乡镇国库集中支付改革与乡财县管，乡镇账务管理与区分，有什么不同，现在有些这两块都没有区分开。请指点

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-05-13 01:12 标签： 乡镇国库集中支付改革

【摘要】：改革开放以来,我国已从以沿海城市发展为主,到如今的从城市转向农村发展,通过逐渐均衡、协调的管理提高了国民的生活平均水平。在乡镇财政管理方面,由于乡镇国库集中支付模式获得了相应的改进与优化,经过有关政府部门的批准后得以有效落实,使乡镇政府的财务管理水平得到提高。本文通过分析"乡财县管"的概念,建设"乡财县管"方式下乡镇国库集中支付模式,找出"乡财县管"方式下乡镇国库集中支付存在的问题,实施"乡财县管"方式下乡镇国库集中支付的有效措施。本文研究目的是为了明确"乡财县管"方式下乡镇国库集中支付的改革,完善我国乡镇政府财务管理,促进乡镇经济的健康发展,进一步提高人们的生活水平。


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通讯员 胡安娜 胡志豪;[N];新余日报;2013年
王帅　任存义;[N];山东科技报;2011年
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　　财政部近日发布的《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》明确，具备条件的乡镇应在2015年底前实施国库集中支付制度改革，将所有财政资金纳入国库单一账户体系管理，规范财政资金支付行为，促进财政资金运行安全、高效、透明。暂不具备条件的乡镇应积极创造条件，尽快实施改革。

　　财政部表示，近年来，县以上各级预算单位基本实施国库集中支付制度改革，一些地方还将改革延伸到乡镇，国库集中支付制度已成为财政财务管理的核心基础性制度。但也要看到，目前多数乡镇尚未推行国库集中支付制度改革，仍然沿用传统的财政资金拨付方式，不利于提高财政资金运行效率和透明度，也不利于保证财政资金安全。为贯彻落实新预算法的有关规定，进一步深化国库集中支付制度改革，促进现代财政制度建设，财政部就乡镇国库集中支付制度改革提出指导意见。

　　《意见》指出，乡镇国库集中支付制度改革应遵循积极稳妥、因地制宜、权限不变、成本最小的基本原则，不宜采取“一刀切”模式，改革应在现行的乡镇财政预算管理框架内实施，不改变预算管理权、资金所有权、资金使用权和会计核算权。同时，贯彻厉行节约要求，在不影响改革成效的前提下尽量降低改革成本。

　　《意见》明确，乡镇国库集中支付制度改革应充分考虑乡级金库设置情况、乡镇财政管理体制、财政收支规模、实际管理需要等因素，主要按以下两类模式分类推进：

　　一是乡镇视同县级预算单位实施改革。未设置乡级金库，或已实施乡财县管的乡镇，可将乡镇视同县级预算单位实施国库集中支付制度改革。乡镇财政可设置乡镇零余额账户和乡镇代管资金财政专户。乡镇财政资金应直接支付到商品和服务供应者或补助对象，禁止违规将财政资金从乡镇零余额账户或县级财政零余额账户支付到乡镇实有资金账户。

　　二是乡镇按一级财政实施改革。已设置独立金库，或财政收支规模较大、具备国库集中支付管理条件的乡镇，可建立完整的乡镇国库单一账户体系，按一级财政实施国库集中支付制度改革。乡镇财政可设置乡镇国库单一账户或国库集中支付清算账户、乡镇财政零余额账户、乡镇预算单位零余额账户和乡镇代管资金财政专户。乡镇财政资金应直接支付到商品和服务供应者或补助对象，禁止违规将财政资金从乡镇财政零余额账户或乡镇预算单位零余额账户支付到乡镇实有资金账户。

　　《意见》指出，乡镇应大力推广公务卡制度改革，根据实际情况为有用卡需要的公职人员办理公务卡，在公务支出中逐步以公务卡支付替代现金支付。条件成熟的乡镇要实施公务卡强制结算目录制度，对目录规定的项目严格使用公务卡或转账结算，切实减少现金提取和使用。

　　《意见》强调，省级财政部门应加大统筹协调力度，结合推行国库集中支付电子化管理，统一规划并指导县乡国库集中支付制度改革有关信息系统建设。乡镇财政部门原则上共享使用上级财政国库集中支付管理信息系统。

　　财政部要求，各地财政部门应高度重视乡镇国库集中支付制度改革工作，加强组织领导，规范预算编制管理，夯实总预算会计基础工作，规范代理银行管理，加强改革指导与督查。各省级财政部门应于2014年12月30日前将本省乡镇国库集中支付制度改革实施方案报财政部（国库司）备案。（宗禾）

　　本报讯 广东省近日印发《乡镇国库集中支付制度改革实施方案》，提出争取用2年的时间全面推行全省乡镇国库集中支付制度改革，2015年，达到珠三角地区各市90%以上、其他地区各市70%以上的乡镇开展改革的目标；2016年，除个别当地没有金融机构的乡镇外，全省所有乡镇都要全面实施国库集中支付制度改革，基本建立起操作规范、运行良好的现代乡镇财政国库管理制度体系。

　　首先，确定改革模式，健全国库单一账户体系。广东财政以是否有利于增强财政透明度、是否有利于保障财政资金安全、是否有利于提高财政资金运行效率为原则，主要按乡镇视同县级预算单位实施改革、乡镇按一级财政实施改革两类模式分类推进乡镇国库集中支付制度改革。其中：未设置乡级金库，或已实施乡财县管的乡镇，可将乡镇视同县级预算单位实施国库集中支付制度改革；已设置独立金库，或财政收支规模较大、具备国库集中支付管理条件的乡镇，可建立完整的乡镇国库单一账户体系，按一级财政实施国库集中支付制度改革。

　　其次，规范支付方式，实现安全与效率相统一。广东财政根据不同支出类型，乡镇国库集中支付资金分别实行财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。其中：工资支出、购买支出、转移支出等实行财政直接支付，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户；未实行财政直接支付的购买支出和零星支出实行财政授权支付，由预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

　　最后，完善配套措施，加快推进改革工作落实。一是大力推行乡镇公务卡制度改革。乡镇根据实际情况为有用卡需要的公职人员办理公务卡，条件成熟的乡镇要实施公务卡强制结算目录制度，各地财政部门加大乡镇POS机具布设力度。二是统筹推进建设。省财政部门加大对县乡财政国库集中支付制度改革有关信息系统建设的督导力度；各地财政部门要加强乡镇财政信息技术人才配备和业务培训，强化软硬件基础设施建设，切实提高乡镇财政信息化水平。

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