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智慧城市如何落地
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?2015年,如何促智慧城市落地? 政府、企业、用户角色分析
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智城圈子:政府,学者,技术等圈子;顶层设计探讨;大数据/云计算/物联网;投融合作;
个人微信号:qwb_2013 公众订阅帐号:qwb_2014
导读: 随着全球智慧城市建设加快，以智能化为特征的新一代信息技术在各行业领域的实践和应用效果已经凸显，加上中国政府城镇化的快速推进，以及各行业信息化进程的加快。
互联网开始从“消费互联网”逐步过渡到“产业互联网”，“产业互联网”正在孕育着一场比“消费互联网”更大的变革，其必将推动智慧城市的建设和产业的升级。2014年大量智慧城市应用实践以先行者身份率先落地，促使智慧城市落地元年的诞生。
一、解读: 政府、企业、用户角色
1、政府：中国智慧城市的幕后导演
1) 规划先行，政府引导
2014年3月，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》发布，其中专门提出“推进智慧城市建设”。8月，《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》提出，到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。
截止目前，中国在先后两批190余城市进入智慧城市试点之后，迅速在年内增长至286个城市，实际投入运作的智慧城市试点项目达409个。
2) 政府搭台，企业唱戏
2014年的智慧城市建设过程中，政府更多发挥宏观指引，而让市场和企业成为建设智慧城市的主角。这意味着传统意义上，信息化由政府主导的资源配置模式就逐渐淡化。
于此同时，越来越多的智慧城市核心技术被专业的智慧城市解决方案提供商和运营商掌握。在智慧城市建设这个庞大市场基于面前，它们将努力发挥更为主动和积极的作用。
当然，这个过程决不能忽视政府在智慧城市顶层设计和监管方面的作用。特别是，政府不仅能够保证一切依法依规有序进行、统筹协调多方信息力量，还有助自顶向下的打破打破行政体制的制约，打破信息孤岛，真正促进资源的高效充分利用。
2、企业：建设智慧城市软硬实力要两手抓
智慧城市建设模式的改变对参与企业提出了更高要求。如前所言，政府正在逐渐淡出智慧城市投资，这意味着，各地智慧城市建设不仅要能够完成资金融资还要能够为智慧城市建设的效益回收负责。
在2014年智慧城市实际落地过程中，由社会企业主导的BOT和BLT(建设-租赁-移交)模式成为主流，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其次，智慧城市建设作为一项大系统工程，需要企业实现‘项目型’到‘规划型’的理念扭转，因为，智慧城市的建设却是一个动态的、永无止境的过程，因此，参与企业必须具备规划、建设城市统一平台的能力，在此基础上实现城市‘智慧化’的持续改进。
3、用户：智慧城市建设成果的评判者
智慧城市建设的最终受益者无非是政府和百姓，对他们而言，看得见摸得着，智慧城市才算真正落地。
对政府而言：智慧城市就是要提高政府治理和管理水平，最重要的目标是实现资源配置效率的提高，实现低碳和绿色的发展目标。智慧城市更多的是要以人为本，就是需要政府开展各项公共服务，来满足管辖区域所有居民最大限度的需求。
对百姓而言：智慧城市的惠民措施最靠谱。不管是便利出行，减少道路尾气排放量的智慧交通，还是随时实地实现在家门诊的智慧医疗，还是将便民服务送到百姓身边的智慧社区，这些让百姓感受到智慧城市的便利和对生活的改变的应用，多多益善。
综上，对建设者来说，以应用为本，贴近用户，深入分析用户的业务需求将实际应用和性能结合，然后制定出满足用户需求，符合实际应用的解决方案，是它们在这个智慧城市落地元年应该，以及正在做的。而用户，将始终是智慧城市建设成果的最终评判者和监督者。
二、2015年，可期待的25款智慧城市App
智能手机的普及让app日益盛行，app不仅能够在互联网领域给人们创造价值，同样，一款好的app也会让智慧城市应用落地大放异彩，在综合各方资料的基础上，我们列举了以下25款智慧城市app应用，它们以事实向人民显示了自己的威力。
1.开放资料计划跟编程马拉松，例如纽约市的bigapp竞赛就是要做出节约能源的有用app，来改善城市的空气品质，餐厅卫生评比，建物检查或迫切的法案等，并让市民都知道，
2.车位，app可以让驾驶人知道附近最近的停车格，这样就可以省掉通勤时间，能源，废弃跟金钱，还可以改善三交通堵塞的问题。
3.可以让人人样城市资源的app，例如垃圾桶，公共电话，树，消防栓等。这样要维护保养的人事费用也可以减少。波士顿跟檀香山透过Code forAmerica 计划，已经有类似的方式让市民对地区有付出。
4.高科技垃圾处理系统--垃圾按量收费制度会鼓励人多回收，少浪费。利用RFID可以使可回收的塑胶瓶不被混在一般垃圾，送到掩埋场。
5.全数位简易停车费缴费系统--像是用悠游卡当停车券。每人想要把一推收据防灾仪表盘上或是想说时间快到要要去多加钱使用者付费不打紧，但系统要改善。
6.城市导览的app，有博物馆，公园，景点、公共艺术，餐厅和即使交通状况的咨询，这些app在巴尔的摩，渥太华，纽澳良等城市都有。
7.触控荧幕--不管是自动贩卖机或是计程车上的电视都要除菌。
8.捷运站跟火车上都有wifi，每一站还要有天气资讯。
9.住宅区跟商业区都要永续及有效运用能源。
10.即时讯息动态亭可以显示交通，天气跟当地消息，就像赫尔斯基的Urbnfloe系统。
11.紧急通报app或社区群体及灾害应变系统--所有市民都要接受到重要资讯，不管是刚发生的刑事案件或是正靠近的飓风。
12.警察用即时讯息监控及预防犯罪。
13.更多大众运输，高铁或转乘让市民快速穿梭于城市还要减碳。
14.在高犯罪率区架设照明灯跟监视摄影机，就像加尔各答全年无休的系统。
15.充电站，塞尔维亚的太阳能Strawberry Tree不只是公车站还是wifi热点。
16.屋顶用太阳能板或花园，还可以像阿姆斯丹Solaroad从自行车道收集太阳能。
17.公共单车系统，巴黎，华府，洛杉矶跟纽约都有，最好可以像日本一样还有脚踏车地下停车场Ero Cycle.
18.分享的经济，而不是消费的经济，如果每个人可以分享或是租用，我们就会减少购买或是储藏。还要有捐物的app，芝加哥的Zealous Cood就是谋和你要丢的东西给油需要的慈善团体。
19.家用及商用智慧温度调节系统。
20.路线建议app，每人平均每年60小时的赛车，这样的app可以让驾驶人改到还减碳。
21.回收水系统，我们应该好好珍惜资源。
22.群众都市规划，如Brickstarter.
23.全民都能宽频上网，这样可以减少数位落差还可以促进经济成长。
24.到处都有行动付费，不管是食还是住、衣。
25.共乘计划，少开一台车省钱又省油。
(编选:智慧城市圈子邱文斌 微信订阅号:QWB_2014)
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Community Forum，简称ICF）从2002年起发布&全球7大智慧城市&榜单，2014年的7个城市分别是美国弗吉尼亚州的阿灵顿、美国俄亥俄州的哥伦布、中国台湾新竹，加拿大安大略省金斯顿，中国台湾新台北，加拿大安大略省多伦多，加拿大曼尼托巴温尼伯。名单中有北美、欧洲及中国台湾地区的城市，但没有大陆城市入选。　　这一事实表明，虽然我国十分重视智慧城市建设，但由于对智慧城市内涵的理解不同，导致智慧城市建设受到影响。因此，本文认为应在梳理国内外各种含义的基础上，提出一个确切的智慧城市定义，促进形成对智慧城市内涵的一致理解。　　（三）智慧城市的内涵通过系统分析国内外智慧城市的定义，结合我国智慧城市的建设情况，认为智慧城市应有几个方面的问题需要明确。　　首先，智慧城市的核心在于以人为本。近些年来，党和国家不断强调人民美好生活的重要性。习近平总书记在十八大上指出，&人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。&李克强总理在2014年两会的政府工作报告中指出，&政府工作的根本目的是让全体人民过上好日子。&国家建设的目的都在于人民的美好生活，因此，在智慧城市的建设中，如何让城市居民生活得更便利，使城市居民生活得更美好才是智慧城市建设的核心。&　　其次，智慧城市的根本目的是推动、实现可持续发展。智慧城市本质上就是一种为了达到可持续发展目的的新兴城市发展理念和方式，可持续发展是智慧城市要达到的最终目的。一方面，智慧城市是实现可持续发展的一种治理方式，其兴起背景就是在人类发展过程中，城市化的迅速扩展导致面临一系列的人口、资源、环境问题。为了解决这些问题，实现人类的可持续发展，才兴起了以新兴技术解决城市发展问题的智慧城市理念。另一方面，推动人类社会的可持续发展是智慧城市的最终目的，在建设智慧城市的过程中，也是在利用新兴技术探索如何可持续发展的过程。智慧城市就是要通过运用信息技术迅速、灵活、正确地感知、理解并处理城市经济发展、社会进步和环境保护等各方面事务，进而全面提升城市居民生活品质，最终实现可持续发展。　　最后，建设智慧城市需要新一代信息技术的支持。通过运用信息技术迅速、灵活、正确地感知、理解并处理城市经济发展、社会进步和环境保护等各方面事务是智慧城市运作的必要条件。智慧城市的特色就在于应用新一代信息技术恰当迅速地解决城市化发展带来的诸多问题。在这一解决过程中，如何利用信息技术迅速灵活正确地感知、理解并处理问题是智慧城市探讨的重要技术问题。一切问题的解决以获得新一代信息技术支持为前提。　　基于这几点分析，我们得以给出智慧城市的定义：按照&以人为本&的原则，通过运用信息技术迅速、灵活、正确地感知、理解并处理城市经济发展、社会进步和环境保护等各方面事务，全面提升城市居民生活品质，有力支撑城市可持续发展的一种新型城市发展理念和模式。同时，基于上述我国与世界其他国家的智慧城市定义的比较分析，认为我国的智慧城市应当有战略、分阶段的展开建设，我国对智慧城市的侧重点应从信息技术为主转为首先重视基础设施的建设。　　三、智慧城市国际标准化进展情况　　标准化是智慧城市的基础性工作，是推动云计算、物联网、大数据等相关技术在智慧城市建设过程中应用的关键，是推进全球各国智慧城市健康、有序发展的重要技术保障。2012年以来，智慧城市成为主要国际标准化组织的工作热点。国际标准化组织（ISO）于2012年2月成立了ISO/TC268社区可持续发展技术委员会和ISO/TC268/SC1智慧社区基础设施量化评估分技术委员会，并于2013年9月在ISO的技术管理理事会（TMB）成立了智慧城市任务组；国际电信联盟（ITU-T）的环境和气候变化研究组于2013年2月成立了&可持续发展智慧城市焦点组&（ITU-T/SG5/FGSSC）；国际电工委员会（IEC）于2013年6月成立了&智慧城市系统评估组&；ISO/IECJTC1于11月成立了&智慧城市研究组&（ISO/IECJTC1/SG1）。中国、法国、德国、日本、韩国、新加坡、西班牙、美国、英国等国家也已启动了智慧城市标准体系规划、路线图制定和基础标准研制，并在积极参与和推动国际智慧城市标准化。　　为了促进我国智慧城市建设的协调统一发展，有必要考察梳理国际智慧城市标准化的进展情况，以期借鉴制订我国的智慧城市标准化体系。经资料检索整理，国际智慧城市标准化发展状况如表2：　　总的来说，国际智慧城市标准化工作的迅速发展表明了两个方面的内容。一是国际组织和世界各国十分重视此项智慧城市标准化的建设，投入了大量的人力物力推动其发展。工作组、智慧城市战略大多于年成立、出台，并在短短的一两年之内准备正式发布一些相关的智慧城市标准，如ISO/TC268/SC1负责的ISO/TR37150基础设施智能基准度量标准已经出版。二是各标准化国际组织之间的交流合作有待加强，应尽快合作出台通用的基础标准。在上图中可以看到，国际标准化组织的智慧城市小组几乎都在制定各自的智慧城市发展计划，而相互之间的合作交流则较为缺乏。特别在智慧城市标准的通用术语方面，虽然各机构基本都有了各种的发展计划草案，但没有一套作为基础的全球通用术语，长此以往，各组织机构的智慧城市标准建设将会变成各说各话的状况。在2014年2月，ISO/TMB第59次会议前召开的智慧城市国际标准化交流会中，三大国际标准化组织ISO、ITU、IEC，以及中国、德国、荷兰的代表均表示要加强智慧城市标准化的合作，共同推进智慧城市基础、通用标准的研制。&　　四、智慧城市的标准体系　　在国际上，国际标准化组织和各国都在积极进行智慧城市的标准化建设，推动智慧城市的标准化越来越重要。在我国，国家发展和改革委员会也提出&标准化是智慧城市的基础性工作，应加速推进重点急需标注的制定和修订&。国家标准委成立了国家智慧城市标准化总体组推进我国智慧城市的建设工作。国家发展和改革委员会、工信部、住建部都已积极推进了智慧城市的试点计划，智慧城市的建设已如火如荼。但由于各方的概念理解略有差异，并不利于我国智慧城市的发展建设，因此制定一个统一的智慧城市标准体系尤为必要。　　（一）现有的智慧城市标准体系2013年6月中国电子技术标准研究院―智慧城市应用工作组在调研的基础上发布了《中国智慧城市标准化白皮书》，提出了我国智慧城市标准化路线及体系建议，其中提出了一个智慧城市标准体系框架，由五个类别的标准组成，分别为智慧城市基础标准、智慧城市支撑技术标准、智慧城市建设管理标准、智慧城市信息安全标准、智慧城市应用标准。　　2013年中国城市科学研究会、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会在《中国智慧城市发展研究报告》中也提出了一个智慧城市技术标准体系框架及实施建议，智慧城市标准体系架构分为8个部分：总体标准、感知控制层标准、网络传输层标准、数据层标准、服务支撑层标准、应用服务层标准、安全标准、智慧城市管理标准。　　2014年任冠华、宋刚提出了一个智慧城市建设标准体系。其框架共包括7个分体系：基础类标准、数据类标准、应用类标准、设施类标准、安全类标准、管理类标准、服务类标准。各分体系又分别包括若干项二级类目。　　（二）基于可持续发展的智慧城市标准体系现有的智慧城市标准体系较为清楚、分类明晰，但更偏重于技术方面，如中国城市科学研究会、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会提出的智慧城市体系的感知控制层、网络传输层、数据层等标准完全是技术标准，对智慧城市建设的总体把握有待进一步提高。智慧城市的建设是一个综合性、跨行业、跨部门综合性的工作，智慧城市标准体系应宏观、微观相结合、管理与技术相结合。因此，基于ISO城市可持续发展标准化发展情况，并借鉴已有标准体系的基础上，本文提出了智慧城市标准体系。　　本文认为，智慧城市标准体系应分为三大类：基础标准、通用标准和专用标准。　　1、基础标准。是智慧城市的总体性、框架性、基础性标准和规范，包括智慧城市的术语、智慧城市的图形符号、智慧城市的指南等标准。　　2、通用标准。是指在经济、社会、环境三大应用领域都可以适用的一些标准。包括智慧城市的规划、管理、安全、评价等标准。　　3、专用标准。是智慧城市在建设过程中应用的一些具体技术标准。包括感知标准、通讯标准、数据及服务支撑标准、应用等层面的具体技术标准。感知标准主要包括自组网和短距离传输网、数据和视频信息采集两大类。通讯标准主要指网络通信、传输标准，主要是指智慧城市网络之间的通信协议、信息传递与共享等方面的标准。数据及服务支撑标准是智慧城市的支撑技术标准，数据支撑标准主要包括数据编码、数据存储、数据交换、数据整合、数据处理等内容。服务支撑标准是指智慧城市网络的共性支撑技术，是从网络底层直到城市综合信息服务平台都要执行的技术标准。智慧城市的应用标准是指智慧城市典型行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等标准及规范，是根据具体领域的业务需求，对及时掌握的各类感知信息进行综合加工、数据挖掘和智能分析，辅助统计、分析、预测、仿真等手段构建的智慧应用体系。&　　五、推进智慧城市标准化发展的建议　　（一）进一步整合国内力量，统一意见，共同推进智慧城市标准化发展上述国际社会智慧城市标准化的发展经验和我国当前智慧城市的建设，均存在智慧城市建设发展较快但合作交流不足的状况。为推进我国智慧城市标准化建设，应进一步整合国内力量，统一意见，共同推进智慧城市标准化发展。2014年3月，我国国家标准化管理委员会已成立了国家智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家咨询组，以统和全国力量促进智慧城市的标准化建设。工作组的成立加强了我国智慧城市标准化工作的统筹规划和协调管理，但各小组仍有必要进一步发挥其作用。建议工作组在今后的智慧城市标准化建设过程中，应吸纳更多的单位和专家参与工作，统合多方力量进行建设。同时，鉴于各方力量较多，各专家单位的研究应各有侧重，应在发挥各自专长的基础上协调发展。　　（二）智慧城市是一个长期建设的过程，建议分阶段、有重点地进行在智慧城市的内涵部分已经有所论述，智慧城市是一种全面、复杂的新兴城市发展理念和模式，必须分阶段、分领域建设，并坚持从易到难、从简单到复杂的原则，逐步展开。到目前为止，国际社会和发达国家对智慧城市的建设仍然注重基础设施的建设，而我国大部分省市地区对智慧城市的建设采取的是全方位展开，两三年内建成的战略。全国650多个城市中，有近2/3的城市提出了全面建设智慧城市的计划，其中南通政府今年表明，力争到2017年底前基本建成国家级智慧城市。虽然各地推进城市建设的努力值得赞赏，但这样的发展计划并不符合智慧城市的发展规律。智慧城市的建设需要有重点分阶段的进行，不可能一蹴而就。而现阶段的建设重点是集中力量推进信息技术在基础设施建设和改造中的应用。只有把这一基础打好，才能进一步建设智慧城市的其他方面。　　（三）现阶段我国智慧城市标准化重点工作的建议首先，当前我国智慧城市标准化的重点应在于基础标准、通用标准的建设，特别是基础的术语方面，这样才能使对口国际标准化机构统一口径，进行进一步的深入研究探索。在基础术语没有统一的情况下，很难进行一个系统的智慧城市标准化建设。　　其次，推进我国智慧城市标准化进一步发展，要充分考虑到现有的国家试点和相关建设经验，不能放弃已有的建设推倒重来。在确定智慧城市含义必要性的部分中，我们已详细列举了全国对智慧城市建设的投入，住建部、工信部、科技部、国家测绘地理信息局等部委都有智慧城市试点计划。其中，住建部公布的2013年度国家智慧城市试点名单中，试点总数已达193个。2013年4月，继国开行提供不低于800亿元的投融资额度后，又有多家商业银行表示将支持智慧城市建设，相关投资超过4400亿元。根据国家信息中心的预估，&十二五&期间，全国将有600―800个城市建设智慧城市，总投资规模将达2万亿元。我国智慧城市的建设已投入了较多的人力物力，现阶段推进智慧城市标准化工作，不能摒弃已有的建设而完全凭空设立标准。应当在吸收全国各城市探索经验的基础上制定我国各城市易于接受的智慧城市标准。收藏760本文为OFweek公众号作者发布，不代表OFweek立场。如有侵权或其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