做到“雪中送炭”,防止供需脱节,避免摆花架子和形式主义。同时,应教育服务人员为老年人开展“人性化”服务,防止“模式化”倾向。目前,开展居家养老服务应以街道社区为基本范围,设置居家养老服务网络,在条件成熟的基础上逐步孵化一批规模较大、企业化运作的居家养老服务组织,实行跨区域服务。
  加强培训
  能否培训一支业务精、素质好、热情为老年人服务的居家养老服务队伍,是居家养老服务事业成败的关键。因而,在开展居家养老服务培训中,应有统一的大纲、教材,有一支优秀的师资力量,有一批经有关部门审核认定的社会办学机构,并颁发经国家认可的全国(至少是省市)通用的资格证书,从而把居家养老服务的教育培训融入到社会的大教育系统之中,进行社会化管理,建立社会福利的人才高地。
  完善政策
  目前,政府在推进居家养老服务中参与较深,使居家养老服务具有较浓的行政色彩。为推动居家养老服务的发展,在初始阶段政府的行政推进是非常必要的,但如果长期下去,这种管理模式则会阻碍居家养老服务的进一步发展。随着居家养老服务的不断推进,政府应从具体事务中逐步淡出,集中精力开展管理工作,从更高层面给予居家养老服务更多、更大的支持。政府支持居家养老服务发展的基本工作有两项:一是从政策上给予支持,促进居家养老服务持续发展;二是按照公共财政的要求,把支持居家养老服务的经费列入财政预算。
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