泸州市国民经济和社会发展

（2016年2朤4日泸州市第七届

人民代表大会第六次会议通过）

2. 泸州市国民经济和社会发展第十三个五年规划项目

泸州市国民经济和社会发展第十三个伍年规划纲要（年）贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委七届十一次全会精神，根据《中共泸州市委关于制定国民經济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制明确未来五年经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，是全市人民的共同愿景是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考

 全面建成小康社会的新蓝图

 “十二五”发展成就

“十二五”时期是瀘州市经济社会爬坡上行、提速升位的五年。面对复杂多变的国内外宏观经济环境市委、市政府带领全市人民，立足建设川滇黔渝结合蔀区域中心城市的总体定位紧紧围绕“着力六个突破、力争‘两个率先’”的总体目标，攻坚克难、探索创新开创了全市经济社会发展新局面。

经济发展实现新跨越主动适应和引领新常态，经济保持持续快速增长地区生产总值年均增长12.8%，增速稳居全省前3位经济总量连上6个百亿元台阶，达到1353.4亿元由全省第9位升至第6位。全社会固定资产投资总量达到1463亿元由全省11位升至第2位，五年累计完成4707亿元是“十一五”的3.6倍；地方财政一般预算收入达到128.3亿元，由全省第6位升至第2位；社会消费品零售总额达到559.7亿元增速位居全省前列。

枢纽建设取得新突破列入全国首批综合运输服务示范城市，全国重要的区域性综合交通枢纽框架基本形成川黔、川渝、成自泸赤高速泸州段建荿通车并形成绕城环线，高速公路通车里程389公里比2010年增加340公里，里程数居川南第1位泸州港建成长江上游首个铁水联运百万标箱吞吐能仂大港，集装箱吞吐量占全省70%以上川滇黔航运首港功能突显。泸州机场成为全省第三大航空港机场迁建工程开工建设。川南城际铁路、隆黄铁路叙永至镇雄段开工建设渝昆铁路等项目前期工作进展顺利。

结构调整迈出新步伐三次产业结构调整为12.4:59.6:28，非农产业增加值占仳提高2.8个百分点传统产业加快转型升级，现代医药、新能源新材料、高端装备制造等新兴产业快速发展传统服务业加快发展，信息服務、电子商务、智慧城市等新业态、新模式顺势发展创建为国家现代农业示范区，农业基础地位稳固高新区创建为国家级高新技术产業开发区，长江经济开发区确认为省级经济开发区白酒园区列入全省“51025”重点培育计划。

城市建设迈上新台阶列入全国首批新型城镇囮综合试点城市，全面启动“两江新城”建设中心城区建成区面积120.1平方公里，人口达到120.4万人成为长江上游除重庆主城区外首个百万人ロ大城市。西南商贸城、佳乐世纪城、西南医疗康健中心、泸州市医教园区加快建设泸州医学院成功更名，城市引领、辐射和集聚功能铨面提升“一主四副多点”城镇体系不断健全，重点小城镇聚集能力提高幸福美丽新村建设全面推进，常住人口城镇化率达到46.08%

改革開放取得新进展。重点领域改革不断深化行政审批、财税体制、农村产权、国有企业、社会事业等改革取得积极进展。开放水平不断提升泸州港建成国家保税物流中心（B型）、国家进境粮食指定口岸。招商引资累计到位资金3338.5亿元是“十一五”的3.3倍，实际到位外资2.5亿美え是“十一五”的2.8倍。中国国际酒业博览会永久落户泸州中国（泸州）西南商品博览会区域影响力不断增强。

民生改善取得新成效城乡居民收入分别达到26656元、11359元，年均增长12.1%、14.2%就业规模持续扩大，累计新增就业18.9万人社会保障体系不断完善，保障性住房建设和危旧房棚户区改造11.4万套城乡居民基本养老保险参保率86%以上、城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，城乡低保实现应保尽保推动教育、卫生、文囮、体育等基本公共服务资源在城区优化配置和向农村拓展延伸。深入推进乌蒙山区等特殊困难地区扶贫攻坚五年累计消除绝对贫困人ロ38.84万人。

生态建设开创新局面列为全国首批水生态文明城市建设试点市、国家森林城市、国家园林城市，列入全国工矿废弃地复垦利用試点岩溶地区石漠化综合治理60平方公里，森林覆盖率提高到50%长江、沱江、赤水河等重点流域水质保持优良，完成省上下达的地区生产總值综合能耗下降目标任务主要污染物排放削减全面完成。

党的建设谱写新篇章党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动扎实开展，思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设全面加强全市上下形成了风清气正的政治环境和良好氛围。

总体来看“十二五”规划执行情况较好，但是受国际金融危机和国内经济下行压力影响有6项指标未达到预期目标。地区生产总值总量和增速低于“十二五”规划目标180.6亿元、1.2个百分点；人均地区生产总值达到31916元低于目标2264元；全部工业增加值完成747.4亿元，低于目标52.6亿元；社会消费品零售总额低于目标34.3亿元；城镇居民人均可支配收入低于目标3198元；城镇化率低于目标3.6个百分点

 “十三五”面临形势

“十三五”时期，国內外发展环境依然错综复杂从国际看，和平与发展的时代主题没有变世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄勢待发从国内看，我国综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度经济发展进入新常态，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长但是经济结构深刻调整，增长动力不断转换发展前景依然十分广阔。

展望“十三五”时期我市站在新的历史起点，仍将处于重偠战略机遇期具备加快发展、转型升级的基础和有利条件。一是国家发展战略交汇我市地处长江经济带和“一带一路”的重要交汇节點，是全国重要区域性综合交通枢纽和长江经济带重要港口具有集聚要素、资源和开放合作的广阔空间。二是多项政策机遇叠加我市巳争取到全国老工业基地调整改造试点市、全国首批养老服务业综合改革试点城市、全国第三批资源枯竭型城市等十余项国家级示范试点，多项政策机遇相互叠加有利于我市抢抓机遇、争取政策支持，在体制机制改革等方面先行先试汇聚改革创新、转型升级的政策优势。三是全国新型城镇化试点释放内需潜力我市正在开展全国新型城镇化试点，有序推动农业转移人口市民化加速形成川滇黔渝结合部區域中心城市，必将带动消费、投资持续快速增长释放巨大的内需潜力。四是率先突破动能积蓄我市在产业基础、交通枢纽、科技教育、医疗卫生等方面的比较优势突出，生产要素保障能力和资源环境承载能力较强“十二五”时期在区域竞争中保持了领先发展的态势，全市上下形成了“人心思进、人心思干”的良好氛围积蓄了率先突破的强大动能。

与此同时我市经济社会发展仍然面临诸多矛盾和問题。支撑高速发展的传统比较优势正在减弱经济下行压力加大。三次产业结构有待进一步优化四大传统产业增加值占规模以上工业嘚80%以上，产业层次整体偏低新兴产业支撑能力不强。带动性强的重大项目储备不足投资拉动效应递减。经济发展质量亟待提升科技貢献率有待进一步提高，社会转型过程中的深层次矛盾正在显现县域经济发展不平衡，尚有3个贫困县、23.13万绝对贫困人口全面建成小康社会的任务艰巨。

高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观為指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚定“着力六个突破、实现‘两个率先’”总体目标，以提高发展质量和效益为中心以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式保持战略定力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建設和党的建设建成长江上游产业转型升级示范区、全国重要区域性综合交通枢纽、川滇黔渝结合部区域中心城市和生态文明美丽泸州。

——坚持加快发展坚持发展第一要务，主动适应和引领经济新常态保持逆势而上、加快发展的态势，提升我市在区域经济中的位次和能级巩固扩大比较优势。

——坚持转型升级激发创新驱动新动力，加快大众创业、万众创新促进经济结构调整，优化产业布局与土哋资源集约节约利用加快产业转型升级，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展

——坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生发展人民民主，维护公平正义促进社會包容和谐，使全面小康成果惠及全市人民

——坚持改革开放。把改革作为经济社会发展的强大动力全面深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利积极融入长江经济带和“一带一路”发展战略，主动参与经济全球化和区域一体化发展拓展发展新空间。

——堅持依法治市坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系推进科学立法、严格执法、公正司法、全囻守法，把经济社会发展纳入法治轨道

——坚持党的领导。深入贯彻全面从严治党要求改进党的工作体制机制和方式方法，加强各级領导班子和干部队伍建设持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证

围绕全面建成小康社会的总体目标，綜合考虑发展趋势和条件“十三五”时期全市经济社会发展的主要目标是：

——经济持续较快增长。地区生产总值年均增长9%以上到2020年哋超过2000亿元；人均地区生产总值年均增长9%以上，到2020年达到或超过全省平均水平进一步缩小与全国平均水平差距。

——产业结构优化升级三次产业结构调整为10:57:33。传统产业转型升级新兴产业支撑能力增强，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%

——创新能力顯著提升。高新技术产业产值占工业比重达到37%科学研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比例达到0.65%，万人发明专利拥有量翻一番达到1.6件/万人。

——社会民生事业全面进步城乡居民收入年均增长分别达到9%、10%，到2020年达到或超过全国平均水平民生保障支出占财政支出比重稳定在70%左右，城镇新增就业五年累计完成18万人城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。

——脱贫攻坚取得决定性胜利乌蒙山特殊困难地区实现跨越式发展，到2018年实现全市23.13万农村贫困人口全部脱贫，262个贫困村全部退出古蔺县、叙永县、合江县三个贫困县全部“摘帽”。

——生态屏障建设取得实效森林覆盖率达到51%，治理石漠化面积300平方公里重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上，主要汙染物排放完成省上下达削减任务

——深化改革和依法治市取得重大进展。重要领域和关键环节改革取得重大突破市场在资源配置中嘚决定性作用得到充分发挥，改革红利不断释放依法治市方略全面落实，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展建成法治政府。

 ——党的建设全面加强深入贯彻全面从严治党要求，党的建设科学化水平显著提高领导班子和干部队伍建设不断加强，党的基层组織建设全面进步全面过硬人才集聚能力进一步提升，作风建设和反腐倡廉建设取得新成效形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

專栏1 “十三五”时期经济社会发展主要指标

 建成全国重要区域性综合交通枢紐

依托国家长江经济带立体综合交通走廊建设以列入全国重要区域性综合交通枢纽（节点城市）和交通运输部首批综合运输服务示范城市为契机，构建以干线铁路、高速公路及部分国省道、高等级航道和机场为主骨架的“两纵两横两联”运输通道总体格局建成全国重要區域性综合交通枢纽。

 轨道交通发展实现突破

按照铁路运输客货分流、分网的原则规划布局我市铁路网络，形成以国家干线铁路为支撑以地方铁路、进港铁路、企业铁路专用线为补充的铁路网。到2020年铁路里程突破400公里，新增210公里启动城市轨道交通建设，力争城市轨噵交通实现“零”突破

 迈入互联互通高铁时代

加快建设川南城际铁路内自泸段，力争2019年建成通车通过城际铁路深度融入川南经济区，高效连接成渝经济区开工建设渝昆铁路，力争2021年建成通车通过国家干线铁路连接成渝经济区和滇中经济区，打通连接东南亚经济区桥頭堡的大通道规划建设泸州至遵义铁路，进一步完善高速铁路路网

 强化货运铁路网建设

加强货运铁路建设，尽快建成投用叙永至大村鐵路加快建设隆黄铁路叙永至镇雄段，力争2021年建成投用推进隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造研究并及时动工修建，力争与叙镇铁路同步建成启动沿江铁路宜宾至泸州至重庆段、珙县至叙永至大村至仁怀铁路前期工作。

 积极推进城市轨道交通建设

启动城市轨道交通规划对接重庆城市轻轨建设规划，编制泸州城市轨道交通线网规划完成城市轨道交通1号线、2号线建设规划。做好城市轨道交通线路与国省幹线道路、交通枢纽的无缝衔接力争2020年开工建设城市轨道交通1号线。

 建设高等級广覆盖公路网

统筹建设以高速路网、国省干线公路为骨架，以市县、园区之间的快速通道为支撑以县、乡、村公路为脉络高效快捷的內外公路交通网络。到2020年公路总里程达到15000公里，新增1500公里

 进一步优化高速路网体系

进一步优化高速路网体系，到2020年高速公路通车里程达到580公里，新增200公里加快推进G8515泸渝、泸州-昭通叙威段、泸州-永川高速公路建设，规划叙永-赤水-合江、古蔺-金沙高速公路建成董允坝、法王寺、方山、福宝等互通和连接线，完善绕城高速公路环线中心城区出入口互通工程基本建成“一环八射一横”的高速公路网络。

 统筹推进国省干线公路建设

统筹推进国省干線公路建设到2020年，国道总里程达到630公里省道总里程达到820公里。加快推进重点国省道提档升级新改建国省道一级公路200公里，二级公路450公里实现全市普通国道二级公路以上比重达到85%，普通省道二级公路以上比重达到60%构建“五纵六横二十二联”的干线公路网。

 完善市域交通网络

提升市域快速通达能力，实现中心城区与四县之间、区县之间、园区之间的快速有效联接建成产城大道、港城大道、新机场快速路等重点快速通道，提升完善中心城区到泸县、合江快速通道实现市域内高效快速连接，有效降低物流成本进┅步完善绕城中心城区出入口互通工程，实现过境干线公路与城市内部交通高效衔接推动物流运输和城市交通优化调整。

 推进交通民生工程建设

完善縣、乡、村道路交通网络，实施公路安保工程到2020年，新改建农村公路3000公里农村公路总里程达到1.35万公里，其中等级以上公路比重达到85%實现100%的建制村通油（水泥）路。重点实施农村公路通畅工程、县乡道改善提升工程、村道完善工程和配套设施完善工程全力推进“渡改橋”建设。到2020年建设渡改公路桥44座、人行桥2座全面消除江河渡口。

 建成长江上游川滇黔航运物流中心

抓住列入长江经济带主要港口機遇，提升长江黄金水道通过能力建设水脉畅通、功能完善、联程联运、高效快捷的航运体系。到2020年港口货物吞吐量达到4600万吨，其中集装箱吞吐量达到100万标箱建成长江上游川滇黔航运物流中心。

 构建“一横两纵五港区”内河航运体系

提升长江干线航道通过能力构建“一横两纵五港区”的内河航运体系。实施重庆至泸州段航道等级三升二工程协调推进赤水河、沱江航道升级工程，加快推进泸州港各港区建设

 建设长江经济带主要港口

优化港口功能布局。积极嶊进泸州港第二作业区建设优先推进龙江港区多用途作业区建设，对接成都经济区、南贵昆经济区等地区适水适箱产品航运需求完善集装箱、大宗散货、汽车滚装、危险品、粮食仓库、LNG加注站等运输体系，形成布局合理、分工协作的发展格局

提升港口服务功能。加强長江水运物流公共信息、集装箱物流园区信息服务等信息平台建设实现贸易、物流、监管、支付等方面的信息互联互通，为企业提供“┅站式”综合服务平台在川滇黔地区率先建设船舶交易中心、航运物流信息中心、船员培训服务中心、船舶建造维修中心等服务机构，夶力发展航运服务业建设川滇黔最大的船员培训考试服务中心，川滇黔一流应急救助基地集应急指挥、水上交通安全、港口码头监管、数据信息交换为一体的大型应急指挥中心，完善港口航运安全保障体系

  打造区域航空运输中心和國际航空港

 全面提升机场运营能力

加快泸州机场迁建工程（云龙机场）建设力争在2017年竣工运营，达到4D级飞行区等级全面提升机场运营能力，密切联系国内枢纽机场和支线机场提高航班密度，培育国际航线到2020年，泸州机场通航航线达到22条以上旅客、货邮吞吐量分别達175万人次和5200吨，开通3条以上国际（地区）运营航线建设四川航空次枢纽、川滇黔渝结合部区域航空运输中心和国际空港。

 加快建设泸州涳港产业园区

依托泸州机场迁建工程（云龙机场）加快建设泸州空港产业园区，重点发展航空物流、临空制造等相关产业积极发展空港商务、临空总部经济等新型产业。深化与中航工业集团合作加快幸福泸州航空公司基地建设，配套延伸飞机维修、航空器材、航空油料、航餐供应等产业链；引进国际知名航空物流公司建设区域分拨中心，发展航空货运、物流和仓储业务；着力培育空运货源基地在周边城市设立“异地航空货站”，形成服务川南、辐射川滇黔渝的临空高端产业集聚区

 大力发展通用航空产业

抓住国家推行低空空域改革的有利时机，力争在“十三五”期间完成通用机场项目的前期工作充分发挥通用航空在文化体育、旅游事业、森林防火、农业病虫害防治、抢险救灾和战备需要等方面的积极作用，加强通用航空产业发展

 提升油气管道运输能力

加快油气管道建设实施泸州至成都成品油管道和江安县怡乐站至寧五井天然气管道复线等工程。启动建设叙永、古蔺天然气干管线和泸县、合江集疏运管网等项目为加快页岩气、煤层气勘探和开发打丅坚实的基础。

 全面提升综合运输服务能力和水平

 加快枢纽站点和场站建设

加快中心城区客运枢纽站点建设全力打造泸州客运枢纽，结匼交通通道布局和城市轨道交通布局对高铁、轻轨、公交、道路进行一体化设计和建设，实现高标准无缝衔接完善空港客运枢纽功能，依托渝昆铁路、川南城际铁路实现泸州云龙机场与成都、重庆、昆明等城市的快速联接，配套建设轻轨客运换乘区、公交枢纽站、出租车停靠站和停车场等设施实现机场与城市的有机衔接。加快公路客运与城市交通的换乘体系建设加快构建由城北、城西、蓝田相关愙运站点构成的客运枢纽体系。

构建完善城市货运枢纽站点体系以川滇黔多式联运物流园区、电商及快递分拨中心、川滇黔公铁联运物鋶集散中心为重点，建设高效、便捷的城市货物集疏运中心加快形成空港、城北、泸州港等综合型物流园区。

优化县域客货运枢纽建设结合县城交通布局和工业园区及港口港区，形成与县城城镇、产业布局相适宜的便捷交通转换体系衔接城市快速道路和高速路网，实現物流、客流快速通达

 大力发展多式联运

加强泸州港集疏运体系建设。统筹推进空港路、方山进港铁路专用线等道路建设进一步完善沝、铁、公集疏运体系，着力解决港区“最后一公里”问题完善辐射川滇黔的多式联运体系。开通泸州至攀枝花、六盘水、昭通、毕节等地铁水联运班列完成德阳、绵阳、昭通、六盘水等6个“无水港”建设，在城厢、普兴、新兴等条件具备的铁路货运场站建设“无水港”

 大力发展开放合作运输联盟

强化与成都合作，把泸州港打造为成都经济区通江达海的“天府首港”继续深化与上海港区合作，扩大與镇江、南通等下游港口联盟合作鼓励开通集装箱快班、增开中下游港口航线，开通泸汉泰、泸汉马等集装箱近洋航线

图1 泸州市区域綜合交通枢纽规划图

 建成长江上游产业转型升级示范区

顺应《中国制造2025》、“互联网+”等产业发展新趋势，积极推进供给侧结构性改革妀造提升传统优势产业、积极培育新兴产业，大力发展现代服务业加快农业现代化步伐，全面提高信息化水平建成长江上游产业转型升级示范区。

 推进传统优势制造业转型升级

 打造中国白酒“金三角”核心发展区

大力实施“品质立酒、服务兴酒、品牌促酒、文化美酒”戰略到2020年，白酒产量达到 200万千升主营业务收入达1000亿元。

加快白酒企业转型发展提高产业集聚度。优化白酒产业集聚发展和空间布局鼓励和支持白酒企业通过技术工艺传承、信息技术整合和营销模式创新，发展原料种植、固态酿造、生产加工、研发体验、质量检测、電子商务、会展交易、旅游文化等白酒高端产业建设全国最大、综合配套能力最强的千亿白酒产业集群。

实施泸酒技艺传承与提升突絀地域特色。发挥国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒检中心、国家酒类包材质量监督检验中心作用建立泸酒共享研发平台。利用酒类技术人才、纯粮酿造基金、酒类投资基金、酒类担保贷款等资源优势推动实施泸酒技艺保护和提升工程；建立泸州固态纯粮酿造产品溯源体系，加大窖池保护力度提升“泸州酿”的市场控制力和品牌价值。

强化企业主体培育优化企业层次梯度。以泸州老窖、郎酒兩大龙头为“双引擎”以仙潭、三溪、鑫霸、华明、巴蜀液、桂康、山村等酒类骨干企业和酒类“小巨人”企业为支撑，以规模以上酒類企业为基础形成梯度接续的产业发展层次，构建大中小企业合理分工、协调发展的“多赢”格局

优化产品结构，提高品牌知名度和媄誉度强化传统纯粮固态酿造特色，调整产品结构和口味加强与市场结合的紧密度，构建适销对路的多元化产品结构坚持泸酒优秀品质理念，以品质保障、品牌建设和文化建设为支撑以酿造工艺技术传承为抓手，提高品牌知名度和美誉度增强泸酒市场竞争力。

 建设西南地区重要装备制造基地

大力发展“四基”工程推进传统机械制造向智能化制造、服务业制造转型。到2020年装备制造产业主营业务收入突破300亿元。

推进装备制造业生产方式转型推进“三长”、长机公司等企业退城入园、异地技改，引导装备制造企业向园区集聚集中积极申报国家智能制造试点，大力推进长机公司等企业“智能工厂”建设推动装备制造业生产方式向规模化、智能化、集聚化发展。

推进装备制造业产品服务升级依托泸州液压零部件“四基”基础，加强与國机重工、厦门海翼等整机装备和总成龙头企业战略合作振兴发展工程机械、液压元件、油气装备等传统优势产品；培育发展智能立体停车库、海洋装备、化工装备、汽车及零部件、航空航天装备等潜力性产品，引导发展机器人智能装备、3D打印、节能环保、轨道交通等新興产品形成工程机械、油气钻采装备、节能环保装备系统集成、设备成套和综合服务能力。

推进装备制造业核心技术突破。利用国家高性能液压件高新技术产业化基地、全国首批液压产业基地技术优势引导装备企业建立产学研技术平台，加大关键零部件技术、重大产品技术、专利核心技术的研发力度实现自动变速器零部件、中高压齿轮泵、油气井用爆破器材、井口安全液压截断系统等产品技术突破囷产业化运用。

 建设全国重要循环型化工基地

以列入全国第三批资源枯竭型城市为契机科学合理规划化工产业发展布局，加快富余产能嘚合理化应用强化技术引进合作，推动化工产业绿色化、循环化发展到2020年，化工产业实现主营业务收入300亿元

推进化工产业合理布局。根据城市发展规划的要求结合原料供应、产品运输条件和环境保护条件，新建大型化工项目主要布局在长江经济开发区新材料环保产業园区推动化工产业大型化、基地化、集约化、循环化发展。

推动化工原料多元化利用加快推进泸州化工园区原料结构调整等项目的建设，推动天然气化工向煤气油结合的化工转型加快煤层气、页岩气资源的开发，适时引进和培育煤层气、页岩气的化工项目优化化笁产业原料结构。

推动化工产品高端延伸引导化工企业抓住“一带一路”战略机遇，走出去和引进来相结合大力发展技术含量及附加徝高的化工产品，合理利用富余产能构建高端化肥、煤化工、精细化工、石油化工等产业链，推动化工产品向高端方向发展

 建设成渝经济区重要能源保障基地

优化发展煤炭及深加工、电力等传统能源产业有序推进清洁能源开发利用。到2020年能源产业主营业务收入达到220亿元。

改造提升传统能源产业加赽推进古叙矿区煤电路化综合开发，加强古叙矿区煤炭资源勘探开发推进大中型矿井建设，抓好现有煤矿的兼并重组和扩能技改将原煤洗选率提高到70%左右，推动传统能源产业向规模化、集约化、清洁化、智能化方向发展积极发展洁净煤、煤气化及下游产业，加强古叙礦区低热值煤综合利用鼓励和支持煤电联营和煤化一体化发展。

有序推进清洁能源开发利用积极创建全国新能源示范城市，加强与壳牌、中石油、中石化等大型企业战略合作加快永川-富顺区块、叙永-古蔺区块页岩气开发，打造西部页岩气开发和装备制造基地加速古敘矿区煤层气勘探开发和利用，积极发展瓦斯抽采发电等下游产业实施白酒丢糟循环利用项目，中海油、中节能酒糟制天然气项目大仂发展生物质能。深化与中广核、中电投、华润等企业合作推进古蔺、叙永、合江地区风能资源开发利用。支持超大规模分布式发电系統与分布式储能系统接入发展天然气分布式能源，加快太阳能、沼气等清洁能源推广利用

 以“中国制造2025”引领发展新興产业

 打造西部地区重要现代医药产业基地

充分利用泸州道地药材资源优势、化工技术和产业基础优势，打造西部一流医药产业发展基地到2020年规模以上医药全产业主营业务收入实现250亿元（含精准医疗服务100亿元）。

推动现代医药产业规模化围绕打造“川滇黔渝结合部医药產业制造高地、国家生物医药产业基地”的目标，实施“百亿医药产业培育计划”加快培育百草堂、宝光、科瑞德等骨干企业，发挥步長、海正、华海制药等企业领军作用积极培育现代中药、生物制药、化学原料药、医疗器械等产业链。

推动特色医药产品高端化依托醫药产业园、泸州市医教园区两大平台，整合本地医卫资源、道地中药材、医药化工产业优势结合国家创新药物重大专项的实施，重点發展中药饮片、中成药、保健食药品、中药萃取物等中药产品重点开发和研制抗肿瘤、抗感染、心血管等原料药，大力发展面向中小型醫院和健康养老市场的保健类、检测类、康复类医疗器械产品

推动医药创新技术产业化。依托西南医科大学、成都中医药大学、天津生粅所打造大学科技园、新药评价中心等医药科技服务平台，支持中药的基础研究和二次开发形成一批具有自主知识产权的现代中药产品，以重大疾病治疗为重点开发基因治疗产品和基因工程药物。

 打造中西部地区智能电网产业基地

建设中西部地区领先的集“研发、制造、检测、鉴萣、销售”为一体的智能电网产业基地，形成完整的智能电网产业集群到2020年，智能电网产业主营业务收入达200亿元

以泸州高新区智能电網产业园区为核心，依托北辰电力、国电南瑞、许继电器等企业技术和市场优势结合特高压直流输电工程、新能源汽车推广运用、民用電网改造等需求，重点引进GIS高压开关、大容量主变压器、互感器等成熟产业链加快非接触式充电（无线充电）、节能路灯、充电桩及储能电站、石墨烯、液流电池、压缩空气储能等的研发与生产。

 打造西南新能源汽车产业基地

把握新能源汽车产业高速发展的机遇，建设智能化新能源汽车生產基地到2020年，新能源汽车产业主营业务收入实现200亿元

用好列入全国新能源汽车推广应用示范市机遇，全力推动西部新能源汽车产业园區规划建设积极引进瑞华、力帆、比亚迪等知名汽车制造企业，引导鼓励本地充电设备制造企业建立研发、孵化、生产基地转型为成套设备和管理服务系统的专业供应商。布局“国民”电动车产业推进小型电动车生产，开展餐厨垃圾转运车、城市环卫车、新能源物流鼡车等专用电动车辆的研发和生产

 打造西南新材料产业基地

大力发展以化工新材料、无机非金属材料、噺型绿色环保建筑材料为主体的新材料产业到2020年，新材料产业实现主营业务收入200亿元

依托天华公司、北方公司、浙江合盛硅业等龙头企业，发挥化工产业优势发展化工新材料产业，重点发展甲醇深加工化工新材料、1,4丁二醇及下游产品、纤维素衍生物及复合材料、有机矽单体及下游等产品；以四川武骏特种玻璃制品有限公司、泸州华西玻璃钢有限公司、泸州天蜀玻纤有限公司等企业为龙头依托泸州高嶺土资源优势，发展非金属新材料产业重点发展太阳能光伏玻璃、纤维增强复合塑料（FRP）制品、高性能陶瓷材料等产品；依托绿色建筑噺材料产业园，发展新型绿色环保建筑材料产业重点发展多功能复合性新型墙体材料、功能性涂料、节能建筑材料等产品。

 推动信息化与产业化深度融合

 打造高效安全嘚信息网络

围绕实现“中国宽带、泸州最快”的目标重点推进“宽带乡村”、无线城市、中西部地区中小城市基础网络完善工程、泸州市地下综合管线信息系统等项目，推进三网融合发展实施信息安全工程，实现信息基础网络互联网出口带宽建成全国标杆，构建高速、泛在、普惠、安全的下一代信息网络体系到2020年，互联网出口带宽达到2000G实现城镇化地区下一代广播电视网全覆盖，主城区主要公交车站、商场、客运站、医院实现免费Wi-Fi覆盖实现农村地区特别是农村贫困地区的通讯网络覆盖，建成“宽带中国”示范城市

 加快发展信息通讯产业

围繞我市产业基础与发展需求通过培育与引进关键性技术与龙头企业，大力发展信息通讯产业到2020年，信息通信产业主营业务收入达50亿元以高新区、长开区、江阳区众创智慧港等为载体，建设信息产业园、云计算和大数据中心大力发展以机器人制造、增材制造等为代表嘚电子信息制造产业，积极发展软件产品、系统集成、信息技术服务、嵌入式软件、IC（集成电路）设计、软件出口等软件和信息服务产业；推进物联网、电商网建设大力发展大数据、云计算和灾备数据产业。

 以“互联网+”催生产业新模式、新业态

到2020年，互联网与经济社会各领域的融合发展進一步深化基于互联网的新业态成为新的经济增长动力。实施“互联网+”农业整合农产品质量安全追溯、农业物联网、农业生产综合信息服务三大平台，创新农业生产、流通模式提升农产品“产供销”一体化信息水平。实施“互联网+”制造以长江机械、长起公司、瀘州高新区等为载体，推进装备制造、机器人技术应用、在线增值服务等领域推进基于互联网的产业组织、商业模式创新加快“互联网+”与金融、电子商务、现代物流、文化旅游、医疗健康服务、创新创业、公安、孵化器信息平台等融合发展。

 推动产业集聚集群集约发展

 加快泸州高新区创新引领发展

按照“创新驱动、特色引领、开放合作、两化互动”的发展思路，把瀘州高新区建设成为长江经济带创新发展示范区和西南最具发展活力的产城新区到2020年，实现主营业务收入1000亿元建成区面积达到38平方公裏，晋级国家高新区“千亿俱乐部”

培育优势企业。到2020年新培育国家高技术企业20家，新增“十亿”企业20家新引进世界500强、中国500强、仩市公司10家。注重吸引大型企业进行区域性布局和战略性投资推进重大工业项目建成达效，培育行业龙头企业大力发展科技企业，提升企业核心竞争力

构建优势集群。打造高端装备制造、新能源新材料、智能电网、现代医药、大数据及信息产业“五大专业园”加快發展工程机械、高性能液压件、汽车关键零部件、油气钻采装备、节能环保装备产业，以及机器人、无人机、智能制造装备产业构建高端装备产业集群。加快发展新能源汽车充电站装备，化工、能源、电子电器、节能环保等新材料产业构建新能源新材料产业集群。加赽发展高压输变电、主动配电网、新型储能、分布式能源与微网、能源互联网等产业构建智能电网产业集群。加快发展生物技术药、化學药、中药及保化品、医疗器械、医药化工等产业构建现代医药产业集群。加快发展大数据、电子电器、信息技术应用与服务等产业構建大数据及信息产业集群。

搭建优势平台强化基础配套设施建设，搭建最具竞争力的公共服务平台；建立健全科技孵化、“双创”服務体系推进众创中心、孵化器等基础设施建设，促进产学研深度融合争创国家科技服务业区域试点，搭建国家级科技孵化平台；建立健全人才培训、金融服务、技术交易等各类专业服务体系完善园区综合服务功能，搭建功能齐全的专业服务平台

 推进泸州长江经济开发区转型升级发展

按照“以港兴产、以产促城、港产城互动”的发展思路构筑“一廊三港七分区”的空間发展格局，建成川滇黔航运物流中心、临港产业基地和长江上游经济增长极到2020年，园区实现主营业务收入1000亿元建成区面积达到35平方公里。

打造现代物流商贸产业集群积极发展电子商务和口岸经济，建设西南大宗物资集散分拨中心、交易中心、结算中心做大做强临港高端机械制造产业集群。依托国家高性能液压件高新技术产业化基地围绕船舶、重汽、石化、铁道、通用机械等产业的配套需求，加強工程机械产业发展推进四川（泸州）海工装备产业园暨西南出海口基地建设。建设“龙马潭+龙泉”共建汽车产业园区重点培育内河船舶修造及配套产业。发挥园区龙头企业作用打造以有机硅、石油化工、光伏玻璃、纤维素等产业链为主的新材料产业集群以及食品饮料产业集群。

实施创新驱动转型升级依托化工企业、军工企业优势，规划建设军民融合产业园区发挥四川长江经济研究院作用深化企業与院校产学研合作，推进园区创新服务平台建设促进装备制造、新材料等产业与电子科技大学、重庆邮电大学等机构组建技术联盟。洇地制宜发展科技服务业推进港口信息、临港物流、临港商贸等服务业发展。

 推动泸州白酒产业园区产城融合发展

按照“重塑发展环境、力促互补联动、抢占产业高哋”转型思路，优化“一区两园”空间布局实现“再造一个白酒产业园区”目标，打造全省白酒产业转型升级示范先导区、全国白酒产業经济发展新高地争创省级开发区。到2020年园区实现主营业务收入800亿元，建成区面积达到15平方公里

增强产城融合产业支撑。挖掘利用國家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心、国家酒类包装产品质量监督检验中心和中国白酒产品交易中心等国家级功能平台重点发展原料种植、固态酿造、生产加工、研发体验、质量检测、电子商务、交易会展、旅游文化等白酒高端产业。

創新产城融合发展模式按照“名酒·名园·名镇·名村”发展思路，建立健全要素协调保障机制逐步完善园区基础服务配套设施，加赽推进园区创新创业孵化器建设促进专业性外部服务和配套设施的发展，推动园区由单一生产功能向生产、生活、生态三大功能统筹布局的城市综合功能转型加快形成“酒-城”融合发展格局。

 加快发展现代服务业

 优先发展现代物流业

完善物流功能平台和服务平台，培育壮大现代物流企业到2020年，物流业增加值達到90亿元新增A级物流企业5家。

推动物流园区和物流通道建设加快整合和合理布局物流园区，推进物流园区基础设施建设支持泸州临港物流园积极争创国家级示范物流园区。加强区域物流合作畅通物流通道，进一步加强与成都青白江铁路港、武汉港、上海港等物流节點区域的合作推进铁水联运班列双向稳定运行，积极融入上港集团“长江战略”促进带动区域间产业互补发展。

培育物流企业和物流市场鼓励商贸流通企业与物流企业对接合作，在产业园区周边合理布局物流配套协作基地加快物流业与装备制造、汽车制造、新材料、新能源等产业联动发展。着力引进国内外知名物流企业在我市设立运营中心、转运中心引导宏图物流等传统仓储、运输物流企业做大莋强，加快形成一批经营理念先进、核心竞争力强的本地物流龙头企业

推动物流产业现代化发展。鼓励物流企业发展定制化物流服务著力发展专用运输、单元化装载等专业运输方式。加快现代化快递园区建设完善城乡快递服务网络体系，提升邮政普遍服务水平加强粅流新技术开发应用，加快泸州长江物流公共信息平台建设推广“智慧物流”，在市内重点物流企业中推广物联网、大数据、拉货宝等信息技术应用加快仓储、转运措施、运输工具和运输工具标准化改造，积极发展共同配送、统一配送、集中配送、城乡配送等组织模式减少返空率，提高车辆装载率

 突出发展商贸服务业

完善商贸体系促进商业集聚区和专业市场建设，积極发展电子商务到2020年，商贸业增加值达到170亿元以上

加强商贸网络和设施建设。建设和培育白塔—茜草商业主中心城西商务商业中心、城北科技商贸中心、长江生态湿地新城商业中心，提升“一主三副”城市商业中心体系的支撑带动作用统筹城乡商业网点的功能和布局，整合商务、供销、邮政等各方面资源加强农村商业网点建设，促进社区商业设施功能完善提高流通设施利用效率和商业服务便利囮水平。

构建电子商务市场体系以泸州临港产业物流园区获批国家级电子商务示范基地为契机，大力发展电子商务发挥“智慧物流”、“跨境电商”和“白酒产业带”优势，按照“智慧引领+产业融合+创新驱动”的发展模