工商总局：以消费者拆封拒绝退货视为无理拒绝 将处罚
工商总局：以消费者拆封拒绝退货视为无理拒绝 将处罚
【TechWeb报道】1月22日消息，国家工商总局近日公布的《侵害消费者权益行为处罚办法》对消费网购退货过程中，商家故意拖延或者无理拒绝的行为做了明确规定。其中，以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货，未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货等为由拒绝退货被视为故意拖延或者无理拒绝，将受到处罚。
据了解，目前消费者在网购过程中，&七天无理由退货&等退货政策规定得则较笼统，&不影响二次销售&&商品完好&等问题上标准各不相同。《侵害消费者权益行为处罚办法》对此进行了规范。
《侵害消费者权益行为处罚办法》中规定被视为故意拖延或者无理拒绝的行为有：对于适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续；未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货；以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货；自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。
对于商家故意拖延或者无理拒绝的行为，《侵害消费者权益行为处罚办法》指出，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚。
而根据《消费者权益保护法》第五十六条，法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。（明宇）
以下为《侵害消费者权益行为处罚办法》全文：
国家工商行政管理总局令第73号《侵害消费者权益行为处罚办法》
国家工商行政管理总局令
《侵害消费者权益行为处罚办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自日起施行。
侵害消费者权益行为处罚办法
第一条 为依法制止侵害消费者权益行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。
第二条 工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规和本办法的规定，保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益，对经营者侵害消费者权益的行为实施行政处罚。
第三条 工商行政管理部门依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚，应当依照公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导，督促和指导经营者履行法定义务。
第四条 经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和与消费者的约定履行义务，不得侵害消费者合法权益。
第五条 经营者提供商品或者服务不得有下列行为：
（一）销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求；
（二）销售失效、变质的商品；
（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品；
（四）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；
（五）销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权；
（六）销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品；
（七）在销售的商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（八）销售国家明令淘汰并停止销售的商品；
（九）提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度；
（十）骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。
第六条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为：
（一）不以真实名称和标记提供商品或者服务；
（二）以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务；
（三）作虚假或者引人误解的现场说明和演示；
（四）采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导；
（五）以虚假的&清仓价&、&甩卖价&、&最低价&、&优惠价&或者其他欺骗性价格表示销售商品或者服务；
（六）以虚假的&有奖销售&、&还本销售&、&体验销售&等方式销售商品或者服务；
（七）谎称正品销售&处理品&、&残次品&、&等外品&等商品；
（八）夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者；
（九）以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者。
第七条 经营者对工商行政管理部门责令其对提供的缺陷商品或者服务采取停止销售或者服务等措施，不得拒绝或者拖延。经营者未按照责令停止销售或者服务通知、公告要求采取措施的，视为拒绝或者拖延。
第八条 经营者提供商品或者服务，应当依照法律规定或者当事人约定承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等民事责任，不得故意拖延或者无理拒绝消费者的合法要求。经营者有下列情形之一并超过十五日的，视为故意拖延或者无理拒绝：
（一）经有关行政部门依法认定为不合格商品，自消费者提出退货要求之日起未退货的；
（二）自国家规定、当事人约定期满之日起或者不符合质量要求的自消费者提出要求之日起，无正当理由拒不履行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务的。
第九条 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，应当依照法律规定承担无理由退货义务，不得故意拖延或者无理拒绝。经营者有下列情形之一并超过十五日的，视为故意拖延或者无理拒绝：
（一）对于适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续；
（二）未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货；
（三）以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货；
（四）自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。
第十条 经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未按约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。
经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款，或者自约定期满之日起、无约定期限的自消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的，视为故意拖延或者无理拒绝。
第十一条 经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者不得有下列行为：
（一）未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息；
（二）泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息；
（三）未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，向其发送商业性信息。
前款中的消费者个人信息是指经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。
第十二条 经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得作出含有下列内容的规定：
（一）免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失等责任；
（二）排除或者限制消费者提出修理、更换、退货、赔偿损失以及获得违约金和其他合理赔偿的权利；
（三）排除或者限制消费者依法投诉、举报、提起诉讼的权利；
（四）强制或者变相强制消费者购买和使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品或者服务，对不接受其不合理条件的消费者拒绝提供相应商品或者服务，或者提高收费标准；
（五）规定经营者有权任意变更或者解除合同，限制消费者依法变更或者解除合同权利；
（六）规定经营者单方享有解释权或者最终解释权；
（七）其他对消费者不公平、不合理的规定。
第十三条 从事服务业的经营者不得有下列行为：
（一）从事为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务的经营者谎报用工用料，故意损坏、偷换零部件或材料，使用不符合国家质量标准或者与约定不相符的零部件或材料，更换不需要更换的零部件，或者偷工减料、加收费用，损害消费者权益的；
（二）从事房屋租赁、家政服务等中介服务的经营者提供虚假信息或者采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益的。
第十四条 经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》　　第五十六条予以处罚。
第十五条 经营者违反本办法第十二条、第十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第十六条 经营者有本办法第五条第（一）项至第（六）项规定行为之一且不能证明自己并非欺骗、误导消费者而实施此种行为的，属于欺诈行为。
经营者有本办法第五条第（七）项至第（十）项、第六条和第十三条规定行为之一的，属于欺诈行为。
第十七条 经营者对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的，工商行政管理部门应当按照有关规定，移送司法机关追究其刑事责任。
第十九条 工商行政管理部门依照法律法规及本办法规定对经营者予以行政处罚的，应当记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。
企业应当依据《企业信息公示暂行条例》 的规定，通过企业信用信息公示系统及时向社会公布相关行政处罚信息。
第二十条 工商行政管理执法人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，应当依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第二十一条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。
第二十二条 本办法自日起施行。日国家工商行政管理局发布的《欺诈消费者行为处罚办法》（国家工商行政管理局令第50号）同时废止。
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工商总局：“商品已拆封”不能成拒退货理由
作者：佚名&&&
来源：大河网-大河报&&&
更新时间： 11:26:34&&&【】【】【】
针对网购“7日无理由退货”遭遇实施瓶颈的问题，“办法”规定了经营者有下列4种情形之一并超过15日的，视为故意拖延和无理拒绝：新《消法》第二十五条规定：对于经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有“7天无理由退货”的后悔权。&　　针对网购“7日无理由退货”遭遇实施瓶颈的问题，“办法”规定了经营者有下列4种情形之一并超过15日的，视为故意拖延和无理拒绝：&　　四种情况为故意拖延或无理拒绝商家面临最高50万元罚款&　　1.对于适用无理由退货商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续；2.未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货；3.以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货；4.自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。&　　新《消法》第二十五条规定：对于经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有“7天无理由退货”的后悔权。根据这项规定，今&　　后“促销商品不参加7天无理由退货”、“商品已拆封就不完好”等，将不能成为拒绝退货的理由；而且，网络商家接到消费者的退货要求后，15天内必须&　　办理退货手续，并在退货后的15天内返还货款。&　　如若违规，网络商家最高将被处以50万元以下罚款；情节严重的，还会被吊销营业执照。&　　个人信息保护关键词&　　新《消法》第二十九条，新增了对个人信息的保护；“办法”则明确了个人信息被泄露、丢失后，商家将面临的处罚。“办法”规定，经营者不得有下列3种行为：&　　不得私自使用、泄露、出售强制发送商业信息面临处罚&　　1.未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息；2.泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息；3.未经消费者同意，或者消费者明确表示拒绝，向其发送商业性信息。&　　其中，个人信息包含经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号&　　码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。&　　如果有以上3种行为，也将按照新《消法》第五十六条对经营者予以处罚。&　　关键词预付款消费&　　需约定服务内容和售后要求退款超15日未退也要罚&　　新《消法》规定，经营者如未按照约定提供服务，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。实际消费纠纷中，商家拒绝按约定提供服务，该怎么办？“办法”对这一规定进行了具体的补充并明确处罚措施。“办法”第十条规定：以预收款方式提供商品或者服务，应当约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款，或者自约定期满之日起、无约定期限的自消费者提出退款要求之日起超过15日未退款的，视为故意拖延或者无理拒绝。&　　商家故意拖延或者无理拒绝，也将按照新《消法》第五十六条予以处罚。&&
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工商总局支招网购退货：哪些不能退？有纠纷咋办？
&&&【纠错】
春节期间不少电商打出“春节不打烊”的广告，不少消费者上网采买年货，网购已经成为消费的一个主要途径。为保障《消费者权益保护法》七日无理由退货规定的实施，进一步明确和落实电子商务经营者义务，保护消费者合法权益，国家工商行政管理总局近日公布了《网络购买商品七日无理由退货指引》（征求意见稿）。
商品完好啥标准
“有了七天无理由退货的规定，再购买运费险，相当于网店的衣服也可以试穿了，再也不用为冲动消费懊悔了。”辽宁沈阳市市民张卓然是位网购达人，但对七天无理由退货的具体规定也有不少疑问：究竟哪些商品可以七天无理由退货？商品完好有没有标准？张卓然介绍，一位商家曾以商品包装已拆封为由拒绝她七天无理由退货的要求。
工商行政管理总局相关负责人介绍，七日内无理由退货制度是2014年开始实施的新《消法》针对网络购物等新型消费方式设立的，但在实施过程中，的确存在对商品性质不宜退货的适用范围存在不同理解，对商品完好标准的界定存在争议，对于退货的程序、环节没有详细规定等问题。
此次，《指引》明确了根据商品性质不宜退货的商品范围。《消法》明确规定了消费者定做的商品、鲜活易腐的商品等四类商品不适用无理由退货。同时规定其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。但实践中，经营者和消费者关于哪些“其他”商品能够适用无理由退货存在不同理解，一些经营者甚至对不适用无理由退货的商品类型进行扩大解释，事实上一定程度上架空了《消法》无理由退货制度，导致争议发生。
为此，《指引》根据商品的性质，增设了四类经消费者在购买时确认可以不适用七日无理由退货规定的商品：即拆封后因人身安全或者生命健康原因不宜退货的商品，包括食品、药品、保健品、化妆品、贴身用品等；一经激活或试用后价值贬损较大的商品，包括产生授权或者激活信息的手机、电脑、数码产品等；已经在线交付的充值类商品，包括手机充值卡、游戏点卡等；特价清仓商品，包括即将到保质期的商品、包装破损或者有瑕疵的商品等。
《指引》还界定了商品完好的内涵和标准。有的经营者不仅要求商品本身完好，而且商品包装必须完整，甚至要求商品不得拆封、试用，一定程度上加大了消费者的维权成本。为此，《指引》将普通“商品完好”界定为商品本身、配件及附带的防伪标识、商标吊牌、商品合格证、使用说明书等齐全。储值卡（券）类商品完好是指卡（券）内金额未减少。并进一步明确，消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理、适当的试用不影响商品完好。
七天期限怎么算
《指引》细化了七日的期间计算方式，七日期间自消费者签收商品的次日开始起算。期间最后一天是法定节假日的，以节假日结束的次日为最后一天，消费者应在以上期间内发出退货商品。明确要求电子商务经营者应在销售过程中向消费者明确告知其购买商品所需支付运费或者被免除运费的金额，以及真实、准确的退货地址、退货联系人及有效的联系方式。未告知的，七日期间自电子商务经营者正式告知消费者的次日起计算。明确了经营者退款方式比照消费者购买商品的支付方式，细化了使用积分、代金券和优惠券、信用卡、满减和秒杀活动优惠等情形下退款流程。
如果消费者与商家发生了纠纷怎么办？为此，《指引》细化了消费纠纷解决机制，提出：支持消费者协会和依法成立的其他消费者组织参与工商行政管理部门对电子商务经营者履行七日无理由退货义务的监督，调解有关消费纠纷，并就保护消费者合法权益的问题，向工商行政管理部门提出意见、建议。鼓励相关行业协会引导电子商务经营者加强自律，收集电子商务经营者就落实七日无理由退货义务的意见、建议，及时向工商行政管理部门进行反馈。要求网络交易平台提供者承担消费维权第一责任人责任，建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。鼓励网络交易平台提供者建立先行赔付制度。(记者 林丽鹂)