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徐建华：“大片土地做大项目 宁愿等也不上小项目”
来源：南方都市报
　　“连片的土地必须集中起来做大项目，没有大项目，宁愿等，也不要被小项目占用。”在昨天东莞市委市政府召开的“赴广州、深圳、佛山、惠州学习考察心得交流座谈会”，市直部门、园区、镇街代表上演了一场“头脑风暴”。徐建华表示，为充分调动镇街“三旧”改造的积极性，可考虑在每年用地指标中留出一部分，对镇街通过“三旧”盘活用地多的，按比例给予用地指标奖励。
　　现场发言踊跃，建言气氛热烈。土地紧缺是其中大家最为关注的焦点之一。徐建华作现场点评时强调，要摸清存量土地，做好用地规划，确定连片土地的范围并纳入全市招商引资通盘考虑范畴之内，满足大项目用地需求。“大面积连片土地，特别是四大园区的连片土地，必须集中起来做大项目，没有大项目，宁愿等，也不要被小项目占用。”徐建华说。
　　徐建华还指出，东莞的建设用地强度已经超过了43%，从增量上寻求出路空间不大，为此，既要用好现有增量土地，又要用好批而未用、“三旧”改造的土地。此外，还要充分调动镇街的积极性，可考虑在每年用地指标中留出一部分，对镇街通过“三旧”盘活用地多的，按比例给予用地指标奖励。
　　在谈到招商引资时，徐建华说，建立高效的队伍很重要，但不能仅靠市外经贸部门去招商，各镇街也要针对各自的主导产业，将一批招商引资专才，纳入全市百名专才培训计划，由市里统一组织培训，建立百名以上的专业招商队伍。同时，还要建立奖励政策，鼓励招商引资有功的人。在引进大项目上，一要看产业层次，二要看产出效果。
　　市长点评
　　佛山G DP有点虚？袁宝成：不能没危机意识
　　座谈会上，一位官员的发言显得很特别。“我研究了一下惠州和佛山的财政收入，发现一个比较奇怪的现象。佛山G D P比我们多了1800多亿，财政收入只多我们28 .67亿。这数据说明了什么问题？佛山的G D P有点虚，我们G D P比较实际。惠州的情况跟我们比较类似，G D P差不多是我们一半，财政收入也是我们一半，也比较实在。”他说，佛山没什么可怕的，东莞应该对自己有信心。
　　袁宝成回应说，信心很重要，但忧患意识也很重要。“我始终觉得，不能学习完了，只有满足感，没有危机感，我还是希望大家有危机感。佛山的大项目，很多还没有开始产出。面上的数字很重要，但我们还要看未来。我建议你们跟产业部门一起，共同研究一下未来的产业发展。”
　　改善作风，不能刁难企业
　　桥头镇镇长翟耀东发言一结束，袁宝成说：“刚刚他也是10分钟。但有句话他没说出来，写在材料里了。他说，在现代城市招商引资中，政府的服务水平已经成为新一轮发展的重要竞争力。这句话大家都知道，但我要强调一下，可能不光是镇街，还有各市级部门，有些是程序上，工作环节当中，甚至某一个科级以下干部耽误了很久，企业骂声不少。”
　　袁宝成又马上提醒道，虽然只是个别现象，但确实影响东莞的形象。“过去了我就不说了。我特别提醒市各有关职能部门必须改善工作作风，不能刁难企业。”
　　统计局不能出假数
　　在自由发言阶段，东莞市统计局局长陈锡稳第一个举手发言。他说，根据数字推算，如果大的环境没有大的变化，东莞经济增长有两位数的话，到2014年左右，东莞应该会有拐点出现。“高水平崛起大有希望。”
　　他还说，东莞此次人口普查，人口一下子从600多万变成了822万，“我们很多考核指标都跟人口有关(指人均G D P等)，这个工作很难。”
　　袁宝成说，不管怎样，要用客观公正的数字，堂堂正正对外。“我强调一下，不能瞒报，不能虚报。如果虚报，等泡沫破了，非常可怕。”
　　镇里招商可以打市的牌子
　　在所有点到的干部发言完毕之后，袁宝成特地谈了招商问题。他说，各个镇街积极性很高，但遇到一个行政体制的问题。“你们镇街招商当中，可以打市的牌子去谈判，你们可以说代表市委市政府来谈判的。否则因为内地的镇跟我们的镇不是一回事，我们的镇是一个区甚至一个市来理解，你们解释半天，他们都不理解，以为你们只是一个镇，说话是不算数的。”
　　在点名让清溪镇党委书记陈浩林发言之后，袁宝成开始“举报”：“我提醒你们一个事情，你们有一个地下杀猪场，就是你们生态园里面走20多分钟，我去过。夏天肯定非常臭，你去查一下。当地老百姓意见都很大。”
　　现场素描
　　袁宝成“点将”诸侯交“作业”
　　昨日下午，“赴广州、深圳、佛山、惠州学习考察心得交流座谈会”由东莞市委副书记、市长袁宝成主持。快节奏和妙趣横生的主持、点评，让会场气氛显得既紧张又活跃。
　　精确控制时间
　　下午的座谈会一开始，袁宝成就介绍了发言的要求和时间规定。他表示，在安排的官员发言完毕之后，还有一段没有“规定动作”的时间。“要报名发言的你就举手，不报名的话我就点名。”
　　按照会议安排，沙田镇党委书记麦广钦第一个发言。他的时间规定是10分钟，而他恰好用了10分钟时间。“时间控制得非常准确，一分不多，一分不少。”麦广钦的话刚结束，袁宝成点评说。
　　第二个发言的是大朗镇镇长谢锦波。“我谈四点粗浅的认识和体会。”他提高了音量：“时间七分钟。”引起一片会意的笑声。
　　点完石排点茶山
　　在“规定动作”完成之后，开始了“自选动作”。东莞市统计局局长陈锡稳第一个举手发言，随后虎门镇镇长叶孔新也主动要求发言。这之后，袁宝成开始“点将”。“下面我就点了，大家积极性会高一点。我点到谁就谁。虎门讲完了，虎门港。不要稿子最好哦。”
　　虎门港管委会工委书记陈建枝发言完毕后，袁宝成开始点：“我现在挨着深圳点一个。管敏政(塘厦镇党委书记)来了没有？等会儿挨着广州的某个镇做准备啊，我不知道是谁啊。”管敏政只用了几分钟时间就发言完毕了，袁宝成果然点了靠近广州的中堂镇。然后，他又点了靠近惠州的清溪镇。
　　在时间所剩不多的时候，袁宝成说：“还有几分钟时间。石排在不在？最近陈志明同志(石排镇党委书记)意见比较多，你来发言。”
　　陈志明上台，谈了几点，最后他提高音量说：“要有责任心，才能把一个地方建设和发展好。”
　　“责任心很重要。下面茶山说一说，你们挨着的嘛。”袁宝成又点到茶山。茶山镇党委书记翟崇碧坐在台下，镇长黄少峰上去了。“怎么茶山这么客气，书记不亲自来？”袁宝成一句话，又把现场气氛搅热了。
　　副市长发言
　　东莞市委常委、常务副市长梁国英：
　　有人吃拿卡要，要杀鸡给猴看
　　“真的，现在办事很难。”东莞市委常委、常务副市长梁国英昨天最后一个发言，他谈到了土地、融资难和机关作风问题。他说，有时候自己去办事都搞不定。他说东莞确实有些办事窗口工作人员存在吃拿卡要的情况，建议抓几个典型，杀鸡给猴看。
　　谈土地：对闲置土地拿出勇气解决
　　梁国英首先就谈到了土地问题。他说，目前比较突出的问题是用地瓶颈。“其实每年(新增土地指标)下来就是9000亩左右，这个应该高度统筹，用于重点项目，但这个空间是有限的。最重要的还是在盘活存量方面来做文章。”
　　他说，东莞三旧改造腾出29万多亩土地，现在是怎么用的问题。他表示，虽然有这么大量的土地，但真正能够动工的非常少。“一是规划的时间太长，太铝耍巧笈牧鞒瘫冉戏痹樱氖碧ぃ歉脑斓某杀颈冉细撸氖遣鹎ū冉夏选Ｔ斐晌颐锹涞啬训奈侍狻！
　　他建议东莞在工业方面，税费少收一点。“我们是不是要胆子大一点，出手大方一点，对收费的问题，是不是放水养鱼，广种薄收？”他说，这笔账其实已经算过了，少收也不会出现问题。“但房地产少收不行，不然不公平。”另一块土地资源，就是拿了地但一直不动工的闲置土地，有10多万亩。“这个一定要下决心，拿出勇气。”
　　谈作风：有时我自己都搞不定
　　梁国英还特别谈到了机关作风问题，他认为应该要着力提高办事效率。“我们经常很痛苦，一方面要加快发展，另一方面要规范管理。”但他指出，很多环节往往都是人为造成的效率低下。
　　他举例说，对于项目的审批，只要具有“可批性”，胆子可以大一点。就是说，环评、控规、土规等手续完备，那么就可以认为具有“可批性”了。“只剩手续问题了，可以边建边批，网开一面。”他还表示，要认真分析政策，看哪些是国家和省有刚性要求的，哪些是东莞自己来设置审批条件的。“没有明确规定的，我们可以适当松绑。”
　　最后，梁国英谈到了有些办事窗口的机关作风问题。“我相信我们局以上的干部都不会有问题，但在办事窗口，确实有些科级以下的干部有吃拿卡要的。我们是不是抓几个典型，杀鸡给猴看？”他说，自己管着规划、国土等部门，但有时候办事都搞不定。“现在办事很难。我自己来搞，都搞不定，真是有很多可以研讨的。”
　　副市长贺宇：
　　提到用地，心跳加快提到指标，血压上来
　　东莞市副市长贺宇说，到周边城市学习考察后，感觉到他们有几个突出的特点。“敢想，会炒作，善借力。我们应该向他们学习。”他特地谈到了土地问题。“大家谈得比较多的，一是项目，二是用地。我感觉到大家对发展项目充满激情，但一讲到用地，个个都面有难色。提到用地，我心跳就加快了。提到指标，我血压就上来了。”
　　贺宇说，东莞必须提高土地使用效率，国土资源必须向创新型经济倾斜。三旧改造出来的土地不能全部给房地产，“房地产不能不搞，但也不能多搞。房地产就是一次性的税收，带来医疗、教育、治污等一系列手尾。对旧厂房改造成工业和生产性服务业，也要有硬标准，设定一个比例。”
　　他还表示，土地是最根本的利益关系，在做工作时要“软”。“你不给镇村维护他们的利益，他就肯定不会按市的想法去办。所以市里也要站到对方利益上想一想，换位思考，给足激励，调动积极性。比如可以考虑采取三旧改造土地出让收益分成，市里拿出一些给镇村。另外镇村盘活土地，你盘活多少亩，我相应奖励你多少亩用地指标。”
　　他建议东莞加强领导。“土地问题这么重要，是不是能够成立东莞市土地管理委员会，由书记或市长任主任，各部门、人大政协参加，强力推进国土工作。”
　　副市长吴道闻：
　　建公开平台，防止集体资产流失
　　副市长吴道闻对东莞农村问题有很深的感触。“东莞农业很轻，但农村分量很重。70%的企业集中在村一级，绝大部分的人口也在村镇、社区。到2011年，我们村组资产占了全省(除深圳外)四成。这是一大特色，但也是目前工作的难点。”
　　他说，现在东莞农村收支失衡、效益下滑的现象很值得警惕。要摸清家底，建立台账，做到心中有数，进一步强化管理。要坚决杜绝贷款分红、寅吃卯粮的现象。他还提议对农村集体资产进行严格的监管，“有必要建立集中的全市农村资产交易平台。凡是集体资产的交易，必须通过交易平台招投标，严防集体资产流失，减少不和谐因素。”
　　谈到土地问题时，吴道闻说，东莞应该要加快探索市镇主导开发、市镇村三级分利的模式。“现在受到很多制约，包括扶贫项目落实不下去。”
　　我相信我们局以上的干部都不会有问题，但在办事窗口，确实有些科级以下的干部有吃拿卡要的。我们是不是抓几个典型，杀鸡给猴看？
　　―――东莞市委常委、常务副市长梁国英
　　大家谈得比较多的，一是项目，二是用地。我感觉到大家对发展项目充满激情，但一讲到用地，个个都面有难色。提到用地，我心跳就加快了。提到指标，我血压就上来了。 &
　　―――东莞市副市长贺宇
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