办理民宿执照，必须要经过国土和规划审批吗？_百度知道
办理民宿执照，必须要经过国土和规划审批吗？
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你好：设计建设项目必须经过归还审批，应当向规划局申请。
无为在岐路，儿女共沾巾。
办理民宿执照
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3秒自动关闭窗口民宿再遇尴尬 有照无证还是不能经营
07:54:13 &&&&&&&&&&&&&&&泉州网
公安机关提出权宜之计：民宿暂以出租房名义备案
根本解决之策：当地政府牵头协调各相关部门制定标准，民宿配合整改
多数民宿选址古大厝，受条件限制难以达到特种行业所需的标准。 （戴涵琦 摄）
泉州网-泉州晚报讯（记者 许雅玲 陈灵）近日，本报先后报道了中心市区5家民宿的发展之困，其中馆驿七号度假旅馆因客观条件所限办不了相关证件，涉嫌无证经营（详见泉州网、、、、相关报道），虽然后来市区五家民宿都已陆续拿到工商营业执照，但仍必须过消防、卫生、安全三道关。记者了解到，之所以这些民宿能在消防、公安等证件不齐的情况下申请到营业执照，得益于今年我市工商登记制度改革中的“先照后证”登记制。不过，由于其他证件难以办理，这些民宿再次面临停业的尴尬处境。
问题 有照无证 难以合法经营
年前，警方突击检查馆驿七号度假旅馆，清退该旅馆内的所有客人，原因是这家旅馆涉嫌无证经营。日前，该旅馆老板潘立飞告诉记者，警方对此事的处理结果是：罚款500元，店取缔。2月27日晚，其他几家民宿经营者也跟记者反映，当天下午，鲤城区公安分局治安大队要求他们在一定时间内办好特种行业经营许可证才可继续经营。“要办好特种行业经营许可证，需要先办好消防许可证。但消防部门说我们这些老房子达不到标准，难以通过审批，这意味着我们都得关门。”
回应 出于安全考虑 需补相关证件
记者从鲤城公安分局治安大队一中队吴指导员处了解到，他们根据《福建省公安机关办理特种行业审批事项工作规范（试行）》（以下简称《规范》），2月27日通知5家民宿经营者要交齐申请特种行业许可证的相关材料，如无法交齐材料则要于近期停止经营。记者在《规范》中看到，要交齐的材料共有10件，其中需要有关部门出具的房屋建筑质量、消防安全审查合格证明文件及复印件，其中，50个床位以下或者建筑面积在500平方米以下的旅馆，应提交合格的《建筑工程消防验收意见书》或经实地检查符合消防安全条件的证明文件。
“我们要求他们先补齐消防部门和住建部门颁发的证件，这主要出于两方面的考虑。”吴指导员说，一方面，民宿几乎都选址在闽南古厝，住宿人员身份以及电线线路、房屋质量、通道设计等方面存在安全隐患。比如大部分古厝只有一个楼梯或一扇门，达不到消防安全条件，一旦发生火灾，客人可能会来不及逃生。另一方面，其他拥有闲置房屋的市民看到政府对现有民宿采取这种的态度，亦可挂牌声称自己是家庭旅馆。一旦规模扩大，将带来更大的管理问题。而且，这对那些按严格标准取得证照的旅社也不公平，最终会导致泉州旅馆市场的混乱。
建议 暂以租房备案 尽快出台标准
对此，吴指导员提出了民宿目前可走的两条路径。一是向辖区派出所报备，申请《出租证》，以按月租房的标准来管理，但民宿不能再挂出经营范围为“旅馆”的工商营业执照，也不能在牌子上出现“旅馆”、“客栈”、“旅社”等字眼。“这只能是‘缓兵之计’，因为民宿存在安全隐患的问题没有解决，消防、住建部门仍可以去查。”
因此，他提出第二条路径，即政府出台扶持政策，设定一个针对民宿的标准，如设定消防标准，由消防部门指导经营者整改；界定建筑标准，由住建部门指导房屋加固。“民宿经过整改后通过新设定的标准，拿到两个部门签发的证明文件后，公安机关会‘开绿灯’，为民宿安装住宿登记系统，纳入旅馆业的管理。”吴指导员说，只有这样才能解决根本问题，也让以后新开设的民宿有个参照标准。
据了解，鲤城区政府曾于去年5、6月召集公安、工商、消防、卫生等部门对市区的5家民宿进行摸底调查，并召开两次协调会。鲤城区区长黄阳春在去年省人大会上也表达了对发展民宿的重视。他说:“近年来，深度旅游逐渐成为一种流行的休闲生活方式。泉州作为历史文化名城和东亚文化之都，吸引了越来越多的穷游族、背包客。充满历史气息又实惠的民宿客栈，则成了接待这一游客群体的重要载体，为古城文化旅游注入一股清新的力量。”他建议省、市政府牵头协调各相关部门，研究制定明确、可操作的管理办法，在政策上大力支持家庭旅馆（民宿）的开发利用，以促进文化旅游产业的繁荣。
（来源： ）【责任编辑：
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泉州网由中共泉州市委主办主管 泉州晚报社承办（未经泉州晚报社授权，擅自引用本网信息，将面对法律行动）莫干山有最洋气的民宿：有的小奢侈，有的小清新。他们的房子，不只是酒店，更是理想美学的实现。他们的房子，不只是民宿，也让山居成为美好的日常经验。
《纽约时报》评选了全球最值得一去的45个地方，莫干山排名第18位。CNN将这里称为：除了长城之外，15个你必须要去的中国特色地方之一。
莫干山有最洋气的民宿：有的小奢侈，有的小清新。他们的房子，不只是酒店，更是理想美学的实现。他们的房子，不只是民宿，也让山居成为美好的日常经验。
试水互联网，民宿业主做起了全国生意
浙北小城德清，地处长三角腹地，无缝对接杭州，位于上海等大都市的两小时通勤圈。2013年，杭宁高铁通车，德清与杭州的时空距离更是缩短到13分钟。
沈蒋荣家就住在莫干山镇仙潭村，他经营着一家精品民宿。早在半个月前，他的4套房26间客房就已经全部订满，现在预订周末的房间得等排到下个月了。
2014年，在县城开了十多年饭馆的沈蒋荣从民宿迅速发展的风口中看到了商机。“我是山里人，当时我的手机也经常接到电话，他们看中我家的老宅，想租去改造成民宿。我心想，租给别人还不如自己做。”沈蒋荣说。
43岁的老沈决定回到大山，改造家里的老宅。在保留夯土墙的基础上，他打造了星空房、山泉泳池，在保留原有山居生活的同时加入现代生活的元素。当隔壁洋家乐经营得风生水起的时候，老沈家的民宿——莫梵，还在坐冷板凳。“我只有小学的文化，不懂互联网，不懂宣传，更别说运营民宿的经验了。”沈蒋荣感慨得说。
为了奋起直追，老沈想了个办法。“一般客人过来玩，都会拍几张照片发到朋友圈。我就鼓励他们拍照，发朋友圈，我给予一定优惠。体验好的话，他们的朋友自然也想过来。”从原来的10个好友，到现在的7000多个，老沈的口碑逐渐树立。
与此同时，他还在把自己的民宿“挂”到了携程、途牛、airbnb等网站。现在，有超过三分之一的客人是通过网站预定的。
在一墙之隔的桐庐县大路村，90后的大学村官申屠超仕也带领民宿业主玩起了互联网。2014年，大路村村委经过广泛讨论决定划出一个区块，投资200多万元对农民房进行立面改造，打造精品民宿。
“当时我们出台了补贴政策，6个房间以上，我们会以每个床位4000块钱的奖励一次性给予补助。”大路村村委委员申屠超仕告诉《电商参考》记者。
不过，对村民而言，摆在面前最大的问题是不懂互联网经营。2014年，正值民宿竞争白热化的状态，在风口之下入局，还会有机会吗？
作为90后的大学村官，村委委员申屠深知村民的担忧，经过村委讨论批准后她决定，免费通过互联网为当地的民宿业主做推广，并解决他们的移动支付难题。大伙听罢，创业灵感激荡，准备撸起袖子加油干。
48岁的村民诸葛忠栋拿出了自己多年的积蓄，对房子进行了精装翻新，2015年11月开始营业。“我一开始没有什么资源，就靠村里帮我宣传对接，慢慢生意才好起来。”
诸葛忠栋的民宿
申屠当了民宿“管家”，她把村里的8家民宿都放到了在线旅游平台上，并通过自媒体传播，很快打开了市场。“先让村民有互联网的思维，接下来还得对他们进行培训，我们最终的目标是为游客提供更好的体验。”村委委员申屠说道。
第一个吃“螃蟹”的诸葛忠栋生意越来越好，去年年营业额近18万。由于生意火爆，他还经常把剩余的客源介绍给了周围的民宿业主。
政府带路，民宿焕发新活力
像“沈蒋荣”一样通过民宿发家，其实是莫干山民宿发展的缩影。最早，莫干山村民经营农家乐，只为游客提供餐饮服务，并不提供住宿。
2009年，一个叫高天成的南非小伙投资了1.5亿元建立“裸心谷”，建起一个面向外国游客的度假村，开始了民宿发展的变迁史。
据统计，莫干山镇在今年春节期间共接待国内外游客13.9万人次，实现旅游收入1.8亿元，其中民宿接待游客43850人次，实现直接营业收入5460万元。
莫干山镇副镇长蔡志伟告诉记者，德清县2015年就发布、实施了县级民宿地方标准《乡村民宿服务质量等级划分与评定》。该标准规定了乡村民宿的术语和定义、服务质量基本要求、等级划分条件及评定规则，适用于在德清县域内开展经营的乡村民宿。
“政府的扶持不止是口头和文件上的，而是各部门的有机联动，比如，相关政策的适度宽松、相关配套设施的建设、相关执照的办理、相关民宿协会的成立、组织媒体循环报道等。不仅如此，从90年代初，我们就开始提‘生态保护’的理念，历届政府高度重视，不允许工业企业入驻，不新增一分工业用地。”
2015年，在镇政府的引导下，民宿代表成立了莫干山民宿行业协会，一方面提高行业自律水平，另外一方面为有需要的业主提供技能、服务培训。去年5月份，全国首家莫干山民宿学院落户德清，越来越多的外地民宿业主到德清取经。
今年，全国首个旅游法庭——德清法院莫干山旅游法庭也正式启用。“我们莫干山是往中高端民宿上走，我们每个老百姓只有以互联网的思维去运营，才不会被淘汰，我们政府在这方面也在努力推进。”莫干山镇旅游办主任闵瑛对记者说。
在民宿卫生监管方面，德清县还利用了互联网技术，开通了卫生监督所网站，实时监管民宿卫生情况。消费者也可对卫生状况不好的民宿进行曝光，县卫生监督所将根据实际情况进行执法检查。
“我们将分季度、分区域对全县民宿进行专项卫生检查，根据检查情况进行量化评分，每季度选取所检查区域5家得分最高的民宿在平台上进行公示。”据德清县卫生监督所相关工作人员介绍，到11月底还会根据“每季之星”的名单，进行网络投票，评选出2017年度全县民宿五大卫生示范店，共同筑起一道民宿的卫生墙。
在桐庐县，县委县政府也充分认识到山水、生态优势以及文化积淀是桐庐的最大财富，目标也一直很明确——“旅游全域化，全域景区化，景区生态化”，最终的落脚点是在生态。
为了把优势发挥出来，桐庐也从高标准规划、高品质建设出发，打造了新城，由美丽县城开始，到美丽乡村，再到如今的中国最美县，桐庐一直走在县城美、两江美、乡村美到全域美的这条路上，接下来也希望将各旅游项目、旅游重点规划出相应版块，同类项目进行归类，打一套组合拳。
桐庐大路村，在“因地制宜”的原则下，今年将打造一个集科普、观光、采摘等多种体验的农耕稻田游乐园，以农业带动旅游业，以旅游业带动民宿产业的发展。
据统计，2016年，德清共接待国内旅游者1730万人次，旅游总收入178亿元，分别同比增长17.27%、33.83%，成为长三角乡村旅游的热门地区。
莫干山镇目前农户出租房屋共计180余幢，平均每幢收入4万元，总计年收入达720万元。何村、高峰依托乡村旅游，平均每户每年增加收入1.5万元，裸心谷、竹隐舍得、郡安里，流转的土地大多是荒山林地，流转费用500-1000元/亩，平均每户能分到2万多元。
此外民宿的发展还扩大了农户水果蔬菜等产品的销路。法国山居、西坡、青樾里等每年都会以高于市场价10%的价格收购当地果农的水果和村民的蔬菜、笋干等。
文 | 本刊记者 邓海霞（见习）
编辑 | 俞列唯
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