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小贴士:加碘盐袋子有小孔 你知道这是为什么吗?
不仔细看还真不容易注意到这个小孔。　　平时家里最常用的加碘盐包装你注意过没？上面竟然有一个小针孔！沙区的杨自华这几天跑遍了沙区的几个大超市，几乎每一袋400克装的加碘食用盐包装上都有针孔。“加锌盐就没有这个针孔，为什么只有加碘盐袋子上有呢？”杨自华觉得很纳闷。　　加碘盐袋子上有小孔　　上周的一天傍晚，家住天星桥的杨自华到附近超市里买盐。“我随便拿了一包加碘食用盐，400克的，本来都没注意的。”杨自华拿了一包到收银台，前面排队的人挺多的，他随手拿起盐看了一下，这一看不要紧，包装袋后面竟然有一个针眼，“我当时以为是拿到漏的了，就跑回去换。”　　杨自华到放盐的柜台仔细看，这才发现每袋400克的加碘食用盐包装背后都有一个或大或小的针孔。“我又看了一下其他的盐，加锌食用盐的包装袋上没有这个针孔。”　　杨自华马上又到附近的另外一家超市，这里的加碘食用盐包装上也一样，都有一个针孔。“我问售货员，他们也说不出原因。”杨自华这几天又到其他几个大型超市里转了转，情况都一样。　　孔很小盐粒不会漏出　　重庆晨报记者昨天在石桥铺一家大型超市的盐柜台看到，这里的400克加碘食用盐外包装是绿白相间的，背后的上面左侧位置，都有一个或大或小的针孔，把盐袋倒过来用力摇一摇，里面的食盐并不会掉出来，用力挤一挤，里面的空气就能轻易被挤出来。　　而加锌盐包装是白色的，背面没有针孔，用力挤时，里面的空气就鼓起来，没有漏气。　　网友：那是通气孔　　“有孔才能通气，装箱时比较方便。”超市销售员解释说。　　网友果里在网上也发现了这个情况，他找到外地一些报道，新闻上也说，正品食用盐上都有通气孔。“为什么只有加碘食用盐才有这个针孔呢？”杨自华觉得很奇怪，他找到儿子的化学老师，“老师说可能是因为空气接触过多容易氧化。”　　因为中秋节小长假，重庆晨报记者昨日多次拨打食盐包装上的电话，都无人接听。为什么会有这个针孔呢？本报将继续追踪为你解答。　　文、图/重庆晨报记者 戴宇
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市民碘超标，碘盐惹的祸？调查发现碘超标者越来越多
时间： 9:25:52 出处：无锡日报
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&&&&核心提示：“无锡属沿海地区，普通市民并不缺碘，平时不必吃碘盐，有甲状腺免疫系统毛病的患者更不要吃碘盐！”日前，市民吴先生向“市长公开电话”提出了这一观点，并称他已向国家卫生部提出相关建议。记者在采访中得知，吴先生的观点实际上是不少专家的意见。
&&& 本网讯 “无锡属沿海地区，普通市民并不缺碘，平时不必吃碘盐，有甲状腺免疫系统毛病的患者更不要吃碘盐！”日前，市民吴先生向“市长公开电话”提出了这一观点，并称他已向国家卫生部提出相关建议。记者在采访中得知，吴先生的观点实际上是不少专家的意见。
　　体检发现碘超标了几十倍
　　4月初，吴先生在体检中查出碘超标了几十倍，医生让他“不吃碘盐不吃海鲜”。他留心调查了一下，发现身边碘超标者越来越多。
　　江原医院门诊部医生告诉他：无锡人经常吃到海鲜产品，海鲜里含有丰富的碘，加上食用盐是加碘盐，不少爱吃海鲜的人摄入碘过量，就患上了甲亢。“我们这里门诊已多年未查出因缺碘引起疾病的患者了，而因碘过量患上甲亢病人有时一天就接诊三五个，这个数字比十年前要多一倍，且各个年龄层都有。”
　　江苏不需强制推行加碘盐
　　据了解，我国曾是最缺碘的国家之一，有7亿多人口缺碘，曾占到世界碘缺乏病人群的40%。1994年，国家颁布《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，推行食盐加碘。但包括江苏在内全国八个高碘省市，可不需强制推行。
　　尽管江苏不强制推行加碘盐，但市场上销售的食盐绝大多数仍是加碘盐。推行食盐加碘后，江浙沪等城市每年都有大批医学调查表明甲状腺疾病正在剧增，而碘过量被视为一个重要因素。
　　江原医院的统计显示，2008年有8320人次在该院接受了甲状腺B超检查，发现情况异常的有4403人次。其中检查出甲状腺结节2749人次，阳性率占33.04%。
　　医院超市均有无碘盐销售　　　　无锡市民该不该吃加碘盐？无锡市甲状腺病研究所所长、江原医院院长包建东说，按国际医学界的研究，甲亢及自身免疫性甲状腺炎患者应食用无碘盐。对于这两类患者来说，如果体内碘含量上升，会不利疾病控制，也不利于治疗。除了要食用无碘盐外，患者的用盐量和吃海鲜的量也要严格控制。在生活中，碘摄入量超标也会引发甲亢。包建东说，身体碘含量是否超标，可以查一下尿碘就知道了，如果超标的话，就要控制碘盐使用量。
　　昨从市盐务部门获悉，除了医院有无碘盐销售外，锡城各大超市目前都有低钠无碘盐销售，市民购买还是很方便的。但体内碘未超标的正常人群，也不必对加碘盐产生惧怕心理。（记者起亚、实习生何欣）
（责任编辑：周春艳）
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一周成交分析使用未经加碘的食用盐生产销售食品是否构成生产销售有毒、有害食品罪？
文｜赵溧榕，作为单位：常州市质量技术监督局，法务之家版权作品，转载请注明来源和出处
最近十年以来，围绕食用盐加碘、不加碘的争论，从庙堂到民间，一直在持续，近年来国家对盐业专营制度也在进行市场化改革。使用未经加碘的食用盐生产销售食品是否入刑，是否构成生产销售有毒、有害食品罪一直以来也是困扰相关行政机关与司法机关的疑惑。笔者从生产销售有毒、有害食品罪的犯罪构成要件出发，尝试分析、解释这一疑惑。
未经加碘 食用盐 生产销售有毒、有害食品罪
2016年6月，河北某县盐业公司与公安局联合行动，对一食堂进行检查，检查中发现该食堂使用无碘食用盐加工食物，公安局遂以涉嫌生产销售有毒、有害食品进行立案侦查。2015年江苏某市盐业公司与公安局也曾进行类似联合行动。最近几年以来，碘缺乏与过量利弊，一直是社会关注的焦点问题。笔者从刑法及相关司法解释规定出发，从生产销售有毒、有害食品罪的犯罪构成要件入手，分析使用未经加碘的食用盐加工食品是否构成生产销售有毒、有害食品罪。
一、生产销售有毒、有害食品罪的犯罪构成要件
《刑法》第144条规定“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的”。本罪的犯罪主体是一般主体，主观方面为故意。由于本罪是典型的行为犯，即行为人只要实施犯罪行为，无论是否造成危害结果，即构成犯罪既遂，本罪客观方面的关键是如何确定是否实施了相应危害行为？
二、生产销售有毒、有害食品罪的危害行为构成要素
根据最高法、最高检《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕12号) 第9条的规定。本罪危害行为主要有三类：第一类为在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的；第二类为在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的；第三类为在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的。确定第一类危害行为的关键是如何确定有毒、有害的非食品原料；第二类危害行为与本案无关不做展开；第三类为兜底行为，第三类的关键是如何确定有毒、有害物质。
1、未经加碘的食用盐是否是第一类中有毒、有害的非食品原料？按照人们的普遍常识，结合食药监部门的管理要求，食用盐属于食品原料。按照国务院《盐业管理条例》和《食用盐卫生标准》GB2721，这里的食用盐含未经加碘的食用盐。因此未经加碘的食用盐不是第一类中有毒、有害的非食品原料。
2、未经加碘的食用盐是否是第三类中有毒、有害物质？笔者检索相关资料后，发现对涉及食品安全的有毒有害物质并无统一规定。目前明确的主要有原劳动部对有毒、有害物质的分类、全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》（1-6批）、国家食药总局公布的《保健食品中可能非法添加的物质名单》以及农业部公告（176、193、199、632、号），未经加碘的食用盐并不在上述文件公布的目录中。
三、《盐业管理条例》第23条规定“对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐。未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场”。 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第15条第3款规定“在缺碘地区产生、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐”。未按上述规定在缺碘地区添加使用的未经加碘食用盐是否是与第三类兜底行为中的禁用药物有同等危害性的有毒、有害物质？
1、从法律体系出发。《食品安全法》第150条规定“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”从该规定可以看出食品安全涉及两类，一是无毒无害，二是营养要求。加碘盐的目的增加食用盐中的碘含量，即对碘缺乏地区食用盐的营养要求作出了规定，是否按规定添加碘并非是有毒、有害的判定标准。
《食品安全法》第34条第1款第12项规定了“禁止生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品”。参考《上海市人民政府关于禁止生产经营食品品种的公告》(沪府发〔2013〕70号)可知，主要针对河豚、毛蚶等食品。笔者检索《河北省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例》、《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》等，并非发现国家和各地政府将使用未经加碘的食用盐加工的食品列为禁止生产经营的食品品种。
2、从立法目的来讲。国家颁布加碘盐的相关规定，目的是消除碘缺乏症。未经加碘食用盐与食品及保健食品中不得违法添加的物质有本质区别，加碘的目的是使得碘缺乏地区的人碘含量达标，而使得碘含量达标的方式很多，现代商品社会中食品的生产企业、食品的种类无法计算，一个普通人（哺乳期的婴幼儿等特殊人群除外）也不可能仅从一个食堂、一个食品加工企业提供的食品中摄入所需的所有营养成分，包括碘。
3、从法的实施来看。我国目前已经从管制经济走向了市场经济，商品的大流通已经实现，食品的国内贸易和国外贸易已经十分普遍。。以笔者喜欢的太平苏打为例，试问各地盐业公司、公安部门如何确定卡夫公司如何按照《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的规定，使用加碘盐为缺碘地区专门生产食品？
四、从犯罪主观要件出发。
1993年国务院召开“中国2000年实际消除碘缺乏病目标动员会”，通过了国家防治碘缺乏病规划纲要，随后颁布《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等。一家舟山医院统计，2007年该院接受甲状腺疾病手术的患者为770多人，比2002年前增加了500多例，其中甲状腺癌病例，2007年比2005年前成倍增加。甲状腺肿、甲状腺瘤病人，测定病人的尿碘含量后，发现几乎全部是碘过量。2009年南都周刊刊文《碘盐致病疑云》，加碘盐从被推崇变成了被质疑，大众认知从“食用加碘盐，健康全家人”，到“补碘过量”、“因碘致病”。笔者所在城市，最近几年机关事业单位体检普遍增加了甲状腺疾病项目。在这种情况下一个理性的普通人无法理解一个作为食品原料的未经加碘食用盐能与禁用药物有同等危害性，这在犯罪构成的主观方面，也足以说明行为人并无犯罪的故意，不能构成生产销售有毒有害食品罪。
综上所述，根据罪刑法定的原则，未经加碘的食用盐无论是从国家公布的目录还是从法理上讲，都不是有毒、有害物质，使用未经加碘的食用盐生产销售食品不能构成生产销售有毒、有害食品罪。其实这从《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第11条第2款中也看出端倪“碘盐的运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求，不得与有毒、有害物质同载、混放”，在该条例中，已经将加碘以及未经加碘的食用盐与有毒、有害物质进行区别。
再衍伸一下，使用工业盐生产销售食品是否就足以构成生产销售有毒、有害食品罪呢？国务院《盐业管理条例》第22条第2款规定“经化工部批准的以盐为原料的少数碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家规定的食用盐卫生标准的，可以作为食用盐销售，但必须纳入盐业行政主管部门的产销计划，并依法缴纳盐税”该规定指出了工业盐与食用盐的真正区别乃是是否符合《食用盐卫生标准》的指标参数，而不是包装袋上所标识的工业盐或食用盐标签。笔者认为使用符合食用盐卫生标准的“工业盐”（标签标识）生产销售食品，仍然不能构成生产销售有毒、有害食品罪。以上观点代表个人观点，如有异议，互相商榷。
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下表是某地区市场上销售的一种“加碘食盐”包装袋上的部分文字说明。请根据此表，结合化学知识，回答下列问题。
精制海盐、碘酸钾
20～40mg/kg
卫生许可证号
××卫碘字（1999）第001号
密封、避光、防潮
烹调时，待食品熟后加入碘盐
（1）该“加碘食盐”的主要成分是
（填化学式）（2）食盐中加碘，这碘指的是（填物质名称或化学式），其中碘元素的化合价为__________价。（3）加碘盐的食用方法中说明，烹调时，待食品熟后加入碘盐的原因是______________
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（1）NaCl（2）KIO 3 ，+5价(3)碘酸钾受热易分解
（1）食盐的主要成分是氯化钠：NaCl（2）所加碘是通过加入碘酸钾来实现的，其中碘元素为+5价（3）由于碘酸钾的热稳定性较差，加热易分解，故烹调时，待食品熟后加入碘盐
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